省委书记在吉林省惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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接照中央的要求和省委的工作安排，2012年我们要建成具有吉林特色的惩治和预防腐败体系基本框架，使党风政风有明显改进，腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意度有新的提高，现在只有一年多的时间了，时间很紧、任务很重。

各地各部门一定要充分认识加强惩治和预防腐败体系建设的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动惩防体系建设取得新的实质性进展，确保完成各项目标任务，为实现我省“十二五”时期奋斗目标提供坚强有力的保证。

下面，我就加强惩防体系建设，再强调几点意见。

第一，围绕中心、服务大局，把惩防体系建设放到全省发展大局中来把握。

坚持围绕中心、服务大局，是惩防体系建设的根本遵循和基本要求。

当前和今后一个时期全省工作的总体思路，说到底，就是要把一切工作统一到“科学发展，让城乡居民生活得更加美好”上来。

各级党委、政府在推进惩防体系建设过程中，必须紧紧围绕这一中心任务来思考、谋划和推进。

要牢牢把握工作定位。

坚持与科学发展观要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，把反腐倡廉建设贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现到党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩防体系逐步完善。

要找准工作的切入点和着力点。

不断创新工作思路和办法措施、使思想教育、制度规范、监督措施以及惩治腐败、纠风治理、源头治腐等各个方面，都能够有力促进经济社会又好又快发展，有力促进社会和谐稳定。

要加强对重大决策部署的监督检查。

把对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为惩防体系建设的重要内容，健全定期检查、专项检查和纪律保障机制，着力推动“三化”统筹、“三动”战略、民生改善、加强社会建设、创新社会管理等重点工作顺利实施，继续抓好安居工程、“暖房子”工程、考风考纪等政策措施落实情况的监督检查，从严惩治失职渎职、弄虚作假等行为，确保中央和省委政令畅通，确保各项决策部署落到实处。

从今年开始，全省各级党委、人大、政府、政协将陆续换届，这是我省政治生活中的一件大事。

要始终坚持正确的用人导向，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，进一步严肃纪律、加强监督，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

第二，以人为本、执政为民，切实把惩防体系建设成果体现到密切党同人民群众的血肉联系上来。

实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。

我们要认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，切实把“以人为本、执政为民”贯穿到惩防体系建设的整个过程、各个环节。

要加强对依法办事、按政策办事的监督检查。

督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，大力实施各项公开制度，切实把依法办事、按政策办事转变成每一名党员干部的行为准则和自觉行动，保证各级党政机关和党员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，防止违法行为发生、防止群众利益受损。

要加强对民生工作的监督检查。

当前，在民生问题上多花一些精力、多用一些投入，既是促进社会和谐的根本举措，也是促进经济发展的直接动力。

今年，省委省政府和各级党委政府又谋划了一大批民生实事，要加强对民生工作和办好民生实事的监督检查，完善惠民政策的落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，确保工作任务落实到位，确保人民群众真正受益。

要着力查处损害群众切身利益的案件。

针对群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面问题，深入开展专项治理，务求取得新的更大成效。

进一步加大集中整治力度，坚决查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。

同时，着力健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面体制机制，不断拓宽从制度上维护群众权益的有效途径。

要大力查处、坚决纠正脱离群众、办事不公、作风粗暴等群众深恶痛绝的行为，以良好的形象赢得群众的真心拥护。

第三，突出重点、改革创新，努力在惩防体系建设的难点问题上取得突破。

通过几年来的努力，我省惩防体系建设已经取得了明显成效。

现在的关键就是要进一步加大改革创新力度，着力完善重点领域和关键环节的惩防体系，下大气力解决反腐倡廉建设的深层次问题。

要更加有力地惩治腐败。

坚持党要管党、从严治党，不论是谁，不论职务多高，只要搞腐败，就要一查到底，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

严肃查处重点领域和重要部门发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头。

充分发挥查办案件的治本功能，利用典型案例教育警示干部，针对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节加强重点防范，推动建章立制，强化监督制约，使我们的干部尽可能不犯错误、少犯错误。

要更加有效地预防腐败。

惩治和预防相辅相成、相互促进，必须围绕加强权力制约监督这个核心，实施“点、线、面”结合，全力推进预防腐败工作。

“点”就是突出领导干部和重要权力，加强党性党风党纪和廉洁从政教育，加强对领导干部特别是主要负责人行使权力的监督;

深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税体制和投资体制的改革，切实规范行政审批权、干部人事权、司法权和财权。

“线”就是要突出重点领域专项治理，加强对工程建设、土地使用、探矿采矿权出让、小金库、市场中介组织、违法拆迁等的专项整治、健全和完善防治工作长效机制。

“面”就是要全面推进党政机关、城市社区、农村基层、企业、高校、新经济组织等的反腐倡廉建设。

惩防体系建设既是党的建设的重要工作，也是加强社会建设、创新社会管理的重要工作。

去年，我省在15个省直部门和1个地区开展了廉政风险防控管理试点工作，规范了权力运行，起到了超前预防作用，效果比较明显。

下一步，要进一步总结经验，在全省有步骤、有计划地推行，使之成为惩防体系建设的重要抓手，逐步建立多层次、全方位、制约有效的防控体系。

要注重统筹兼顾、综合治理。

把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，既要治标又要治本，既要抓好阶段性任务又要着眼战略性目标，既整体推进又重点突破，既坚持党政齐抓共管又整合各方面力量，努力在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，努力使体系建设的各个方面都能够健康有序地向前推进。

第四，务实重行、注重实效，通过惩防体系建设推动干部队伍作风建设。

现在，我们已经进入“十二五”。

站在新的历史起点，我们既面临难得的发展机遇，也面临不少困难和挑战。

必须把惩防体系建设与深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起未，大力加强干部队伍作风建设，为全面实现“十二五”的奋斗目标提供动力和根本保障。

要大力弘扬真抓实干、狠抓落实的作风。

教育和引导广大干部把心思和精力集中到落实省委省政府的大政方针和决策部署上来，看准了的事情，就要雷厉风行、加快节奏、抓紧实施;

确定了的目标，就要精心安排、扎实推进、善始善终。

要下大气力解决思想保守、作风漂浮、形式主义、慢慢腾腾、工作不负责任、抓落实不到位等影响改革发展稳定的突出问题。

把各项重点工作搞好目标任务分解，明确责任单位和责任人，严格考核，兑现奖惩，形成抓落实的体制机制和工作氛围。

要大力弘扬攻坚克难、争创一流的作风。

教育和引导广大干部始终发扬敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的精神，大力推动解放思想的成果向实践层面转化，坚持用改革的办法和创新的举措去解决推动工作中遇到的困难和问题，不断提高破解矛盾和处理复杂问题的能力。

要综合运用各项绩效考评考核手段，健全完善考评考核机制，科学运用考评考核结果，充分发挥其导向作用，大力营造自我加压、真抓实干的良好风气，努力形成积极向上、竞相发展的生动局面。

要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。

艰辛成就伟业，清廉取信于民。

无论什么时候，我们党艰苦奋斗的优良传统都不能丢。

要牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费，特别是要坚决纠正那些不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，深入解决讲排场比阔气、奢靡享乐、挥霍公款等突出问题。

对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的不良现象要及时提醒、批评、制止，狠刹各种奢侈之风。

认真落实中央和省委关于进一步做好党政机关厉行节约工作的要求，严格审核各项支出预算，把有限的资金和资源更多地用在经济建设、社会事业和改善民生上。

第五，落实责任、形成合力，确保惩防体系建设取得实质性进展。

建立健全惩防体系，是一项庞大的系统工程，需要全党动手、共同参与，必须深入实施党风廉政建设责任制，确保体系建设取得实效。

对已经完成的工作要总结经验，巩固提高，并纳入常态管理;

对需要持续开展的工作，要持之以恒、开拓创新，不断取得新的成效;

对还没有完成的工作，要认真分析原因，强化措施，抓紧推进。

要强化党委政府责任。

各级党委政府要真正承担起反腐倡廉建设的政治责任，切实把惩防体系建设纳入领导班子、领导干部目标管理。

党委政府主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，做到重要工作、重大问题亲自部署过问，重点环节、重要案件亲自协调督办。

班子其他成员要落实“一岗双责”，切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。

要强化部门责任。

各部门要把惩防体系工作纳入总体工作部署，融入部门业务职能，针对业务工作中容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。

充分发挥职能优势，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头和配合任务的落实。

进一步建立健全协调机制，部门之间要经常通报情况，协同推进惩防体系建设工作。

要强化纪检监察机关责任。

各级纪检监察机关要充分发挥在惩防体系建设中的组织协调、督促检查、分类指导的作用，积极协调解决各种问题，切实把各方面力量和资源有机整合起来。

纪检监察机关负责直接抓的工作，要一抓到底、落实到位;

负责牵头抓的工作，要充分调动其他部门的积极性、主动性和创造性，共同完成好任务;

对于其他部门抓的工作，要加强指导、协调、检查和服务，督促有关部门认真完成好任务。

要紧紧依靠群众的支持和参与。

坚持把党的群众路线贯穿于惩防体系建设的全过程和各方面，深入了解人民群众的意见和建议，按照人民群众的意愿和要求改进工作。

拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，真正让人民群众拥有评价权，享有知情权、参与权和监督权，调动群众参与惩防体系建设的积极性，增强群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

充分发挥群众在建言献策、参与工作、加强监督、营造环境等方面的重要作用，使党风廉政建设和反腐败工作拥有坚实的群众基础、获得强大的前进动力。

同志们，加强惩治和预防腐败体系建设意义重大，任务艰巨。

我们要按照中央的要求和部署，进一步加大工作力度，加快推动我省惩防体系建设，确保如期完成目标任务，为科学发展、让城乡居民生活得更加美好作出积极贡献。