农村五保供养工作实施方案Word格式.docx
- 文档编号:20529919
- 上传时间:2023-01-23
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:20.55KB
农村五保供养工作实施方案Word格式.docx
《农村五保供养工作实施方案Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村五保供养工作实施方案Word格式.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
1.无劳动能力的。
2.无生活来源的。
3.无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《___民法通则》和《___婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。
(二)供养内容
主要从吃、穿、住、医、葬五个方面,给与照顾:
1.供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
2.供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。
社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。
3.提供符合基本居住条件的住房,确保通风采光、安全及照明。
4.提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照顾。
利用新型农村合作医疗,为五保供养对象缴纳参合金。
5.五保供养对象死亡后,由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。
农村五保供养对象中未满___周岁或者已满___周岁仍在接受义务教育的,按照国家有关规定,免除相关费用,保障其依法接受义务教育的权力。
四、供养对象的确定
(一)申请
由村民本人向村民委员会提出申请。
因年幼或智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为申请。
经村民委员会民主评议,对符合供养条件的,在本村范围内公示,无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。
(二)审核
镇人民政府自收到村评议意见之日起,对申请人家庭状况经济和经济条件进行调查核实,___日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。
(三)审批
区民政部门自收到审核意见和有关材料之日起,对上报材料进行审核,___日内做出审批决定。
批准后发给《五保供养证》,签订五保供养协议。
区、镇、村三级要建立健全相应的档案资料。
对符合条件的,登记造册并报市民政局备案。
对不符合条件的,向本人或代为申请人作出不予批准的书面说明。
农村五保供养对象有下列情形之一的,经区、镇、村三级审核核准,停止其五保供养待遇:
1.有了法定赡养、抚养、扶养义务人,且义务人有赡养、抚养、扶养能力的。
2.重新获得稳定生活来源的。
3.年满___周岁,已完成义务教育阶段在校学习生活,且具有劳动能力的。
4.事实孤儿的法定监护人已找到、出狱的。
5.五保对象死亡后,由镇人民政府报区民政局核准,注销其《五保供养证》。
五、供养标准和形式
(一)供养标准
按照五保供养标准不低于当地村民平均生活水平的规定。
结合我区实际情况,农村五保供养对象集中供养标准不低于___元/人/年,分散供养标准不低于___元/人/年,今后可根据当地农村居民平均生活消费支出水平的提高适时调整。
(二)供养形式
五保供养对象实行分散供养和集中供养两种形式,供养形式由本人自愿选择。
集中供养的农村五保供养对象,由农村五保供养服务机构提供供养服务,我区集中供养机构目前为区中心敬老院,确定为集中供养后,由区中心敬老院、镇政府、集中供养五保对象所在村委会、集中供养五保对象本人共同签订四方协议,区民政局负责监督、检查、指导。
协议中对四方的权利和义务进行了合理的诠释,有效规范了五保集中供养制度,使集中供养五保对象的吃、穿、住、医、葬各个方面得到更好的保障,为提高全区五保对象集中供养率奠定了坚实的基础。
分散供养的农村五保对象,可以由村委会提供照顾,也可以由农村五保供养服务机构提供有关服务。
六、供养资金的管理
农村五保供养资金实行专户管理,封闭运行。
由各镇申请,区财政和民政部门核实供养人员后,方可下拔资金。
集中供养资金由财政局直接拨付到供养机构;
分散供养资金由财政局拨付到镇,再由镇社会化发放到人。
七、监督管理职责
农村五保工作面广量大,任务繁重,需要各镇、各部门各负其责,通力合作。
民政部门负责农村五保供养对象的审批、管理工作;
财政部门应按时足额拨付五保供养资金,对资金使用情况进行监督检查,确保资金到位;
教育、___部门负责五保供养对象的就医、教育工作;
审计部门负责五保经费的审计监督工作;
监察部门负责相关工作人员的监督检查工作;
镇人民政府负责___实施本行政区域内五保供养对象的审核、上报工作;
村民委员会协助镇人民政府做好五保供养对象的申请管理、民主评议、公示上报等工作。
农村五保供养对象的认定、审核、审批、供养标准、资金使用等方面的情况要向社会公示,接受社会监督。
2022年农村五保服务机构创建方案
为促进乡镇敬老院建设与管理水平提升,保障农村五保供养对象的合法权益,提高供养服务能力和水平,根据省政府___《___加强农村五保供养服务机构建设管理的意见》和省民政厅、财政厅《___省农村五保供养服务机构建设管理提升工程实施方案(___)___》等文件精神,制定如下实施方案:
以党的___大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,围绕创建省星级敬老院的目标,不断完善农村五保供养服务机构管理体制和运行机制,全面提升管理服务能力,切实改善五保供养对象生活环境和生活质量,推动五保供养工作水平再上新台阶。
二、创建目标
按照“三有(敬老院每个房间或套房内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机)、三能(老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐)、六达标(消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比、管理服务人员工资待遇等达到省民政厅要求)”的要求,从___年下半年开始,用三年时间,分期分批将全县___个乡镇敬老院,提档升级成省星级敬老院。
___年创建省三星级敬老院___个、省二星级敬老院___个;
___年创建省三星级敬老院___个、省二星级个___个;
___年创建省三星级敬老院___个、省二星级敬老院___个、省一星级敬老院___个。
通过创建,确保乡镇敬老院达到各项设施齐备、规章制度健全、院务管理规范、人员配比合理、服务质量改善、供养标准达标,五保供养对象生活水平与质量不断提升。
三、创建内容
(一)改善基础设施。
基础设施改造要符合住房和城乡建设部、民政部发布的《老年人建筑设计规范》:
1.统一乡镇敬老院房屋外立面颜色;
2.对敬老院道路进行整修,路面平整顺畅;
建设无障碍通道,确保居室与餐厅、浴室、公共厕所及其它活动场所间无障碍通行;
3.规划一处室外健身场所、一处晾晒衣被的场地、一处停放车辆的车棚;
4.设立门卫室和警务点,设置覆盖全院的安全监控系统,___小时专人值班监控;
5.所有房屋门、窗全部___纱门、纱窗;
6.建有浴室,浴室要___安全扶手,铺设防滑瓷砖和防滑垫,更衣室内设___张卧椅;
7.敬老院电线电路荷载达标、规范,有漏电保护措施,配备灭火器、消防栓等消防设施,消防通道畅通,工作人员和五保供养对象能够正确操作使用,定期进行安全检查,留有记录;
8.设置卫生室(乡镇医院设置医疗点)和覆盖全院的医用应急呼叫系统为失能、半失能五保对象提供专门服务,对突发性疾病和其它紧急情况提供应急处置救援,有文体活动室、康复室、储藏室等辅助功能用房;
9.绿化做到三季有花,四季长青,乔、灌木搭配适度,绿化覆盖率达___%。
充分利用闲置土地,种植、养殖、加工等院办经济,改善供养对象生活。
(二)完善住房功能。
进一步完善五保供养对象居住房间的各项功能:
1.房间中有水冲式卫生间、面盆等设施,并___安全扶手;
2.每个房间必须有保暖降温设施,严禁使用电热油汀、煤炉、电热毯等取暖设备;
3.房间或客厅内___电视机,电视机___的高度要适中,开通有线电视,确保能够正常收看;
4.五保供养对象房间的开关、插座要按照符合规范要求和安全的原则进行改造,方便老人生活;
5.房间内配备床、床头柜、衣橱、椅子、脸盆、痰盂、纸篓等生活必需品。
(三)提升服务水平。
强化敬老院工作人员的服务意识,改善服务态度,提升服务水平与质量:
1.服务人员除正常清扫室外卫生外,每天为失能、半失能五保供养人员提供护理服务,帮助和___老人叠被、铺床、整理房间和清洁卫生等,保证室内外干净整洁,定期为老人理发、剪指甲、洗澡等,物品摆放整齐有序;
2.老人长时间不用的衣被等物品,要统一存放到储藏室(柜),并定期晾晒;
3.每周要彻底打扫房间___次,擦拭门窗玻璃等;
4.实行敬老院院长负责制,院长每天要到每个五保供养对象的房间检查卫生状况,督促五保供养对象和服务人员搞好房间清洁卫生;
5.每半月______次五保供养对象座谈会,听取意见和建议,不断提高五保供养对象满意度;
6.每年___两次为五保供养对象健康体检,建立健康档案;
对患有疾病的,要及时安排就医;
7.针对五保供养对象精神文化需求,积极开展丰富多彩的文化娱乐活动,___社会文艺团体,深入到敬老院慰问演出富教于乐;
8.积极改善五保供养对象的膳食,保证中餐不少于___个荤菜,合理调整膳食结构和变换花色品种,安排生日餐、病号餐,法定节日和传统节日加餐。
四、着力提升农村五保供养服务机构管理服务水平
(一)加强队伍建设。
1.农村五保供养机构工作人员实行全员聘任制,由各乡镇(场)、街道面向社会公开招聘。
院长由乡镇事业编制人员担任,设___名厨师(集中供养人数在___人以上的可设___名厨师),其他服务人员按1:
8标准进行配备。
对现任管理服务人员(厨师)符合应聘条件的,可优先录用,招聘工作要在___月底前结束;
2.适当提高工资待遇。
管理服务人员(厨师)月工资为___元(含养老保险等),其中每月发放基本工资___元,其余___元作为绩效考核工资。
建立工资动态(范本)调整机制,对通过省星级敬老院验收的,其工作人员可适当调整工资标准;
3.切实加强敬老院服务人员队伍绩效考核,县民政局会同乡镇(街道)制定具体考核实施办法。
(二)落实保障经费。
将五保供养经费按年供养标准不低于上年度本县农民人均收入的___%纳入县乡财政预算,实行专账管理,供养款物、管理资金明晰无误,会计、出纳(分别由民政会计、协理员兼任)分设,帐目、资金分管,每月公开财务收支情况。
工作人员工资由县财政通过银行直接打卡发放。
(三)齐抓共管,形成整体合力。
各乡镇(街道办)、场要围绕“三有、三能、六达标”的要求,对敬老院建设与管理中存在的问题进行认真梳理和排查,按照缺什么补什么的原则,有针对性地制定切实可行工作方案,明确具体的时间节点和责任人,倒排进度,挂图作战,确保在规定时间内完成年度创建工作任务。
县消防、食品、卫生等部门在敬老院完成事业单位法人登记的基础上,积极为其办理消防安全、食品卫生等相关证件和厨师等人员的健康证、上岗证。
县供电局要结合乡镇敬老院基础设施改造,对乡镇敬老院电路情况进行一次彻底排查,并指导制定相应的整改措施;
公安部门要结合监控全覆盖落实系统服务措施;
住建局要结合《老年人建筑设计规范》,对院舍布局、设施购置、设备配备等开展具体指导;
县民政局要发挥牵头作用,积极指导各乡镇认真开展创建省星级敬老院活动,协调有关部门开展好工作。
五、落实推进措施
(一)健全___,完善领导机制。
为推进星级敬老院创建工作,成立由县长任组长,分管县领导任副组长,民政、财政、审计、卫生、住建、公安、消防、药监、安监、国土等单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。
领导小组下设办公室,设在县民政局,具体负责星级敬老院创建推进工作,制定农村五保供养机构工作人员岗位职责、民主管理、院务公开、财务管理、安全消防、卫生保洁、会议学习、后勤保障及___应急处置预案等规章制度;
完善保健、护理、康复等服务规程,建立管理服务人员的考核评比和奖惩制度,考核结果与工作人员报酬、续聘挂钩、落实院务公开、开展民主管理。
(二)明确奖补,完善考核机制。
将乡镇敬老院建设与管理纳入县对乡镇目标考核体系,纳入政府年度重点工作和为民办实事项目。
建立乡镇(街道)长(主任)落实推进乡镇敬老院创建省星级敬老院的工作机制,签订创建省星级敬老院目标责任状。
县财政设立___万元的乡镇敬老院创建活动以奖代补___,重点考核___保障、基础设施、供养服务、内部管理四项创建内容,累计得分___分以上为优秀,给予“以奖代补”___万元奖励;
___分之间为合格,给予“以奖代补”___万元奖励;
___分之间为基本合格,给予“以奖代补”___万元奖励;
___分以下为不达标,不予以奖补;
对在此项工作中作出特别贡献的个人和单位年终给予特殊奖励。
县民政局出台具体的乡镇敬老院考核管理实施办法,推动乡镇敬老院创建活动有序开展,并会同县财政、审计等部门抓好以奖代补___的考核发放工作。
(三)严明纪律,完善落实机制。
各乡镇和县直各有关部门要高度重视敬老院建设与管理,严格按照有关规定,抓好敬老院设施改造,确保工程质量精细、精致、精品。
在加快推进乡镇敬老院创建活动的同时,要切实做好分散供养五保对象的生活安排和各种困难的排解工作。
县督查办会同民政局,按月督查创建工作开展情况,县政府年终对创建省星级敬老院工作___观摩评比,并排出名次通报全县,未按序时进度完成目标任务的单位主要负责同志向县委、县政府作书面检讨,并责令限期整改到位。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村 五保 供养 工作 实施方案