桓仁满族自治县电子商务进农村综合示范试点县实施方案模板Word格式.docx
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服务中心服务于政府、企业及农民,建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他增值服务。
利用供销社社有企业桓仁县源宝电子商务有限公司整合专业人才,招聘电商相关专业的返乡大学生作为强有力的运营团队建立桓仁县电子商务公共服务中心。
企业作为运营的主体,政府有为介入,政府引导企业并制定扶持政策措施对电商企业及返乡大学生等具有创业激情的年轻人在此创业发展给予鼓励和支持,提高大众创新、万众创业精神。
桓仁电子商务公共服务中心分为会员培训部、供应链管理部、市场营销部、行政人事部、财务部。
服务中心负责人:
主要负责内部管理;
负责资源协调对接;
负责第三方增值服务商对接和协调;
负责创业园区和行业协会资源对接及协调。
会员培训部:
负责制定年度培训方案;
负责相关部门合作;
负责建立培训孵化基地;
负责建立并完善协会培训体系和培训制度及相关流程;
负责制定会员发展计划,会员管理、招募、教学、发展、维护等;
负责服务平台活动组织与执行;
负责线上平台维护,本地电商数据统计。
供应链管理部:
负责根据中心发展计划,制定部门年度目标并组织实施;
负责制定产品资源及供应链管理整合、本地第三方增值服务资源物流快递资源整合计划;
负责区域内各产品供应商的产品整合、开始、资源对接及产品采购工作;
负责产品标准化和产品品控管理。
市场营销部:
全面负责农产品电子商务营销体系建设;
负责制定销售计划及客户关系管理,建立农产品分销体系;
负责第三营销平台对接;
负责产品品牌规划、产品包装设计、方案、视频等;
负责对外宣传工作。
行政人事部:
根据发展规划,提出机构设置和岗位职责设计方案,对中心组织结构设计提出改进方案;
负责中心人力资源规划、员工招聘、选拔、绩效考核、薪酬福利管理等人事管理工作,确保人力资源供给和人力资源高效率;
负责建立和完善中心各项管理制度;
负责管理后勤及绿化清洁工作;
负责企业文化的建设与完善。
财务部:
负责组织开展财务管理规划及制定财务年度财务收支计划工作;
负责会计财务处理工作,编制各项财务报表,向上级提交财务管理工作报告;
负责各类资产的核算及管理工作,定期组织财务及债权、债务的清查工作。
(二)总体思路
为推动桓仁电子商务发展,以“企业为主,政府推动,市场运作,合作共赢”为发展模式,以“一个中心、五大体系”建设为发展任务,政府领导多次考察、学习,成立桓仁电子商务公共服务中心,推进农产品进城与工业品下乡双向流通体系建设,通过完善农产品溯源加工体系建设、完善三级物流配送体系建设、加强电子商务宣传工作、引进及孵化电商人才,切实发挥供销社在现代流通领域中主渠道作用与服务“三农”的职能,推动我县“经济转型、产业升级、民生改善”。
以电子商务进农村综合示范试点县建设为抓手,借助全球领先的一站式采购平台——阿里巴巴1688电商平台巨大流量,面向全国推广“桓仁品牌”。
依托供销联社、区域大型龙头流通企业、电商企业,重点促进桓仁县优势产业工业产品、农特产品流通交易,电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。
鼓励青年通过电商就业、创业。
建设一个稳定、持久、公开、互利的货源供给网络,让供销商真正找到优质销售渠道,让分销真正解决优质货源难题。
(三)基本原则
统筹规划,创新推进。
坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑,与县域服务业集聚区、电子商务“三示范”(示范县域、示范基地、示范企业)、现代流通示范县和电子商务产业园建设等有机结合,统筹规划,创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。
整合资源,畅通信息。
充分利用农村现有市场、信息资源,积极引导电商企业开拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。
供销与有关企业深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享,避免平台孤岛、重复建设。
突出特色,深化应用。
坚持因地制宜,因县而异,借助阿里巴巴大数据选择公众急需、受益面广、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范,取得重点突破,不断深化应用,立足本地,面向全省,辐射全国,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。
企业主体,政府支持。
充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。
政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥供销、流通、电商、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。
充分利用,造福桓仁。
我县为省级生态县、文明县、环保模范县城,我县以环保、卫生、纯天然、纯生态、无污染、有机健康为宗旨,以建设中国最美小城为主题建设桓仁电子商务平台,打造地方特色品牌。
桓仁电子商务平台的开通是为桓仁县电商提供新的平台、新的渠道,建立全新的销售渠道,提高、做大、做强、做优桓仁农产品品牌和形象。
促进新的就业,解决部分桓仁居民创业、就业问题,树立政府服务群众良好形象。
通过桓仁电子商务平台建设运营,将对桓仁县经济社会发展带来非常大的变化。
桓仁以电子商务平台模式解决“三农”问题、扶持农民电商、带动旅游经济和电子商务发展,营造出更广泛的社会效益。
促进资源整合,也是生态旅游业、食品加工业、物流业等产业资源整合的有力举措。
也将带动多个行业发展和模式更新、产业升级,实现地方新经济发展模式下的多方资源整合。
推动专业合作社、一村一品项目发展。
推进人才培养,通过电商产业的升级和规模化发展,吸引更多的大学生返乡创业。
通过政府创造的创业环境,引进更多的高新技术人才。
(四)发展目标
一年内,在县政府统筹规划下,创建出一批具有带动作用的电商典型,力争在相关政策和体制机制方面有所突破。
电子商务网购、网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇,配送到村寨,电商氛围浓厚,配套体系健全,与“三农”发展融合。
开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品、区域优势工业产品销售的网商得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。
实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。
二、主要任务和支持重点
(一)主要任务
围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商服务需求,构建农村电子商务支撑服务体系。
支持电商落地农村,提高电商在农村应用范围,引导电商服务企业、物流企业深入农村,培育开发农村电商企业。
充分发挥服务型政府职能,加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
1、建立桓仁电子商务公共服务中心。
建立桓仁电子商务公共服务中心,成立桓仁满族自治县电子商务协会,建设县级培训中心、创业孵化基地。
服务中心应具有电商企业及个人集体办公、相互交流、抱团发展的配套设施及场所;
具有可对创业者进行集中培训的教室及配套设施;
具有可服务全体创业者的专业技术团队。
解决网店运营成本高、缺乏技术支持等问题。
2.农产品电子商务营销服务体系建设。
推广“桓仁品牌”集中将桓仁优质产品、优势产业、文化旅游资源进行推广展示,同时降低各个企业单独进行网络店铺营销推广成本。
充分利用互联网及大数据资源构建电商平台,服务于本地企业、专业合作社及农民。
一是利用“供销e家”、阿里巴巴绿色桓仁商城、淘宝企业店、京东“源宝优品”、苏宁等网络平台,对我县农、特产品进行宣传推广。
二是加大本地网商发展,运用多种电子商务营销手段,如微信、微博、手机APP,农产品垂直营销平台等,提高农产品产业化、组织化程度,推动“名优特新”、“三品一标”产品网上销售。
提高农产品公信力和美誉度,推进直供和跨境电商发展。
3.农产品电子商务服务站体系建设。
桓仁电子商务公共服务中心利用“供销e家”及“智慧乡村”网络平台,为农民提供农资、农产品、日用消费品及建材商品的代购代销、物流配送和农技咨询、代缴费用等多项便民服务,逐步完善工业品下行体系建设。
县级运营中心负责村级服务站的选址、招募、公司自营产品的推广、所属区域农村特色产品的调配、农村特产信息的商务洽谈及与政府对接工作。
桓仁村级服务站统一配置硬件设施:
电脑、电视显示屏、办公桌椅、展示架、展示柜等。
宣传物料支持:
提供海报、宣传单、刷墙广告、横幅等宣传物料支持。
客服支持:
售后服务的退换货支持、村民投诉解决等。
村级服务站主要功能有:
代售农资,代收果品、宣传和引导村民消费、代收快件、通知取件、代购产品、代卖农产品、配合县级运营中心做好服务及运营等。
桓仁生态环境优越,自然资源丰富,素有“鱼米之乡、参药之乡、山野菜之乡、食用菌之乡、林蛙之乡”美誉。
桓仁土特产品种类繁多,有葡萄酒、核桃油、山野菜、食用菌、木制、石制、骨角、装饰、草编工艺品、中草药保健品等旅游商品15大类190多个品种。
2011年我县冰葡萄产业被辽宁省政府评为“一县一业”示范县,全县以发展冰葡萄、野山参、食用菌、大榛子、草莓等为主导产业的“一乡一业”、“一村一品”专业乡、专业村达到40余个,其中北甸子乡被评为辽宁特产“冰葡萄之乡”、五里甸子镇老黑山村、桓仁镇四河村、五里甸子镇桦树甸子村先后被国家农业部评为全国“一村一品”示范村。
桓仁山参、桓仁哈蟆油、桓仁红松籽、桓仁大榛子、桓仁大米、桓仁山核桃油、和桓仁冰酒7个产品被国家质量监督检验检疫总局批准实施地理标志产品保护。
桓仁先后被确定为“国家首批绿色能源示范县”、“优质稻米基地县”。
拥有得天独厚资源的桓仁还缺少完善的农村农产品流通体系,智慧乡村综合服务体系具有农产品收购功能,将同时较好的解决工业产品下乡、农产品进城的问题。
4.县、乡、村三级物流体系建设。
建立健全县、乡、村三级物流配送体系是电子商务进农村的必要条件。
整合供销社、县域成熟物流企业及一手批发商的原有物流资源,建立桓仁大型仓储及物流中转企业,作为县级物流配送中心,负责全县产品的进出和储存。
利用中心社作为乡镇级周转站,村级服务站作为农村快递收发站,负责该村的农产品运出及工业等产品的代接收。
村级服务站入驻乡村后,扩大了每个村的物流快递业务量,它承担起仓储及快递代收代发工作,可大大节省物流人工、时间和运输费用。
“最后一公里配送”与其它快递公司没有竞争关系,只有互补关系,所以具备同所有快递公司合作的条件。
把各家快递公司分散的业务整合在一起,从而逐步达到乡村物流盈利所必须的规模。
最终实现打造一条兼备“公益性与盈利性”的乡村物流体系。
5.农产品电子商务供应链体系建设。
利用桓仁原有品牌优势,联合生产企业、专业合作社、农户共同建立桓仁特色产品深加工企业,运用条码识别等多种网络技术,加强对农业生产、流通过程的信息管理和农产品质量的追溯管理、农产品生产档案(产地环境、生产流程、质量检测)管理,实现从农田到餐桌全透明。
建立农产品综合服务部门,负责农产品的溯源体系及质量保障体系建设。
建立和实施当地农产品质量控制标准化体系:
一是建立完善供应商准入标准,包括入驻资料(公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证,商标注册证、产品检测报告、授权书、公司法人身份证等)齐全,拥有按照相关标准(无公害、绿色、有机)进行种植、养殖的基地,供应商承诺接受电商服务平台对在售商品进行的质量抽检,检测报告由专业的第三方质检机构出具。
需缴纳产品质量保证金,对于经检测证明存在质量瑕疵的商品,检测费用由供应商承担。
二是建立农产品品控标准:
优先选择“三品一标”基地(即有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志保护产品)和经认定的原生态农产品基地的产品,应选择优质的种子、种苗、幼崽,有记录,可溯源,种植、养殖期间产品有完整的生产记录档案,生态农产品入库有基本要求。
6.农村电子商务培训建设。
加强电子商务的培训力度,提高基层政府、涉农流通企业、专合组织和农民对电子商务的认识及推广应用电子商务能力。
电子商务协会在县政府配合下建立起一套实效的培训组织体系,抓好当地电商人才培训,为当农村电商发展打下必要的人力资源基础。
发展农村电商,必须同时做好这项电商人力资源这个基础建设。
做好电商人才培训,有利于增加就业,提高就业人员的收入水平;
有利于广大农村青年在家通过电商创业;
有利于为当地企业营销、贸易方式方法向电商化转型提供人才保障;
更有利于政府对电商型企业的招商引资。
主要培训对象:
政府公务员,主抓农村电商工作的乡镇干部、村干部;
村级服务站运营人员;
涉农企业;
农民,创业青年;
电商企业在职人员和运营中心工作人员等。
培训内容:
公职人员培训内容为电子商务基础知识普及、电子商务发展趋势、电子商务政策解读;
对电商企业及个人进行集中培训,让其具有开办网店、网上销售、产品包装、品牌规划、店铺装修、宝贝描述等的能力;
对农村服务中心运营人员进行专业岗位知识培训;
对电商在职人员进行电商品牌策划、电商产品规划、电商产品定价、电商产品(宝贝)描述(拍照、修图、文案)、电商店铺装修、店铺和产品推广、电商客服、电商物流等内容的培训。
7.拓宽宣传领域,营造电商氛围
在全县范围内,通过多种形式(电台、电视、报纸、广播、会议、微信、微博等)宣传电商的作用和意义,促进企业转型升级。
对青年和待业妇女进行广泛宣传,开网店实现创业、就业梦想,强化社会各界电商认识,多渠道、多层次的开展有针对性的培训,提高政府、企业等各行业人员对电商的应用能力,营造电商氛围。
(二)支持重点
1、支持网点建设。
以基层社为主导,扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品集配中心(批发市场)、乡镇商贸中心,农家店、庄稼医院、邮政服务网店等实施信息化改造,发展电子商务,推动电商服务农村发展,融合电商与流通、电商与配送服务结合的新型商品流通方式。
2、支持培训与孵化创业。
支持开展农村电子商务及农产品质量控制培训,培训对象包括对相关政府部门、企业和农村经济组织、专业合作社和创业青年等;
支持涉农企业电商孵化和个人电商创业。
3、支持相关配套设施建设。
包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等。
重点支持农产品综合服务体系建设,负责农产品的品牌培育和质量保障体系的建设;
农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设;
建立和实施当地农产品质量控制标准化体系;
建立农产品品控标准。
三、建立和完善相关政策体系和体制机制
创新机制,改善农村电子商务发展环境,积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、收费等方面政策,探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。
为推进电子商务进农村综合示范项目的开展,本着政府引导、扶持,企业市场化运作的原则,桓仁县政府制定出台促进电子商务发展的扶持政策措施。
1、给予财政支持。
在建县级运营中心、培训中心、孵化中心和阿里巴巴绿色商城、农村淘宝及“智慧乡村”电子商务综合服务站等方面,给予财政专项资金扶持。
2、给予办公场地规划。
对县级运营中心提供办公场地,在县城西江东北参茸城院内,选择一处正面门市房,建筑面积926平方米,作为公司办公场地。
争取县委组织部的重视,由县成员单位和各乡镇政府共同协助建立村级综合服务站,由各村民委免费提供房屋场地。
3、给予融资支持。
县政府积极协调金融部门,对优秀电商创业人员和优质电商项目给予贷款支持。
4、推广支持。
县广播电视局、县报社等县内媒体通过多种形式大力宣传电子商务发展的重要性,强化社会意识,营造浓厚的发展氛围。
积极争取县委宣传部邀请新华社、辽宁日报社、本溪日报社等国内主流媒体对我县电子商务工作给予宣传支持。
5、给予其他政策支持。
县网通、电信部门对农村普及宽带资费给予优惠;
县医疗、金融、国企和其他事业单位,对农民网上缴费、网上就诊挂号等远程便民服务提供便利。
四、实施推进方式
(一)承担项目建设的主体
1、桓仁满族自治县供销合作社联合社。
2、桓仁源宝电子商务有限公司、桓仁满族自治县电子商务协会。
3、桓仁兴合日用消费品配送中心。
4、电子商务服务企业。
5、实施区域的骨干商贸流通企业、县域电子商务企业。
6、其他物流配送、金融服务类企业和青年创业基地、农业专业合作社组织、农村个体经济组织等符合实施方案要求的新型流通服务企业;
7、各乡镇基层政府及村级组织。
(二)实施内容
1、建设电子商务公共服务中心、县级运营服务中心。
现桓仁源宝电子商务有限公司、桓仁满族自治县电子商务协会已成立。
县社出资对服务中心进行装修,并采购桌椅、电脑等办公用品及设施,现桓仁电子商务公共服务中心已于7月建成,位于桓仁镇西江街4-2号。
供销社积极利用网络及全县各种信息平台进行招聘工作,并积极参加全县“与就业同行,和创业并肩”大型招聘会。
现已招聘大学生16人,7月-8月,县社出资对这些返乡大学生进行两次专业技术基础知识培训,16名大学生均已进入岗位开展工作。
9月,公共服务中心将正式进入试运营阶段。
2、基于阿里巴巴1688平台构建“绿色桓仁”商城,建设周期预计1.5个月。
淘宝企业网店、微信服务账号微商城都已注册成功进入试运营阶段。
3、O2O体验营销中心已建设完成进入试营业阶段。
4、3年内建设80个村级电商服务站,主要开展网上代购、代销、代缴、代办等服务。
2016年底将完成20个村级服务站建设。
5、电商培训,县政府召开了全县电子商务发展动员大会,并在之后召开了培训计划研讨专项会议。
聘请国内知名电商企业、专业培训机构、领域内名人讲师等。
针对桓仁县政府各级领导、青年人、农民、电商从业者等开展不定期电商普惠教育,不断加深、强化对互联网的认识。
对电子商务的理解及应用。
大力扶持农村青年、大学生返乡青年等参加电子商务专项培训课程。
主要培训对象:
6、扶持30—100家地方优势产业领域内企业应用电商。
7、通过政策及资金支持,鼓励接受培训的青年人群体创业,应用电商销售家乡特色产品。
8、3年内完成三级物流体系建设,实现县级中心仓储,仓储面积1万平方米,静态仓储能力10万吨,仓储品种100多个,年仓储周转量50万吨,配送车辆12台;
4个乡级中转仓储0.4万平方米,静态仓储能力3万吨,仓储品种100多个,年仓储周转量50万吨;
4个乡镇级物流终端站建设。
(三)预算费用
项目
费用(万元)
备注
电商公共服务中心
850
支持桓仁电子商务协会、县级电子商务运营中心、电子商务孵化基地及O2O体验店场地租赁、装修、设备购置;
涉农企业电商扶持、青年电商创业孵化等。
农村电子商务培训体系建设
150
支持场地租赁及设备、设施购置;
针对不同人群开展电商培训等。
三级物流配送体系建设
480
支持县级物流配送中心建设;
乡镇物流中转站建设;
物流仓储设备购置;
最后一公里物流补贴等。
农村综合服务站体系建设
420
支持服务站装修及设备购置;
服务站学习宣传、营造电商气氛等。
农产品供应链体系建设
支持农产品加工企业建设;
农产品质量监控体系建设;
农产品溯源体系建设等。
合计
2050
五、保障措施
1、加强组织领导。
桓仁县政府特成立桓仁县电子商务发展领导小组,组长由县长孟广华担任,副组长由副县长尹红炜、县委副书记张汇川担任,各站局、乡镇领导任组员,负责领导和统筹协调县域农村电子商务综合体系建设工作,领导小组多次前往电子商务发展较好地区进行实地考察、学习、总结先进经验,并制定符合桓仁县电子商务进农村的发展规划。
2、明确职责分工。
推进电子商务进农村实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。
示范县人民政府是推进责任主体,要在总体工作方案指导下切实制定好当地具体的实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、县域(产地)农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施。
县政府成立各乡镇领导小组,负责推动此项工作在基层的落实,并纳入考核内容。
其中桓仁县供销合作社联合社作为工作机构,成立桓仁电子商务协会、桓仁源宝电子商务有限公司,负责具体实施工作。
3、加大政策配套和支持力度。
贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。
县人民政府落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。
县政府也对电子商务发展出台一系列相关政策支持,分别给予财政支持、办公与物流场地支持、税费支持、融资支持、其他政策支持。
4、健全管理制度。
将研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法等,定期考核评价示范县电子商务建设和应用情况,及时报送示范进展情况和年度工作总结,确保示范工作取得实效。
政府主管部门召集各乡镇主要负责人和农村电商实际负责人召开专项会议,政府领导做指示和分工,供销社做具体项目实施说明。
县政府办公室向全县发红头文件,就推进电子商务进农村综合示范项目的要求和分工通知各相关政府部门、各乡镇,并通知村干部对村级电商服务站的建设、宣传和运营工作予以协助支持。
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