马铃薯区域试验站项目策划书Word文件下载.docx
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该项目运行后,年可承担国家马铃薯品种试验20项,良种良法试验20项,示范自治区新审(认)定通过的马铃薯品种10个,引进马铃薯新品种5个,示范马铃薯栽培新技术4项,对本地及周边马铃薯种植户进行适用技术培训3500人次。
1.8投资估算
项目建设总投资330万元,其中申请国家投资300万元,占总投资90.9%;
地方配套30万元,占总投资9.1%。
-----田间工程建设投资106.287万元,占总投资32.20%。
-----土建工程投资105万元,占总投资31.82%。
-----仪器设备投资33.863万元,占总投资10.26%。
-----农业机具54.85万元,占总投资16.62%。
-----工程建设其他费用投资30万元,占总投资9.10%。
1.9运行费用
经概算,项目正常运行的成本费用为每年17.42万元。
项目试验基地马铃薯亩产以2.8吨计,销售收入=2.8吨/亩×
70亩×
1200元/吨=235200元,扣除运行成本174200元,每年马铃薯区域试验站可盈余61000元,足以保障项目的正常运行。
1.10效益分析
1.10.1经济效益
该项目属于农业社会化服务体系建设范畴,项目建成后可以通过马铃薯销售、良种良法示范及培训等获得一定的直接经济效益,以维持项目正常运行。
尽管直接经济效益不明显,但通过马铃薯优质品种的示范推广,能加快全县及周边地区马铃薯品种的更新换代,可使全县马铃薯产量提高10%以上。
2011年全县马铃薯种植面积22万亩,产值预计可达7亿元,以产量提高10%计,仅此一项全县农民可增收7000万元。
因此该项目的间接经济效益非常可观。
1.10.2社会效益
区域试验站通过每年承担马铃薯新品种的区域试验、生产试验及新品种展示、示范任务,有计划的对新品种进行定点试验,可以引进、筛选和推广优质、高产、多抗的马铃薯新品种,有效提高试验质量,降低不成功试验的次数,为新品种的审定提供科学依据,加速本地及周边马铃薯优良新品种的推广,防止盲目引进和任意推广新品种造成的“多、乱、杂”而给生产带来损失,辐射带动当地及周边马铃薯产业的发展,促进农业增产、农民增收。
因此该项目的社会效益是显著的。
1.10.3生态效益
XX县是典型的半农半牧区,历史上由于垦荒和过度放牧等原因,生态环境遭受了较大的破坏,随着近年来退耕还林和禁牧政策的深入实施,土地沙化现象得到了有效遏止,植被覆盖率逐年提高,成为了为京津地区抵御风沙的坚实屏障。
为了保护来之不易的治沙成果,XX县必须要走生态农业的路子。
项目建设中将大量采用如高效节能温室、节水灌溉、土壤改良、良种良法配套等节能环保新技术,有效提高水、光热、土地等资源的利用率。
建设控水面积150亩滴灌设施1套,可使水资源利用率提高12%,有效地控制水土流失,增加了抗灾能力。
该项目实施后,区内农田防护林面积将增加16亩,有效地增加了农田防护面积,改善农田局部气候。
土壤改良工程可使区内150亩耕地土壤类型得到改善,土壤等级从3—4等提到2—3级。
由于实施综合治理,农田水利基础设施得到改善,水土流失得以有效的控制。
以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力,实现环境优化和农民增收的双赢。
1.11编写依据
1、内蒙古自治区农牧业厅《关于申报2011年种子工程储备项目的通知》(内农牧种植发[2011]192号)
2、《2011年种子工程储备项目可行性研究报告申报指导意见》
3、《农业基本建设项目管理办法》
4、《农业基本建设项目申报审批管理规定》
5、《农业投资项目可行性研究报告编制提纲》
6、《国家农作物品种试验站建设标准》(征求意见稿)
7、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
8、《内蒙古自治区农牧业“十二五”发展规划》
9、《XX县国民经济和社会发展“十二五”发展纲要》
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1是加快马铃薯产业升级步伐的需要
XX县是锡林郭勒盟唯一的农业县,农村人口占全县人口的近70%。
农业在国民经济中占有重要地位。
近年来,随着各级政府对三农工作重视力度的增强以及各类支农惠农政策的相继实施,XX县种养业生产结构不断优化,农业基础设施日益完善,农业经济取得了较快发展,农民收入稳定增加。
在迎来前所未有发展局面的同时,一些问题也在农业发展过程中不断显现,如农作物良种良法使用率低,新品种推广速度慢,土地产出不高正在成为困扰XX县农业发展的突出问题。
以马铃薯产业为例,作为马铃薯的极佳适宜栽培区,XX县政府历来重视马铃薯产业的发展,出台了一系列政策和措施对种植户和龙头企业进行扶持,使XX县马铃薯种植面积由2001年的6万亩迅速发展到2010年的18万亩,而到2011年总播面积更是达到了22万亩,一年增长了4万亩。
相比于其它农作物,尽管马铃薯增收效果显著,已成为农民增收的重要渠道,然而与马铃薯产业发达地区相比,XX县马铃薯种植效益仍比较低。
以2010年XX县马铃薯生产情况数据分析,同样灌溉条件下,使用良种和先进栽培技术的马铃薯种植地块亩产可达4.2吨,产值7140元,远高于普通地块的每亩2.3吨和3910元。
目前XX县大部分马铃薯种植都处在低水平状况,单产继续提高的空间很大。
形成这种局面的一个重要原因在于本地马铃薯种薯更新换代缓慢,品种混杂退化,遗传不稳定,导致马铃薯病害频繁发生。
如遇病毒病害大爆发,整个地区的马铃薯产业都将面临大面积减产的后果,给种植户带来重大损失。
以上问题的出现,使XX县作为马铃薯极佳栽培区的这一优势大打折扣。
长期以来,XX县农业科技人员做了大量工作,积极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作,也取得了一些成绩,但由于XX县经济底子薄,科技机构所配备的品种区域试验设备、设施日益落后和陈旧,影响了部分试验工作的正常开展。
马铃薯区域试验站建设项目的实施,可以为XX县区域试验工作注入新的活力,使本地现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用,增强承试能力,提高工作效率。
项目正式运行后,XX县年承担国家、自治区马铃薯区试及生产试验的能力将由目前的5组上升到20余组,大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间,从而有效解决XX县及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题,破解马铃薯产业发展瓶颈,加快产业升级步伐,切实为农民增产增收做出贡献。
2.1.2是加强农作物品种审定工作的需要
通过马铃薯品种区域试验,可以对新育成或引进品种的丰产性、适应性、抗逆性和品质进行全面鉴定,根据品种在区域试验中的表现,结合抗逆性鉴定和品质结果,对品种进行综合评价,是评价品种的科学依据,也是品种审定推广和科学布局的重要依据。
近年来,区域试验工作越来越受到各级农业管理部门的重视,XX县在财力紧张的情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作,增添了部分仪器设备,使XX县马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高,先后承担国家、自治区马铃薯品种区域试验任务11项,示范推广了一些新品种。
尽管取得了一定成绩,但XX县农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散,相关仪器设施缺乏,承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。
所以迫切需要建设高标准的区域试验站,培养一批高水平的试验科技人员,确保农作物品种区域试验统一化、规范化。
而马铃薯区试站建成后,不仅可以提高XX县马铃薯区域试验能力,其仪器设备、基础设施和培养的科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。
2.1.3是加快品种更新换代速度的需要
在调整优化农业产业结构的过程中,XX县在不断增加马铃薯面积占种植业比重的同时,也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级,其重点就是丰富马铃薯种植品种,形成优质菜薯、淀粉专用薯、食品加工专用薯、优质种薯等全面、协调发展的布局。
2011年,XX县马铃薯总播面积22万亩,其中淀粉专用薯5万亩、食品加工专用薯8万亩、优质种薯4万亩,优质菜薯5万元。
这显然对马铃薯品种更新换代的速度提出了更高要求。
在XX县建设马铃薯品种区试站,不仅可以有效满足XX县马铃薯品种更新换代的需要,还可以为太旗、围场、丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。
2.1.4是促进农民增收和农业可持续发展的需要
近年来,XX县农业经济取得了较快发展,农民收入水平也在不断提高,但增速较二、三产业以及农业发达地区还有很大差距。
在农民增收来源中,畜牧业、国家转移支付、外出务工收工贡献率增长较快,种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。
主要原因一是XX县气候较为干旱,虽地下、地表水资源丰富,但受水利设施建设滞后的影响,水资源利用率不高;
二是良种良法推广覆盖率不高,农业种植方式落后,土地产出不高。
区试站运行后,将有利于本地良种良法的示范推广,提升对农民进行适用技术培训的水平和效果,转变本地生产经营方式,破解农民增收难题。
XX县人口由汉、蒙、回等民族构成,多民族聚居使XX县成为典型的半农半牧区。
由于历史上的过度放牧和垦荒,XX县草场退化、土地沙化现象一度非常严重。
随着禁牧和退耕还林政策的实施,生态环境得以恢复。
巩固退耕还林成果的出路在于发展高效农业,走可持续发展的道路,区试站项目建设显然符合XX县农业发展战略的需要。
2.2可行性
2.2.1具备适宜项目实施的自然环境
XX县平均海拔1200米,年有效积温1800℃,无霜期95—110天。
水热同期,65-70%集中于7、8、9三个月,夏季短暂而凉爽,雨水较多,降水量占全年的67%。
马铃薯性喜温凉,积温为1800℃为宜。
在气候冷凉,无霜期短的高海拔和高纬度地区,干物质积累快,为最佳生长适宜区。
按照马铃薯生物学特性,全国分为四个马铃薯栽培区,其中以北方一作区为最适宜马铃薯种植的栽培区。
XX县地处高海拔、高纬度地带,气候冷凉、日照时间长、昼夜温差大,是北方一作区中具有典型代表性的区域。
相比于周边区域,XX县水资源丰富、土壤类型大部分为栗钙土和砂壤土,更适宜马铃薯种植。
马铃薯在XX县有着极悠久的种植历史,农民拥有丰富的种植经验。
因此在XX县建设马铃薯区域试验站,可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征,使试验结果更具备代表性。
2.2.2具备有利项目实施的产业环境
因绝佳的马铃薯种植资源和纯净的自然环境,XX县马铃薯品质极佳、营养物质含量丰富,远销京津、山东乃至日韩市场。
在2008年北京奥运会、2009年上海世博会上,XX县马铃薯均被指定为供会农产品。
目前马铃薯已成为XX县农业主导产业。
2010年XX县马铃薯种植面积18万亩,总产45万吨,产值76500万元,当年全县农民入均纯收入的28%来自于马铃薯种植业。
2011年总播面积增加4万亩,达到22万亩,占到农作物总播面积的30%。
随着内蒙古盛世兴农业公司、内蒙古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地,XX县马铃薯规模化种植园区面积已超过6万亩,产业化、规模化发展水平大大提高。
在《XX县国民经济“十二五”发展纲要》和《XX县农牧业“十二五”发展规划》中,马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作的重中之重,政府不断推出新的举措,为马铃薯产业发展营造积极的政策环境。
按照规划,“十二五”期末,XX县马铃薯种植规模将达到32万亩,通过马铃薯良种引进和推广,形成包括7万亩淀粉专用薯原料基地、5万亩优质种薯繁育基地,10万亩食品加工专用薯供应基地、10万亩优质菜用薯生产基地的马铃薯产业区域布局。
“十二五”期间,XX县马铃薯规模化、标准化种植水平将得到较快发展,规模化种植园区力争达到18万亩,绿色、有机马铃薯种植面积力争达到8万亩,使马铃薯产量和质量再上新台阶。
另一方面,在XX县马铃薯产业蓬勃发展的同时,周边地区的马铃薯种植规模也在迅速壮大,2011年马铃薯总播面积就超过了100万亩。
目前XX县所在的锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之一,计划到2015年优质种薯繁育基地发展到15万亩。
作为锡林郭勒盟马铃薯生产的重点地区,XX县在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳的产业环境,此时在XX县实施马铃薯区试站项目,既是各方面条件、政策均有利于项目实施的最佳时机,也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济、社会和生态效益的最佳时机。
2.2.3具备满足项目实施的科研环境
作为锡林郭勒盟重要的农业区,XX县农耕历史久远,农作物种植品种多样。
在长期的农业生产实践中,XX县农业科技研究和推广力量不断壮大,并在品种选育、试验示范、推广应用等方面积累了大量经验。
目前XX县已形成由科技局、农牧业局、科研院校、种植协会、龙头企业等技术力量共同构建的农业社会化服务体系,马铃薯从业科技人员100余人。
作为农业科技推广的中坚力量,项目建设单位XX县种子管理站科技人员业务素质扎实,区域试验工作经验丰富,在经费紧张、设备缺乏的情况下,历史上曾经努力克服困难,大面积推广了克新一号、克新二号、早大白等适宜XX县栽培条件的马铃薯新品种,为XX县及周边马铃薯产业带来了可观效益。
近几年圆满完成所承担的国家、自治区马铃薯品种区域试验11项,通过协作单位联系,XX县种子管理站与中国农科院、内蒙古农科院、内蒙古农大、锡林郭勒盟农研所等一批科研单位长期保持着技术交流与协作,具备正常开展马铃薯区域试验的技术实力。
2.2.4具备鼓励项目实施的政策环境
内蒙古自治区农牧业厅《关于申报2011年种子工程储备项目的通知》文件下发后,XX县政府立即着手项目争取的前期工作,积极协调财政、国土、水利、林业、城建等相关部门,在配套资金、项目用地等方面给予项目以充分支持,并承诺在马铃薯区域试验站运行后,继续给予资金、人员、政策等方面的扶持。
为保障该项目顺利争取和实施,XX县成立了以农牧业局局长陆占山为组长的项目建设领导小组,项目领导小组下设办公室,具体负责落实项目实施所需要的土地规划、环境评估、项目建设审批等,办公室主任由种子管理站站长宋占江担任。
考虑到该项目的实施对整个锡林郭勒盟马铃薯产业的发展都具有积极意义,锡林郭勒盟农牧业局、种子管理站、农研所也给予了项目以极大支持,正在筹划与XX县种子管理站共同抽调科技骨干,成立项目技术领导小组,负责马铃薯区域试验站技术人员岗前培训、试验任务技术指导等方面。
第三章市场供求分析及预测
3.1发展现状与前景分析
马铃薯既是高产稳产抗灾作物,也是轮作倒茬作物,具有适应性广、适播期幅度大、喜肥抗旱、耐阴耐脊的特点,因此成为我国许多地区的重要播种作物。
随着高产高效农业的发展和种植结构的优化,我国各地区马铃薯种植规模不断扩大。
马铃薯属粮菜兼用作物,具有很高的营养和药用价值,也是各种工业淀粉和食品加工的上乘原料,素有“地下苹果”、“第二面包”之美誉。
近年来,城乡居民“菜篮子”以及工业生产对马铃薯需求量逐年增加,对马铃薯的质量和专用性也提出了更高要求。
在市场导向下,一大批优质、高产、多抗、满足不同消费需求的马铃薯新品种相继涌现。
随着马铃薯新品种的日趋丰富,马铃薯区域试验工作因其在马铃薯优质品种推广中的关键作用以及它所能带来的显著经济和社会效益,越来越得到各级政府和部门的重视。
在条件有限的局面下,靠着科技人员的不懈努力,XX县的马铃薯区域试验工作也结出硕果。
目前XX县使用的克新一号、克新二号、早大白等优良品种均是经XX县种子站科技人员进行区域试验和生产试验后进行大面积推广种植的。
由于每一个新品种的推广都会给XX县马铃薯种植户带去看得见的效益,种植户以及马铃薯种植企业都对马铃薯区域试验工作抱以很大的期望。
目前XX县种子站承担马铃薯区域试验及生产试验的能力仅为5组,要筛选出一个真正适合XX县种植环境的新品种常常需要几年,远不能满足农民群众对马铃薯新型良种良法的需要。
在2010年XX县政协、农牧业局、科技局等共同组织的马铃薯种植情况问卷调查中,在“最希望政府尽快解决的问题”一栏有97%的种植户选择了“加快马铃薯良种推广步伐”选项。
尽管直接经济效益很少,但作为知识密集型公共服务业的马铃薯区域试验站所提供的每一份“新品种推广”服务,都有着无数热情且对产品充满信任的农民等着购买。
3.2项目的功能
作为公共服务型项目,马铃薯区域试验站的产品是服务,即向马铃薯从业者及时、准确的推荐一批优质、高产、多抗新品种,并示范推广新型栽培技术;
区试站的市场源于马铃薯产业对优质种薯的迫切需求,而消费者则是广大的马铃薯种植户、大量的马铃薯生产、加工及流通企业。
该项目的功能即是为消费者提供科学可靠的、真正适合在当地推广的新品种、新技术。
该项目的另一个功能是为各级政府、部门研究马铃薯产业发展措施提供决策依据,通过政府部门的正确决策,该项目功能同样可以充分体现。
3.3市场供求预测及竞争力分析
2011年,锡林郭勒盟马铃薯总播面积43万亩,其中XX县22万亩,占全盟总播面积的51.2%。
XX县周边的丰宁、围场等地,马铃薯总播面积也已超过100万亩。
尽管锡林郭勒盟凭借着地处马铃薯最佳栽培区这一优势成为全国重点马铃薯种薯繁育基地,但目前锡林郭勒盟仍没有一家专业马铃薯品种区域试验站,XX县周边的几个河北市县虽也具备一定的马铃薯区域试验能力,但其承试能力不高且已经饱和。
在这种情况下,广大马铃薯种植户和企业对新品种推广的需求仍远高于供给,因此马铃薯区域试验站可提供服务的市场需求空间是相当大的。
当前,这种求大于供的情况在更大范围乃至整个中国马铃薯产业中都广泛存在,其直接表象便是长期以来优质种薯推广和普及率较低与中国马铃薯产业对优质种薯的大量需求所存在的矛盾。
北方地区作为我国最重要的马铃薯栽培区,马铃薯合格种薯应用普及率仅为50%,而内蒙古作为北方一作区中最重要的马铃薯生产基地之一,其合格脱毒种薯应用普及率更是不足30%。
诚然,优质种薯繁育体系滞后是其中一个重要原因,但马铃薯区域试验能力不强,品种审定和推广速度过慢同样是不可忽视的因素。
通过分析国内优质种薯供求以及使用优质种薯所增加的效益,可以更直观的反映出马铃薯区域试验站供求关系的紧张。
目前我国北方地区在生产上应用的种薯多为三级以外的种薯,已基本失去种用价值。
在长江以南的10余个省、市,年种植冬作马铃薯面积近4000万亩,但当地海拔低、气温高、雨量多、病毒浸染严重,品种退化快,无法就地繁种,南方冬作区和中原二作区所需要的全部种薯均需从北方一季作区调种。
国内很多地区的马铃薯种植户在生产中一般多采用异地引种、换种等措施维持低水平的生产。
另外在当前,我国种薯收益率显著低于欧美国家,我国种薯投入产出比为1:
7,欧美发达国家种薯投入产出比为1:
20。
即使以产出比1:
7计算,二代种、三代种仍分别比商品薯亩产出效益平均高1680元和240元。
因此随着我国马铃薯产业进一步发展并接近欧美水平,马铃薯种薯推广和繁育的收益率还会进一步提高。
作为马铃薯良种推广和繁育的先决条件,马铃薯区域试验站的重要地位更加突出。
在XX县建设马铃薯区域试验站后,求大于供的供求关系仍然紧张,项目建成后可以在承诺能力饱和状态下运行,从而使效益充分发挥。
区试站只要认真开展试验工作,确保试验结果客观、科学,便可以得到农民群众的接纳和肯定,因此项目具有很强的竞争力。
3.4风险分析
马铃薯区试站为公共服务型项目,不以盈利为目的,项目运行后通过试验田产品销售、部分有偿技术培训等渠道可以产生一定的直接收入,用于维持项目正常运行。
项目正常运行情况下,可以稳定的向市场提供马铃薯新品种、新技术的示范推广,不断产生可观的经济和社会效益。
综上所述,马铃薯区域试验站项目市场风险极小。
项目潜在的风险主要来源于自然灾害可能对马铃薯品种试验造成的损失,只要我们做好气象观测,及时采取防护措施,可最大限度的规避风险。
第四章项目承担单位的基本情况
4.1基本情况
XX县种子管理站成立于1956年,隶属于XX县农牧业局,是财政全额拨款农业事业单位。
职能主要包括对种子进行市场管理和监督,新品种试验和示范,良种良法技术推广,技术培训及种子法律法规宣传,种子检验及协助种子案件的调查处理,种子质量鉴定和田间鉴定等。
4.2人员状况
XX县种子管理站现有农业科技人员23人,其中高级农艺师3人,农艺师5人,助理农艺师6人,农业技术员9人,另有工勤人员2人,高、中、初级专业技术人员搭配合理。
该站长期从事本县的农业生产指导、新品种选育与推广、适用技术培训等工作,科技人员具有较强的科研能力、扎实的业务素质和丰富的工作经验。
法人代表宋占江,1998年开始担任XX县种子管理站站长职务。
由他主持的玉米研究项目开创了坝上地区(泛指张家口以北95公里处到承德以北95公里处)种植玉米的先河,将玉米种植区北移了200公里,产生了显著的经济效益。
他所主持研究的多项科研项目获得了国家、自治区、盟级相关部门表彰,曾先后被内蒙古自治区授予“突出贡献科技奖”、“科技进步三等奖”、“农业技术推广先进二等奖”等。
4.3固定资产及财务状况
XX县种子管理站是全额拨款事业单位,主要经费由财政拨付。
该站2010年总收入108万元,总支出105.3万元,固定资产总额51.3万元,没有负债和银行贷款。
4.4基础条件
XX县种子管理站现有办公场所120平方米,位于淖尔镇上都路30号,在XX乡有试验基地200亩,拥有各类试验设备及农机具11余台套。
表4-1XX县种子站现有仪器设备表
设备名称
型号
数量
拖拉机
354
1台
马铃薯播种机
2CM-2双行
杀秧机
1JH-360
收获机
4UM-500
打药机
LH1361616
电热恒温鼓干燥箱
ZFD5040
1件
快速糖份测定仪
TB45
台式电脑
联想扬天A4600K
电子天平
BSA124S
智能光照培养箱
GZP—350
2件
4.5专业技术水平
XX县种子管理站近几年先后承担了燕麦(W04-90、W04-91、赤燕5号、6号、7号、8号)、玉米(C10-13、C10-16、F4512、FC07-162、JG01M、LP702、SN1019、xc99、XFM905、XN10、赤科288、大地812、登科002罕玉101、宏博69K66、佳09010、金沃3号、内旱102、农丰178、鑫达1号、宇丰2126、玉龙903、扎原71)、马铃薯(铃田红美、铃田黑彩、康尼贝克、呼H200602-8、呼H200609-25、希森324-45、希森45-58、希森125-285、希森819-295、民丰红)等新品种的引种鉴定、区域试验和生产示范试验
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