夯实党的执政基础构建农村党建长效机制文档2篇Word文件下载.docx
- 文档编号:20533678
- 上传时间:2023-01-23
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:22.51KB
夯实党的执政基础构建农村党建长效机制文档2篇Word文件下载.docx
《夯实党的执政基础构建农村党建长效机制文档2篇Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《夯实党的执政基础构建农村党建长效机制文档2篇Word文件下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
党的十六届四中全会《决定》指出:
要加强和改进党的基础组织建设,使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
这既是新形势下基层党组织的根本任务和重要职责,也是巩固党在农村的执政地位,提高党的执政能力的必然选择。
近年来,县委牢固树立起“抓农村基层组织建设是大事、要事、是牵一发而动全局的事”的工作理念,以夯实农村基层党组织执政基础、提高执政能力为目标,以解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”为工作重点,精心安排,强化措施、完善机制,下大力抓农村党建工作,实现了“能管好事”、“能办成事”、“能真理事”的农村党建工作新格局,在全县上下构建起促进农村持续、快速、健康发展的党建工作新机制。
一、围绕“有人管事、能管好事”,建立用人机制
新形势下党在农村的一系列方针政策,对农村基层党组织工作能力提出了更高的要求。
为适应新形势、完成新任务、实现新突破,必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍,实现有人管事,能管好事,真正实现好、维护好、落实好农民群众的利益。
在农村基层干部队伍建设上,我县本着“选好、教会、管住、用活”的工作方针,不断完善用人机制,实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。
1、拓宽思路,选准用好。
“农民要致富,关键在支部”、“支部叫得响,关键在班长”。
建好班子,选好支书,是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力的关键,也是夯实党的执政基础、提高党在农村的执政能力的重要因素。
工作中,按照选准人、选好人、选能人的标准,开阔选人视野,拓宽用人渠道,打破界限,广开门路,因地制宜,因村施策,建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制。
一是认真坚持“两推一选”、“两推直选”的办法,不断扩大党内民主,公开选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强型”党员进入村党支部。
二是不断完善回请、下派的办法。
对村班子老化、弱化、无人管事、管不成事的村庄,通过回请在外工作的人回村任职,从乡镇下派有经验的脱产干部进村任职的方式,带动村班子,培养新人。
三是积极探索选派、兼任的用人方法。
对于无人可选,选不出人的村庄,在尊重群众意愿的前提下,通过公开考选的方式,在全县范围公开选拔村支部书记。
通过建立联村党总支,从强村选人兼职弱村支部书记。
通过几种方式,有效解决解决“怎样选人、如何选准人”的问题。
2、搞好培训,提高素质。
农村党员干部作为党在农村的路线、方针、政策的具体执行者、推动者和落实者,既是战斗员,又是指挥员,只有做到政治上立场坚定,思想上与时俱进,能力上高人一等,服务上要周到全面,才能更好地履行职责服务群众。
为提高农村干部素质,在农村干部中间我们提出“向素质要战斗力”的口号,以把党员培养成村致富能人,把农村致富能人培养成党员,党员带头致富,带领群众致富的“双培双带”活动为载体能力,灵活多样地抓好农村党员干部素质培训。
充分发挥县乡党校的作用,每年对村“两委”成员进行培训方针政策、法律、法规管理等内容的集中培训。
全县投资1千万元,建立起覆盖全县村庄的农村党员干部现代远程教育网络,利用现代化的传媒,对农村党员群众进行全方位、多层次、点对点的分散培训。
依托县、乡、村三级科技示范培训基地,充分发挥“土专家”、“田秀才”、“农村科技大王”的实践经验、专业技术人才的理论优势和现场手把手的传授优势,面对面地对党员干部进行实用技能培训。
通过培训,全县60岁以下的农村党员中,80%以上的都掌握了1-2门实用技术,50%以上的党员户成为科技示范户,30%的村成为科技致富示范村。
3、激发内力,永保先进。
农村基层党员干部,只有激发出活力,才能为群众做出表率、干出样子,当好榜样,才能团结群众、带动群众、影响群众,做到永保先进性,确保党执政基础的长久稳固。
为激发农村党员的责任意识,我们推行了践诺责任制,村干部任前向群众公开做出承诺,签订践诺责任书,每年组织村“两委”成员对照承诺内容进行述职,由群众评议,并将评议成绩与村干部工资奖励挂钩。
开展了以“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、创造好业绩、发挥好作用”为主要内容的争创“五好”党员活动,开展“十星级党员”评选活动。
通过设立党员责任区,实行党员联户,建立党员帮扶机制,通过推行民主评议党员制度,建立起表彰激励和自我纯洁机制。
通过一系列制度,激发了党员干部一必一意为民的热情,争先恐后干事的激情,脚踏实地服务的事业心和责任心。
二、围绕“有钱办事、能办成事”,建立保障机制
农村基层党组织只有抓住发展经济不放松,大力发展农村集体经济,实现群众的增收,实现农村的和谐持续快速发展,才能更好地解决好有钱办事、能办成事,才能巩固党在农村的执政基础。
1、抓调整,增强“有钱办事”的实力。
农村基层党组织在村级发展上,必须做到解放思想,更新观念,牢固树立起科学的发展观,要找准路子,选准突破口。
在解决“三农”问题上,毫不动摇地走特色化路子,坚定不移地搞好结构调整,坚持因地而宜,因村制宜,发展一乡一品,一村一特,坚持走优质、高效、生态的发展新路子,在全县农村形成了林果、苗木、黄瓜、花生、灵芝、大蒜、畜牧等十多个产业群,并以此为龙头,延长产业链条,在农产品深加工上做文章,较好地实现农业增效、农民的增收和农村经济的全面增长,实现了“小富”。
2、抓民营,拓宽“有钱办事”的途径。
民营经济是实现城乡统筹发展、农村走向工业化、城镇化的重要途径,是实现快速发展、富民强村的支柱。
在农村“小富”的基础上,把发展民营经济,作为实现农村经济增长的跨越的突破口,坚持“多予、少取、放活”的方针,借助内力寻求突破,借助外力加快发展,出台鼓励政策,制定奖励措施,按目标高定位、招商高层次、发展高速度、质量高标准的原则,通过自身优势扶持一批,抓好典型辐射带动一批,招商引资兴建一批,使民营企业不断发展壮大,有力地促进农村经济的快速持续发展。
全县农民人均纯收入每年增幅在15%以上,集体经营收入三万元以上的村每年增幅在10%以上。
3、抓服务,构建“有钱办事”的平台。
搞好服务,是实现有钱办事的落脚点。
村集体通过政策性、生产性、经营性服务,构建起“有钱办事”的平台,进一步推动了群众的增收,村集体经济的壮大。
通过政策性服务,把党在农村中的政策,贯彻实际工作中,用政策的引导群众致富,利用政策的优惠帮助群众致富;
通过生产性服务,推广新技术,改善基础设施,为群众增收奠定基础;
通过经营性服务,售后服务,及时掌握信息,搞好产品增值。
在搞好服务的同时,村集体也通过抓社会化服务、盘活集体资产等方式,使村集体经济不断壮大,进一步提高了有钱办事的能力。
三、围绕“有章理事、能真理事”,建立起约束机制
农村基层党组织建设要实现规范、有序、统一,真正实现民主管理、民主决策、民主监督,必须积极推进基层民主政治建设,保证群众的知情权、参与权、监督权,持之以恒地做到有章理事和能真理事。
一是建立规章制度。
“没有规矩不成方圆”。
农村基层党组织民主化建设必须有制度作保障。
我们制定了《村级规范化管理实施细则》,从村务公开的形式内容,党支部、村委会职责和议事制度,党员群众议事制度、财务管理、民主评议村干部、村规民约等八个方面做了明确规定,力求每件事都有章可循,并坚持推行“五有十全”即:
“墙上有制度、会议有记录、议事有地点、公开有专栏、资料有档案;
村级组织健全、负责人齐全,议事会健全、议事记录齐全,党员干部评议制度健全、评议记录齐全,政务、财务制度健全、公开记录齐全,理财小组健全、签订手续齐全”。
通过抓村级制度建设的规范化,做到了依法建制,以制治村。
二是完善决策程序。
在村级重大事务管理上,坚持以人为本,扩大群众的知情权、参与权和监督权保障,每一项决策都真实地反映群众意愿、表达群众心声,代表群众的利益。
坚持保证群众的事前选择权,事中的参与权和事后的监督权,坚持和发挥党员议事会、村民代表议事会、村民理事会、村级重大财务支出评议等一系列的决策办事程序,做到透明决策,阳光理事,减少误解,进一步密切党群、干群关系,增强村级组织的凝聚力。
三是规范村级管理。
在村级管理上,大力实施“五项规范”:
规范了村级领导体制和组织设置,理顺村级组织关系。
加强党支部的领导核心地位,明确细化村“两委”职责分工。
大力提倡交叉兼职,支部书记与村委会主任“一人兼”最大限度减少干部职数;
规范村级议事和决策程序,强化村级民主自治管理。
重大事项的决策严格按规定程序进行。
规范村级干部的管理,切实提高基层组织的战斗力。
严格控制村干部职数,严格控制享受固定补贴的人数;
规范村务公开的内容和形式,着力解决村中的“热点”、“难点”问题。
村村建立公开栏,村里的重大事项、财务收支及群众关心的事情及时进行公开,内容真实、全面;
规范村级民主理财。
村村成立了由群众代表推举的,由党员、村民代表、村会计组成的民主理财小组,负责定期审查村里的收支帐目,对村里的财务管理进行监督;
通过推行“五项规范”,优化发村级班子,减轻了农民负担,形成了文明、和谐的新风。
四是积极探索创新。
村级班子的管理是动态的,是一个常抓抓常新,不断创新的工作,必须坚持不懈地抓,持之以恒地抓。
着眼于为扩大先进村数量,在全县推行了联村自治的新路子,以先进村、强村为龙头,通过强弱联合,以强带弱,发挥先进村的影响力、带动力,努力扩大先进面;
着眼于减少后进村,坚持不懈地治理整顿后进村,实行倒排次序、定期销号,推动后进村转化升级,不断缩小后进面;
着眼于上下联动,开展了部门帮村包户,结对扶贫,发挥部门优势,开展五五帮,“帮人员、帮项目、帮技术、帮信息、帮资金”,切实解决群众在生产中遇到的难题,推动班子升级、群众致富。
篇章2:
党建工作长效机制文档【按住Ctrl键点此返回目录】
为加强党的建设,推进党支部工作的规范化、制度化,建立保持共产党员先进性长效机制,永葆党的先进性,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,参照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,结合我局实际,制定如下规定。
协调、科学、民主的决策机制
协调、科学、民主的决策机制是班子形象和战斗力的重要保证,因此,在党建工作中,要始终把加强领导班子建设,增强整体功能提到重要的地位。
1、坚持民主集中制的原则,班子成员要摆正个人与集体、行政与支部、全局与局部的关系,遇到问题班子成员统一思想、统一认识,决不草率从事。
2、注重班子成员民主作风的培养,本着“重大问题首先通气,决策问题事先通气,改变决策重新通气,拿不准的问题及时通气,认识不统一的问题再三通气”的原则,对重大问题的决策,实行班子集体讨论。
凡是由班子集体讨论研究决定的问题和重大事项,会后班子成员必须无条件贯彻执行,且不得在干部职工中散布流言而影响工作。
班子成员在平时实际工作配合中,真正做到在敞开思想的基础上形成共识。
3、广开言路,倾听不同意见。
通过周例会、支部会,让班子成员和全体中层干部发表不同意见,把行政工作和党建工作一同研究布置考核,将被视为"
软任务"
的党建工作做到"
软任务不软"
。
书记、委员、党小组长责任机制
1、负责召集支部委员会和支部党员大会,结合本部门的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;
研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
2、了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况,发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作。
3、检查支部工作计划、决议的执行情况,解决在执行中出现的问题,并按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
4、抓好支部委员会自身的学习,按时召开支部委员会的民主生活会,积极开展批评与自我批评,加强支部委员会的自身建设,充分发挥支部委员会的集体领导作用。
5、书记不在家时,由副书记或指定一名委员主持工作。
(一)党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作,其主要职责是:
1、了解和掌握支部的组织状况,组织好组织生活。
2、了解和掌握党员的思想状况,协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育,搜集和整理党员的先进模范事迹,及时向支部委员会提出表扬和奖励党员的建议。
3、负责做好发展党员工作。
及时了解和掌握要求入党的积极分子的情况,并负责对积极分子的培养、教育和考察。
按照发展党员工作的指导方针,制定切实可行的发展党员工作计划。
具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。
4、做好党员的管理工作。
例如接转党员组织关系,党费的收缴与管理,定期完成党员统计工作,党员登记和鉴定等。
(二)党支部宣传委员在支部委员会的集体领导下,分管宣传工作。
宣传委员的主要职责是:
1、掌握党员和群众的思想状况,提出宣传教育工作的意见,拟定学习计划和建议。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的基本路线和党的基本知识,学习时事政治以及完成上级布置的学习任务,组织党课学习,做好思想政治工作。
3、围绕支部的中心工作,开展多种形式的宣传鼓动工作和主题教育活动。
指导学习科技文化知识,组织开展丰富多彩的文化体育活动等。
4、搞好党报党刊的通讯报道和发行工作。
(三)党支部纪律检查委员在支部委员会的集体领导下,分管纪律检查工作。
其主要职责是:
1、经常对党员进行党风党纪教育,不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。
2、负责检查党员执行《关于党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》的情况,同各种违纪行为和腐败现象坚决斗争。
3、维护党员的民主权利,使之不受侵犯。
负责受理和转递党员的控告和申诉。
考察了解受处分党员改正错误的情况。
4、经常对党员进行纪律监督,认真调查、参与处理党员违反党的章程和违反党的纪律的案件。
5、经常向支部委员会和上级党组织汇报和反映本单位党风党纪情况。
党小组长是党的基层工作的骨干。
党小组长在支部委员会的领导下,组织本小组的党员开展各种活动,充分发挥党员的先锋模范作用,保证本部门各项任务的完成。
党小组长的主要职责是:
1、按照党支部的要求,组织好党员的学习。
组织党员认真学习党的路线、方针、政策,学习党的基本理论和基本知识,学习科学文化知识和业务知识。
2、组织党员贯彻执行支部的决议和决定,分配党员的工作,指导党员的活动,保证完成党支部布置的任务。
3、按时召集和主持开好党小组会,严格党的组织生活,经常开展批评与自我批评。
4、组织党员做群众工作,及时反映群众的意见和要求。
5、了解党员的思想、工作、学习等方面的情况,做好党员的思想政治工作,并及时向党支部反映本小组的情况。
6、积极协助支部做好发展党员工作。
按时收缴党费。
1、是否做到围绕经济建设,把党建工作当作重要议事日程,常抓不懈。
2、党建工作制度是否抓落实。
3、党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到较好的发挥。
4、党建工作干部队伍是否精干和政治上、业务上比较强。
5、党的建设工作是否有效地促进了本单位三个文明建设。
1、党支部党建工作接受机关党委的考核;
2、各支委的党建工作按照《党员考评制度》进行。
3、通过评议、考核,每年评选出优秀党员及优秀党务工作者并进行表彰;
对做得不好的要进行批评教育,并帮助其限期改正。
对党支部委员不抓党的建设或抓得不好的,应视为失职或不称职处理。
1、加强党内党风廉政有关制度建设,以制度来保证党内各项活动的开展,把每个党员干部置于党组织的监督之下。
2、建立党风廉政建设责任制和考核细则以及责任追究办法,实施有效的监督。
3、发挥干部职工的民主监督作用,坚持每年一次的领导干部和党员民主评议制度。
实行党务政务公开制度,设立公开监督电话和监督信箱,接受群众的监督评议。
4、设立社会监督网络,为切实端正行业作风,加强党风廉政建设,通过聘请了行风监督员等形式,听取社会各界的反映,不断改进工作,提高服务水平。
5、加强来信来访的管理和办理,做到了件件有回音,事事有结果,达到投诉处结率100%。
二oo五年五月二十四日
--------DesignedByJinTaiCollege---------
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 夯实 执政 基础 构建 农村 党建 长效机制 文档