关于乡蔬菜产业发展调研报告Word文档格式.docx
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建设了150亩的无公害试验基地,并为成功申报茭白生产国家地理标志提供了大量基础资料。
抓市场建设,搞活产品流通
拓宽流通渠道,推进市场营销,是保证高山生态蔬菜产业健康发展的命脉,积极发展蔬菜协会、专业合作社等中介组织,倡导协会跑营销实现产销整体联动,有力促进了生态型高山生态蔬菜进入大市场,参与大流通,有力保障了菜农的根本利益。
每年通过合作社协会组织的农民经济人0家,驻点全国18个大中城市,组织销售,为蔬菜产品外销开辟了广阔的市场空间。
抓龙头培植,促进产业化经营
组建合作社和协会,成功注册了涓水高山蔬菜合作社,为全县首家合作社,合作社有会员500多人,年销售蔬菜3000多万斤,带动近千户农户,为高山蔬菜产业的发展取得了极大的带动作用。
二、生态型高山蔬菜发展存在的问题
农民思想观念落后
主要体现在市场意识淡薄,存在“明年种菜看今年”的盲目现象,生产带有较大的随意性,容易造成“一哄而上、一哄而下”的发展局面,导致蔬菜基地的不稳定。
产品质量不够稳定
由于蔬菜病虫测报体系、防治体系不够完善,存在着盲目用药、混配农药等“隐性违禁”现象,加上菜地缺乏轮作,病虫害防治难度大,蔬菜质量安全还存在一定的隐患。
保鲜加工能力薄弱
高山蔬菜以鲜销为主,保鲜、加工数量还不到总数的20%,本地蔬菜冷库虽有3个,库容也仅1500多立方米,蔬菜贮藏冷库建设滞后,大多蔬菜只能当天采收、当天外运,如遇蔬菜集中大量上市季节,市场风险加大、销售风险突出。
品种更新慢
目前全乡市场仍以浙茭2号为主,近几年没有新品种更新,导致产量下降、质量不高,影响了农民耕种的积极性。
所有这些都是制约蔬菜产业快速发展的重要因素,已不能再继续下去。
三、高山蔬菜发展思路
加大宣传,稳定高山蔬菜种植面积。
高山蔬菜是石关农民收入来源,万亩的高山蔬菜面积只能增加,不能减少,重点是做好宣传、引导,大力宣传好的典型,好效果,以提高农民种菜的积极性,同时发挥合作社、协会作用,加强土地流转、采取承包转租等形式,稳定播种面积。
立足实际、因地制宜,优化种植模式。
加大科技推广力度,在品种选择上依据环境条件、生产条件和市场条件,改变以前品种单一、生长期长、产量低、品质差、价值低、效益低下的老品种,选用生长快、品质优、抗性好、耐储运、需求旺、产量高、效益好的新品种,鼓励大户合作社引进新品种试种。
培植龙头企业,加强品牌创立。
要按照产业特色化、基地规模化、加工集约化、生产标准化、产品品牌化的总体要求,加大蔬菜产业化龙头企业的培育、引进、提升和扶持力度,培植一批重点蔬菜龙头企业和特色蔬菜品牌。
要发挥骨干龙头企业的带动作用,发展订单生产、搞好冷储、加工转化增值。
依靠龙头企业或经济合作组织办加工、建冷储,依靠营销大户开拓市场、组织销售,形成产、加、销一体化格局。
强化资金投入,提高产业竞争力。
要使高山蔬菜形成产业,必须加大资金的投入。
目前,全乡蔬菜基地基础设施还很薄弱,仅仅依靠菜农小规模的投入,难以满足产业的需要,特别是水、路等基础设施建设,需要一定资金投入才能取得成效。
积极争取国家项目投入,采取国家、民间资本和个人股份等多种形式积极投资高山蔬菜产业,重点发展冷库建设,让农户生产的蔬菜通过冷库预冷包装后运销到东南沿海及华中地区的各大中城市,扩大蔬菜销售半径,提高产业附加值。
保护生态环境,维护生态平衡。
生态型高山蔬菜就是利用山区生态资源创造的冷凉气候条件进行的露地反季节生产,优美的生态环境是实现高山蔬菜产品优质的前提。
优质的产品质量需要优良的土地,冷凉的气候,洁净的空气和水源,所有这些条件都要求我们在生产过程中,要推动蔬菜标准化生产,强化土地资源和环境保护,要合理开发利用自然资源,营造“绿色环境”,发展“绿色产业”;
要全面推进蔬菜无害化、标准化生产进程,实现“绿色生产”;
要加强农残检测监控,提高农产品质量安全水平,保护好我们的“生态”环境。
为了加快推进沅陵油茶产业发展,找对适合沅陵油茶产业发展路径,三月份以来,油茶产业发展调研组,在县政协主席张世雄同志带领下,深入山头林地,采取实地踏看、走访座谈等形式,对全县目前油茶产业发展情况,进行了全面的摸底和调研。
四月中旬,调研组一行9人又先后赴衡阳的XX市和XX市考察学习油茶产业发展的先进经验和做法。
结合县情实际,现将我县油茶产业发展情况与建议报告如下。
一、我县油茶产业发展的基本情况
我县油茶栽培至今已有2000多年历史,上世纪七八十年代曾是湖南省油茶主产区之一。
随着上世纪九十年代大批劳力外出务工,油茶林基本处于不抚不育、人种天养的状态,大量油茶林变成混交林,林木老化,形成了缺乏投入、疏于管理、收益低下、生产萎缩的恶性循环。
全县油茶林由上世纪八十年代的24万亩下降到现在的万亩,其中老油茶林万亩,新造万亩,年产茶籽仅万吨,年产茶油仅万吨。
近几年来,国家对油茶产业高度重视,出台了一系列鼓励开发的优惠政策。
我县从2009年被列为国家油茶基地建设试点县以来,全县油茶低产林改造和新开发高品质油茶基地建设同步发展,来势较好,全县实际完成新造油茶林万亩,复垦低改油茶林万亩。
1.因地制宜,编制油茶产业规划。
根据省市加快油茶产业发展的指示精神,及时对全县适宜油茶产业开发的土地进行全面调查摸底,聘请油茶专家深入实地调查,结合县情实际,将全县划分为“一群二带”三个产业区,主要分布在20个乡镇。
即七甲坪镇油茶产业群;
319国道、常吉高速公路沅陵段油茶产业带;
沅水、酉水油茶产业带。
编制出台了《XX县2009年-2015年油茶产业发展规划》;
计划用6年时间,实施完成新造油茶林万亩,抚育低改5万亩。
20个适宜发展油茶产业的乡镇,也相应编制了油茶产业发展规划,并签订了年度目标管理责任书。
2.政策扶持,助推油茶产业发展。
成立了由分管林业副县长任组长,县政府副调研员为副组长,林业、发改、财政等13个相关部门的负责人为成员的县油茶开发领导小组。
主要负责全县油茶开发政策的制定及督查工作。
领导小组下设油茶开发办公室,具体负责全县油茶开发的日常工作。
各乡镇也成立了相应领导机构,发挥上下联动、部门齐抓共管的最大合力,共同推进产业稳步发展。
同时还出台了一系列优惠政策和管理办法,助推产业稳步发展。
2010年3月出台了《XX县人民政府关于加快发展油茶产业的实施意见》;
2010年7月出台了《XX县油茶基地建设管理办法》;
2011年月出台了《XX县油茶开发种苗及底肥使用管理办法》和《XX县支农资金整合项目管理办法》;
这些意见和办法的出台,为我县油茶开发明确了目标任务、开发计划、奖励方式、资金来源、验收兑付等工作的具体要求,对加快我县油茶产业的发展具有十分重要的指导意义。
3.创新模式,扩大油茶基地规模。
几年来,坚持政府引导,市场运作,农户自愿的原则,创新开发模式,走规模化和公司带动及大户开发的路子,全县共计完成新造油茶林万亩,复垦低改油茶林万亩。
引进一批有实力的农林公司来我县发展油茶产业。
目前已经落户沅陵的公司有洪源、大博、森泰、科进、绿源、妙康等农林开发公司。
特别是洪源农林已经完成新造油茶林面积2297亩;
大博农林已经完成新造油茶林2806亩;
森泰农林已经完成新造油茶林3800亩。
这些公司主要采取两种造林模式,一是“公司+基地”模式,即公司租赁土地模式造林;
二是“公司+基地+农户”模式,即公司负责基地开发的所有投入,农户以土地入股造林的模式,一般按7:
3或8:
2的比列分成,实现公司得发展,林农得实惠的双赢发展模式。
成立专业合作社发展油茶。
目前已经成立的油茶产业发展专业合作社有军马坪、鑫盛、怡康、芦洞、罗茶院等家。
其中,荔溪乡芦洞村油茶专业合作社已完成新造油茶林1000亩;
沅陵镇白岩界油茶专业合作社已完成油茶开发面积2100亩;
二酉乡鑫盛油茶专业合作社已完成油茶开发面积2800亩;
官庄镇怡康油茶专业合作社已完成油茶开发面积1593亩。
鼓励大户承包和联户发展油茶。
县乡两级政府正确引导返乡农民工及当地有一定经济实力的商人或农民投资发展油茶。
全县涌现出了像凉水井镇潘军等一批有志青年投身油茶开发,清浪乡罗家坪村支书舒序平联户造林500多亩。
在全县起到了一定的带动作用,使我县目前申报油茶开发的大户越来越多。
4.科技支撑,为油茶产业发展打基础。
建设高产油茶基地,一靠政策,二靠科技,三靠投入。
要解决油茶产业丰产丰收的问题,科学种茶、良种良法至关重要。
油茶办在凉水井镇已经建好40亩采穗圃,20亩育苗基地,做到种苗使用“四定三清”进行建档管理,保证“良种”。
同时,油茶办还从科学栽培入手编写了《XX县油茶基地建设实用手册》,免费发给开发企业和开发户;
并成功举办五期《油茶栽培实用技术》培训班,参训人员覆盖了23个乡镇林业技术人员、公司、开发大户共计210人次,以保证“良法”。
为油茶产业健康发展打下了良好基础。
二、我县油茶产业发展的优势与问题
1.我县发展油茶产业的优势
发展油茶是保障国家粮油安全的战略需要,随着从中央到地方相继出台一系列扶持政策,对发展油茶产业高度重视,我县作为油茶老产区,发展油茶产业有着较大的优势和潜力。
一是有适宜的生态条件。
沅陵有发展油茶产业得天独厚的基础与条件。
地属中亚热带季风湿润气候区,县内气候温和,雨量充沛,年平均日照1500小时,年平均降雨量1440毫米,年日平均气温℃,年平均无霜期272天,年平均相对湿度78%。
全县林业用地万亩,大部分林地位于中低山,土层深厚,适宜油茶作物生长。
全县现有低产油茶面积万亩,适宜开发油茶的宜林地达到万亩。
三是有良好的群众生产基础。
上世纪八十年代,我县油茶种植面积达到24万亩,广大林农有油茶种植加工的传统和习惯,掌握相应的技术。
由于近年食用油市场价格持续走高,加上县委、政府大力推动,目前油茶产区群众有复兴油茶产业的强烈愿望。
四是面临较好的发展机遇。
符合国家产业导向。
2006年10月在江西、2008年在长沙召开的全国油茶现场会都明确提出,我国将加大力度扶持油茶产业发展,“十一五”期间,国家林业局将利用农业综合开发项目资金重点扶持建设50个油茶高产示范基地,形成30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌,精品茶油比例达到70%以上,综合利用率达到90%以上。
2006年月27日,国家林业局出台了《关于发展油茶产业的意见》,明确提出建立以湖南、江西为中心产区的油茶产业发展布局。
可享受多项惠农政策。
油茶产业可争取退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、移民开发、财政部关于现代农业产业技术体系等多部门项目资金扶持,而且符合农业信贷政策。
《国家林业局关于发展油茶产业的意见》明确指出,国家林业局将通过农业综合开发项目资金对油茶高产示范基地进行扶持。
有条件的省,要结合退耕还林、扶贫、山区综合开发等项目,规划安排丰产示范林建设。
要充分发挥林业贷款资金的作用,支持油茶加工龙头企业通过科技创新、技术改造和新产品开发,在精深加工、带动辐射和市场开拓方面引领油茶加工业的发展。
要积极争取国家有关重大农产品新品种推广专项经费,加快油茶优良品种的繁育推广。
油茶产区各级林业主管部门要积极为油茶产业发展的相关项目立项做好协调工作,争取更多渠道投入油茶发展。
有比较好的综合效益。
①经济效益。
油茶新造林每亩综合投入3550元,第六年开始挂果,八年后达到稳产,每亩平均产油可达50公斤,低产林通过抚育改造稳产后,每亩平均产油产可达20公斤,按现在茶油市场价80元/公斤计算,油茶新造每亩产值达4000元,油茶低改每亩产值达1600元。
到2015年全县完成油茶新造50000亩、低改50000亩计算,稳产后预计年生产茶籽13000吨、年产茶油3500吨,年总收入亿元。
经济效益十分可观。
②生态效益。
油茶产业项目通过迹地造林可增加项目区森林面积5万亩。
项目区林种、树种结构将得到进一步的优化,对发展和保护森林资源,维护生态平衡,保持水土,涵养水源,具有重大的作用。
③社会效益。
油茶产业项目对促进地方经济发展与繁荣;
增加项目区就业机会,提高林农收入;
发展壮大油茶加工产业;
有利于林业科技成果的转化和应用等方面都能发挥较好的社会效用。
2.我县油茶产业开发存在的困难和问题。
根据调查走访,一些农林公司,油茶开发大户普遍反映遇到的困难和问题主要集中表现为:
选地难。
在选地上受各种政策的制约,很难选出立体条件好,并大面积集中连片的地块。
融资难。
中央财政投入资金少,金融部门没有具体扶持政策,县级财政投入有限,部门整合资金难以到位,油茶开发资金紧缺,这一瓶颈还未得到很好解决。
中央财政每亩只补贴300-400元,仅够种苗款,极大的限制了油茶开发业主的扩大再生产。
流转难。
林地的流转程序多,手续复杂,特别是集中连片开发涉及部分阔叶林地的流转就更难。
利用国土局土地整理项目,又相互制约,流转后不能实施土地整理,土地整理后又不能办理林地流转手续。
达标难。
基地普遍存在重造轻管现象,主要是受资金和劳动力的制约,五年后很难达到预期的经济效益。
三、关于我县油茶产业开发的思考与建议
综上所述,我县油茶产业开发势在必行、迫在眉睫,也大有可为。
根据我县实际情况,首先我们应该树立信心,确立目标:
在巩固现有开发基地成果基础上,通过3-5年的努力,完成规划目标任务,争取成为国家林业局命名的“中国油茶之乡”和全省、全国的重点油茶基地,油茶综合利用深加工要有明显突破,把油茶产业作为我县农民增收的特色产业来打造,实现油茶产业健康发展。
过来,我们经过几年的有益探索,就油茶产业开发而言,在很多方面,我们有很好的经验值得总结;
在一些困难和问题上,我们有能力解决但还没有解决;
在发展瓶颈上,还有待我们想办法去突破。
为此,我们建议:
1.把握机遇,走油茶产业特色化的路子。
油茶具有十分广阔的发展前景,我县又有着种植油茶的优良传统和丰富经验。
发展油茶产业,并把它逐步培育成农民增收的特色产业。
各级各部门要树立信心,充分认识油茶产业对山区农民增收的重要作用,充分认识油茶十分广阔的发展前景,紧紧抓住推进农业产业结构调整的机遇,站在国际市场的高度,重新审视沅陵的产业结构调整,动大手笔、做大动作,不断延伸产业链,尽快把油茶产业作为沅陵的特色产业来定位。
政府和发改等部门要结合我县“两茶一鱼”重点产业发展的思路和实际,抓住“武陵山经济协作区”的历史机遇,提前包装、申报、争取项目,争取中央和省、市支持,规划建设一个集展示、批发、零售于一体的,在“武陵山经济协作区”具有拉动示范作用的“沅陵土特产商贸城”,打造专业、特色市场,提高附加值,解决沅陵乃至“武陵山经济协作区”的土特产流通问题。
还可以结合茶文化节适时考虑举办与油茶有关的茶花节等群众性活动,宣传、推动油茶产业的发展,全方位打造沅陵,闯出一条具有沅陵特色的产业发展新路。
2.政策支持,走政策扶持产业发展的路子。
要在落实过来出台的各项扶持油茶产业发展的规划、意见、办法等政策的基础上,结合国家、省、市有关油茶产业发展的文件精神和优惠政策进一步研究、制定出台符合沅陵油茶产业发展实际,突破制约沅陵油茶产业发展瓶颈的政策,重点解决融资难和流转难的问题。
加大政策投入、资金投入、走政策扶持油茶产业发展的路子。
多渠道筹集资金,解决融资难的问题。
调研组这次常宁、耒阳之行,所见所闻,无不让我们感到人家做产业的大决心和大手笔。
常宁、耒阳两个县市地缘相邻、基础相似,都是全国13个“油茶之乡”县市之一。
其中耒阳现有油茶林115万亩,常宁现有油茶77万亩,集中连片万亩以上的油茶基地随处可见,XX市20年油茶产业整合项目资金达5000万元,XX市每年不算整合资金,仅算市级财政投入就不低于1000万元。
他们的经验是,“一靠政策,二靠科技,三靠投入”。
我们想要发展油茶产业,要把油茶产业作为特色产业来抓,就要在“政策”和“投入”两个方面,多花心思、多动脑筋、多做文章、下大决心、动大手笔、真抓实干。
一是捆绑使用部门项目资金。
要将油茶开发作为我县重点特色产业项目,明确将林业、科技、现代农业产业综合开发、移民开发、土地整理、新农村建设等部门项目扶持资金进行捆绑使用,凡是能够套上油茶开发项目的尽量向该产业项目倾斜。
二是县财政适当增加投入。
对垦复、补植、新植油茶林和良种科研应用按验收面积、按新的奖补标准、按时进行相应补贴,对油茶产品精深加工企业给予税费优惠等政策扶持,调动发展油茶产业的积极性。
三是引导发放林权抵押贷款。
油茶属于粮油产品,符合国家信贷支持政策,当前,应抓住我县农村金融服务改革试点县的契机。
一方面要尽快研究制定《森林资源资产抵押贷款工作程序》。
协调金融部门通过项目资金贷款、粮油收购贷款、油茶加工贷款、油茶大户和油茶林农小额贷款等多渠道支持油茶产业开发。
另一方面由政府出面,组织召开金融部门及公司联席会议,协调金融部门根据油茶产业实际需求,每年拿出一定额度的贷款,支持油茶产业发展。
四是扩大宣传引导民间资金投入。
通过大张旗鼓的宣传,形成广泛共识,营造浓厚氛围,鼓励民营企业、机关干部等群体参与,吸纳民间资金投入油茶产业开发。
搞好林权制度改革和山林土地流转,解决流转难的问题。
要坚决落实沅政办发[2013]1号文件《XX县森林资源流转管理办法》。
林业、国土、经管等部门要搞好土地流转的协调服务工作,对油茶、茶叶产业土地流转业务,必须优先、限时办结,解决流转难的问题,消除农林公司、开发大户的顾虑,进一步优化产业发展环境。
各地根据实际情况,还要进一步明确开发方式,鼓励通过公司租赁、大户承包、茶山入股等形式,促成油茶林集中连片经营,解决选地难的问题,突出规模优势。
3.科技支撑,走优质、高产、高效的路子。
在基地建设上,我们要与林业高等院校、林业科研单位联姻,做到科学开发,合理开发。
在技术力量方面,我们不但要与权威油茶栽培科技专家合作,把他们“请进来”开展技术讲座,培训一批技术能手;
还要把本县的技术员、开发大户“送出去”开阔眼界,学习外地的先进技术和成功经验。
做到“地当田耕,树当菜种”精耕细作、推广良种良法,讲求从种苗培育到产品深加工整个链条的科学性,走优质、高产、高效的路子,确保开发一块,成功一块,受益一块。
4.加大基地开发力度,增强后期管护,走新造和管护并举的路子。
按照《XX县2009年-2015年油茶产业发展规划》的发展目标是新造万亩,低改5万亩,目前全县实际新造优质高产油茶林万亩,垦复低改万亩,而今年新造是5000亩,低改3000亩。
如果以每年8000亩的发展速度来推进的话,到2015年很难完成《规划》目标任务。
为此建议:
一方面要加大油茶基地开发力度,每年以1万亩的发展速度推进,并适当将油茶开发年度顺延至“十三五”的前三年;
另一方面,要巩固现有开发成果,加强抚育、管护工作,在林业抚育、管护项目中重点支持油茶产业,确保开发的成功率和受益率,破解达标难的问题。
走新造、管护并举的路子。
5.培育龙头企业,走品牌带动的路子。
要切实强力打造沅陵油茶品牌。
在竞争日趋激烈的市场经济条件下,做大油茶产业、实现农民增收的根本出路在于实施品牌带动方略,强力打造沅陵油茶品牌,释放油茶的巨大发展潜能。
一是要引导发展和重点培育油茶综合利用深加工龙头企业,形成一条从油茶种苗培育到油茶产品精细加工的完整产业链。
二是要树立强烈的品牌意识。
品牌具有强大的市场竞争力,优势品牌就是质量和效益的保障。
我们要彻底摒弃“酒香不怕巷子深”的落后观念,牢固树立品牌意识,增强创名牌的主动性,以品牌聚集客商,以品牌吸引消费者,牢牢把握市场主动权。
三是要精心打造一批竞争力强、影响力大的优势品牌。
6.加强组织领导,搞好考核验收,走以奖代扶的路子。
一是各油茶开发乡镇必须成立相应的领导班子,明确一名副职专门抓,主要领导定期重点研究、协调、处理开发过程中遇到的具体困难和问题。
二是县油茶办要加强业务指导、做好年度规划设计、筹措年度开发资金、牵头负责招商引资、组织达标验收等工作。
三是县委、政府督查室牵头每年不少于两次专项督查,组织林业、发改、财政、油茶办等相关部门定期对全县油茶基地开发工作进行现场指导、调研和督查,严格按照考核验收标准,搞好各乡镇每年规划任务的考核工作和林地验收工作。
并及时通报施工进度、质量标准、抚育管护等相关情况。
把考核结果与乡镇年度综合绩效考核挂钩,以增强乡镇的主动性和创造活力。
四是要尽快兑付2013年以前所欠奖补款项,有利开发有序进行,同时建议将新造油茶林奖补标准提高到800元/亩,垦复低改奖补标准提高到300元/亩,并确保资金到位,保障基地建设稳步推进。
五是要研究制定支持基础设施配套的具体意见,建议将油茶基地道路建设纳入奖补范围,参照茶叶基地道路建设的奖补标准执行。
今年4月份,省乡镇企业局组织成立了柑橘产业调研组,到了常德XX县、XX县,湘西自治州XX县,永州XX区、XX县等地,深入农户、企业对柑橘的生产、加工、销售等情况进行了调研,通过调研考察,对全省柑橘加工产业有了进一步的了解,通过思考对产业的发展产生了一些新的认识。
一、我省柑橘产业的基本概况
柑橘是我省农业优势特色产业之一。
近几年来我省柑橘产业稳步发展,面积、产量、产值全面增长,柑橘年产量400多万吨,柑橘年总产值约85亿元,均居全国第一位。
全省14个市州100多个县形成了规模化、商品化种植,是我省农产品加工产业中利用荒山荒地种植范
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