处置大面积停电事件应急预案文档格式.docx

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在相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过应急领导小组和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

其中电力部门应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理；

电网调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。

1.4.3分工负责。

按照“统一协调、各负其责”的原则建立事故应急处理体系。

电网企业按电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。

发电企业完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。

电力用户应根据重要性程度，自备必要的保安措施，制定停电应急预案，避免在突然停电情况下发生次生灾害。

各乡镇、街道组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

1.4.4保证重点。

在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。

在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。

在供电恢复中，优先考虑对区内重点区域、主要部门（如医院、通信、人员密集区、指挥中枢等）、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

1.4.5依靠科技。

开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。

加强电网建设和改造，提高电网安全运行水平。

开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的启动预案。

2组织机构与职责

2.1应急领导小组

区发改局成立大面积停电应急处理领导小组，统一领导指挥全区供电事故应急处置工作，组长由分管副区长担任，常务副组长由区发改局局长担任，副组长由陵城区供电公司主要负责人担任，成员单位为发改局、供电公司、宣传部、公安局陵城分局、财政局、交通局、卫健局、应急管理局、住建局、消防大队、德州市交警支队直属五大队及各乡镇（街、区）人民政府（管委会、办事处）主要负责人组成。

应急领导小组主要职责：

（1）统一协调各乡镇（街、区）人民政府（管委会、办事处）、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥应急救援工作。

（2）研究重大应急决策和部署；

（3）宣布进入和解除预警状态；

（4）宣布进入和解除应急状态；

（5）宣布实施和终止应急预案；

（6）及时掌握、了解各发、供电单位的事故信息和应急处理、事故抢险、生产恢复等情况，负责信息发布。

2.2相关部门职责

发改局：

贯彻执行国家和省政府有关处置大面积停电事故的法律、法规、规章和政策；

负责组织区大面积停电事件应急预案的编制以及演练工作；

负责确认重要电力用户名单。

供电公司：

负责初步研判大面积停电事件的状态等级，并在第一时间报告区应急领导小组；

在区应急领导小组的领导下，负责全区电力抢险物资的储备、资料汇总和数据统计，保障各地区“黑启动”电源；

负责提出重要电力用户名单报区发改局确认；

做好应急演练及宣传培训工作。

宣传部：

组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；

收集分析舆情和社会公众动态，加强传统和新兴媒体管理，正确引导舆论；

及时澄清不实信息，回应社会关切。

公安局陵城分局：

负责组织、指导公安机关维护社会治安、交通秩序，做好消防工作。

财政局：

及时采取财政应急保障措施，负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。

交通局:

负责保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

卫健局：

负责组织大面积停电期间的应急医疗救治工作，协调开展次生衍生灾害的医疗救治工作，负责协调停电地区医院自备电源应急启动并采取临时应急措施等。

应急管理局：

负责协调有关事故应急工作，并监督应急措施的落实情况，及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应，负责协调由事件引发的危险化学品事故应急处置，提出防止危险化学品事件扩大的建议，参与事件调查处理。

住建局：

配合做好相关电力建设、群众安置等事项。

消防大队：

做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；

德州市交警支队直属五大队：

加强停电区域交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行；

乡镇（街、区）人民政府（管委会、办事处）：

负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，并结合本地实际，参照区组织指挥机构明确本级大面积停电事件组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

2.3电网调度机构

电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

电网调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责：

（1）掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围；

（2）正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；

（3）采取一切必要手段，保证主网安全和重点区域、要害部门的电力供应；

（4）协调电网、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤；

（5）指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常；

（6）及时将大面积停电有关情况向本单位应急领导小组汇报。

2.4重要电力用户

政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、加油（加气）、商贸等重要电力用户应制定和完善本单位应急预案，配备自备应急电源，做好相关电力物资储备工作，保障可靠性和有效性。

在紧急停电状态下负责本单位事故抢险和应急处置工作。

3应急分级

3.1应急分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为预警状态和应急状态两个等级。

供电部门的预警状态和应急状态标准，结合电网管辖范围和实际情况，制定相应标准，但下一级电网预警状态和应急状态标准不得高于上一级电网标准。

3.2预警状态

发生下列情况之一，电网进入预警状态：

（1）因电网重特大事故造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷20%—40%；

（2）因电网事故，造成区内大面积停电危及重要场所正常用电时；

（3）220KV、110KV及以上变压器等主要设备烧损，母线故障；

（4）当220KV、110KV变电站、重要的输电设备遭受严重破坏，对电网安全稳定运行构成威胁时；

（5）当电网构成一般性事故，可能造成事故扩大趋势时；

（6）根据气象预报，电网设施处在地震、飓风、暴雨、洪水等严重自然灾害影响范围内，对电网安全运行构成威胁时；

（7）110KV变电站低压交流电源全部故障，短期内不能恢复；

（8）110KV及以上变电站通讯全部中断；

（9）上级应急机构下达应急指令时。

3.3应急状态

发生下列情况之一，电网进入应急状态：

（1）因电网重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上；

（3）当220KV、110KV变电站、重要的输电设备遭受严重破坏，对电网安全稳定运行构成威胁时；

（4）电网事故造成对多个一类用户停电；

变电站发生火灾，造成110KV及以上变电站全站停电，短期不能恢复时；

（5）电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应造成严重影响时。

4应急响应

4.1事件报告

发生应急事件时,区供电公司应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组办公室。

应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，宣布启动预案。

4.2事件通告

发生停电事件后,应急领导小组办公室负责召集有关部门，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门和公众对停电情况有客观的认识和了解。

在停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门和公众通报信息。

在大面积停电期间，要加强信息发布和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

4.3应急处置

电网与供电恢复：

发生停电事件后,电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

在电网恢复过程中,电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复。

在条件具备时，优先恢复重点区域、重要用户的电力供应，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

社会应急：

发生停电事件后，受影响或受波及的各级政府及有关部门和各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、体育场（馆）、高层建筑、化工、等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失；

高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全；

公安部门在发生停电的区域要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；

消防大队做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；

交通管理部门组织力量，加强停电区域交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行；

应急管理部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给；

停电区域各类电力用户，要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生；

电力企业要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

4.4应急结束

在同时满足下列条件下，应急领导小组宣布解除供电事故应急状态。

电网恢复正常方式，电网运行参数恢复到稳定范围内；

事故负荷和事故拉限负荷全部发出；

无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

5应急保障

5.1技术保障

电力部门应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

电网调度机构组织有针对性的联合防事故演习，制定防止大电网停电事故的处理预案，并由相关单位予以落实。

并网发电厂应按照要求积极参加联合防事故演习，制定保厂用电措施，落实电网事故处理预案的有关要求。

各类电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。

医院、金融、通信中心、新闻媒体、高层建筑等特别重要用户，必须自备保安电源。

5.2资金和物资保障

电力部门应投入必要的资金，配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢险物资。

电力部门应认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。

5.3人员保障

企业应结合应急工作需要，聘请由电力生产、管理、生产厂家、科研等各方面专家组成的电力应急专家组，调查和研究电力应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议。

电力部门应加强电网调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

有关部门应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式宣传大面积停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对大面积停电事故的能力。

6后期处置

6.1事故调查

大面积停电后，除按照应急预案的要求开展相关工作外，电力部门还应组成事故调查组进行事故调查。

事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

6.2改进措施

大面积停电后，企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理、分析事故发展过程、吸取事故教训、提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。

企业应及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

7附则

7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，区应急领导小组办公室及时修订完善本预案，上报区政府批准后实施。

7.2预案解释部门

本预案由区发改局负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。