工程招标代理方案Word文件下载.docx
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2、设计招标
3、监理招标4、施工招标5、材料采购招标
、总体时间安排(根据各阶段招标进行详细说明)
序
号
时间
1
签署招标代理委托协议
文本合冋、计划批文
2
向市建委提交备案说明,申请提前进入招标程序
3
向业主递交招标文件初稿
施工图纸、工程报建证、晒图
4
与业主共同到建筑市场备案
计划批文、报建证、建设工程规划许可证(或允许提前进入招标程序的证明)、代理公司授权委托书、营业执照及资质证书复印件、全部合同原件
5
向市招标办递交关于本项目进行公开(邀请)招标的
申请
1、带建设单位营业执照、代码证复印件及申请;
6
向建筑市场递交招标文件进行审核
7
完善招标文件
8
制订并发放投标邀请函
9
发放资格预审文件
10
投标单位递交资格预审文件
11
确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书
12
发放招标文件
13
现场勘察
一般采用自行现场踏勘的方式
14
提交质疑文件
15
答复质疑文件
16
投标文件递交
17
开标
建设工程规划许可证须提前完成
18
评标并推存单位排名和发布中标公示
19
制作评标报告
20
到建筑市场备案
21
发布中标通知书
三、组织机构设置及职能划分
(一)招标领导小组
1、组成:
2、职能:
(1)对整个招标工作进行全面领导、协调;
(2)解决招标过程中出现的重大问题
(二)监督机构
(1)对开标、评标全过程进行监督;
(2)监督投标人综合得分的计算与统计。
(三)公证部门
1、公证部门为公证处。
(1)审查投标人资质;
(2)对开标、评标全过程进行公证;
(3)复核投标人综合得分结果。
(四)评标委员会
1、组成:
评标委员会由招标人依法组建,由招标人或其委托的招标代理机
构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。
2、职能:
(1)审阅投标文件,审核其是否实质性响应招标文件要求;
(2)分析、评审投标方案;
(3)负责组织询标、答疑;
(4)根据既定的评标原则和方法,独立打分,推荐中标候选人;
(5)出具评标报告。
(五)招标代理机构
1、招标代理机构为:
。
(1)接受委托,负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作;
(2)负责评标工作时的数据统计和服务;
(3)负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料;
(4)负责向业主及监督部门备案。
四、招标代理项目基本操作程序
(一)招标工作流程:
。
前期准备阶段
1、业务联系及洽谈,签订招标代理协议。
签订招标委托代理协议之后,我公司将根据每次招标项目的特点,分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员,并将他们补充进招标业务小组,确定项目经理,全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、协助业主办理招标备案手续,向管理部门提交以下资料:
(1)拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
(2)招标方案,包括:
项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排
等。
(3)代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。
3、发布资格预审公告、编制资格预审文件。
根据国家计委2000年第4号令规定,拟在国家指定的上发布资格预
审公告,并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告,以吸引投标人参加投标、增加竞争性和透明度。
对于需要进行资格预审的招标项目,我公司将在与业主单位充分沟通、了
解业主单位具体要求的基础上,针对项目的特点,编制资格预审文件。
4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书
由业主方负责(或委托我公司)成立资审小组,资审小组根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主方确定。
预审结果出来后,报业主单位审查认可。
负责向资格预审合格的投标申请人发布《资格预审合格通知书》,并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。
注:
第3、4条适用于经审批招标方式采用公开招标的项目。
5、与业主进行技术洽商,据此编制招标文件(含评标办法)
招标文件的主要内容通常包括:
(1)投标邀请书;
(2)投标须知:
应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点;
(3)招标工程的技术要求和设计文件;
(4)采用工程量清单招标的,应提供工程量清单;
材料采购招标的,业主或协助业主提供技术参数及要求。
(5)投标函的格式及附录;
(6)拟签订合同的主要条款:
分通用合同条款和专用合同条款;
(7)适用的技术条款:
包括技术规范要求,有关质量及验收标准等;
(8)合同格式:
合同协议书及履约保函格式;
(9)评标的标准与方法;
(10)要求投标人提交的其他资料。
6、我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上,向业主单位提出咨询意见。
7、有关招标文件的商务条款,我们将充分与业主单位进行协商,并周到考虑各种实际情况,务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求,又符合招投标法及有关法律。
招标投标阶段
&
招标文件报审(有关监督管理部门、业主方)。
9、发售招标文件
9.1采用公开招标方式的项目,向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件;
9.2采用邀请招标方式的项目,向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
10、招标代理机构向业主通报发标情况。
11、接收、汇总、整理投标人提问,组织业主等有关单位进行回答,编制招标答疑文件。
如果需要,也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
12、发放招标答疑文件,并办理招标答疑文件备案。
13、编制标底(如果需要)
我公司将在业主单位的组织和监督下,于开标前完成标底的编制工作,并对标底严格保密。
14、与业主进行开标前洽商,依据招标文件拟定开标会程序,编制开标、评标文件,确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
15、招标代理机构进行开标准备工作:
制作会标、评标文件,邀请有关部门,准备有关设备,做好一切准备工作。
16、开标
(1)投标截至时间前,接受投标人投标,并做好投标文件的接收记录。
(2)接待贵宾、专家,并登记签到。
(3)主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台,贵宾、各投标人及其他人员就座台下。
开标会议基本程序如下:
主持人宣布开标会议开始
介绍参加开标会议的单位和人员
招标人致词
宣读投标人名单
宣读公证、唱标、记录人员名单
宣布评标原则、评标办法
检查投标人提交的投标文件和资料,并宣读核查结果
宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容
宣读评标期间的有关事项
宣布休会,进入评标阶段
评标定标阶段
17、开标会结束以后,随即进入评标阶段。
(1)组建评标小组,并推举评标小组组长。
(2)阅读招标文件、评标办法,掌握评标关键内容。
(3)阅读投标文件,进行投标文件的符合性鉴定。
(4)商务标和技术标的评审。
(5)询标、综合评审。
(6)编写评标报告。
评标报告应包括以下内容:
评标定标方法;
对投标人的资格审查情况;
投标文件的符合性鉴定情况;
投标报价审核情况;
对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况;
投标文件问题的澄清(如有时,即询标情况);
中标候选人推荐或结果情况
18、招标人依据招标文件及评标报告的规定,在30日(自开标日)内定标,确定中标人。
19、招投标结果备案,并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。
20、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案,核准后,发放中标通知书和未中标通知书。
21、签订合同。
22、合同备案。
23、招标投标工作结束。
五、施工招标报价建议方式,以便业主确定。
方式一,采用工程费率或平方米报价招标,将初步规划,建筑,结构设计说明及相关要求提供给潜在投标人,通过综合评估法确定施工方案科学合理、实力强、业绩优、费率合理(重点比较投标人的费率系数和人工费单价)的中标单位。
方式二,采用工程量清单报价招标,投标人应按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章。
要求投标人必须对工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价均应填报,未填报的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
最终通过综合评估法确定中标人。
工程招标中投标单位的报价比较重要,但价格的高低并非确定中标人的
唯一条件,应该还有施工管理人员配备与素质、配属队伍专业性和用于本工程的流动资金等因素,施工投标过程实际上是各投标人完成该项任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。
六、施工招标过程中常见的问题及参考建议:
1、报价问题
鉴于本工程的实际情况,如果建设单位管理部门同意的话,施工招标可以采用费率报价的方式,以便于尽快完成招标工作。
2、设备(材料)的供应
在建设过程中,设备(材料)的质量优劣和供应及时与否,都将影响到工程的具体实施。
现在比较常见的、易行的方式是业主可以供应比较重要的设备(材料),其他一些常见的或小型的设备(材料)可以由承包方自行采购。
I
I:
3、施工单位的经济实力
I.
为了保证在工程款暂时不能到位的情况下,工程依旧能够按照进度计划组织进行,施工单位应当有一定的经济实力。
我们应在招标文件中提出这一点,并要求投标单位提供相应的财务状况证明,也可把投标单位的财务状况因素写进评分标准。
4、投标单位和拟派项目经理的类似工程经验
投标单位和拟派项目经理的类似工程经验是非常重要的。
所以我们在资格预审和招标文件的评分标准中都会充分体现这一点的重要性。
5、专业分包
施工招标一般先确定一家施工总承包单位,总承包单位的承包内容可以包括工程的全部内容(基础、主体、给排水、绿化、消防、弱电等)由总承包单位自己来确定分包单位,业主只需和总承包方签合同,不与分包商发生直接关系,这样业主就可以省去很多的协调麻烦。
另外,如果业主不放心总承包单位选择的分包商的能力,也可以将其中的几个专业分项拿出来自己再另行选择(也可招标确定)。
6、配属队伍的情况
现在很多的施工单位都是管理型企业,在具体施工时一般由配属队伍完成,所以配属队伍的问题也非常重要。
鉴于此,我们在编制招标文件时应把解决此类问题的条款写进去,评分办法中也给配属队伍相应的分值。
7、评标专家的问题
专家问题向来是一个敏感的和重要的话题,因为专家的能力高低直接影响到评标结果的好坏。
通常情况下,走市场的都是在省招标投标管理办公室的专家库中抽取一部分或全部综合素质较高的评标专家。
许诺的拟派人员难以兑现的问题
投标单位为了能够中标在制作标书时会将优秀的人员写进投标文件,但中标后这些许诺到场的人员又很难到位,这样就会大大地损害业主的利益。
为了防止这种情况出现,应在制作招标文件时要求投标单位将这些人员的照片做进投标文件并制作一旦出现上述问题时的具体处罚办法。
9、履约保证金和工程质保金
履约保证金是担保承包方按照合同规定正常履约,防止承包方中途毁约,以保证贵公司在承包方未能圆满实施合同时,有权得到资金赔偿。
10、签订合同时,应尽量选用建设部的示范文本。
我们考虑到本项目的重要性、影响性,也为了能够和贵公司建立起长期的合作关系,在下一步的招标具体实施过程中我们将派出骨干力量为本工程出谋划策和组织实施。
我们将本着诚恳地、务实的态度及时地、主动地和贵公司进行沟通,以便能够充分理解和领会贵公司的意愿,为能够选择出优秀的施工队伍而认认真真、兢兢业业地做好每一件工作,充分灵活地用足、用好法律、法规,最大限度地扞卫业主的利益,真正使业主满意。
11、标书中拟派往人员与实际人员不一致的情况
标书中拟派往人员与实际人员不一致是如今经常遇到的问题。
有些投标单位在投标时做标书的是一部分人,等到中了标以后干活的又是另外一部分人,这就很可能出现具体开展施工任务的人根本就不知道或不全面知道当初投标时
承诺的具体内容是什么。
为了防止这种情况出现,我们可以要求在评标的时候
拟派项目经理必须出席开标会,需要时还须在评标会上进行述标。
工作阶段
招标方式确定
招标资格备案
1、
2、
招标登记
招标文件备案
4、发放招标公告或投标邀请书
5、发放资格预审
3、
文件和递交资
格预审申请书
6、资格预审,确定合格的投标申请人
7、
招标文件发售
附:
招标代理程序(仅供参考)
招标人投标人监督管理部门
按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标招标人自行办理招标事宜
招标按规定定在投设工督
具备部标备件后委托有关
证标文件的招签订委托1实合公办理招的登应;
编形建筑市场招国文件地向监督的门刊、信息网用资它媒介发布向参公告;
邀请招标向申请以发符合资预条件的投审人发投标邀请书
审查接收资格预申请人所报资格预审申请书的内容
确定合格投标申请人
获取资格
预审文件
招投标监督管理部门接受备案
招投标监督管理部门按受招标文件的备案
投标人按资格预审文件要求填报的资格预审申请书(如是联合体投标应分别填报每个成员的情况)并递交
8、
9、
(1)
(2)
踏勘现场投标预备会(答疑会)
以书面形式
答疑会
将招标文件发售或发放给向合格投格的投请人发放资格预审合格组知投标人踏勘现场
接受问题:
准备解答接受问题,准备解答
投标文件的编制与递交
答疑会解答委会后问题解答以书面形书面形式向委记录期时间——
呆存投标文件
格投标申请人获得资始准备投标文件搜有关资料和相关信
息
现场踏勘招标文件和疑问问题获取答疑纪要下方法提
合获取招标文件一一口回一执格开审通知书委并提交有开书
招标
接收日
开标前妥善,
退回的送达的
招标文件投标文件修改
*•
…回出:
获取澄青以书面形件
回获取问题解答
编制投标文件
办理投标担疑会前在规定一”..递交投标文件和投式提k
担保质疑问题
招投标
监督管
理部门
按受答
疑纪要
备案
11、
12、
开标组建评标
委员会
招标人组织、主持开标、唱标
投标人代表参加开标
13、
评标
招标人依法律法规和规章的—规定,组建评标委员会评标委员会评标
•符合性鉴定
14、
15、
16、
招标投标情况书面报告及备案发出中标通知书签署合同协议
评标委员会就投标文件的内容进•商务行评审或答辩资格审查(后审)
招标人编写招标投标书面情况
报告,确定完成评标15日内向
建设行政主管部门备案
招标编写评标报标人
发岀中标结果通知
退回投标保证金
招投标监督管理
部门按受备案
接受投标保证金回执
招标人与中标人签署合同协议
招标人向匚
rHUl
j标人发
出
措施和保、提交支付担
[保
第三部分
中标人接通知寸
办理、提交履约担保
受中标
、质量保证措施
办理合同备案
招投标监
督管理部
门接受备
案
为保证工作的质量标人招标保证程中将严格遵循盾接受投标保证人民共和国招标投标
回执
法》和有关部门制定的法律法规,同时,将严格按照
IS09001质量标准的要求
进行整个招标过程的质量控制。
2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分,业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。
项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导,包括:
2.1、竞争与非歧视性原则;
2.2、公平、公正、公开及诚实信用的原则;
2.3、经济性原则;
2.4、合理分包打捆的优化原则;
2.5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则;
2.6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则;
2.7、遵守《招标投标法》等有关经济法规,符合国际惯例的原则。
3、负责编制工程量清单(如有需要)
在工程量清单招投标阶段,通过招投标的有关程序,形成的重要文件和资料,如招标文件、工程量清单、工程标底等,直接关系到该项目工程造价的确定与控制,是造价控制的主要因素。
因此将派本公司有经验的造价工程师,重点做好以下几项工作:
(1)、依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制,严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行,包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
由于工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分交给施工单位并作为编制标底和计算投标报价的依据,是招标文件中关键性的内容,因此招标工程量清单合理与否,不仅影响投标报价的合理性,而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。
因此造价工程师在编制工程量清单时,一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防日后的工程造价追加。
同时要以工程项目表、每一单位工程为对象,显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位,并留出单价和合价的空格,作编制标底和投标报价之用。
4、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。
评标的基本原则是“公开、公平、公正、择优、效益”。
评标委员会按照
这一原则要求,公正、平等地对待各投标人。
同时,在评标时恪守以下原则:
(1)客观性原则:
评标委员会要严格按照招标文件要求的内容,对投标人的投标文件进行认真评审;
评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身,而不依靠投标文件以外的任何因素。
(2)统一性原则:
评标委员会要按照统一的评标原则和评标办法,用同一标准进行评标。
(3)独立性原则:
评标工作在评标委员会内部独立进行,不受外界任何因素的干扰和影响。
评委对出具的评标意见承担个人责任。
(4)保密性原则:
评委及熟知情况的有关工作人员要保守投标人的商业和技术秘密。
(5)综合性原则:
评标委员会要综合分析、评审投标人的各项指标,而不以单项指标的优劣评定出中标人。
对于评标标准招标文件中规定的各项综合评价标准不得有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,以及对潜在投标人实行歧视性待遇的内容。
一般由“初步评审”和“详细评审”两个阶段来完成。
1、初步评审
初步评审的程序同其他类型的招标评标方法一样。
首先,审查投标人资
格,投标保证的有效性,投标文件的完整性,代理人的法律地位的有效性,有无实质性内容的偏离,有无重大偏差(七部委12号令第二十五条规定)、确定细微偏差,汇率换算,修正投标报价的算术性错误、小数点错误,评判有无借用他人名义,有无串标等,澄清后确定废标、无效标名单及确定进入详细评审的投标人名单,扣除进入详细评审的投标人投标报价中的暂定金额,进入详细评审。
2、详细评审
因为工程项目的不同,详细评审的内容也不同,其实评标细则就是详细评审的评标标准。
所以百分制综合评估法的评标细则就是将各个需参加评审的内容分项,视在一百分(或权重)中所占用的比重分割开来,使其换算成为量值,最终将其各项分值相加并排序,推荐出中标候选人。
对于评标细则的编制,各个工程项目特点不同,参加评审的分项就不同,又因为业主对工程的期望值不同,而各单项的分值就又不相同。
名称
姓名
职务
执业资格
主要承担过的项目
二、招标项目班子的配备
性别
年龄
职称
学历
已完招标工程项目情况:
建设单位
项目名称
工程造价
完成情况
其它
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