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二破瓶颈、强基础,城市建管大提升。
城市建成区面积25.06平方公里,城镇化率78.92%。
中心城区绿化覆盖率42.17%,人均公共绿地9.8平方米。
以“八大工程”②为抓手,着力破解“最后50米”问题,扩建了高桥、董公寺收费站,新建了沈湛立交,打通了高新快线、长沙东路和昆明路,解决了北海路、苏州路道路梗阻,完成了东联线、重庆路、广州西路、西安路拓宽改造。
九节滩至汇川大道连接线工程及210国道板桥至娄山关段、311县道改造有序推进。
渝黔快铁,川黔铁路外迁东移征拆工作进展顺利。
出台《集体土地上房屋征收与补偿办法》。
依法拆除汇川大道延长线“红房子”、中桥水库库区、遵绥高速四面山下线口、重庆路口等多处违法建筑,全年拆除违法建筑56万平方米。
依法打击非法阻工、强拉强运等违法行为79起。
拓展融资渠道,筹集资金80余亿元,保障了重点项目的顺利实施。
完成土地利用总体规划2021-2021年中期评估和规划布局调整。
上报8个批次共4232亩项目用地,土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作顺利推进。
房开项目新增竣工面积18万平方米。
城市绿化亮化、北郊水库越域排放、高泥河截污管网改造等重点工程顺利完工。
3座人行天桥、3座垃圾中转库建成投用。
高坪河综合整治一期工程完工,喇叭河国家湿地公园通过国家级评审。
以“双创一巩固”③为载体,推动社区精细化管理,开展了建筑垃圾运输管理、饮用水源保护等专项整治,创建国家环保模范城市顺利通过省级预评估和国家技术评估。
董公寺、茅草铺、田沟等片区控规,汇川大道至九节滩片区开发修规,泗渡、板桥、团泽等集镇总规编制完成。
三拓商圈、兴业态,三产经济齐发展。
广珠商圈、港澳商圈、长沙路商圈城市配套服务功能进一步完善,昆明路唯一国际商圈、温州路奥特莱斯商圈签约引进品牌商家35家。
航凌商用车交易市场建成运营。
汇川区汽车商贸城启动建设。
李家湾综合型生产性服务业集聚区、遵义北部物流园区、遵义软件园项目成功列入《贵州省现代服务业集聚区发展规划》。
《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》、《遵义市汇川区山地户外健身道路系统规划》启动编制。
海龙屯古军事城堡旅游区、娄山关生态文化旅游区累计完成投资4.31亿元。
娄山栖谷旅游地产一期开盘。
遵义汇川国际温泉旅游城开园营业。
世纪柏榞大酒店投入运营。
全年接待游客740万人次,旅游综合收入92亿元,分别增长36%和39%。
第七届汇川区春、秋两季汽车文化节实现交易额2.56亿元。
民生、兴业、招商等银行顺利落户,保险、证券、运输仓储、电子商务、餐饮、批发零售等服务业稳步发展。
四重示范、促升级,农业农村展新貌。
完成农业增加值8.49亿元,同比增长%,减少农村贫困人口4600人。
整合投资3.3亿元,建成展示大棚3万平方米、核心生态蔬菜产业园1万亩,7.3公里樱花大道毛路贯通,栽植樱花1000余株。
引进台湾力禾公司、贵州联农公司等4家企业入驻现代高效农业示范园区。
新增专业合作社2家、规模养殖场1家、水果3300亩、花卉1000亩、黄金茶1000亩。
麻沟水库和中桥水库移民过渡搬迁1314人,麻沟水库大坝主体形象进度完成75%。
农田整治、中小河流治理、小流域水土保持等项目顺利完成。
新增有效灌溉面积1530亩。
解决农村人饮困难3.65万人。
建成通村油路66.3公里,完成危桥改造2座。
实施农村公益事业财政奖补一事一议项目84个。
“四在农家•美丽乡村”重点打造了“三点”、“三线”、“三绿化”④。
改造黔北民居2905栋,实施坡耕地退耕还林6000亩。
在全市率先启动并建成6镇农村垃圾收运系统。
二、优先教育、保障民生、繁荣文化、维护稳定,社会事业持续进步
一强基础、重管理,教育事业提速发展。
教育“9+3”计划⑤、“普十五”⑥工程稳步推进,教育均衡优质发展深入实施。
205个教育工程项目累计完成投资4.1亿元,建成公办幼儿园2所,航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建工程实现秋季招生,河溪小学扩建工程竣工,育才小学改扩建以及6所农村小学寄宿制工程顺利实施。
增加义务教育阶段学位2700个,大班额比例减少,义务教育阶段辍学率控制在省定指标内。
输送中职生源3263人,遵义市职业技术学校顺利通过“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目验收。
中、高考成绩再上新台阶。
公开招聘引进选调教师239人。
农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及学生2.3万人。
二增投入、惠民生,社会保障不断增强。
全年民生支出14亿元,同比增加1.4亿元。
开工建设保障性住房4335套,分配入住1002套。
完成农村危房改造900户、小康房150户。
温州路等5个项目还房工作扎实推进。
28所公厕免费开放。
社保基金征缴3.4亿元,各项社会保险参保人数突破35万人次。
2100人享受被征地农民社保待遇。
在全市率先实现充分就业社区全覆盖,城镇新增就业11532人,城镇登记失业率2.3%。
追讨拖欠劳动者工资380万元,补缴社会保险费46.5万元。
公开招聘各类专业技术人才350名。
全年发放社会救助金2133万元。
区养老服务中心和高坪、团泽敬老院竣工,泗渡敬老院投用,板桥敬老院扩建主体完工,农村敬老院事业单位法人登记工作完成。
高桥、高坪、董公寺镇改街道工作启动。
三控指标、谋创新,计卫服务再上台阶。
人口计生工作各项主体指标均控制在省、市目标值内。
征收社会抚养费1051万元,兑现利益导向资金943.4万元。
成功承办全省计生协创新社会管理创建现场会。
新农合参合率达97.21%。
区人民医院、卫生综合大楼、板桥镇卫生院主体工程完工,区人民医院与市第一人民医院达成合作协议。
董公寺镇、泗渡镇、团泽镇卫生院建成投用。
获得“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”称号。
大连路社区卫生服务中心率先在全省试点实施国家基本药物制度。
板桥镇创建省级卫生镇和团泽镇创建市级卫生镇通过验收。
四抓龙头、推普惠,文体事业全面进步。
完成海龙屯文物本体保护及环境整治工程,海龙屯遗址申报世界文化遗产工作接受了联合国教科文组织专家现场考察。
“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。
区图书馆主体完工,文化馆启动建设。
“农村数字电视无线覆盖”工程顺利实施,东联线有线电视全网改造完成。
第一次全国可移动文物普查第一阶段工作完成。
成功举办第六届中国贵州遵义娄山关•海龙屯国际山地户外运动挑战赛。
圆满完成汇川区第四届职工运动会。
五严防控、保稳定,社会和谐稳步推进。
启动犯罪实时控制机制,组建公安反恐大队,保持对“两抢一盗”⑦的高压严打态势,刑事发案率同比下降8.09%,破案率同比上升38.68%,人民群众安全感、对政法机关满意度实现“双提升”。
建立健全群众工作中心接访制度,受理群众来信来访1737件,办复率98%;
化解积案6件,化解率86%。
《汇川区学校特种设备使用安全管理规范》成为省内首个地方性学校安全管理标准。
扎实开展安全生产“六打六治”⑧及“除大隐患防大事故”专项行动,事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三下降”。
三、健全制度、转变作风、强化法治、廉洁从政,发展环境持续改善
一建制度、推改革,程序更加严谨。
积极推进制度废、改、立,废止制度3项,重申并继续贯彻落实制度26项,新建制度22项。
取消行政审批34项,入驻政务中心项目201项,电子政务平台终端办理便民服务事项全覆盖。
发放便民服务“明白卡”10万册。
用好改革关键一招,深化政府职能转变和机构改革,推行开发区与行政区的高度融合,完成计卫整合,组建市场监督管理局,组建汇川区遵义国家经济技术开发区招商引资项目代办服务中心。
实行领导干部带头招商、小分队招商、以商招商,实施省外招商引资项目97个,到位资金168.51亿元,同比增长31.65%。
二转作风、钉钉子,运行更加高效。
积极践行党的群众路线,着力转变工作作风,开展效能督查86次,效能问责30人。
牢固树立“钉钉子”精神,46天完成重庆路改造,60天完成奥特莱斯城市综合体项目征地拆迁,80天攻坚奋战提前实现航天高级中学、遵义市职业技术学校秋季招生,90天完成高桥收费站下线口挖山平场,126天完成沈湛立交。
三讲民主、严法治,管理更加规范。
认真贯彻落实十八届四中全会精神,全力推进“依法治区”,坚持科学决策、民主决策,严格执行重大事项请示报告协商制度及集体研究制度。
在全市率先启动“五清”⑨工作及19家非融资性担保公司清理整顿工作。
自觉接受区人大、区政协监督,高度重视人大代表建议意见和政协委员提案办理工作。
办理人大代表建议意见62件,办复率100%,满意率96.8%。
办理政协委员提案92件,办复率100%,满意率98.9%。
四重监督、强查办,政府更加清廉。
集中整治违规使用公车、超标准配备办公用房和“吃空饷”等行为,清理公务用车17辆、调整清理办公用房1628平方米、压缩三公经费1695万元。
全面启动民生项目监督特派工作⑩,查处民生项目问题案件255件,办结198件。
坚持有腐必反、有贪必肃,全年立案40件,结案38件,党政纪处分38人。
对民生资金和重点项目审计监督共节约资金5476.59万元。
与此同时,全国第三次经济普查工作圆满完成。
应急管理体系进一步健全。
人民武装、国防教育、史志档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、老年人、残疾人、红十字等各项工作全面推进。
各位代表!
回首过去的一年,我们着力解决“最后50米”问题、着力强化政府能力建设,经济持续发展,基础持续夯实,民生持续进步,城乡面貌持续改观,发展环境更加优化,政府更加清廉,人民群众更加富裕,汇川的发展翻开了新的一页。
我们取得的每一点成绩,实现的每一点进步,得益于市委、市政府的深切关怀,得益于历届区委、区政府打下的坚实基础,得益于区委的科学谋划和统筹指挥,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,更得益于广大干部群众的奋力拼搏。
在此,我代表区人民政府,向做出贡献的全区各族人民、广大干部职工及各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们的发展速度不快,综合实力不强,历史欠账大,债务负担重;
对外开放水平不高,基本要素集聚功能不强,发展环境需要进一步改善;
经营城市、管理城市的能力不足,城市品位不高;
重城市、轻农村的现象还存在,农村基础设施薄弱,农业产业化程度不高;
经济发展中引发的社会矛盾较多,信访维稳压力较大;
政府统筹协调各方的能力不足,融资难、用地难仍然存在,精细程度不高,缺乏独立潮头的气魄和克难攻坚的勇气,自身建设还有待加强。
这些问题,我们将在未来的工作中切实加以解决。
20xx年目标任务和工作重点
今年经济社会发展的主要目标是:
地区生产总值确保增长14%;
500万元以上规模工业增加值确保增长15%;
50万元以上固定资产投资确保增长25.2%;
社会消费品零售总额确保增长14.5%;
财政总收入确保增长11%;
公共财政预算收入确保增长15%;
城镇常住居民人均可支配收入确保增长10%以上;
农村常住居民人均可支配收入确保增长11%以上;
人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.55‰、5.05‰以内;
城镇登记失业率控制在4%以内;
实现节能减排任务目标。
20xx年是“十二五”的收官之年,决战之年,也是转战“十三五”的关键之年。
我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下,机遇与挑战同在,希望与困难并存,机遇难得,希望可期。
我们有良好的机遇:
从全国层面来看,党的十八届三中、四中全会的顺利召开,中央坚持稳中求进的工作总基调,增加中央预算内投资规模,加大对中西部地区基础设施建设的支持力度等将为我们带来发展的红利,提供良好的发展环境;
从全省层面来看,省委、省政府继续保持“两加一推”⑪主基调,以“赶”和“转”为核心任务,全省经济在较长时期内保持两位数增长将成必然。
而我们处在“一带一路”⑫和长江经济带两大支撑带的中间腹地,特殊的区位优势有利于我们在基础设施建设、产业布局等方面争取更多的支持。
从全市层面来看,为在全省走前列、做贡献,确保全省经济总量突破万亿大关,全市上下突出“赶、转、改、创、治”等五个重点,大力实施“十大工程”⑬,为我们搭乘经济发展的快车提供了有利条件。
我们有坚实的基础:
国家级经济技术开发区的建设全面推进,一批支撑性、功能性强的基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成,交通体系日益改善,城市承载能力、产业扩张能力正在提升,跨越发展的支撑明显强化。
我们有巨大的潜能:
纪念遵义会议召开80周年系列活动将为我们凝聚强大的发展正能量,海龙屯申报世界文化遗产将增强我们的发展动力,一批重大产业项目进入收获期,一批优质企业快速壮大,中心城区北部休闲旅游产业的不断兴起,将为我们释放出强大的内生动力和潜在能量,汇川必将成为一块投资创业的热土,干事成事的福地。
为此,我们要牢牢把握新一轮改革发展的主动权,切实加强政府能力建设,不断学习新政策,适应新常态,既要注意问题导向,又要发扬工作成绩;
既要牢牢守住发展和生态两条底线,又要追求更高目标;
既要增强忧患意识,又要树立发展信心,开拓创新,继往开来,以贵阳国开区为标兵,努力做到“七个坚持”,实现“七个目标”。
一、坚持工业强区,突出园区攻坚,实现新型工业新突破
做大工业总量。
坚持工业主导地位不动摇,集中精力决战园区,确保新增500万元以上规模企业20家,力争新增50家;
确保新增2000万元以上规模企业5家,力争新增10家。
确保工业增加值全省排名前7位,全市排名前3位。
加快园区建设。
完成全区产业发展规划和田沟片区总体规划,进一步调整优化产业布局。
加快高坪片区基础设施建设,重点打造上海漕河泾开发区遵义分区,吸引更多的东部产业转移,力争引进50家企业入驻园区。
建成标准化厂房30万平方米。
强力推进园区水、电、路、气、讯等配套基础设施,完成檬泗路、汇川大道延长段北段等园区道路。
加快推进田沟产业园建设。
有序推进礼仪变电站、高中压天然气调压站、长沙东路污水越域排放工程建设。
扶持企业发展。
确保菲达斯、汇航机电等项目投产达产。
加快推进雪花啤酒、天义电梯、海尔电器等项目退城进园及扩能技改。
强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测,实施商标品牌战略,扶持企业做大做强,帮助有条件的企业上市发展。
以亿易通电子商务平台为龙头,促进工业化和信息化融合。
继续实施扶持微型企业“3个15万元”政策。
二、坚持城市立区,突出建管并重,实现城市品位新提升
建设好城市。
完成高坪片区控制性详细规划和板桥、泗渡、团泽集镇控规编制,启动汇川区空间发展战略规划编制。
抓好城乡建设和房地产建设,力争完成投资206亿元,增长45%以上。
加速推进汇川大道片区、温州路片区综合开发,启动董公寺片区、河溪坝片区、西安路片区、鸣庄片区综合开发。
大力推进九节滩至汇川大道片区及孙家湾片区等重点区域的房地产开发。
加快上海路片区旧城改造工作,启动茅草铺片区、天义厂片区等棚户区改造,大力实施城镇保障性安居工程和天义厂、鸣庄、兴洲坝、吴家坝、新黔等棚户区改造还房工程。
完成汇川大道至九节滩城市骨干道路、嘉陵江路、红河西路、红河北路、210国道改造、遵绥路延长线等道路及沿线绿化景观工程。
配合市政府做好黔渝铁路汇川段建设和川黔铁路外迁东移,建成兰海高速高坪互通和高桥客运站。
启动董公寺至高新快线连接线建设。
统筹推进以开发区为重点的土地报批工作,盘活退城进园企业原有土地资源,加强土地整治和增减挂钩工作。
抓好城区公共绿地建设,重点打造喇叭河、沿红老酒精厂段、高坪3个湿地公园,积极推进高坪河综合整治工程,完成河溪坝、田沟片区截污管网改造。
完成珠海路、宁波路、大连路、深圳路人行道改造。
管理好城市。
深入推进“双创一巩固”,区级新增财力的20%用于已建城区管理,确保国家卫生城市顺利通过复审、确保创建国家环保模范城市通过国家验收。
建立健全以社区为主体的城市精细化、民主化管理模式,将政府管理的触角延伸到社区、楼栋。
探索在社区建设中引入信息化平台,提升社区建设水平。
统筹推进二、三类道路占道经营专项整治和背街小巷临时疏导点建设。
切实做好小区、社区小循环、微循环工程,保障人民群众出行通畅。
强化饮用水源保护。
做好社区排污沟改造及小街小巷路灯安装工作。
严控建筑污染,强化城区建筑垃圾运输管理。
继续加大对户外广告、违规洗车场点等的清查整治力度。
完成锅炉煤改气工作,严控污染物排放量。
严格规划执法和综合执法,切实加大对“两违”行为的打击力度,绝不增加1平方米的违法建筑,五年内全部消化违法建筑存量。
做好中心城区停车发展规划,启动立体车库建设,逐步解决“停车难”问题。
三、坚持三产活区,突出多元发展,实现城市经济新繁荣
打造旅游名片。
进一步用好用活海龙屯、娄山关两张旅游名片,以承办第五届遵义市旅游产业发展大会为契机,完善景区基础设施,做好景区环境保护、文化内涵挖掘和资源开发利用。
继续抓好海龙屯土司遗址申报世界文化遗产工作。
建立健全遗址区文物本体监测体系。
精心组织承办海龙屯开发利用研讨会,邀请国内知名历史专家、学者、研究机构为高水准开发利用好海龙屯历史文化及景区资源出谋划策,年内完成与国内一流文化旅游产业投资企业签约并全面启动海龙屯景区开发建设,全力把海龙屯打造成为风景优美、文化内涵丰富、服务设施和质量上乘的国内一流文化旅游精品景区,为把汇川建设成为国内有影响力的旅游目的地打下坚实基础。
以文促旅,以旅活文,提高旅游的文化附加值,增加互动项目,延长旅游产业链。
完成《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》,串珠成链,打造点、线、面相结合的珍珠项链式休闲文化体育旅游产业带。
加快遵义市汇川区山地户外健身道路系统建设,完成串联100公里道路建设任务,着力打造贵州省首个山地户外健身道路示范点,积极争取列入国家级登山健身道路示范体系。
以与国家体育总局登山运动管理中心签订的《贵州省娄山关•海龙屯国际山地户外运动赛事合作协议》为契机,扩大赛事规模,全面提升国际山地户外运动挑战赛的知名度和影响力,将汇川打造成为“户外运动天堂、休闲养生福地”。
加快推进全省“100个旅游景区”建设,强化旅游招商,确保完成投资6.79亿元。
重点打造海龙屯鸣庄文化创意小镇、板桥红色文化创意小镇。
加快推进唯一国际、奥特莱斯等区域内的星级酒店建设。
积极指导汇川国际温泉旅游城、大坡葡萄园申报国家3A级景区。
力争创建“国家级乡村旅游示范县”。
确保实现旅游接待人次和旅游综合收入分别增长22%、25%。
繁荣商圈经济。
构建商圈服务标准化体系,创建服务标准化试点。
高标准、高档次培育广珠商圈、港澳商圈、昆明路商圈、温州路商圈。
加快唯一国际城市综合体、奥特莱斯商业广场城市综合体等项目建设,构建吃、住、娱、购一体化的商业综合体和现代服务模式。
培育新兴业态。
大力发展电子商务及现代物流,促进电子商务、快递物流、交通网络、金融结算协同发展。
完成李家湾工业物流园和李子垭生活物流园项目规划并启动建设,合理规划布局粮油交易、汽车销售与服务、农副产品批发、家电数码等专业市场及配套物流。
积极实施“引银入汇”⑭工程,力争上海、天津股交所及保荐机构落户我区。
积极支持唯一国际金融超市建设,着力打造城市金融服务中心。
大力发展总部经济、楼宇经济和会展经济,精心筹备汇川区第八届汽车文化节。
四、坚持三农稳区,突出示范高效,实现美丽乡村新面貌
建设示范园区。
突出抓好观坝现代高效农业园区建设,完成中央财政小型农田重点县建设项目,确保科技综合服务中心建成投用。
完成团泽镇2万亩果蔬生态产业园、高坪镇1.5万亩特色水果产业园、泗渡镇1万亩生态蔬菜产业园、板桥镇5000亩农业旅游示范园等4个农业园区规划并启动实施。
建成城市保供蔬菜基地5000亩。
完善高坪1000亩花卉产业园。
推进团泽3万亩有机黄金茶园建设。
力争光勋绿产“千果之窗”成功申报全国农业休闲示范点。
打造美丽乡村。
扎实推进“四在农家•美丽乡村”升级工程,完成娄山关金钟组、泗渡双仙组等6个市级精品创建点。
全面启动25度以上坡耕地退耕还林,完成5500亩生态示范带建设任务。
完成高速公路绿色通道景观提升1033亩。
加大资金投入和宣传教育,继续深化农村垃圾面源污染治理,引导村民文明素质的养成和提高,倡导积极向上的生活方式,促进村民人际关系和谐。
发挥农村能人带头作用,促进农业产业化经营,切实增加农民收入。
夯实农村基础。
加大农村人饮工程、小型农田水利、通村通组公路、机耕道等农业基础设施建设,完成高坪河董公寺段、仁江河观坝段和四面山段中小河流治理工程。
启动水鸭子和井坝水库建设前期工作,力争开工建设红峰水库。
中桥水库、麻沟水库直迁移民安置2210人。
实现麻沟水库下闸蓄水。
继续深化农村改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
五、坚持民生安区,突出保障投入,实现社会和谐新格局
办好惠民实事。
着力调整财政支出结构,使发展成果更好、更广泛惠及人民群众。
20xx年我们将着力办好十件实事。
一是启动汇川区健身道路系统建设,建成植物园——海龙屯——泗渡樱花大道——板桥——娄山关段。
二是完成汇川一小、汇川二小新建和遵义五中迁建工程;
建成区中心幼儿园、高坪镇江台幼儿园、团泽镇仁江幼儿园、团泽镇第一幼儿园、板桥镇大沟幼儿园、板桥镇中寺幼儿园;
完成4所农村薄弱学校改造工程泗渡中学学生食堂改扩建和板桥小学、金塘小学、永安小学学生宿舍新建。
三是区人民医院投入使用。
四是建成农村人饮工程16个、解决1.6万人农村人饮困难;
积极实施小型农田水利工程建设,新增1.08万亩有效灌溉面积;
建成通村通组公路40公里,机耕道70公里;
五是完成城镇保障性安居工程6600套城市棚户区改造6500套、公租房100套。
六是改善城市交通,方便城市出行,实施城区道路小循环、微循环改造50公里以上。
七是全面实施惠民殡葬。
八是20xx年1月1日起,80-99岁高龄补贴标准每人每月提高20元,100岁以上高龄补贴标准每人每月提高100元;
建立村社区基层干部薪酬增长机制,20xx年村社区干部人均增资不低于300元/月。
九是继续实施“3个15万元”政策,扶持微型
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