美国国防部网络作战战略构想中文Word格式.docx

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格鲁姆斯（负责网络与信息集成的助理国防部长、美国国防部首席信息官）

一、目的

　　《网络作战战略构想》的目的是：

传达国防部首席信息官向新的网络作战功能转移的构想和长远目标，这将使国防部以网络为中心的构想成为可能。

它是建立在《国防部信息管理/信息技术（IM/IT）战略计划》之上的，即全球信息栅格架构设想，并支持以网络为中心的战略。

这份文件是为了执行下列操作：

指导国防部的网络作战活动、提议和投资；

促进美国国防部与其合作伙伴工作一致；

作为管理网络作战功能发展的框架；

为国防部计划统一实施网络作战提供基础。

　　《网络作战战略构想》是为国防部领导层所写，包括国防部长办公室、各军种部、参谋长联席会议主席、战斗司令部以及部属各局。

它为国防部的合作伙伴以及参与全球信息栅格行动和防卫的其它机构提供了真知灼见。

指挥员、作战人员、系统和勤务的开发和采购人员必须理解网络作战构想。

负责这一新架构的责任区分已经在国防部的政策和指导原则中确认，如《国防信息企业架构1.0版》，并将在国防部指令《全球信息栅格的网络作战》中正式确定。

二、导言

　　2.1网络作战概况

　　随着国防部信息能力的全球互联，全球信息栅格成为联合能力的真正集合，被整个国防部所使用。

它所提供的信息功能影响了国防部行动的各个方面。

　　全球信息栅格包括国防部所有拥有和租用的通信和计算机系统以及服务、软件（包括应用程序）、数据、安全服务，及其它实现信息优势必要的相关服务。

它还包括1996年《克林杰——科恩法案》第5142条定义的国家安全系统。

全球信息栅格在战争与和平时期支持国防部、国家安全局以及相关情报机构的任务和职能（这些任务和职能涵盖战略、战役和战术三个层次，以及由这些机构所负责的日常工作）。

全球信息栅格从所有行动地点向人们提供能力，这些行动地点包括基地、驻地、台站、移动平台以及部署的地点。

全球信息栅格为联军、盟友和非国防部用户和系统提供了接口。

　　网络作战被定义为：

在国防部范围内，运行和保卫全球信息栅格操作上、组织上以及技术上的能力。

网络作战包括但不限于：

计划管理，网络保证以及内容管理。

网络作战利用全球信息栅格态势感知能力让指挥员做出明智的指挥和控制决策。

全球信息栅格态势感知能力是通过集成事业管理和防御行动，以及所有指挥级别（战略、战役和战术）上的活动来获得的。

●事业管理是监控、管理和控制整个全球信息栅格可用性、配置和性能的必要的职责和操作流程的集合。

它包括事业勤务管理、应用程序管理、计算机基础设施管理、网络管理、卫星通信管理和电磁频谱管理。

●网络保证是保护和防卫全球信息栅格必要的职责能力和操作流程的集合。

这包括信息保证、计算机网络防御（包括计算机网络防御反应行动）以及全球信息栅格防御中关键的基础设施的保护。

●内容管理是必要的职责和操作流程的集合，它管理整个全球信息栅格以及内部的信息，促使这些信息更加透明并更易为用户获取。

　　网络作战影响全球信息栅格的所有核心领域，以及与之相关的以网络为中心的组合能力，包括网络管理以及与信息传输、事业勤务和信息保证相关的能力。

通过把这些操作、技术以及程序各部分连接到一起，实现综合能力，网络作战保证了国防部网络、系统、服务和信息的可用性、完整性并将其置于保护之下。

　　在网络作战概念的支持下，美国战略司令部（theUnitedStatesStrategicCommand，USSTRATCOM）通过指导全球信息栅格的行动和防御，倡导各自理想的特性和功能，负责国防部全球网络作战的计划、整合和协调。

美国战略司令部依靠整个联合社区全面积极地参与联合特遣部队——全球网络作战（JTF-GNO）执行这一任务。

负责开发、部署、操作或者是使用全球信息栅格任何组成部分的国防部的各个机构及合作伙伴，包括战斗司令部和服务部门，通过采购人员和材料开发商（他们必须确保设计目标作为全球信息栅格的一部分来使用，并支持网络作战和美国战略司令部的任务），在完成这项任务的过程中发挥了各自的作用。

　　2.2网络作战在以网络为中心的行动中的作用

　　网络作战在以网络为中心的行动中的作用是：

各级及所有作战环境下的用户能够通过全球信息栅格访问并使用他们所需要的信息。

正如图1所示，网络作战是一个关键的业务推动者，在一个以网络为中心的框架中形成了全球信息栅格的业务核心。

网络作战使得在全球信息栅格内部及整个范围内信息传输、事业勤务和信息保障能力等方面的操作和防御成为可能。

　　它的工作方式为：

创建一个可靠的环境保障能力，并维护信息的完整性、优质和有效性。

这个可靠的环境使用户能够投寄、访问并分享相关信息，以及合作开发/使用此类信息。

通过分享各自的理解和灵活实施力量同步，该环境还具有实施以网络为中心的行动的能力，并可以做出优秀的决策。

图1网络作战使得以网络为中心的行动成为可能

（图中自内向外为：

NetOps网络作战；

Protceted受到保护，Available适用性，Quality优质，Trusted可信；

EnterpriseData计画数据，EnterpriseServices事业勤务，InformationAssurance信息保障，InformationTransport信息传输；

AccessInformation信息访问，PostInformation信息发布，Collaborate协作，ShareInformation信息共享；

SuperiorDecisionMaking高级决策，AgileForceSynchronization灵活的力量同步，SharedUnderstanding共同的理解）

　　2.3网络作战的现状

　　网络作战在互操作性和信息访问方面还没有超越单一的全球信息栅格的组织和基本架构。

虽然这些基本架构中的每一个组成部分都有自己的管理能力，但国防部还没有共享管理整个领域的信息。

结果就是在面对迅速变化和未能预见到的任务需要时，相对静态的配置限制了网络作战和全球信息栅格做出灵活应对。

行动中的联合网络作战概念使国防部开始显著改善全球信息栅格的运行方式和防御方式。

联合能力集成与开发系统（JCIDS）进程中的以网络为中心的功能委员会和相关的以网络为中心的能力投资组合管理（NCCPM）倡议，已经开始处理“伊拉克自由行动”和日常行动中报告的许多主要不足。

通过对以下项目进行继续重组、技术改进和工艺的变化，能够使全球信息栅格网络作战更加统一、及时并进行有针对性的反应，完全能够使以网络为中心的行动成为可能：

●为指挥员提供及时全面的全球信息栅格态势感知。

●全球信息栅格指挥控制能力使迅速决策成为可能。

●透明、充分集成、具有强制力的网络作战的行动政策。

●更加有效、协调可用的电磁频谱。

●围绕全球信息栅格进行系统健康状况和任务准备测量所需要的标准化的指标。

●自动的、结成联盟的网络作战能力，它使全球信息栅格能够迅速适应瞬息万变的任务和意外威胁的需要。

●增强目前正在进行的网络作战采购和部署活动中的协调、调整和同步。

　　解决这些能力将显著改善全球信息栅格操作者和保卫者的能力，充分支持当前联合程度日益增强、合作伙伴众多情况下正在进行的作战行动和维和任务。

不过，这需要有一个总体的业务基本指导，以确保网络作战中的所有工作一致向此目标转变。

三、未来的网络作战

　　3.1网络作战面临的挑战

　　为了提供上一节中所提到的能力，网络作战将随着全球信息栅格转变，动态地支持新的作战人员、情报和日常工作流程，使用户能够及时访问可信的信息。

未来的全球信息栅格将导致更加丰富的以网络为中心的信息环境，是由基于先进技术的共享服务和能力构成的。

这将严重依赖于终端到终端虚拟网络的互联，其具体表现形式为任何人在任何地点、任何时间通过声音、视频、图像或文本等任何类型的信息实现网络互联。

它还将面对网络作战必须帮助处理的更大的安全威胁。

　　在一个以网络为中心的环境中，核心的全球信息栅格能力（如信息传输，事业勤务以及信息保障）以及它们所支持的能力随着新能力的部署、配置、重新配置将变得日益活跃，而且，为了满足一支反应灵活的部队或动态任务的需要，它还将发生转变。

这种新的动态环境要求网络作战以同样动态的方式来实施。

　　随着现有基地的调整和关闭，指挥员和工作人员越来越发现他们需要在一个自己不能直接控制的环境中进行操作。

例如，一支空军或陆军部队可能会以对方的设施为基地进行联合，这就需要他们使用基地主办单位的网络基础设施，并遵从主办单位的政策。

另一个例子可能是海军或海军陆战队驻地的用户必须访问陆军部队，读取信息或数据，以制订作战计划。

虽然有一些明显的例外，但是这与今天的环境形成鲜明的对比，在过去，大多数服务项目和能力由各军种垂直拥有，由个别单位和机构控制。

在一个共享的环境中，作战人员必须相信这些服务和功能在任何时间任何地点、只要他们需要就能加以应用。

　　网络作战需要一个动态、灵活、集成的管理能力，以便在全球信息栅格内围绕不同的责任区域和领域，在适当的层级迅速同步地做出决策。

这将有利于做出必要的决策，迅速就全球信息栅格的基础设施和能力找出问题所在，转移资源，变更配置，协调管理。

　　最后，未来的网络作战必须为指挥员提供在整个网络空间领域有效控制、管理、防护和作战的能力。

《网络空间行动国家军事战略》为这一努力奠定了初步的基础，网络作战必将发展和支持这一未来作战密不可分的组成部分。

　　3.2以网络为中心的网络作战构想

　　为应对网络作战的挑战，从根本上改善网络作战的实施方法是非常必要的，一是包括现有能力的重大改进，以实现全球信息栅格共享态势感知，二是在总体方针上使全球信息栅格的指挥与控制方式，以及使这些能力生效的方式发生重大改变：

首先是美国国防部提供这些能力的方式，最重要的是全球信息栅格的用户看待和使用这些能力的方式。

这份战略构想让现存的和新的制造商完全把网络作战的威力移植到一支部队的力量倍增器中，依靠全球信息栅格，使作战人员、日常工作人员以及情报用户和决策者能够完全利用全球信息栅格的威力。

要实现这一构想，需要建立网络作战能力，包括：

●任务导向：

任务必需的所有信息依赖程序能够得到有效地支持；

●以用户为中心：

用户在任何地方都能够及时在全球信息栅格内访问并获得需要的信息；

即使他们需要的信息不在意料之内；

●灵活地全球配置：

通过动态地调遣全球信息栅格的资源，能够满足迅速变化及预料之外的任务的优先需要和要求；

●体制性的转化：

网络作战能力与全球信息栅格能力及新兴的以网络为中心的行动概念合作，顺利发展。

　　这一构想需要制定并实施灵活反应的规划，开发应用相应的工程和供应能力。

在这份构想里，全球信息栅格态势感知信息将共享给得到授权的用户，以便他们能够合作，满足任务的需要，或者共同评估全球信息栅格改变对完成任务将造成怎样的影响。

网络作战人员使用共享的态势感知信息主动管理全球信息栅格，以符合指挥员的意图，并对预料之外的威胁和任务需要发生的变化迅速做出反应。

共享态势感知会使对关键的全球信息栅格资源进行的中央监督更加容易，并迅速整合决策的管理和执行。

这要通过两点来实现，一是下放有高度自动化支持的基于策略的管理，二是要在一个联盟的全球信息栅格环境中，采用一贯的策略、技巧和程序，使指挥的前后能够一致。

　　未来，网络作战将能够定期，快速，准确地重新分配或重新配置全球信息栅格的资源，包括信息保障设备、计算处理和存储能力、网络吞吐量等因素，以满足不断变化的任务需求和威胁。

所有的网络作战任务对于使数据访问、信息流和用户能够跨管理边界和领域合作来说是必需的，它们应该同步并在一个适当的细微程度上来实施。

指挥员必须明白全球信息栅格的状态，因为它关系到任务，并且在实施、安全和灵活性等相关权衡方面可能会对任务造成影响。

作战人员和其他用户应该有信心，全球信息栅格能够定制以满足他们的需要，而且可以充分利用以加强武力的灵活性和有效性。

　　网络作战能力将随着不同时间阶段能力的增强，定制、实施、成熟。

这些规定的能力增长将符合国防部发展以网络为中心的行动概念，并得到它的支持。

改造并使网络中心作战概念成熟将涉及许多非技术领域的工作，跨越条令、组织、培训、物资、领导及教育、人员和设施（Doctrine,Organization,Training,Material,LeadershipandEducation,PersonnelandFacilities，DOTMLPF）。

网络中心作战概念转变一个关键的方面将是政策、管理结构、实施计划和衡量指标的创新，这将指导网络作战概念的发展。

四、以网络为中心的网络作战战略构想的长期目标和短期目标

　　以下各节描述了一系列可以用作实现网络作战构想长期和短期目标的可操作指导。

表一所描述的长期目标专注于实现业务成果，而不是具体技术实现的开发和装备。

它承认向网络作战转化过程中遇到的主要障碍，即相关的组织、程序或文化上存在的问题。

虽然也有技术上的挑战，但国防部必须从根本上重新思考如何实施网络作战，才能真正顺应任务的需要，有效支持网络空间的行动。

每一个长期目标都确定了实现该目标所需要的高优先级的短期目标。

表1以网络为中心的网络作战的长期目标。

　　4.1长期目标1：

共享全球信息栅格的态势感知

　　为所有层次的全球信息栅格用户、运营商和指挥员提供准确及时的信息，使之能够共享对于全球信息栅格健康状况和任务准备情况的理解。

　　4.1.1短期目标：

使网络作战数据能够对所有授权用户透明，允许访问，并可以理解。

　　对全球信息栅格有效和高效的管理需要准确、及时和相关的态势感知能力。

授权用户必须能够快速查找、访问、检索和分析有关全球信息栅格业务健康、性能、安全和任务准备的信息。

实现这一目标需要通过全部门，基于行业标准发布和共享网络作战信息。

这将确保授权用户，其中包括任务的合作伙伴，有机会获得他们所需要的网络作战信息以支持作战任务。

网络作战必须从点对点的信息共享模式转型为以商定的数据模型和机制向授权用户（个人或机器）公开数据和信息。

　　网络作战功能的所有者和管理者必须遵守美国国防部以网络为中心的数据战略，使全部的网络作战数据对所有授权用户可见、易于访问并能被理解。

这是在网络作战中心范围内支持关键进程所必须的：

如故障识别、隔离及校正，以及那些信息保障和计算机网络防御活动。

采用基于行业标准也将提高国防部与任务伙伴及一些商业企业共享信息的能力，这些商业企业支持并为国防部提供信息技术服务和能力。

网络作战人员以及他们所支持的用户，必须能够访问与之业务和安全敏感性相称并由他们指定和授权的网络作战数据。

这意味着有必要制订规则对访问网络作战数据加以管理。

网络作战数据还必须支持用户以不同的访问机制进行读取（如台式机或笔记本，以及个人数字助理等）。

　　最后，它不太可能事先预测到所有可能需要访问网络作战信息的人员，因此，网络作战信息共享方法必须能够适应意料之外的情况，或者一些特定的临时用户。

例如，一名战斗指挥员J4，从传统上来说，他可能不被认为是网络作战信息的用户，他想要了解某一个服务的可靠性，该服务并不是为他的任务专门设立的。

他可能想要了解国防部后勤局提供批发供应中心的命令确认和可用状态是否可靠（即所有时间的操作性，由依赖于它的人确认，等等）。

　　4.1.2短期目标：

在任务背景下提供全球信息栅格态势感知信息。

　　网络作战必须让各级指挥员了解：

在全球信息栅格范围内发生的事件将对他们的行动产生怎样的影响。

网络作战人员必须以某种形式将相关可用的全球信息栅格健康情况和任务准备情况提供给指挥员，这种形式能够很容易被他们的任务背景接受。

而不是简单地通知指挥员一个网络路由器崩溃了，或者一个通过卫星链接工作的关键的战场应用服务正在经受过分延迟。

网络作战必须有能力以任务成功条件的方式报告一个事件。

　　4.1.3短期目标：

建立衡量全球信息栅格健康情况和任务准备情况的指标

　　美国国防部必须从两个方面开发网络作战的指标和测量方法。

通用指标首先需要反映的是全球信息栅格健康状态，包括运行状态、性能和脆弱性。

其次需要反映任务准备情况，它抓取并详细描述了全球信息栅格在支持任务作战需求方面是如何很好地工作的。

制订并实施共同的网络作战指标不仅将显著改善报告效果，特别是跨行动界限的报告，而且也将使关于全球信息栅格健康状况的信息更加易于各级指挥员理解并使用。

　　4.2长期目标2：

统一的全球信息栅格指挥与控制

　　采取一种统一的指挥控制方法，灵活主动地管理全球信息栅格。

　　4.2.1短期目标：

提供能力,支持在全球信息栅格运作和保卫过程中做出积极和有适应性的决策

　　如今，网络作战人员和机构并不具备实时发现事件并做出反应的技术能力。

例如，一个网络连接或应用程序的性能可能会随着用户数量的显著增加慢慢退化，但是这种情况一般不会为外界察觉，直到实际应用出现故障或者网络掉线。

反应机制的研究与计划也由于现有垂直管理的机构和体系中使用人工协调和合作技术发生延迟。

国防部缺乏充满活力的技术和业务能力，而这些能力是网络作战人员使用实时数据对迅速变化和不确定的情况进行应对所需要的。

　　全球信息栅格管理向着积极有适应能力的方向发展，就需要改进信息交流和协作。

这就需要有一套自动化的功能，能够帮助操作者快速识别并评估任务需求或全球信息栅格事件的潜在影响，评估替代方案，为决策者提出可行的行动进程，以便展开预防、降低不利影响和恢复行动。

现有的人工网络作战流程和程序必须得到发展并得到支持，这样做是道理的，人工网络作战流程和程序将被自动化的管理、控制和决策支持与计划功能所取代。

此外，重要的是网络作战人员参与作战策划，如何使用建模和仿真技术评估替代方案及部队使用计划在全球信息栅格要求下的影响。

利用建模和仿真迅速准确地预测、探索众多范围事件的不同反应，将有助于提高全球信息栅格的效能和反应机制。

　　4.2.2短期目标：

贯彻以集中指导分散实施为政策的全球信息栅格管理方法，在所有全球信息栅格领域同步行动和防御

　　由于全球信息栅格不断增长的复杂性，以及不同指挥员控制下的资源的相互依存性，围绕全球信息栅格领域实施动态协调管理活动是一项重大挑战。

管理这样一个环境需要一个分散的、基于策略的实施方式，确保各级操作者获得授权能够共享信息、展开协作，并采取与指挥员意图相一致的行动，因为它是政策指导以及自动的、基于策略管理机制的反应。

　　分布式控制能力需要与扩大态势感知能力相结合，使指挥员和操作人员及时对全球信息栅格的配置实施必要的改变。

指挥员必须有能力决定：

（1）下发什么样的决定，

（2）下发的决定根据哪些政策内容来实施。

某些情况下，政策将与那些控制的系统绑定在一起。

有些商业技术可用于制订分布式、自动化、基于策略的决策，但是也有必要寻找和开发新技术及新兴技术。

　　同等重要的是网络作战有能力教育和告知指挥员他们能改变的一些资源。

例如，指挥员可以改变某些方面的网络路由，不过这样做可能把他们的网络或者未知的其它机构的网络与关键的资源和能力隔离开来。

自动化、网络功能、共同资源的集中和命令的分散执行需要主要技术、组织和文化上的改变。

不过，这种改变将使结果更加灵活、有弹性，使全球信息栅格更能迅速提供对所有任务的支持。

　　4.2.3短期目标：

为网络作战制订并采取一致、协调的战术、技术和程序

　　全球信息栅格是一个异构域的联合，跨越多个责任区和指挥链条。

对全球信息栅格成功的实施指挥与控制要求保持统一的指挥和工作，实现这一目标需要通过信息共享、合作并符合指挥员的意图。

不过，确保网络作战行动的协调和同步还需要跨越不同领域一定水平的互操作性。

这就要求一致的战术、技术和程序（tactics,techniques,andprocedures，TTPs），使操作者能够共同工作。

桌面和现场演习，建模和仿真，以及作战分析会用于理性地思考现有的TTP，并制订出新的方法，支持一个统一的以网络为中心的发展步骤,以实现网络作战。

合理化的TTP对于支持联合作战尤其重要。

　　除了通过制订和颁布指示、指令和手册建立基本的网络作战政策之外，美国国防部还必须研究制订必要的条令和TTP，使利用全球信息栅格进行作战更加有效地成为联合作战的一个完全集成的组成部分。

为达到这个目的，随着国防部执行《网络空间行动国家军事战略》，与网络作战保持同步并集成到一起变得更加重要，以便在网络空间领域成功地实施联合作战。

　　4.3长期目标3：

网络作战制度化

　　围绕DOTMLPF（Doctrine：

条令，Organization：

组织，Training：

训练，Material：

装备，Leadership：

领导力，Personal：

人员，Factilities：

设施，DOTMLPF）使网络作战制度化，以确保美国国防部的要求、采购、预算编制和管理程序可以受到相应的影响以实现网络作战构想。

　　4.3.1短期目标：

分阶段定义、开发和部署，增加网络作战能力

　　实现设想的网络作战目标需要发展网络作战转型，它符合并支持《国防部信息事业转型计划》（theDefenseInformationEnterpriseTransitionPlan，DIETP），以及《能力交付增量》（theCapabilityDeliveryIncrements，CDI）相关的以网络为中心的公文。

过去，网络作战能力多次作为备忘录被添加到一个系统中（经常作为一个独立的能力）或者完全被排除在赞成增加的“功能”之外。

这种做法导致缺乏基本的管理和控制能力，这极大地限制了现在网络作战机构的能力，不能全面地支持作战人员。

因此，当务之急是随着以网络为中心的功能的定义、开发和部署，同时对与其相关的网络作战能力进行定义、开发和部署。

因此，解决相关的网络作战能力对于每一个新增的以网络为中心的功能来说，是一个强制性的组成内容。

　　4.3.2短期目标：

制定和实施标准化的全球信息栅格配置管理程序

　　国防部一直纠缠不清的一个问题是缺乏一个通用的方法和程序长久地保存和维持全球信息栅格资源