金丝峡园区规划0116文档格式.docx
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2、自然与景观环境4
3、社会人文环境5
4、面临的问题5
三、布局规划6
1、发展目标6
2、结构与布局6
3、职能结构7
4、功能分区8
5、旅游产品组合设计8
四、旅游区容量与保护规划9
1、旅游区游客容量9
2、旅游区人口预测10
3、旅游区景观资源保护12
4、建设控制措施13
五、景观与游憩系统规划14
1、景观单元构成14
2、景观规划14
3、游憩系统规划15
4、景观建设要求17
六、游憩项目规划17
1、大门区调整17
2、太子坪综合接待区18
3、杨家庄副接待区建设19
4、狮子沟主题休闲农业区19
5、金丝峡兰花文化园区20
6、落花沟电站戏水项目21
7、太子坪商业区景观改造21
8、落花沟旅游项目的建设21
七、基础设施工程规划21
1、道路交通规划21
2、给排水规划24
3、供电规划25
4、邮电通讯规划25
5、环卫与防灾规划26
八、形象与市场规划27
1、同质景区竞争格局27
2、金丝峡旅游形象及宣传口号设计28
3、品牌形象推广方案30
4、市场规划31
5、旅游活动系统设计31
九、社会调控规划33
1、居民点现状、特征与趋势分析33
2、社会组织33
3、管理体制保障35
十、效益分析36
1、投资概算36
2、市场与经营效益评估37
3、社会效益评估37
4、生态环境效益评价38
一、规划总纲
1、规划性质、范围、时段
(1)规划性质
本规划是在《丹江文化旅游长廊总体规划》基础上,对丹江文化旅游长廊的重点建设旅游景区——金丝大峡谷国家森林公园的拓展区域(简称金丝大峡谷生态园区)所编制的概念性规划。
(2)规划目的
在现有的自然峡谷观光旅游的基础上,发展休闲娱乐旅游和乡村旅游,将金丝大峡谷旅游区建设成为以自然观光为主,生态旅游、休闲旅游为辅的综合性旅游目的地。
(3)规划范围
本规划的规划范围包括从小河口到目前金丝大峡谷国家森林公园入口大门处大约14千米长的峡谷带,并辐射金丝大峡谷国家森林公园以上的杨家庄到落花沟的环形区域。
规划所涉及的区域总面积为95平方千米。
规划区涉及范围的地理坐标为:
110°
29′30.2″-110°
29′29.5″,33°
19′59.8″-33°
22′42.2″。
(4)规划时段
本规划的期限为2006—2020年,分为以下二个时期:
近期(2006—2010年),建设重点是调整金丝大峡谷国家森林公园内部交通线路,改变目前交通不畅的现状;
布局必要的住宿接待、休闲娱乐项目,解决游客接待问题。
中远期(2011—2020年),建设重点是提升金丝大峡谷国家森林公园的整体水平,确定旅游发展的远期建设方向、旅游产品的升级优化方案。
2、规划重点与目标
(1)规划重点
目前景区已完成投资3500万元,具备一定的接待能力。
但随着金丝大峡谷游客人数的快速上升,基础设施与服务设施不能满足快速增长的游客数量的问题日益突出,已经到了影响游客安全、制约景区发展的严重程度。
因而,尽快完善接待服务设施和其他基础设施配套,开发新景点,增加环境容量是金丝大峡谷国家森林公园迫切需要解决的问题。
根据上述问题,规划的重点区域为从太吉河镇-金丝大峡谷国家森林公园入口公路为轴,两侧到达山脊线,总长度约14千米,宽度大约为1千米的区域。
此区域为金丝大峡谷核心景区的外围区域,在功能上为承担金丝大峡谷国家森林公园的服务接待、休闲娱乐、旅游交通服务的功能区。
(2)规划目标
近期(2006-2010年)为轴向开拓阶段:
通过开通旅游区游览主通道和辅助通道,贯穿主要景源,初步形成一个大面积观光旅游为主的游憩项目框架。
中远期(2011-2020年)为结构完善阶段:
通过对游憩项目的集中开发,游憩设施的完善,游憩环境的改善,形成以人文历史、运动娱乐和休闲度假为主的游憩项目框架。
3、规划的指导思想与基本原则
(1)指导思想
加强主体景区的同时,拓宽周边容量。
在建设与完善主要景点的同时,注重旅游生态系统建设,发展生态旅游与休闲旅游,以丰富旅游内容,增加景区容量。
适当调整景区内产业结构,合理利用土地资源,开展多种旅游经营,使景区的服务功能更为完善。
合理疏散游客,拓展景区旺季的旅游容量不足;
满足游客食、住、行、游、购、娱的基本需求。
(2)基本原则
本规划遵循自然资源的保护和开发利用相结合原则,在生态保护前提下,进行合理的开发利用,处理好开发与保护的关系,实现旅游业的可持续发展;
注重市场与资源开发相结合的原则,依托于现有资源,以市场为导向,进行旅游吸引物的创新开发;
遵循产业联动与区域合作的开发原则。
4、规划依据
——旅游规划通则(Generalspecificationfortourismplanning),中华人民共和国国家标准,中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布(GB/T18971-2003,2003-05-01);
——风景名胜区管理暂行条例(国务院)和中华人民共和国自然保护区条例(国务院);
——旅游区(点)质量等级的划分与评定,中华人民共和国国家标准(Standardofratingforqualityoftouristattractions),中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布(GB/T17775-2003,2003-05-01);
——旅游资源分类、调查与评价,中华人民共和国国家标准(Classification,investigationandevaluationoftourismresources),中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布(GB/T18972-2003,2003-05-01);
——《中华人民共和国森林法》(1998年修正),制定森林生态旅游区旅游发展规划的法律依据;
——《中华人民共和国土地管理法》(1998年),制定景区开发和土地利用规划的法律依据;
——《中华人民共和国环境保护法》(1989年),确定旅游开发项目和生态环境保护措施的法律依据;
——《金丝大峡谷国家森林公园生态旅游项目建设可行性研究报告》,金丝峡管委会,2004;
——《丹江文化旅游长廊总体规划》,商洛市外事旅游局,2006.;
——《商南县旅游总体规划(2001—2020)》,商南县人民政府,2004;
——《森林公园管理办法》,国家林业局,2002;
二、现状分析
1、区位与交通
金丝大峡谷旅游区位于陕西省东南部的商洛市商南县太吉河镇,地处秦岭东南麓,属于长江流域汉江水系丹江中游地区。
金丝大峡谷旅游区距西安市200多千米,东南界与豫鄂两省毗邻,西合铁路从金丝大峡谷附近通过,已经动工建设的西合高速公路在景区设有出口,16公里进入景区。
312国道,向西北经商州通向西安;
向东经河南省的西峡、浙川通向南阳市,达信阳市。
省道向南经湖北省的郧县、郧西县通向十堰市和襄樊市;
向西通向山阳县;
东北向经卢氏县通向河南省的三门峡市和洛阳市、郑州市。
目前经过商南县的3列铁路客运分别为西安——南京、西安——宁波、西安——东莞东。
西安至合肥的西合高速公路途经太吉河镇,并在小河口留有出口。
西合高速公路建成后,从西安到金丝大峡谷旅游区车程不到两个小时。
目前商南县县城到金丝大峡谷所在的太吉河镇为三级公路,太吉河镇到景区大门口为旅游专用路。
西合高速建成后,小河口-景区入口段将修建三级旅游专用路。
2、自然与景观环境
(1)景观特征
金丝大峡谷位于丹江南岸。
丹江在商南境内由西向南进入河南、湖北境内。
商南县境内的丹江北岸属低山和丘陵地貌,山体浑圆;
丹江南岸地处新开岭腹地,峡谷陡峭,河谷深切,水系发育,植被覆盖率高,自然环境优美。
金丝大峡谷为丹江南岸的深切峡谷,地势十分陡峭,多处峡谷区为深切曲流。
深切峡谷景观。
金丝大峡谷总长度20.5千米,纵深10多千米。
景区内有白龙峡、黑龙峡、青龙峡和石燕寨四大峡谷景区,多处峡谷段为一线天式的深切峡谷。
峡谷两侧岩壁垂直高度近600米,具有极大的景观观赏价值。
凸峰洞穴景观。
金丝大峡谷中有龙头峰、狮子峰、牛角峰、三才峰、驼峰等20多座陡峭山峰,垂直高均在千米以上,坡度在80-120度之间。
在绝壁山峰之间有各种溶洞20多处,具有较高观赏游览价值的有莲心洞、穿山洞、穿心洞、莲花洞、金狮洞、蟒洞、昭阳洞、吊罐洞等。
流泉飞瀑景观。
金丝大峡谷内地表水和地下水丰富,峡谷内有水流湍急的溪流,有多处泉流,流量较大的泉水有黑龙泉、水帘泉、马刨泉等泉眼5处,构成峡谷重要的水景景观。
溪流和泉水流汇集形成黑龙瀑布、魔女瀑布、双溪瀑布等14处瀑布。
在瀑布之间有30多个深水潭。
地势陡峭的深谷、深潭,以及瀑布群构成金丝大峡谷国家森林公园的典型景观。
(2)气候特征
金丝大峡谷属北亚热带湿润季风气候向暖温带湿润气候过渡类型。
年平均气温为14℃,夏季平均气温22℃,无霜期217天,降水量803mm,蒸发量小,气候湿润,四季分明。
夏季空气湿润,最高温度不超过28℃,清爽宜人,适于纳凉避暑。
(3)植被特征
金丝大峡谷属于南北植物交汇区,既有温带、暖温带落叶阔叶树种,又有亚热带常绿、落叶阔叶树种。
峡谷内森林茂密,森林覆盖率达89%,有森林植物1696种,有红豆杉、大果青qian、香果树、朵椒、兰科植物等珍稀植物30余种。
峡谷内有丹参、柴胡、连翘、山茱萸、杜仲等中药材400余种。
石燕寨周围保存有300多亩短柄栎原始森林,是秦岭地区面积最大、最古老、郁闭度最高的短柄木包栎原始森林。
3、社会人文环境
(1)人口与建制
金丝大峡谷行政上属于商南县太吉河镇。
镇区位于景区北部进入峡谷的入口区,丹江南岸。
镇区沿丹江呈线状布局。
从太吉河进入金丝大峡谷规划区后,沿峡谷分布有十多个自然村,自然村一般由30-50户组成,主要分布在小河两岸的峡谷谷地。
峡谷内居民主要从事农业生产,种植的农作物包括茶、药、畜、果,盛产茶叶、花生、生漆、板栗、核桃、猕猴桃等林特产品。
(2)土地利用现状
旅游区内总面积大约95平方千米,除去居民点用地、交通用地、景区用地以外,大部分为林地和耕地。
规划范围内的现状建设用地主要包括村镇建设用地、景区建设用地、公路建设用地。
未建设用地主要由农田和菜地组成。
由于山地占绝对优势,耕地以及其他可利用的建设用地面积十分有限,建设用地不足是景区开发的主要限制性因素。
旅游设施建设必然会占用部分耕地,如何处理好保护耕地与景区设施建设用地的矛盾将是金丝大峡谷国家森林公园建设面临的一个非常艰巨的任务。
(3)景区设施建设现状
金丝大峡谷国家森林公园2001年开始开发建设,2002年被批准为国家森林公园,2004年建成3A级景区。
2005年1月与太白山、楼观台、天华山国家森林公园共同被省林业厅确定为全省打造森林生态旅游亮点单位。
目前景区已完成投资3500万元,游览步道、栈道已部分建成,包括游览步道14.5千米,游览栈道6千米,供电工程、给排水工程、停车场8000平方米,旅游厕所、垃圾处理设施以及管理服务设施、通往景区的专用公路、供电及通讯设施、山门、停车场等。
4、面临的问题
金丝大峡谷国家森林公园自然旅游资源条件突出,但旅游开发起步较晚,大范围内知名度不高,基础设施的现状还比较落后,不能适应旅游接待的需要。
金丝大峡谷国家森林公园从建成开放正式接待游客以来,接待人数迅速增加,尤其是旅游旺季游客数量大大超出景区实际容量。
目前,景区大门及其周边建筑的颜色、风格等与景区整体不协调,另外景区内的旅游网络查询系统、旅游标识系统、环形游步道、观景台点等基础设施和服务设施已经不能满足快速增长的游客需求。
景区接待以游览接待为主,缺乏住宿接待设施和休闲娱乐设施,游客停留时间短,餐饮等服务不能满足游客需求。
随着游客量的大幅度增加,旅游设施不足和有限的可利用建设用地的矛盾将日益突出。
金丝大峡谷旅游区内村民通过出售农副产品等,增加了经济收入,但是由于过去这一区域经济发展十分落后,村民经济实力不足,所以农家乐形式的旅游接待仍然没有发展起来。
三、布局规划
1、发展目标
优化结构布局:
启动金丝大峡谷旅游接待设施能力扩充建设工程,形成金丝大峡谷国家森林公园以外的旅游接待区,适当搬迁旅游区内居民,研究搬迁居民的保障措施。
完成旅游服务接待区一期开发建设,开始二期建设。
远期初步形成游览景区、外围接待度假区、周边乡村旅游区的三层结构布局。
完善基础设施:
近期集中力量完成景区的基础设施及配套服务设施建设,基本建成环型旅游道路交通骨架。
提升接待能力,增加旅游住宿接待,以及自驾车营地。
控制开发影响:
坚持建设项目环境评价制度,控制污染源,建设污水和垃圾收集处理系统。
建设绿色(车辆)交通系统。
提高服务水准:
近期建成网页和多媒体促销体系,健全内部工作人员的培训上岗证制度。
完善旅游信息中心和区内标识系统。
形成旅游中介网络。
带动旅游区周边的社会经济发展:
发挥旅游业的催化剂作用,加速旅游区的产业结构调整,引导当地农民经营旅游业,推动乡村旅游的发展。
2、结构与布局
(1)空间结构组织
生态旅游区的规划布局形态,即反映着风景的各组成要素的分区、结构、地域等形态规律,也影响着生态旅游区的有序发展及外围环境关系。
根据金丝大峡谷旅游区的自然地理结构,采用“树状结构”的空间布局模式。
依据“树状结构”对旅游区进行功能分区划分,从而做到既能保护资源景观,又能开发观光、度假旅游,使总体布局结构合理、疏密有致,有利于客流集散,实现保护与开发并举。
采取“树状结构”有利于确定旅游的开发、保护范围,确保不同性质和功能的开发建设项目与其用地相符,通过规划控制手段,能够做到对自然环境有效的控制和防止对生态环境的盲目开发作造成的破坏。
根据规划区的自然地理条件、风景资源及人文历史特色,全区分为主干和枝干,构成相对独立而又相互联系的网络。
从树状根部到枝干结构为:
太吉河镇区:
包括整个太吉河镇区,这一区域是高速公路的出口,是高速公路和金丝大峡谷国家森林公园专线公路的连接口,也是整个旅游区的入口区。
北部从太吉河镇到景区大门主干交通线:
大约10千米长,以峡谷景观为主的区域,沿峡谷的坡地上分布有村落,是金丝大峡谷核心景区的外围区域。
4条峡谷构成的枝状景区:
包括白龙峡、黑龙峡、青龙峡和石燕寨四大峡谷景区,是金丝大峡谷国家森林公园的核心游览区。
外围沟谷构成的枝状辅助景区:
包括狮子沟、落花沟、石人沟等沟谷,作为辅助接待区和乡村休闲功能区。
(2)总体布局
重点建设“一轴一带两区三点四园”,即:
“一轴”,即从太吉河镇的小河口至现金丝大峡谷国家森林公园大门。
“一带”,即狮子沟生态植物观光旅游带。
“两区”,即太子坪综合接待区和杨家庄辅助接待区两个功能旅游区。
“三点”,即太吉河镇、狮子沟景区和杨家庄景区三个旅游节点。
“四园”,即兰花文化园、茶艺园、药用植物园、民俗文化园四个主题园区。
3、职能结构
旅游区的主要职能分为风景生态游览(风景主系统)、旅游接待(旅游副系统)、景区管理(居民副系统)三个系统。
(1)风景生态游览系统
金丝大峡谷核心景区,包括三个峡谷,峡谷通过游览道路连接。
其中黑龙峡为主景区,石燕寨、青龙峡为副景区。
峡谷景区有深切峡谷、潭瀑、鸟类观赏、植物欣赏等景点,附带部分水面景观。
(2)旅游接待系统
目前旅游接待集中在景区大门区,主要包括旅游餐饮和购物服务,没有娱乐和住宿设施。
未来建设的旅游接待区,包括住宿、购物、娱乐,旅客集散、停车等设施主要布局在太子坪,其主要功能为住宿、休憩、餐饮、购物、娱乐。
(3)管理系统
改变目前金丝大峡谷国家森林公园的管理体制,划定金丝大峡谷国家森林公园开发区,金丝大峡谷旅游区管委会履行政府职能,辖太吉河镇部分用地及景区范围的旅游村,景区内各行政村划归景区管理。
4、功能分区
(1)核心景区
黑龙峡、石燕寨等游览区,以疏为主的旅游开发,确保核心景区的景观价值的体现。
受控制的观赏点及游览线路提供游客与原始自然边界的接触,感受美妙而神奇的大自然,体现保护生态环境对人类的价值。
(2)主接待服务区
太子坪综合接待区,可进行宏观控制下的建设活动,为当地居民提供经济收入,能够给当地居民提供就业机会,改善当地的经济结构,增加整个区域的经济收入。
这一区域作为开发建设密度较高的地区,提供核心景区便捷的交通设施、良好的生活环境与基础设施、齐备的购物与娱乐设施,减轻核心景区的人流压力,扩展旅游活动空间,增加旅游经济收入。
(3)辅助接待区
将杨家庄作为太子坪综合服务区以外的辅助接待区,减缓对核心区生态环境的压力;
与此同时,杨家庄作为入口之一,可以方便附近的旅游者,缓解单个入口造成的人流拥挤。
5、旅游产品组合设计
本区域旅游产品组合由5大类型构成。
——生态植物观光旅游产品。
以狮子沟为主体,以“兰花翠竹谷”为主题,扶持沟内农民发展兰花和竹子种植,鼓励村民在房前屋后遍植兰花和竹子。
建设药用植物园,种植和展示秦岭中草药。
形成特色花卉翠竹和药用植物观赏的绿色产业系列旅游产品。
——农耕文化旅游产品。
以太子坪、前坪、后坪为主体,结合各自农业生产、绿色产业不同的发展方向,发展不同的民族、民俗文化、饮食文化而各具特色,而这些特色又统一在民间亲切宜人、隐居散淡、清闲潇洒的风格环境之中。
形成以秦岭深山农园、传统田地耕作、农家生活为主体的农耕文化系列旅游产品。
——健身娱乐旅游产品。
以桐树岭、庙台子为主体,建设洗浴中心、健身活动房,开发药浴、茶艺表演、康体娱乐等系列旅游产品。
——休闲度假旅游产品。
以落花沟、石人沟为主体,建设假日酒店、休闲农庄、农家旅馆、度假村,开发休闲农业、休闲渔业旅游产品,主要作为农村剩余劳动力转移和增加农民收入的富民旅游产品系列。
——节庆活动旅游产品。
以金丝峡兰花节、茶文化节、水晶文化节为载体,旅游搭台,商贸唱戏,建设节庆场馆、活动舞台和秦岭绿色生态产品展销中心,定期、轮流举办节庆活动,发展节庆活动系列旅游产品。
四、旅游区容量与保护规划
1、旅游区游客容量
(1)景区容量测算
合理容量指各游览区及旅游设施适宜容量,既保证游人有较好的“快适性”以及旅游设施较高的利用率,同时又不超过风景资源及各项旅游设施的最大“忍耐度”。
计算一个生态旅游区的总容量,常用面积容量法、线路容量法、瓶颈容量法三种方法。
往往以一种为主,另外两种作为校核。
金丝大峡谷国家森林公园属峡谷型旅游区,植被覆盖率较高,但地形陡峭,缺乏可供游憩活动的成片风景林和疏林草地,因而采用面积容量法不适用。
同时,旅游区面积大,景点呈线状分布,采用线路法计算容量较为适宜。
整个金丝大峡谷国家森林公园近期主要以自然观光一日游为主,近期日游人容量以该三条峡谷合计,但从实际的调查问卷中发现90%以上的游客经白龙峡游览黑龙峡,因此计算景区内的线路时考虑线路长度为白龙峡与黑龙峡的长度之和,景区内的总线路长度为7500m。
根据线路法的不完全游道(即景区的入口与出口在同一位置)进行计算。
其中:
C为景区日容量;
A为游道长度;
B游客占用的合理的游道长度;
E沿游道返回的时间;
F游客游完全部游道所用的时间;
D为游客日周转率。
根据金丝峡的实际情况和上述公式可以得出,金丝大峡谷国家森林公园目前最大的瞬时容量为857人,日容量1431人,年游人容量35.8万人次(年适游天数以250天计)。
如果能够将20%的游客分流到石燕寨或青龙峡中,景区的最大瞬时容量可以增加到943人,日容量1577人,年游人容量39.3万人次。
中远期如果建成外部环线,游客的进出不在同一个门口,所以景区容量的计算为
景区的最大瞬时容量可以达到2100人,日游人容量达到4200人次,年游人容量达到105万人次,考虑到不均匀系数和景区开放时间以及适游时间的延长,中远期景区的年游人容量应该达到120万人次以上。
规划期限内旅游区的游人容量能满足预测的游客增长量。
(2)游客容量校核
在理想状态下,游客均匀分布,则高峰时段的压力相对最小。
若取《规范》提出的允许容人量的较为宽松的指标,即每人5m长的游览路,周转率取最低值1.0,以线路法算得生态旅游区的容量如下表:
表1:
金丝大峡谷旅游区容量
地段
游览线路长度(m)
人均(m)
瞬时游人量(人)
最小周转率
日容量(人次)
太吉河-太子坪
6500
5
1300
1
太子坪
1000
200
狮子沟
3300
660
落花沟
3200
640
白龙峡
2500
500
黑龙峡
5000
石燕寨
青龙峡
黑龙洞-杨家庄
3000
600
中远期从现在景区入口到杨家庄出口的日容量4200人,达到2/3基本符合上述算法。
由此可见,只要规划建设与管理得当,规划确定日容量为4000人,从宏观上能够满足生态旅游区的游览心理标准、生态允许标准、功能技术标准。
2、旅游区人口预测
(1)游客数量预测
旅游规模预测:
旅游经济发展水平同客源地的国民经济发展水平有关,经济越发达,人均出游人次越多,旅游消费越大。
在规划期限内,旅游规模预测主要依据以下因素。
表2:
金丝峡历年及现状游客统计
游客(万人)
年增长率
人均消费(元)
2004
100元/人
2005
8.26
65.2%
2006
14
69.5%
综合上述资料,根据旅游地生命周期理论并借鉴其它周边景区及商洛市的旅游发展情况,金丝峡的游客规模预测与分析如下。
表3:
金丝大峡谷旅游区客流量预测
时间
日平均游人量
年总游人量
年可游天数
近期(2007-2010)
15%
980
245000
250
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