国道205线三明市区过境段A1合同段防洪防台应急预案Word格式文档下载.docx
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5.2、专项防范措施7
六、应急反应7
6.1、预测和预警7
6.2预警反应8
6.3、应急保障10
七、责任与奖惩10
八、应急培训与演习11
8.1、培训11
8.2、演习11
附:
防洪防台应急物资清单12
一、总则
1.1、编制目的
根据三明市规定,每年7月至十月为三明市台风汛期。
为进一步统一思想、明确任务,坚持以人为本安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪防台措施,提高施工现场防洪防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率,增强防灾减灾意识,提高避险自救能力,防御和减轻台风、暴雨、和洪水所引发的灾害,全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失,安全度过台汛期,确保国道205线三明市区过境段工程顺利建设。
1.2、编制依据
(1)《中华人民共和国防洪法》;
(2)《福建省防洪条列》;
(3)《三明市防洪防台风应急预案》;
(4)国家、福建省及三明市地方政府颁布的防洪防台相关法律、法规、文件等;
(5)三明市历年气象资料。
1.3、编制原则
(1)坚持以人为本、安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪防台措施;
(2)统一领导、分级负责;
资源共享、协同应对;
反应快捷、措施果断。
1.4、适用范围
本防洪防台应急预案,仅使用于国道205线三明市区过境段沙县后底至永安吉山公路二期工程A1合同段生活区域、施工区域内。
二、工程概况
2.1、工程简介
国道205线沙县后底至永安吉山公路改建工程路基土建A1合同段是国道205线三明市区的过境路段,按照山岭区一级公路标准设计,设置双向四车道,路基宽度21m,设计时速60KM/h。
起点与长深高速三明北互通连接线翁墩互通衔接,过翁墩物流园沿北山新村后山布线至龙源山,过岭头垭口,跨小蕉至三钢汽车专用线,于蕉溪上跨小蕉公路后,放坡至终点茶林尾,路线长度9.405KM,线路起讫里程K0+000-K9+405.102。
2.2、地貌特点
路线穿越的地貌单元有丘陵坡地、残坡积台地、冲洪积阶地、河流阶地、盆地等。
侵蚀剥蚀高丘陵,标高200~500米,相对高度100~300米,山坡坡度10~25度,山体规模小,多呈浑圆形平顶状,山脉脊线不明显。
侵蚀剥蚀低丘陵,标高小于200米,相对高度50~100米,山坡坡度10~20度,水系发育,山体呈馒头状,常见孤丘、残丘,谷底开阔。
残积台地主要分布在线路临终点处花岗岩分布区地形平缓,植被发育,残坡积层广布。
冲洪积阶地主要发育在河流两侧、山间盆地及山间谷地,地势平坦。
2.3、水文条件
工点地处沿海内陆山区,属中亚热带季风气候,具有大陆性和海洋性气候兼备的特色。
境内气候总特征是:
气候温暖湿润,雨量充沛。
夏季多东风炎热多雨,冬季多东北风寒冷潮湿。
梅列区年平均雨量1656.3毫米,2~9月是多雨季节,3~4月为前汛期,5~6月为主汛期,7~10月为台风期。
2.3.1、地表水
路段区域内水系发育,梅列区主要河流有沙溪河,支流有小焦溪等。
沙溪河是闽江支流,属闽江水系,发源于建宁均口,流域面积9874平方千米。
市区多年平均流量265.9立方米/秒,多年径流量9.88亿立方米(含三元区)。
小蕉溪属沙溪水系,发源于黄厝山上,入境黄厝山,出境台江,主河道总长13.75千米,境内13.75千米(含三元区),流域面积28.3平方千米(含三元区)。
2.3.2、地下水
(1)第四系冲洪积层孔隙水:
分布于现代河床的阶地、漫滩及山间谷地,含水层主要为第四系冲洪积砂及砂砾卵石层,富水性较好,水量中等——丰富,单孔涌水量一般100~500m³
/d,大者可达1000m³
/d以上。
主要接受大气降水入渗补给及河水、周围空隙裂隙水的侧向补给,水位埋深一般1~3m,地下水水位高程与地形形态大致相同,河漫滩区多数潜水,阶地区多为承压水。
(2)基岩风化层空隙、裂隙水:
主要分布于丘陵坡地第四系更新统残坡积层或强风化岩层内,赋存于残坡积砂质粘性土及全~强风化岩孔隙、网状裂隙中,接受大气降水和基岩裂隙水补给。
富水性差,地下水位计涌水量受大气降水季节控制明显,变化大,一般单井涌水量小于10~30m³
/d,在强风化层厚度较大的地段,单井涌水量可能大于30m³
/d,水位埋深一般在3~5m,多为潜水,局部微承压。
(3)基岩构造裂隙水:
主要赋存于线路沿线基岩中,含水层为基岩中的各种构造裂隙,主要接受大气降水入渗补给,水量大小相差较大,大多数路段构造裂隙水量一般较小,其泉流量一般为0.1~1.0l/s。
但在基岩构造带,破碎带,尤其是两组断裂构造交汇地段,地下水富集、富水性较好,水量中等,单孔涌水量可大于200m³
/d。
三、洪水台风受灾分析
3.1、受灾点分析
据历历年天气史料显示,对本区域有影响的台风平均每年有4次左右。
大临设施、钢筋场地、拌和站、现场临时住房、机械设备等都是防台重点区域;
施工现场临河区域、地势低洼区域,其周围地域排水系统简陋,期间极易发生洪涝灾害,为防洪重点区域。
3.2、2015年台洪分析
根据气象预报,2015年上半年三明地区高温、降强雨多于往年。
2015年是我标段工程攻坚战之年,工期紧任务重。
因此,必须严阵以待,精心策划,将防洪防台的各项工作部署提前融入整体建设管理工作当中,狠抓落实,确保台洪期整个建设工地平安无事。
四、防洪应组织保证体系
项目部成立施工度汛应急指挥部,组长由项目经理担任,副组长由常务副经理担任,指挥部下设办公室和现场指挥部,现场指挥部成立现场施救组、通讯联络组、善后处理组、后勤保障组等应急处理工作办事机构;
应明确责任人、联络人;
办公地点设在项目部综合办公室。
4.1、领导工作小组
国道205线三明市区过境段A1合同段防洪防台领导工作小组:
姓名
项目部职务
防洪应急指挥部职务
联系方式
宋伟峰
项目经理
组长
吴彬彬
项目总工
副组长
张华斌
项目副经理
成员(现场指挥调度)
牛玉宾
项目安全总监
吉祥
办公室主任
成员(讯联络和后勤保障)
王万磊
安质部长
成员(抢险现场安全防护)
宋晓亮
物机部长
成员(抢险物资调配)
工人若干(现场抢救)
4.2、工作职责
1、防洪防台工作小组:
负责防洪防台的日常工作,通知、传达防洪防台领导小组的各项指令和要求;
向上级汇报防洪防台工作情况;
落实防洪防台值班人员。
2、项目部办公室:
按照部门人员分工管理的原则,负责防洪防台期间与各工区的联络协调工作;
负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作;
负责根据气象水文预报,督促项目部各部门、各工区执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求;
负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。
3、各工区:
(1)项目部所属各工区应成立相应的防洪防台工作小组和应急分队,执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求,落实应急预案,服从项目部防洪防台工作领导小组统一安排,落实各项防洪防台措施,参与抢险救灾各项工作,配备足够的防洪防台应急物质,确保本项目防洪防台各项安全措施的全面落实。
(2)项目部、各工区应根据各自特点和实际情况,针对防洪防台的重要环节和关键部位进行检查,熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制,明确各自责任,充分做好队伍、设备、物质准备,成立若干应急抢险队伍,形成专项应急救援网络。
五、预防措施
5.1、预案和教育培训
1、根据上级和业主对防洪防台工作的总体要求,结合本项目的实际情况,制定切实可行的防洪防台预案,明确应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称,根据实际情况的变化,及时对预案予以修订和补充。
2、工程区域内的大临设施、临河堆放的物资、机械设备等应列入防洪防台的主要对象;
由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的,应列入防洪防台的主要内容。
3、按照“五不放过”(即“没有检查过的地方不放过,检查中发现隐患和薄弱环节的不放过,造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过,整改措施不落实的不放过,责任人不明确的不放过”)的要求,有针对性地进行高密度防洪防台安全大检查,落实各项防范措施,把隐患和事故消灭在萌芽状态。
4、组织开展防洪防台预案的教育培训,组织全体人员进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育;
根据施工的实际情况,组织进行防洪防台综合演练,以发现问、解决问题,提高各部门、各工区的协同作战能力。
5.2、专项防范措施
1、保证排水措施畅通。
生活区及施工现场设置有效排水设施,保证排水畅通,满足暴雨时的排水量。
2、做好防雷防触电措施。
做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施,施工现场工棚、宿舍要关好门窗,人员应尽量减少外出;
台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关;
对现场电线杆采取加固措施。
3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。
项目部及所属工区对搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固,应对台风造成的影响;
所属大中型机械设备在台风来临前,进行制动、锁定,四周增加缆风绳,确保机械设备稳定性;
对该回填的基坑要及时进行回填,回填不及时的要落实排水、防护措施;
有脚手架的施工区域要组织架子工对施工现场的所有钢管桩、脚手架等进行了检查、对扣件进行加固。
六、应急反应
6.1、预测和预警
1、根据(3)《三明市防洪防台风应急预案》;
的规定,防洪防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别,见下表:
序号
预警等级
响应等级
性质
颜色
应对情况
1
IV
一般
蓝色
2
III
较重
黄色
较大
3
II
严重
橙色
重大
4
I
特别严重
红色
特大
2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报(气象预报和预警信号的发布以上海中心气象合为准),做好记录并及时汇报,以便项目部根据不同的预警信号,采取相应对策。
6.2预警反应
1、三明市气象台发布预警信号后,按照气象灾害预警信号及预警等级,结合施工的实际情况,实施本单位的应急预案。
2、防台三阶段(风前、凤来、风后)专项反应措施。
风前
(1)建立每次台风期间(包括“风前、风来、风后”三个阶段)防台防洪领导小组的专题会议制度,领导小组应对气象水文的预报资料进行分析研究,以便提前做好防范准备。
(2)建立避风前的安全检查自查制度。
必须加强对大临设施薄弱部位的加固,对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查,确保其走得了,用得上。
领导小组、应急预案成员的通讯设备完好,以保持24小时通讯畅通。
风来
(1)当三明市气象台发布台风信息时,应密切观察其行径路线并调整施工计划,以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定计划及时撤离避台,保证有足够时间对临建设施、高处设施、工程构筑物等采取加固保护措施。
当临时供电设施可能带来危害时,应拉闸断电。
(2)建立防台防洪值班检查制度。
当上海中心气象台发布上海市台风警报后,各防洪防台领导工作小组人员进入岗位,并实施防台防洪值班,主官应随时对值班情况进行检查。
(3)当上海中心气象台发布上海市台风紧急警报后,项目部领导小组、应急人员24小时值守,队伍进入临战状态,直至台风紧急警报解除。
(4)从接到台风警报预报开始到其解除,要及时将受灾情况,抢险情况,施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等,书面报告监理组和指挥部及上级单位。
(5)在台风警报期间,项目部、各工区防洪防台工作小组必须保持昼夜联系,随时如实报告台风对本单位的影响情况,已采取的措施。
风后
(1)台后警报解除后,根据上海中心气象台发布的大风警报,结合当地天气的实际情况,由项目部防洪防台领导小组决定下达台风警报解除通知。
(2)首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态,然后逐步恢复到正常状态。
要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。
恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训,开展进一步的预防工作。
(3)当防洪防台工作得到有效控制时,应急处置工作结束,项目部可视情况,宣布结束事件应急,并进行总结评审,持续改进。
应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等,在结束后应当及时归还;
造成损坏或者无法归还的,按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。
处置工作结束后,领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序,修复基础设施,尽可能减少事件带来的损失和影响。
6.3、应急保障
1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统,领导和职能部门负责人的手机必须24小时不关机、不断电,以确保在任何时间、地点都能进行有效的防洪防台专项联系。
2、注重人员安全防护。
落实台汛期间施工人员的安全防护、撤离等的具体措施(如临时借宿点);
防洪防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。
3、按照防洪防台物资储备和防洪防台抢险队伍管理的有关规定要求,从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备;
并在预警信号发布后,组织好抢险队伍,加强对施工现场的巡查,确保工地现场和人员、设备等安全。
七、责任与奖惩
1、单位全员应在防台防洪工作中尽心尽职、在工作中表现突出的,做出贡献者应予以奖励;
对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门要加大处罚。
2、根据相关法律和规定,对在本工程2015年度防洪防台工作做出突发贡献的先进个人,给予表彰。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的,依法对有管责任人给予行政处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
八、应急培训与演习
应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则,提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力,在事故的应急救援行动中,达到快速、有序、有效的效果。
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质,有效降低事故危害,减少事故损失。
8.1、培训
采取分级负责的原则,由项目部领导小组根据单位实际情况,统一组织培训。
培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。
培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,针对防洪防台突发事件每年至少组织一次培训。
8.2、演习
1、应在台风期来临之前举行应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2、专业抢险队伍必须针对防洪防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。
3、在演习前应制定演习计划,演习中应组织考核,演习完毕后应总结经验,编写演习评估报告,对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。
防洪防台应急物资清单
工料具名称
单位
数量
保管人
调度人
草袋
条
5000
吴松岩、苏宝军
编制袋
枕木
根
200
锹
把
80
镐
60
耙子
50
筛子
个
抬杠
100
抬筐
活动扳手
10
大锤
20
棕绳
米
撬棍
铁丝
捆
5
废渣石头
方
水泵
台
千斤顶
卷扬机
钢丝绳
氧气焊
套
装载机
挖掘机
吊车
自卸汽车
辆
抢险车辆
宋伟锋
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