科学发展谱写丽水新篇章Word文档格式.docx
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省统计局2010年度全省生态环境质量公众满意度调查结果显示,我市继续位居首位,已连续三年获得第一。
生态建设成效突出。
2010年,丽水成功创建为省级环保模范城市。
遂昌、景宁、松阳三个县在全省16个省级生态县创建单位中,生态环境质量公众满意度位居前三位。
全市共建成国家级生态乡镇10个,省级生态乡镇31个、市级生态乡镇10个。
全市森林覆盖率为80.79
%。
全市建有各级自然保护区(含自然保护小区)83个,其中国家级自然保护区2个;
自然保护区面积45.02千公顷,占土地总面积的2.60%,其中国家级自然保护区面积31.58千公顷。
2010年,我市被正式命名为“浙江省森林城市”,是全省第一个也是唯一一个被命名为“浙江省森林城市”的地级市,实现了经济社会资源环境协调和可持续发展。
(二)产业结构逐步优化,转型升级初显成效
三次产业结构由2005年的13.8:
45.8:
40.4调整为2010年9.8:
50.0:
40.2,第一、三产业分别下降了4.0个和0。
2个百分点,第二产业上升了4.2个百分点。
二产比重年均上升0.84个百分点;
全社会从业人员比重由48.2:
22.7:
28.9转变为42.0:
24.6:
33.4,非农从业人员比重上升到58.0%,比2005年提高6.5个百分点,其中二产和三产从业人员比重分别上升2.0个和4.5个百分点。
三次产业内部结构也得到优化调整。
紧紧围绕打造长三角绿色农产品基地目标,加快发展高效生态农业,农业结构向多元化发展。
2010年实现农业总产值96。
67亿元,年均增长7.3%,农、林、牧、渔、服务业总产值的比例,由2005年的68.3:
13.0:
15.2:
2.2:
1.3调整为67.0:
15.6:
14.5:
2.1:
0.8,林业产值比重提高了2。
6个百分点。
优势产业规模进一步扩大,精品农产品比重明显提高。
食用菌、蔬菜、茶叶、水果、毛竹、药材和花卉苗木七大产业实现产值55.01亿元,占农业总产值比重为56.7%,比2005年提高7。
5个百分点。
在工业领域,以建设先进制造业基地为目标,强化产业培育,创新发展机制,实现全市工业经济跨越式发展。
2010年全市实现全部工业总值1328。
02亿元,年均增速达到25。
7%,高于“十五”时期5。
9个百分点。
实现工业增加值272。
39亿元,年均增速16。
2%,工业已然成为我市经济快速增长的主动力。
2010年规模以上工业产值占全部工业产值的比重为87。
1%,比2005年提高12。
2个百分点。
在规模以上工业中,重工业产值比重为71。
3%,比2005年提高11。
8个百分点;
工业企业规模日益扩大,培育和壮大了一批龙头企业。
到2010年底,全市已有亿元企业232家,比2005年增加164家,实现产值713。
69亿元,占全部工业总产值的比重达到53。
7%,比2005年提高10。
1个百分点。
亿元企业平均规模由2005的2。
71亿元元提高到2010年的3。
08亿元。
纳爱斯、青山钢铁、元立集团、遂钢等一批龙头企业不断成长壮大。
产业集约效应明显。
到2010年底,全市10个工业园区实现产值633。
21亿元,占规模以上工业产值比重达到54。
7%;
在规模以上工业中,产值在前10位的行业工业产值比重为77.2%,比2005年提高了7.1个百分点,年均增长31.8%。
在限额以上投资中,一、二三产业投资力度不断协调,投资比例由2005年的0.8:
32.4:
66.7调整为3.2:
33.1:
63.7。
第三产业发展良好。
在市委、市政府“努力做大传统服务业、做强生产性服务业、做优生活性服务业”的指导思想下,“十一五”时期,第三产业增加值年均增长12.6%。
旅游业依托生态优势发展迅速,以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为目标,全市着力打造“山水古文明,丽水好风光”的旅游品牌。
2009年,被国家旅游局授予“中国优秀生态旅游城市”称号。
五年间,成功创建遂昌金矿、遂昌南尖岩等11家国家4A级旅游景区,仅次于杭州和宁波,高等级景区数量跻身全省三甲。
2010年全市旅游接待总人数为2078.22万人次,实现旅游总收入为116.55亿元,年均分别同比增长33。
5%和32。
8%。
金融保险业规模不断扩大。
随着浙江泰隆、浙江稠州、上海浦东发展银行等股份制商业银行先后进驻丽水,我市银行体系进一步完善。
2010年全市实现金融业增加值45。
40亿元,年均增长14。
年末,金融机构各项存款余额(人民币,下同)达到1019。
54亿元,年均增长22。
2%,其中城乡居民储蓄存款余额533。
75亿元,年均增长20。
各项贷款余额809。
11亿元,年均增幅达到23。
0%。
2010年末,全市实现保费收入20。
76亿元,年均增长20%,其中人寿险12。
59亿元,财产险8。
17亿元。
服务业发展和服务方式的创新,适应各种需求拓展服务领域,大大方便了人民群众的生活。
(三)自主创新能力不断增强,区域竞争力有所提升
围绕建设创新型城市,着力推进自主创新,推进产业结构优化升级,不断提升区域创新能力。
重视人才培养和引进,科技队伍稳步扩大。
根据2009年,根据全市R&
D资源清查显示,2009年,全市有R&
D人员2352人,R&
D经费投入2。
06亿元,R&
D经费与当年地区生产总值(GDP)之比为0.38%,比2005年提高了0.18个百分点。
地方财政科技支出2。
45亿元,占地方财政支出的比例为1.81%,比2005年增长2。
16倍。
强化企业技术创新主体作用,深入实施品牌战略,形成了一批拥有知识产权和知名品牌的优势企业。
2010年,全市专利申请量和专利授权量分别达到1582件684和991件272,分别比2005年增长1.31倍和3.64倍,其中发明专利授权量达到23件,增长2.83倍,拥有全国知名品牌5个,省级知名品牌53个。
工业企业中装备制造业产值比重为28。
3%,比2005年提高2。
5个百分点;
新产品产值率达到11。
8%,比2005年提高9。
2个百分点;
高新技术产业比重7.6%,比2005年提高3.4个百分点。
2010年,工业投资中技术改造投资比重达到37。
1%。
区域综合竞争实力不断提升,2008年,丽水在全国286个地级以上城市中,综合竞争力位列100位,首次跻身全国地级市百强
(四)三大需求稳步扩大,扩大内需成效明显
“十一五”时期,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额年均增幅分别为9.4%、15。
7%和18。
6%。
投资规模继续扩张,投资结构逐步优化。
“十一五”时期,全市累计完成全社会固定资产投资1307。
84亿元,年均增长9.4%。
基础设施投资累计完成投资530。
49亿元,占全社会固定资产投资额的40。
5%,其中,交通运输、仓储和邮政业149.22亿元,水利、环境和公共设施管理业投资达到117.61亿元,电力和水的生产和供应业100.56亿元。
以城北区块为代表的城市建设快速推进,市区建成区面积从2005年的25.35平方公里扩大到31.15平方公里,北城“两环六横八纵”道路和水阁“五纵十一横”道路基本建成,完成东扩低丘缓坡开发5平方公里,“一江双城”城市框架基本形成。
一大批重大建设项目的投入使用,基础设施逐步完善。
龙丽、丽龙高速、台缙高速建成通车;
500KV输变电为依托、220KV为主供网架、110KV和35KV为配套网架的供电网络基本成型;
滩坑、开潭电站等一批水电项目建成投产;
3G移动通信网络、数字城管、电子政务、数字图书馆等一批信息化项目投入使用,“数字丽水”建设快速推进。
2009年与2005年相比,客运量和货运量分别增长20.8%和115.6%;
发电量增长34.7%;
邮电业务量增长57.9%。
移动电话用户由2005年的145.39万户增加到215.58万户,移动电话普及率由每百人57.9部提高到84.1部。
2009年国际互联网宽带用户已达到19.33户。
制造业投资较快增长,对产业结构调整和重点行业的技术改造起到重要推动作用。
2010年,完成限额以上制造业投资81。
62亿元,年均增长19.0%,制造业投资占限额以上投资比重为25.6%,比2005年提高6.5个百分点。
房地产开发投资增势明显,对拉动内需、扩大消费和促进经济增长有着重要作用。
“十一五”前四年,累计完成房地产开发投资181.06亿元,年均增长10.7%。
消费需求较快增长,消费结构明显升级。
随着城乡居民收入较快增长,国家一系列扩大内需政策的实施,消费需求持续保持旺盛。
2010年,全市实现社会消费品零售总额266。
13亿元,年均增长15。
7%,高于“十五”时期3。
4个百分点。
城乡居民消费结构升级明显加快,城镇居民在住房、汽车、旅游等方面消费明显扩大,农村居民消费热点则主要集中在交通通讯、居住、耐用消费品上。
出口规模明显扩大,出口结构不断优化。
2010年,全市实现进出口总额15。
33亿美元,对外贸易依存度达到16。
1%,比2005年提高2。
其中实现出口总额13。
49亿美元,年均增长25。
1%。
出口结构实现了从资源密集型的初级产品向劳动密集型及技术密集型制成品转变,基本形成以机械产品、轻工艺品、纺织服装、农产品为主的出口格局。
2010年机电产品出口占出口总额的比重达到57。
8%。
“十一五”时期,累计实际利用外资1.90亿美元,年均增长14。
(五)城乡统筹协调发展,新型城市化扎实推进
新农村建设成效显著。
全面实施“中心镇培育工程”、“千村示范、万村整治工程”及农村“135工程”,农村基础实施建设和社会事业加快发展,新农村建设取得显著成效。
2009年创建农村新社区9个、示范村14个,农村垃圾收集率达到79.5%。
全年异地转移农民2.58万人,全市累计实施农村危旧房改造5.15万户,拆除危旧房建筑占地面积225.85万平方米,启动旧村改造242个,完成投资32.5亿元。
积极推进集体林权制度改革,全市林权抵押贷款余额达到6.59亿元。
2010年我市3453个行政村全部开展农户信用评价工作,已有29.79万信用农户获得金融机构授信,授信额度达到55.4亿元。
成为全国第一个所有行政村完成农民信用等级评价的地级市。
城市化水平逐步提高。
2009年全市城市化水平为41.8%,比2005年提高3.6个百分点。
2009年与2005年相比,城市道路面积从883.45万平方米增加到1231.7万平方米,公共汽车数量从187辆增加到310辆,污水处理率从31.0%提高到61.1%,生活垃圾无害化处理率从87.0%提高到98.86%。
人均公园绿地面积达到11.63平方米。
区域经济发展水平差距有所缩小。
2009年,9个县(市、区)人均GDP最高为市区(34448元),最低的庆元县为15439元,相差2.23倍,比2005年的2.25倍缩小0.02个点。
城镇居民人均可支配收入最高最低差距从2005年的1.43倍缩小到1.26倍。
农村居民人均纯收入最高最低差距从2005年的1.46倍缩小到1.34倍。
(六)社会建设得到加强,民生进一步改善
加强以改善民生为重点的社会建设,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,呈现经济社会协调发展、社会和谐稳定的良好局面。
2010年,财政对社会保障和就业、医疗卫生、教育、环境保护、城乡社区事务、文化体育与传媒、公共安全、农林水事务等民生支出的比重达62.8%。
教育、文化、卫生、体育等社会事业发展进入一个崭新阶段。
“十一五”时期,全市用于教育设施投资达到24.52亿元,年均增长25.2%。
丽水中学、市职业高中、市外国语实验学校等一大批教育项目建成投入使用。
实现城乡免费义务教育,基本普及从学前三年到高中段的十五年教育。
列入“十一五”规划目标的初升高比例由2005年87%提高到2009年的95。
02%,高等教育毛入学率由2005年25%提高到2009年35。
54%。
加快发展高等教育,建成丽水学院、丽水职业技术学院,2010年在校大学生达到3.56万人,每万人在校大学生数达到133.65人。
以增强文化软实力为目标,切实加强绿谷文化建设。
到2009年底,全市共有艺术表演团体5个,群艺馆1个、文化站183个,公共图书馆9个,博物馆8个。
多次成功举办丽水国际摄影文化节等一系列大型文化节庆活动。
公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。
到2009年底,全市卫生部门卫生机构(含诊所)达734个,卫生技术人员10704人,医生4768人,医疗床位6604张。
列入“十一五”规划目标的每千人拥有医院床位数由2005年1.99张/千人提高到2009年的2.25张/千人(医院床位数/年末户籍人口)。
全市每千人拥有卫生技术人员、医生分别达到4.15人(卫生技术人员/年末常住人口)和2.06人(医生数/年末常住人口)。
全市参加新型农村合作医疗187.77万人,参合率达93.66%。
筹资水平达到每人140元。
全民体育健身运动掀起高潮,越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼中。
竞技体育取得新成绩,四年间,我市运动健儿共取得世界冠军21个、全国冠军47个。
全市共创建9个国家级青少年体育俱乐部,21个省级体育强镇(乡),扶持建设1324个小康体育村。
拥有1.8万个座位的体育馆正式投入使用,并成功举了浙江省首届体育运动会和丽水市第二届运动会。
“法制丽水”、“平安丽水”建设成效明显。
社会建设和管理工作得到加强,突发公共事件应急体系和机制进一步完善,安全生产和食品药品安全监管的长效机制正逐步健全。
2006年—2010年,群众安全感满意率分别为97.23%、96.4%、96.42%、96.85和97.58%。
(七)人民得到更多实惠,生活水平明显提高
全面小康建设取得明显成效。
按《浙江全面建设小康社会综合评价指标体系》测算,2009年全面小康实现程度为83.29%,比2005年(71.01%)提高12.28个百分点;
农村全面小康实现程度为70.5%,比比2005年(33.0%)提高37.5个百分点。
就业和社会保障进一步加强。
实施积极的就业政策,通过发展经济特别是发展私营个体经济,自主创业,拓宽就业渠道,强化就业培训、指导和服务,为劳动者创造更多的就业机会。
2009年全市从业人员149.60万人,比2005年增加7.19万人,其中私营个体从业人员26.83万人。
城镇登记失业率从2005年的4.3%下降到2009年的3.9%。
实施农村低收入农户增收工程,加大对农村低收入家庭就业的帮扶力度,城镇“零就业”家庭基本消除。
社会保障体系进一步健全。
2009年末,全市参加基本养老保险人数为30.81万人,参加失业保险的人数为15.02万人,参加医疗保险的人数为24.73万人。
被征地农民基本生活保障累计参保人数5.67万人,筹集资金7.63亿元。
2010年,全市城乡低保对象67444人,其中城镇4431人,农村63013人,全年支出低保资金1。
01亿元,首次突破1亿元大关。
城镇居民低保标准每人每月320-360元,农村居民低保标准192-216元。
全市国办敬老院56所,农村五保和城镇“三无”对象3960人,集中供养人数3643人,供养率为91.9%%;
全市纳入低保救助的贫困残疾人达17955人,占全市低保人数的26.6%,其中有7462名重度残疾人享受全额低保,残有所助,老有所养的目标正在逐步实现。
2009年,市政府出台的《丽水市城乡居民社会养老保障实行办法》规定,年满60周岁未享受基本养老保险待遇的城乡有户籍的老年人,从2010年1月1日起可以享受政府提供的基础养老金,每人每月60元。
这标志着我市城乡居民养老实现全覆盖。
大力实施了贫困家庭教育、医疗、住房、司法、文化等专项制度和社会帮扶、慈善等。
城乡居民收入保持较快增长。
2010年,全市城镇居民人均可支配收入21093元,农村居民人均纯收入为6537元,年均名义增长10.4%和12.8%,扣除价格因素,分别增长7.4%和9.8%。
城乡居民收入差距由2005年3.60:
1缩小至2010年3.23:
1,已连续三年呈现差距缩小的趋势。
居民生活质量明显提高。
城镇居民人均消费支出由2005年的9244元增加到2010年的15366元,农村居民人均消费支出由3293元增加到4947元,分别年均增长10.7%和8.5%。
城乡居民恩格尔系数分别为34.8%和39.1 %,分别比2005年下降2.4个和上升0.8个百分点。
居民膳食结构追求营养和保健,穿着讲求舒适和个性化。
高档耐用消费品大量进入普通居民家庭,移动电话、电脑、汽车成为普通家庭竞相拥有的物品。
城镇居民人均居住面积由2005年的 30.9平方米增加到2009年的31.3平方米;
农村居民人均居住面积由43.7平方米增加到46.6平方米;
城镇居民每百户家庭汽车拥有量由3.0辆增加到11.3 辆。
城乡居民生活更加宽裕富足,城乡居民人民币储蓄存款余额由2005年的206.57亿元增加到2010年的533.75亿元,年均增长20.9%,人均储蓄存款余额(按常住人口计算)由11385元增加到22888元。
回眸“十一五”,丽水不仅在应对挑战中取得了前所未有的巨大成就,增创了新的发展优势,构筑了新的、更高的历史起点,而且积累了在复杂环境中攻坚克难、砥砺奋进,加快推动科学发展的重要经验。
展望“十二五”,丽水正处在全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期,正处在加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段五年的成绩来之不易,五年的实践波澜壮阔,五年的经验弥足珍贵。
。
站在历史发展的新起点上,只要牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏这个发展的主题,紧紧抓住发展这个第一要务,加快转变经济发展方式,全面落实“十二五”发展的战略任务,积极应对各种风险和挑战,切实解决资源约束加剧、环境压力加大、经济结构性矛盾比较突出、核心竞争力不够强、各种社会矛盾增多等矛盾和问题,加快发展创新型经济,加快结构调整,进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性,就一定能够赢得发展主动权,增创发展新优势,在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐,把江苏的明天建设得更加美好。
三、“十一五”时期经济社会发展中存在的若干问题
“十一五”时期,丽水的经济社会发展在全国、全省转型升级的宏观背景下,面临成型与转型的双重任务,长期积累的体制性、结构性、素质性矛盾难以根本解决,产业层次低、布局散、竞争力弱,企业主要依靠低成本、低价格竞争。
这些都是在迫切需要解决的矛盾和问题。
“十一五”前四年,部分主要经济指标增幅明显低于“十五”时期:
GDP年均增速低0.7个百分点,人均GDP低0.9个百分点,财政总收入低4.9个百分点,地方财政收入低4.4个百分点,全社会固定资产投资低27.7个百分点,外贸出口总额低5.5个百分点,城镇居民人均可支配收入低1.7个百分点。
(一)支撑经济增长的内生动力不够强
目前,国家政策的支持对于经济的发展还起着重要的支撑作用,一些短期政策的效应有可能逐步递减,中长期政策见效尚需时日,需求不足的矛盾依然突出,经济发展仍缺乏内生动力和活力。
一是政府主导型投资还未有效带动民间投资的增长。
2009年限额以上投资中民间投资的比重为48.6%,比2005高5.8个百分点,但比全省水平低4.9个百分点;
限额以上投资中制造业投资的比重为25.6%,低于全省水平11.3个百分点。
从民间资金情况看,2009年,全市城乡居民本外币储蓄存款余额占全部存款比重为58.9%,高于全国的43.3%和全省的40.3%。
全市城乡居民人均储蓄存款余额为2.16万元(按常住人口计算),高于全国水平(1.99万元),占全省水平(3.46万元)的62.3%,与收入水平基本相同;
人均消费品零售额1.01万元,高于全国水平(0.94万元),占全省水平(1.67万元)的60.4%;
而人均民间投资额为0.54万元,占全国水平(0.8万元)的68%,仅为全省水平(1.22万元)的44%。
二是短期内大幅度扩大消费难度较大。
由于经济运行规律特别是经济发展阶段制约,总体消费基本平稳,消费升级是个渐进的过程。
同时,居民消费的扩大还受到诸多因素的制约,居民消费行为和习惯更加谨慎和理性,消费支出增幅不高。
“十一五”前四年,城镇居民人均消费支出年均增长11.0%;
农村居民人均消费支出年均增长8.6%。
2009年城镇居民人均消费支出和农村居民人均消费支出分别为14044元和4588元,分别仅为全省水平的84.2%和62.2%。
(二)产业结构转型升级任务艰巨
丽水是浙江省的欠发达地区,目前刚跨入工业化中期阶段,产业结构转型升级任务艰巨。
一是服务业特别是面向生产的现代服务业发展相对滞后。
三产比重从2003年突破40%以来,一直提高缓慢。
2009年三产比重为41.5%,比2005年仅提高1.3个百分点。
二是工业企业竞争力不够强。
2009年,规模以上工业主营业务收入占全省的比重仅为2.1%。
产业结构抗风险能力不强,传统产业比重仍然较大,装备制造业和高技术产业增长不快,企业自主创新能力不强、产品附加值不高,很多私营企业没有自主知识产权的品牌,搞贴牌加工、低成本扩张。
2009年,规模以上工业中高技术产业产值比重仅为7.6%。
企业生产经营以及投资活跃程度不高。
在较长时期内仍将处于艰难的产业结构转型升级期。
三是农业综合生产能力还不适应国民经济发展的要求。
农业生产规模小、经营方式分散、要素投入少、劳动生产率低。
2009年,全市第一产业从业人员还有62.89万人,占全社会从业人员的42.0%,比增加值比重(10.7%)高出31.3个百分点。
农业产业化和现代化水平低,经营管理粗放,品牌整合困难。
(三)统筹城乡发展任重道远
一是真正的城市化进程缓慢。
2009年,全市城市化率为41.8%,比全省水平低16.1个百分点,处于全省11个市末位,“十一五”前四年,每
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