树立科学进展观开创进展新局面Word格式文档下载.docx
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过去5年,社会管理上新水平。
全面开展了清理养殖业污染、清理违法搭建、清理违法用地、清理无证照经营,开展了清坟工作,同时增强了土地管理、市场管理。
稳妥处置各类社会矛盾和不稳固因素。
抓好安全生产,无重大安全生产事故。
坚持以严打保平安、以防范促平安,保护社会稳固。
过去5年,人民的生活水平明显提高。
2005年,全镇农村居民人均收入估计达到8781元,五年年均增加%。
消费结构不断升级,住房条件进一步改善,家用汽车的消费性支出快速增加。
全面实施了农人养老保险和医疗保险,推动了社会福利事业的进一步进展。
帮忙2000多名本地群众(含大学毕业生)实现就业和再就业。
过去5年,党的建设取得增强。
前后开展了“三讲”教育、“三个代表”教育、先进性教育活动,增强了思想作风和廉政建设,大力推动了固本强基工程,夯实基层工作基础,社会风气不断好转。
新经济组织、新社会组织党的建设明显增强。
工会、共青团、妇联等工作取得新成绩。
(二)主要的经验与启迪
改革开放以来,专门是过去五年的成绩,为寮步未来的进展奠定了坚实的基础。
连年来的实践给咱们很多启迪,主要如下:
第一,必需抓准方向、抓住核心、顺应潮流。
从寮步的情形来看,每一个历史时期都有进展的方向,都有起着决定性作用的关键因素和核心问题。
从改革开放到此刻,寮步前后经历了“七五”时期的农业商品化、“八五”时期的农村工业化、“九五”时期继续大规模开发引进外资、“十五”时期在推动工业进展的同时启动城市化。
实践证明,咱们是一个台阶一个台阶进展,充分表现了与时俱进,顺应历史进展潮流。
实践反复证明,任何时期都必需以经济建设为中心,以进展为第一要务,因时制宜,突出重点,集中力量解决主要矛盾。
此刻,咱们又进入了重要的历史进展时期,那个时期的社会进展主旋律就是城市化。
融入大市区,推动城市化,是关乎寮步进展水平的重大决策。
咱们只有抓住这一进展的核心问题,在工作中协调一致,而且通过各类产业来支撑,才能在新一轮的进展当中取得冲破,才能加速寮步的进展。
第二,必需抓计划,重实施。
科学进展第一必需科学计划。
一个地方的经济进展水平和城市建设档次的高低,主要取决于计划的水平和执行的力度。
近五年来,我镇比较重视城市计划,而且初步看到了计划带来的功效,这与以前弱化计划是一个历史性的转变。
可是在村一级专门是自然村,弱化计划的现象仍然存在。
咱们只有不断提高计划水平,正确对待和服从计划,强化对计划的管理和实施,才能提升城市建设的档次,才能实现科学进展,集约进展。
第三,必需抓创新,不断步。
在过去的五年中,我镇经济增加的成绩是令人鼓舞的,但过度依赖资源、难循环、低效率的增加方式尚未能实现根本转变。
从久远来看,依照此刻的资源消耗方式,土地有限、环境承载力严峻透支将难以为继。
因此,咱们决不可能继续走过度依赖资源、低效益、高消耗、高污染的进展模式,必需创新进展,必需通过产业结构的优化和升级,通过依托技术进步,通过集约经营,以推动资源的节约和合理高效利用,来解决资源和环境约束,推动经济增加方式的根本转变。
产业结构要实现由主要依托外向工业带动增加向依托工业、商贸服务业、内外资一路带动增加转变;
产业升级主要体此刻选择主导产业和提高科技含量、延长产业链,由资源过度依赖型、劳动力密集型向技术和资本密集型转化;
资源利用方式要实现集约开发,提高资源产出率。
第四,必需抓环境,创优势。
环境是进展的第一要素,一个地方的综合进展环境好,对资金、人材、技术的吸纳能力就强,环境的优势就可以转化为经济的优势。
过去的5年,我镇总的来讲是比较注重环境的建设,专门是政务环境相对较好。
可是,咱们的创业就业环境还有很多不尽人意的地方。
咱们要抓领导、带干部,抓干部、带群众,在进展环境上创优。
咱们只有不断创新和优化我镇的进展环境,才能吸引更多的资金、项目和人材落户寮步,才能不断激发全社会的创造活力。
第五,必需抓统筹,促和谐。
在维持经济快速增加的同时,必需注重社会进展和环境保护。
过去进展的实践表明,经济建设是相当重要的,但如果是轻忽社会进展和环境保护,轻忽统筹协调各方利益,社会问题就会日积月累,环境污染就会愈来愈严峻,一旦社会问题浮出水面,或环境严峻被污染,就会制约经济进展,影响现代化目标的实现和人的健康。
因此,只有以科学进展观为指导,抓统筹,促和谐,以人为本,才能牢牢把握进展的正确方向,实现全面、协调、可持续进展,实现政治和谐、人与自然的和谐。
(三)当前的形势与进展的环境“明者因时而变,知者随事而制。
”正确熟悉和判断形势,是咱们把握全局、谋划进展的依据和前提。
对当前的形势和进展环境,咱们有五个方面的判断:
第一,进展有了新要求。
党的十六大以来,中央在总结改革开放20连年实践经验基础上,提出了科学进展观和建设和谐社会的重大思想。
中央、省、市各级着眼于经济社会进展的新的阶段性特征,在进展目标、进展理念、进展动力、进展空间、进展手腕、进展目光、进展战略等方面进行了一系列创新部署。
以进展模式、增加方式、调整结构为主线的经济变革日趋向纵深推动,经济的变革汹涌彭湃。
在科学进展观的指导下,带来新的进展和执政的理念需要咱们不断领会和加深理解,以人为本、和谐社会、全面协调可持续进展的要求,必然会带来进展策略、政策、模式的创新。
咱们各级干部要顺应这一历史进展潮流,顺应“天时”。
第二,进展到了新阶段,经济进展碰到新挑战新矛盾。
过去,咱们依托无与伦比的地缘优势和消耗大量土地资源,承接大量外资和大量外来劳动力进展经济,这是个起步阶段,原始积累阶段。
今非昔比了,佟星书记指出,升级和创新是东莞此后进展的主旋律,一切工作都要围绕主旋律展开。
整个时期的经济社会已经步入了一个新的历史性进展阶段。
咱们正处于人均GDP3000美元左右的“黄金进展期”,正处于资源消耗型增加向集约进展、创新进展转变的关键时期,正处在城市化加速推动和城市升级、产业升级的上升时期。
但同时,咱们的资源矛盾突出,传统的优势在弱化,环境压力大,科技创新能力低,产业竞争力弱,区域竞争激烈。
第三,社会管理的任务愈来愈重。
新的社会管理问题层出不穷,社会治安、安全生产、食物安全、疾病防疫、群体事件、劳资纠纷、自然灾害、人口管理、人民内部利益协调所带来的矛盾复杂化和多发期,咱们干部将面临着前所未有的考验,承担着前所未有的经济进展和社会管理任务“双担挑”的重任。
第四,人民群众的需求和对执政者的诉求愈来愈高。
主要体此刻政治权利方面的知情权、民主权、公平权;
社会进展、经济利益格局调整、市场经济都给人们带来经济压力并由此而引来的对利益的重视度愈来愈高、愈来愈敏感,收入不平衡,创业、就业门坎提高,素质跟不上,使部份人的经济压力愈来愈大;
还有对社会环境方面的要求愈来愈高,和对文化精神的诉求等,各类矛盾尖锐复杂。
第五,咱们面临的差距和要解决的问题。
过去咱们取得了专门大成绩,但依照科学进展观的要求,对比发达地域,对比上级领导和群众的要求,我镇还有五大亟待解决的问题,也就是我镇进展中存在的差距。
主如果:
一是城市过度分散,城不象城,村不象村,城市核心不突出,旧区交通问题突出,散、乱、低档是我镇城市建设的致命点。
二是商业不发达、不集中,第三产业进展不足,消费外流的问题。
三是安全问题,包括治安、水利、安全生产、食物安全、群体性事件、劳资关系等。
四是经济增加过度依赖资源消耗,经济进展模式过时,无益于可持续进展。
五是部份人生活跟不上,素质跟不上,贫困人群很多,村组经济进展愈来愈难,部份干部素质不适应等问题。
固然,我镇也有很多有利进展的条件:
一是区位优势明显,位于穗—深—港经济走廊中段,地处东莞“三位一体”城市框架之内;
二是对外交通十分发达,东西南北骨干道贯穿全镇。
区位和交通的优势,让寮步坐拥地利。
三是土地吸引力大,招商引资有专门大的空间;
生态资源相对丰硕,镇内有佛灵湖,周边有同沙生态圈及松山湖围绕。
四是工业已经形成必然的规模,而且形成了必然的特色,是国家电子信息产业基地。
抚今追昔,面向未来,咱们正处于新进展阶段的起点上,是八十年代以来第二次大转折。
咱们的任务光荣而艰巨,未来的机缘和挑战都是前所未有。
咱们要认清形势,善抓机缘,正视困难,勇迎挑战;
咱们要树立信心,立进展之志,要统一思想,团结一致;
咱们要纵观全局,立足寮步,要因势利导,扬长避短;
咱们要着眼久远,谋划好此后五年的进展,立足当前,计划好明年的工作。
新的形势、新的条件,要有新的作为。
咱们只有与时俱进,奋勇拼搏,挺立潮头,再创新业,切实挑起历史和时期给予咱们的使命和责任。
二、“十一五”时期指导思想和进展目标
十六届五中全会指出,“十一五”是继往开来的重要时期;
市委十一届三次全会指出,“十一五”时期东莞正处于一个重要的历史关头,正处于黄金进展期,从粗放进展向全面协调可持续进展的关键期,由投资、开放拉动向科技、人材推动的重要时期,从分散进展向区域有效整合进展的过渡期,城市化加速推动和不断升级的上升时期,和各类矛盾问题的多发期。
市委提出了“一条主线、两大任务、三创战略、四项工程、五个功效”。
咱们以为:
“十一五”是我镇城市建设融入大市区为导向的城市化的关键期,工业进展处于引进与培育、集聚与调整、升级与优化期,商贸业处于高速进展期,社会处于不断强化管理和各类矛盾多发期。
我镇此后五年工作的指导思想是:
在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观的指导下,以建设和谐社会为目标,以产业和城市升级为重点,以城市化为进展的主旋律,以工商带动为手腕,以改革、创新为动力,以增强和改善党的领导、人的素质提高、制度建设为保障,通过五年尽力,实现我镇产业特色明显、经济实力较强、城市环境优美、社会稳固安全、群众安居乐业,适宜创业与居住的新城镇。
此后五年,要实现以下进展目标。
(一)综合经济实力显著增强。
实现经济总量5年翻番。
到2010年,全镇国内生产总值达到120亿元,年均增加15%。
实际利用外资年均增加13%;
出口总额达40亿美元,年均增加15%。
固定资产投资年均增加13%。
税收总额达到14亿元,年均增加15%;
可支配财政收入达6亿元,年均增加17%。
产业慢慢实现升级,结构明显优化,二、三产业的比例为1:
1。
(二)城市面貌明显改善,初步实现融入大市区。
形成以东区大道(即香市路)为中轴线的商业中心,将新旧城连为一体,形成核心城区;
环城路片区建成成熟社区;
松山湖大道双侧以商住为主,至少上两到三个大项目;
镇域内部的道路建设全面完成。
城市功能日渐完善,居住环境档次取得提升,散与乱取得根本的整治,知足生产与生活的需求。
(三)人民生活水平明显提高,经济富裕。
至2010年,全镇人均纯收入达到12000元,年均增加6%。
村、组两级集体经济收入年均增加10%。
集体人均收入很多于1万元。
(四)社会和谐、稳固、安康。
社会各项事业协调进展,治安防控工作取得增强,冲击各类刑事犯法尤其是“双抢一盗”犯法收到明显成效,社会稳固,治安明显好转,群众的安全感提高。
安全生产事故控制在低水平,杜绝重、特大事故。
城市环境整洁优美,交通畅顺,生态环境明显改善。
教育、文化、卫生、体育等事业持续快速进展,全面完成联合办学,公办中小学硬件建设全数达到省定标准,成为文化建设达标镇。
计划生育率达到98%以上。
三、“十一五”时期进展的主要任务
目前,咱们正处于工业化、城市化、现代化加速进展阶段,城市和产业的升级、创新是这一时期的趋势和鲜明特点,创新和升级是此后工作的主旋律。
“十一五”时期,咱们确立的奋斗目标和主要任务,归纳起来就是城市靓化工程、商业振兴工程、工业做强工程、强村富民工程、社会和谐工程。
这五项任务,是我镇经济社会进展中具有全局性和根本性的问题,也是我镇相对薄弱、矛盾比较突出的问题。
不抓住机缘进展,就会成为经济社会进展中的制约,就会在下一轮的进展中掉队于人。
五项任务取得较好的解决,寮步的经济社会进展就会上一个新台阶,实现一个质的飞跃。
因此,将全镇上下思想和行动统一上来,以项目为载体予以迅速推动,确保五项任务取得明显成效和冲破性进展,这将是此后五年乃至更长一段时期我镇经济社会进展的主要任务。
(一)城市建设任务。
推动城市化是我镇必需要抓住的核心问题。
“十一五”期间,咱们要依照“城市要靓”的总要求,将工作的重点从“修路”转到“建城”上来。
我镇的城市主要就是缺少几个成熟的社区,缺少几幢高楼,缺少一些公开场合。
要坚持从集约用地中求整合,从精心设计中求特色,从发挥优势中求冲破,从增强功能中求提升,高标准、高起点、高质量地计划和建设好寮步。
依照城市要靓的总要求,把我镇建成建筑风格鲜明,空间充沛,错落有致,承担大市区重要的功能节点的指导思想推动城市建设,提升形象、完善功能、融入市区,稳步推动寮步从小城镇向城市的升级,尽力将寮步打造成为东莞城市生活的新领地。
咱们要重点抓好八方面的工作:
一是高起点、重点地加速建设新城区,早日实现融入大市区。
此后五年乃至更长的一段时期内,新城区的建设是我镇城市化工作的重中之重。
要集中精力,继续踊跃稳妥地推动十项重点工程的建设,抓好商贸服务业进展。
五年内把新城区建设成为寮步的行政、商业、文化中心和重要的城市居住区。
沿东区大道两偏重点布置商贸大厦、写字楼、休闲、景观等商业及公共设施,形成新城区公共活动的核心地带和最具人气的商业中心区域。
蟠龙大道沿线布置居住生活设施和适当安排学校和商贸等配套设施,完善新城区的城市功能;
西区大道以南连接西南片的水塘、果园,沿线布置商务、金融信息服务、公园和农业生态设施。
借助市民广场、世纪豪门、商会大厦等大型项目建设的集聚效应,在东区大道中段、塘唇路和金富路的合围区域布置大型商业、商务办公等公共建筑,建成商务中心区。
二是务实地整治旧城区,尽快实现与新城区合二为一,新旧区一体化。
依照尊重历史、优化环境、知足需要的原则,适度改造整治旧城区。
坚持旧城改造与旧村改造相结合,清理违法搭建与实施整饰相结合,整合用地布局与统一建设农人公寓相结合。
明年起对神前路、教育路、红荔路、龙泉路、振兴路等街道的建筑物立面和绿化带进行综合整治,“见缝插绿”;
在神前路、教育路、弯龙街形成单行道路系统;
完成莞樟路五座人行天桥的建设。
挖掘潜力,加大停车场和公共活动空间的建设。
三是完善基础设施。
全面完成镇域内部道路的建设,改善镇区交通和投资环境。
明年全数完成东区大道东段、西区大道、紫荆路、松柏路、东方路等路网及其配套设施建设,完善路面、路灯、公共汽车停泊点、停车场等附属设施。
三年内完成金富路、叠彩路的建设,将金富路建设成为连通华南工业园、大进工业园和西南片的骨干道路,以打通西南片各村与新城中心区的连接;
将叠彩路建设成为西南片的一条景观骨干路。
同时,继续推动污水处置厂及其管线等环保设施工程。
要把水利设施作重要的城市基础工程来看待,06年至08年加大投入,全面完成寮步的水利工程建设。
继续抓好供电、供水等设施建设。
明年在华南工业城、竹园、霞边等地兴修邮政、电信网点等社区服务网络和公共服务工程,切实增强城市功能,提升城市承载力、集聚力、服务力和辐射力。
四是打造城市亮点。
明年上半年全面完成市民广场的建设。
五年内建成两大城市公园,别离是佛灵湖休闲公园、陈家埔水景公园。
打造城市门户节点,在松山湖大道东快节点、蟠龙路立交等节点建设标致性的公共建筑,设置高品位的城市景观雕塑;
在东区大道与蟠龙大道相交区域建设标志性水景景观,改变京都、寮步广场等老的门户形象。
五是抓好松山湖大道沿线和良横片区的商住项目开发,实现与市区东拓的对接。
对松山湖大道沿线两旁的建设,要坚持高标准、高质量,加大招商引资力度,招引名牌企业。
对落户的建设项目要有明确和较高的要求,尽力将其建设成为同时具有居住、商务、休闲活动的综合功能区。
靠东城工业园的区域,可考虑宜工则工。
要立足于进展模式的创新,围绕整合伙源,成片开发,提升地值,吸引资本的思路,实行以项目统筹各村用地,整合成可供市场化开发的地块,收益共享。
六是把文化、教育、体育、医疗、休闲等城市功能有机融入城市建设当中。
随着经济进展和社会的进步,人们的生活质量观将不断转变,对物质需要之外的各类需求分量不断加大。
因此,必需重视这些城市必备的功能元素的建设。
七是踊跃推动农人公寓的建设。
踊跃向先进镇区学习,解放思想,改变传统适应和观念,深切研究,细化工程,增强计划引导,走出一条农村公寓化、农人生活方式新型化的道路来。
八是计划管理并重。
城市建设要进一步突出计划的龙头作用、管理的保障作用。
要抓紧对无控规区域的详细计划的编制和实施,明年3月底前完成《寮步镇城市近期建设计划》的文本。
要继续强化市政管理,切实贯彻落实广东省会市市容和环境卫生管理规定,严厉冲击损坏路灯、交通标识牌等公共设施和草木景观的不良行为。
要严格实施新建民房全覆盖的报建管理,要按统一设计的标准及立面、颜色(提倡浅白、灰蓝色调为主)进行建设,实现同一条街或同一个区域的建筑色调、立面、外观和谐协调。
(二)商业进展任务。
城市化的基础是经济产业化,城是载体、市是基础。
大家要明白,一个地域的竞争力,主要表现对资金和消费的吸引力,商业掉队会直接影响地方的竞争力。
当前,寮步的商业进展整体水平偏低,规模偏小,布局散乱,缺乏中心,未形成浓厚的商业气氛,商业资源不足,消费外流,成为群众议论热点。
现代服务业是经济进展到必然阶段后的必然要求。
我镇目前一、二、三产业的比重是5∶56∶39,依照经济进展的规律,当农业的比重少于10%,而工业的比重上升到最高水平时,正是服务业加速进展的重要时期,不然难以知足生产、生活的需要,直接影响到工业化和城市化的进展进程。
发达国家和地域的进展历程也表明,一个地方越发达,其服务业占的比重越大,资源消耗越少,环境保护越好,综合竞争力越强。
从东莞来看,市委提出此后一段时期的重要工作之一,就是推动东莞从工业城市向工商业城市转变,这是一个大的趋势。
随着形势的进展转变,寮步正迎来宝贵的商贸业进展机缘:
我镇工业通过十连年的进展,为服务业的进展提供了坚实的基础和广漠的空间。
区位优势得天独厚,成为大市区的一部份,既享受到相应政策的扶持,又能同意市区大商业的辐射。
交通优势无与伦比,半小时生活圈触及全市每一个角落,有吸聚周边消费的先天条件。
城市基础设施日臻完善,土地商业价值潜力庞大,后发优势明显,有利于高起点连片进展大商业。
因此,必需因势而为,充分将寮步的区位、交通和产业优势转化为商业进展优势,要依照“商业要旺”的总要求,通过科学计划,合理布局,加速现代服务业的进展,知足群众生活和企业生产的需要。
考虑到我镇城镇空间形态的现状和未来进展的空间需求,肯定我镇的商业进展布局为:
一个中心(新城中心)、四条轴线(东区大道、蟠龙大道、环城路和松山湖大道)、三大片区(旧城片区、良横片区、西南片区)。
按照各自的进展现状和进展需求,给予不同的商业定位。
一是高标准建设新城中心商业区。
主要建设商贸中心、中高级专业市场、大型综合性购物商场、商业地产和文化体育设施等项目,配套各类便利店、专卖店及餐饮、休闲娱乐等设施,把新城区建设成为寮步的行政、文化和商业中心。
该区将充分展示寮步未来的新形象,要高起点、严计划布局和建设。
重点计划和建设东区大道和蟠龙大道商业带,提高其作为景观商业街的品质品味;
建设酒店、商贸中心、大型餐饮、休闲娱乐、文化体育、大型购物商城等服务网点;
大力引导进展增进中心商业区功能提升的金融保险、信息咨询、中介服务、写字楼宇、文化体育、研发、设计、法律、会计等配套生产性服务业;
加速汽车城的建设,力争引进一两个大型专业市场,逐渐形成兴旺的商业进展格局。
加速两间酒店、三正世纪豪门、美丽365花园、数码电子城、商会大厦和东孚大厦等重点项目的建设;
加速深业汽车综合项目、富鑫五金配件市场、香港华联公司的建材市场项目和市民广场旁的综合购物商场的招商洽谈工作,及早落实并投入建设;
鸿图灯饰广场要继续扩大招商,做成东莞出名的专业灯饰市场。
近期,要重点加大汽车城的汽车品牌、零配件、二手车、汽车配件博物馆和餐饮、休闲设施的招商力度,提升其商业档次和功能。
二是打造四条商业轴线。
东区大道、蟠龙大道、环城路和松山湖大道计划建设成为寮步未来商业的重要进展轴线。
东区大道定位为商业、商务景观大道,沿线主要布置大型的商业商务设施。
蟠龙大道定位为商业地产进展轴线,依托冠乐花园、蟠龙花园、海悦花园、三正世纪豪门等项目的建设,进一步招商落实项目,慢慢形成一个商业地产集群。
环城路定位为商住进展轴线,建设酒店、休闲、文化、娱乐、特色餐饮、中小型购物商场等设施,既知足本地住户的生活需要,又承接市区商业东拓的趋势,服务市区的消费群体。
松山湖大道定位为商务、商住和休闲混合进展带,沿线主要建设商务大厦、商住地产、度假酒店、专业市场和培训教育基地等。
三是建设十大特色商业街。
挖掘、整合旧城片区商业资源,改造、提升网点档次,增强引导、规范管理,引导行业相同或类似的商业网点和功能互补的各类业态集聚经营,形成功能完善的现代商业街,将新旧城连为一体。
(1)教育路改造成现代餐饮、服装、鞋类等连锁店或专卖店,形成中高级休闲购物一条街;
(2)良西路、世和路进展为传统餐饮美食街;
(3)大博街、神前街则以经营百货、日用品为主;
(4)翻身街(文化广场至西溪大桥)计划为水果、花卉一条街;
(5)龙泉路引导经营户以生活服务业为主,作为神前路商业功能的延伸;
(6)石大路则引导五金、建材店集中经营;
(7)红荔市场旁的兴龙路改造成灯光夜市,建设中低档次的小商品商业街;
(8)高标准建设东方路商业步行街。
启动市民广场商业街—东方路商业街的建设,通过现代餐饮、休闲购物等先进业态的引入,建设成一条连接新旧城区的现代商业步行街。
为此需调整美丽365项目详细总平面,以有效引导旧城商业向新城区延伸,形成和聚集商业气氛。
东方路商业步行街采用引进有实力的进展商进行建设,利益共享。
(9)将新城区的长城路打造成以专卖店和精品店为主的商业街。
(10)挖掘寮步老街的商业资源,建设小商品批零街。
如牙香街、杉街、十三行、解放东西街等特色商业旧街,可稍作修缮,作为经营文具、工艺
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