XXX局长在全县国税工作会议上的讲话文档格式.docx
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继续做好税收专项检查和区域税收专项整治工作,统一安排重点税源企业的税务检查,整顿规范税收秩序,提高稽查整体水平。
全年共检查纳税人XX户,查补税款XXX万元。
税法宣传不断深入。
认真开展第XX个全国税收宣传月活动,举办了“税宣大礼包——情‘寄’外出务工者”活动,被省市局评为“精品项目”。
内刊《山城税苑》越办越好,越办越活。
全年内网和政府网站发布工作信息XXX余条。
一年来,我们抓好税收征管这一基础业务,管理质效不断提高。
夯实税收征管基础。
开展全县税源清理,在户籍方面共清理经营户XXXX户(不包括农村经营户),发现未按规定办理税务登记XX户,调整税负XX户,处理虚假停业X户。
明确岗位职责,规范数据录入;
深化数据监控,提高数据质量;
加强网上考核,强化数据责任。
继续推行和完善定额普通发票管理工作,贯彻以票控税。
财税库银横向联网工作扎实推进。
严格规范征管考核。
加大征管“六率”考核,对征管考核质量指标实行网上按月考核、按月通报,半年对征管质量进行一次全面考核。
集中开展了综合征管软件数据清理工作,共清理户数XXXX余户。
提高管理员工作平台应用水平。
要求管理员所有工作事项尽量通过平台处理。
加强平台数据质量管理,全年税收管理员工作平台共下达工作任务XXXX户次,按期完成率XXX%。
全局XX名管理员人均月处理工作任务XX户次。
强化纳税评估工作。
明确两级评估制度,通过纳税评估的方式,宣传政策,帮助、辅导纳税人搞好财务核算,提高纳税人申报纳税的真实性和准确性。
全年对XXX户一般纳税人进行了筛选,组织实地评估XXX户次,入库税款XX.X万元。
提升信息管税水平。
树立信息服务理念,提高技术支持效能。
加大了硬件投入力度,全年通过调拨和购置新增计算机共XX台,新增打印机XX台,新增网络监控路由器X台,目前,全县国税系统计算机人均台数超过X台。
综合征管软件vX.X、金税工程、防伪税控系统等主要业务系统的运维管理继续保持“零差错”。
一年来,我们抓好纳税服务这一法定职责,征纳和谐不断优化。
深化“精品项目”创建。
今年我局的特色工作项目是“做好加减乘除法念好服务创新经”,我们科学做加法,勇于做减法,善于做乘法,敢于做除法,以项目促进工作,以落实为根本,拓展服务内涵,努力实现服务理念、方式、手段的新突破,为纳税人提供文明、优质、高效的服务,进一步提升国税部门的良好形象。
深化办税服务厅标准化建设。
高标准的建设好新的办税服务厅,十月初投入运行。
充分发挥了办税服务厅涉税事项的受理中心、流转中心、督办中心和信息采集中心的职能作用。
实行局领导班子成员值班制度,及时了解办税服务厅工作状况,形成了办税服务厅齐抓共管、和谐融洽的氛围。
改进纳税服务方式。
以纳税人需求为导向,建立健全以网上办税为主体,上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系。
有针对性地提供个性化服务。
加快推进财税库银横向联网电子缴税,全县目前有XXX户企业和XXX户个体户成功实现税款直达。
一年来,我们抓好税收政策这一核心业务,管理水平不断提升。
全面提高流转税管理工作水平。
XXXX年,我县共有一般纳税人XXX户(其中辅导期一般纳税人X户)。
全年共认定增值税一般纳税人XX户。
全面落实各项税收政策,对XX户纳税人(其中一般纳税人X户,小规模企业XX户)进行减免税调查,并及时办理了相关减免税手续。
大幅提升所得税管理水平。
积极开展汇算清缴,共调增税款XXX.XX万元。
加强工会经费代收工作的管理,全年共代收工会经费XX.XX万元。
完善规范出口退税和涉外税收管理。
全年共办理退(免)税XXX.XX万元(其中,免抵XX.XX万元,退税XXX.XX万元)。
着重做好了关联业务往来申报工作,强化涉外税收特色管理。
一年来,我们抓好作风建设这一首要任务,国税形象不断提升。
政风行风评议工作名列第一。
制定了民主评议政风行风工作实施方案,是全县最先启动行评工作的单位。
通过电视台、内外网、工作简报、横幅、行评宣传专栏等方式广泛开展宣传。
上门征求意见,虚心接受评议。
针对存在的问题,进行了扎实整改,达到了预期效果,促进了政风行风的进一步优化。
政务公开不断深化。
凡是国税机关办理的相关事项,坚持以公开为原则,按照法律法规的规定,利用XX国税门户网站和其它有效载体向社会公开,涉税事项直接在办税服务厅以展板形式公开。
执行力不断增强。
县局领导班子成员每月到基层一线指导工作,及时发现和解决国税工作中存在的问题,帮助改进工作。
开展了“问计、问需、问效”的“三问纳税人”大走访活动。
组织了“解放思想,转变作风”全员大讨论,引导干部职工积极开展“五查、五看、五比”活动,进一步提升了国税机关的执行力,实现了作风转变、管理进档、服务优化、效能提速。
一年来,我们抓好队伍建设这一组织保障,人才兴税稳步实施。
班子执政能力不断增强。
加强领导班子思想政治建设,深入学习实践科学发展观,调整充实了领导班子,努力提高班子的领导水平和做好国税工作的能力。
机构改革工作顺利完成。
对X名科长(主任)岗位,采取“两推一述”的选拔方式公开选拔。
先后进行人员岗位轮换XXX人次,部分年轻的业务骨干充实到了基层一线。
干部业务能力不断增强。
有针对性地开展了综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训。
开展“促学习,强素质”岗位练兵活动,省局组织的优秀税收业务能手竞赛中我局一名干部名列前茅。
全系统凝聚力不断增强。
全面推进党的建设,被县委表彰为“先进基层党组织”。
完成了县局连续第六届保留省级最佳文明单位的申报工作。
积极支持工会、共青团等群众组织开展工作。
进一步做好了离退休干部管理和服务工作。
继续抓好了新农村建设联系点脱贫奔小康工作。
一年来,我们抓好反腐倡廉这一紧迫要务,阳光国税持续推进。
严格落实党风廉政建设责任制。
完善了党风廉政建设领导体制和工作机制,坚持“一把手”负总责,落实“一岗双责”,切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
完善了责任分解、责任考核、责任追究配套机制,做到了任务有分解、责任有落实、考核有指标、失责有追究。
加强部门内控机制建设。
着眼于权力运行风险突出的重点部位和关键环节,查找风险点,做到了合理分权、权责对等、责任到人,解决了内部岗位责任不明确、制度不完备、工作规程不完善等问题。
把部门内控机制建设和领导干部问责制度有机的结合起来,实现了税收执法权和行政管理权的规范运行。
加强“两权”监督制约。
深入开展税收执法监察,加强对“两权”运行重点环节的监督制约。
围绕第十一个“党风廉政建设宣传教育月”,组织学习《廉政准则》。
充分发挥了特邀监察员作用,健全了政风行风建设长效机制。
一年来,我们抓好机关建设这一内部保障,行政效能不断提高。
综合绩效管理不断加强。
对省市局和县委县政府确定的XXXX年各项工作任务进行了梳理、分类,纳入了综合绩效管理。
扎实推行了项目工作法、绩效考核法、奖惩激励法,健全督查制度、信息反馈制度、情况通报制度。
政务管理水平不断提高。
提高了公文运转效率,加强了档案管理,做好了税收科研工作。
进一步做好了信访维稳工作,切实加强了思想政治工作。
搞好了社会安全综合治理,维持良好的工作秩序。
基层建设持续加强。
城关分局综合办公楼十月初整体搬迁;
进一步完善了大新分局改造后的综合配套设施设备;
维修改造宣化分局的准备工作扎实开展。
行政成本不断下降。
加强了财务资产管理,进一步健全和落实了财务制度。
加强了基本建设管理,完善了资产管理措施。
完善了经费保障机制,公务用车、公务接待等方面经费支出明显下降。
加强督察内审工作,坚持政府采购制度。
做好后勤保障,开展资源节约,推进节能减排、节能降耗。
回顾XXXX年的工作,我们必须清醒的认识到还存在以下这几类问题:
一是组织收入工作形势严峻,现实税源不足与地方政府税收责任目标不断增加的矛盾越来越凸显。
二是依法治税的难度前所未有,税法遵从度有待提高。
三是干部知识更新速度与实际业务工作需要之间的差距有待改进。
四是一些干部平均主义思想严重,成天只知道比待遇,比职位,比清闲,就是不比业绩,不比贡献,造成了一些不好影响。
五是少数干部违反工作纪律,旷工、迟到、早退的现象时有发生,更有个别干部工作时间抹牌赌博,造成不良后果,严重损害国税形象。
六是基层分局食堂管理偏松,饭菜质量不高,菜不够吃,饭不够饱的情况经常发生,严重影响基层干部安心基层工作。
这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、“十二五”时期XX国税工作任重道远
年初的全省国税工作会议提出了“十二五”时期国税工作的指导思想、基本原则和奋斗目标。
省局强调要把握好四个方面的要求:
第一,要突出主题。
“十二五”全省国税工作要以科学发展为主题,唱响税收促进加快转变经济发展方式、服务经济社会发展的主旋律。
第二,要把握主线。
推进税收与经济、专业化管理与信息化管理、依法征税与诚信纳税、机关效能与基层建设、人才成长与国税事业“五个协调发展”。
第三,要明确主攻方向。
着力在“巩固基础,改革创新,加快发展”上下工夫。
第四,要运用有效抓手。
省局决定,今后三年在全系统实施“发展三部曲”,其中2011年开展“依法行政深化年”活动,2012年开展“核心业务强化年”活动,2013年开展“发展环境优化年”活动。
今年省局部署了七项工作任务:
确保实现国税收入目标;
全面推进法治国税建设;
持续优化纳税服务;
加快推进税源专业化管理;
切实加强班子和队伍建设;
深入推进反腐倡廉建设;
进一步提高机关行政效能。
县委县政府“十二五”规划纲要和全县财税工作会议精神,对我县“十二五”时期的各项经济指标做出了具体要求。
按照省市局和县委、县政府的部署和要求,结合XX国税工作实际,我们确定“十二五”时期全县国税事业发展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以发挥税收职能作用、服务经济发展方式转变为主线,以“巩固基础,改革创新,加快发展”为主攻方向,以建设“法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁”的国税机关为目标,遵循依法行政的基本准则,抓好纳税服务、税收征管的核心业务,推行专业化、信息化的管理方式,完善人才强税、廉洁从税的保障机制,努力推进全县国税事业跨越式发展,为XX早日建成全省山区经济强县做出突出贡献。
三、扎实做好2011年的全县国税工作
2011年是“十二五”规划实施的开局年,也是省局确定的“发展三部曲”的第一部曲“依法行政深化年”。
理念为先,重在落实。
2011年我局要重点抓好以下七项工作:
第一,以组织收入为中心,推动经济税源协调增长
要正确处理组织收入与依法治税的关系,遵循经济税收发展的客观规律,构建税收收入与经济协调增长的长效机制。
密切跟踪宏观经济和企业经营情况变化,加强税收分析预测,增强对长、短期税源变化的预测,增强税收收入增长的内在稳定性,避免收入大起大落。
实行“巩固一批,培育一批,拓展一批”的做法,即:
巩固一批现有的重点行业和企业,进一步提升对这类重点税源的了解程度和掌控能力;
培育一批新兴产业企业,将规模在XXX-XXX万的中等企业作为税源的坚实基础,形成新的优质税源增长点;
拓展一批税源面和有税面,填补管理空白,提升管理质效,确保增长速度和幅度达到县委县政府的要求目标。
第二,以依法行政为准则,提升法治国税建设水平
今年,要以“依法行政深化年”为抓手,围绕省局提出的八个项目,明确时间表,循序推动,层层递进,打造精品,全面提升法治国税建设水平。
一是开展“学法、尊法、守法、用法”活动。
认真落实领导干部学法制度,组织班子成员参加省、市局举办的依法行政知识轮训和考试,充分发挥领导干部学法用法的表率作用。
开展全员范围内的读法律书籍、听法律讲座、讲法律案例活动。
积极参加省、市国税系统法治国税知识竞赛,营造浓厚的学法氛围,提高干部依法行政水平。
二是开展依法行政大督察活动。
充分发挥纪检监察的监督作用,进一步完善内控机制,强化对征收、管理环节的税收执法监督,特别是加强对增值税一般纳税人资格认定、专用发票扩版增量审批环节,税收执法检查、执法责任追究实施环节,以及对增值税和其它税种的减免审批环节的监督检查,不断推进税收执法的“阳光操作”。
三是开展税收执法质量大评比活动。
以税收执法考核和税源监控、税收征管的各项重要指标为依据,面向全局执法单位开展税收执法质量大评比,采取一季一评一通报的方式,对每季质量管理零扣分的单位和全年质量管理排名第一的单位,进行适当奖励,促进全局税收执法质量进一步提升。
第三,以提升质效为目标,实施税源专业化管理
一是推进税源专业化管理改革试点工作。
按照“五化”,即税源分类科学化、管理职责事项化、税源管理一体化、岗责流程标准化、管理服务差别化的要求进一步完善专业化管理运行体系,健全风险管理、信息支撑、整体联动、考核监督、人才培养等五项配套机制,打造有特色的税源专业化管理格局。
要实行差异化管理。
对重点税源实行集中化管理,加强管理与服务,建立专业化的管理模式,引导和帮助建立涉税风险内部防控机制;
对重点行业实行标准化管理,探索行业管理的标准办法,提升效率,公平税负;
对一般税源实行分类化管理,制定中小企业行业管理指南,研究实施降低零低负申报的有效方案;
对个体和市场探索协税护税委托代征新模式,提高效率,降低成本。
要统筹运行机制。
合理调整税源管理职能,打造办税服务厅-税政部门-分局的税源管理一体化管理体系,实现各部门、各环节在税源管理中作用实体化、职能明晰化。
实行各税种统筹管理,同一纳税人信息一次性采集,继续开展“一次下户,各税统评”。
在管评分离、事项管理的基础上,实行团队管理,分权制约。
要强化信息管税。
以“税收管理员平台”为基础,依托CTAIS系统和征管档案,加强基础数据的采集和维护,加大数据提取挖掘力度,加强申报信息和第三方信息的比对分析,全面提升信息管税水平。
税源专业化管理改革牵涉面广,工作难度大,是全年改革的主线和重头戏,各单位务必统一思想,高度重视,密切配合,全力推进,做好宣传教育和疏导工作,形成税源管理的强大合力。
二是推行税源管理标准化作业。
税政部门要打造管理员工作的“半成品”,让管理员“按图索骥”,看得懂、用得会、能动手。
征管、增值税、所得税要形成规范统一的管理标准和操作指南,通过这种统一要求、统一检查、统一考核的方式,有效解决管理力度把握不均,政策落实标准不一的问题,提升税源管理质效。
三是简化审批事项管理。
要在日常事项管理上做好“减法”,最大限度用好省、市局下放的改革权限,进行制度创新,通过全面清理事项,减少审批项目,简化审批程序,改变目前涉税事项三分之二限时办结,三分之一即时办结的数量结构,增加即办事项,减少限办事项。
通过改审批为备案,改前置调查为事后跟踪管理,减轻纳税人负担,给管理人员和税政部门腾出时间和精力,为专业化管理开辟空间。
四是健全一般纳税人管理机制,稳步扩大一般纳税人规模。
继续开展一般纳税人扩围工作,力争达到新增促转认定的目标。
同时推行一般纳税人动态管理五项机制,即实行市场准入机制,实行户管巡查机制,实行销户评估机制,实行后期监控机制,实行内控问责机制。
建立专用发票三级管理制度。
强化后期专票管理权限跟踪管理,重点管好发票审批、使用、评估三个环节,对使用大面额及大数量发票的企业,由税政部门、分局长、管理员实行三级管理,实施全程动态监控。
五是完善所得税分类管理措施。
建立并完善房地产行业和专业市场等企业所得税管理办法,探索分行业管理的新路。
强化对由核定征收改为查账征收企业的跟踪管理,严格核实核定征收企业长期零申报状况,减少虚假申报。
加强出口退税管理,强化非居民企业所得税税源管理。
第四,以核心业务为定位,实现纳税服务提档升级
纳税服务要树立核心业务理念,实现“两个延伸”,一方面要延伸到基层,另一方面要延伸到机关,进一步增强全员服务,打造“大服务”格局。
一是实施标准化细分服务策略。
要制定落实覆盖征收、管理、行政等各岗位、各环节的纳税服务规范,确立各个岗位的纳税服务职责和要求,形成涵盖全局各单位的纳税服务协作配合机制。
要依据专业化管理的分类格局,进一步调查研究重点企业、重点行业、一般税源、个体和市场等不同类型纳税人的服务需求,制定多元化、个性化服务方案,不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
二是健全纳税服务考核、评价、监督机制。
要成立课题组,结合岗位职责,研究制定纳税服务项目管理标准,完善办税服务厅纳税服务考核体系,建立各分局、各业务科室和其它科室的纳税服务考核体系,按照内部考核与即时评价、社会调查的方式开展纳税服务质量考核管理,组织评先创优,调动干部纳税服务的积极性。
同时,进一步拓宽纳税人和社会各界对纳税服务的评价和监督渠道,积极改进和优化纳税服务工作。
当前,总局、省局、市局已经明确提出纳税服务和税收征管是核心业务的理念。
在新形势下,纳税服务已成为全局性的工作,各级干部都已成为纳税服务的主体。
全体干部要进一步树立“大服务”和“大征管”意识,上下联动,齐心合力,构建“大服务”和“大征管”的整体格局。
第五,以机制创新为动力,推进税收管理科学发展
一是以项目管理为抓手,推动特色工作和精品项目建设。
要把龙头带动与特色项目工作法有机结合,既推进领导靠前指挥,又提升对特色项目的重视程度,并通过强化监督考核,奖励先进,造精品,创品牌,实现项目带动全盘。
今年,各单位要尽快确定各自的特色项目,狠抓落实,高效推进。
二是创新两类风险管理机制。
涉税风险管理方面,制定税收风险管理规划,设计税收风险管理流程,建立风险预警指标体系,针对不同风险级别,采取纳税辅导、风险提示、纳税评估、转交稽查等应对措施,促进纳税遵从度提高。
内部风险防控方面,要以内控体系为依托,实现业务流程与内控机制的双轨运行。
要出台内控机制的运行办法;
在内网开辟专栏进行日常管理事项的风险提示;
专项工作、临时性工作的风险提示由主管单位在布置工作任务时同步进行。
未进行风险提示而出现问题的,风险提示单位承担连带责任。
三是创新两极信息管税机制。
一方面要紧抓数据质量管理,把好数据入口关,积极解决遗留问题,避免新增问题,确保数据正确率达到XXX%。
另一方面要提升信息数据的增值应用水平,加大税收信息数据的查询、分析、利用力度,形成信息流和业务流的互动合力。
第六,以盘活人力为指针,全面加强干部队伍建设
XXXX年,我们要更加关注人的个体差异,更加关注人的全面发展,更加关注人的幸福生活,为干部打造干事创业、展示风采的舞台,让每一位干部实现自我价值,过得更有存在感,更有成就感,更有幸福感。
一是加强领导班子建设。
积极推进学习型领导班子建设,不断完善党组中心组学习制度和领导干部学法制度,加强领导班子思想政治建设,开展理想信念和党性作风教育,切实提升两级班子成员的履责能力和执行能力。
认真执行民主集中制,完善党组议事决议规则,加强团结合作,发挥班子整体效能。
二是加大学习型组织建设力度。
要引导干部提高包括理性智商、情绪智商、逆境商数、社会自律商数在内的复合素质,提升在多重压力和复杂情况下的判断能力、决策能力和执行能力。
围绕专业化、信息化的征管要求,开展干部计算机操作能级培训与评定,帮助干部掌握信息查询、数据分析技能,提升岗位工作能力。
加强人才梯队建设,大力培养青年骨干。
加强离退休人员的服务管理工作,让老干部既心情舒畅,又老有所乐。
三是加强党风廉政建设。
完善内控机制建设,强化对税收一线执法人员依法行政的监督制约。
对违法违纪案件坚决严肃查处,绝不姑息迁就。
开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育。
开展以“恪尽职守、秉公执法、清正廉洁、和谐兴税”为主题的活动,进一步巩固廉政文化建设成果。
四是树立国税文化新风。
继续深化文明单位创建活动。
组织开展多种形式的文娱活动,激发干部的工作激情和活力。
继续支持工会、妇联和共青团组织开展活动。
继续做好扶贫奔小康工作。
五是打造平安和谐国税。
切实做好信访维稳和社会治安综合治理工作,认真执行信访条例,依法开展信访工作,确保内部干部职工稳定,外部纳税人稳定,努力营造平安、和谐、幸福国税。
第七,以节支增效为导向,完善税收工作保障体系
一是进一步提升政务效率。
充分运用督察督办,强化工作执行力度和运转效率。
严格控制会议数量,减少重复检查,减轻基层负担。
加强新闻宣传管理,推进国税形象社会化。
创新税收调研组织形式,继续办好《山城税苑》,推进税收科研精品成果转化。
二是进一步抓好厉行节约。
严格控制公用经费支出,降低行政运行成本。
大力开展资源节约活动,推进节能减排、节能降耗,建设节约型国税机关。
增强机关后勤服务保障能力,做好后勤保障,尽最大努力提高干部职工的个人收入和福利待遇。
三是加大基层食堂管理力度。
改善就餐环境和条件,提高饭菜质量,增加品种和花样,使基层干部职工生活称心,工作安心,干劲倍增。
四是进一步改进工作作风。
在进一步完善年度工作综合绩效考核、督查通报制度的同时,实行季度工作报告制度,进一步强化工作落实,提高执行力。
同志们!
万木争荣凝秀色,千帆竞发聚朝晖。
让我们在省市局和县委县政府的坚强领导下,凝聚全系统干部职工的智慧,同心同德,埋头苦干,扎实工作,奋勇争先,为圆满实现2011年全县国税工作任务、开创“十二五”规划工作新局面、加快建设全省山区经济强县而努力奋斗!
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