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规模工业产销、利税分别增长25%以上。
重点企业支撑作用进一步增强,30家重点企业销售、利税占规模工业总量的60%以上。
以“两区四园”及“环城经济圈”建设为重点的园区开发整体推进。
4、服务业发展势头良好。
实现服务业增加值43.1亿元,增长15.6%,完成服务业固定资产投资29亿元、民资投入15.9亿元。
消费市场日益活跃,各类市场成交额27.2亿元,全社会商品零售总额45.4亿元,分别增长4%和16.1%。
旅游业推进发展,现代服务业加快发展。
5、外向型经济不断拓展。
外资利用继续增加,新批外资项目40个,到帐外资5500万美元。
对外贸易继续扩大,进出口总额2.3亿美元,其中自营出口1.6亿美元,森萨塔、阿斯塔、骏升科技等10家重点企业出口占出口总额70%以上。
对外合作领域扩大,新派境外劳务860人次,实现境外投资项目零的突破。
6、城市建设步伐加快。
规划布局逐步优化,先后完成台资工业园区用地布局规划,宝胜路两侧、城南片区、城北片区等控制性规划,以及供电、绿化、消防、防洪等专项规划。
城市品位继续提升,旧城保护初见成效,房地产开发投入加大,城市管理水平明显提高,国家卫生县城、国家级园林县城通过检查验收。
7、社会事业协调发展。
推广转化先进科技成果80项,开发新产品150项。
全面完成农村学校“四配套工程”,文体设施、卫生设施建设等工程顺利实施。
实现耕地占补平衡,生态环保等工作取得新的进展。
民生工作不断加强,居民收入持续增长,就业水平进一步提高,社会保障能力明显增强。
第二节经济社会发展环境
随着长三角地区经济的快速发展,以上海为中心、宁杭为副中心的长三角区域经济一体化趋势明显、进程加快,为我县接受长三角经济圈辐射、产业梯度转移,参与分工协作提供新的机遇。
“十一五”期间,省、市将继续规划、实施“沿江”开发、“沿河”开发战略,我县重点产业集群发展、重点园区建设及有机农业开发等将逐步融入省市规划布局,为加快我县发展创造有利条件和巨大潜力。
1、发展条件。
京沪高速公路建成通车,淮江公路、丹宝明公路升级改造,淮扬铁路、安大公路、大运河水上高速,以及邻近的苏中机场的规划建设,将使我县公、铁、水等交通区位条件进一步提升。
县城区及集镇基础设施建设的加快,使城乡面貌、投资环境进一步改善。
“沿河”开发战略的规划实施,“两区四园”等载体建设的突破性进展,特别是“50平方公里、40万人口”的中等城市框架已经拉开,控制规划100平方公里的县城经济圈建设正在加快推进,宝应湖有机农业开发区以及各镇特色园区正在加快发展,为加速发展、提升县域经济综合实力提供了有力保障。
2、产业基础。
近几来,环路沿线优势逐渐凸显,人流、物流、资金流、信息流集聚效应加大,经济增长速度明显加快。
2006年,环路沿线各镇及县开发区,实现国内生产总值103.32亿元,占全县总量的比重89.1%;
三次产业均有较快发展,比例结构继续改善(24.2:
47.7:
32.1)。
实现工业总产值231.57亿元,占全县89.1%;
农村社会总产值227.73亿元,占全县83.5%,其中农业总产值38.59亿元,占80.8%(参见附表1)。
农业方面。
沿线区镇耕地面积占全县的82.7%;
农业增加值25.19亿元,占全县83%。
高效农业面积35万亩(2007年)左右,占全县的90%以上;
沿线有农业龙头企业省市级11家、农副产品批发市场1家,并初步形成一批特色化农副产品生产、加工和批发交易基地。
附表1:
开发区及11个镇2006年主要经济指标
指标
单位
2006年绩
占全县比重(%)
1、总人口
万人
78.64
85
2、耕地面积
万亩
69.17
82.7
3、地方生产总值
亿元
103.32
89.1
其中:
一产
25.19
83
二产
49.28
90.6
三产
33.13
90.9
4、农村社会总产值
227.73
83.5
农业总产值
38.59
80.8
5、全部工业总产值
231.57
工业方面。
沿线地区通过园区载体建设和强势推进招商引资工作,一批企业先后入驻园区并陆续投产,沿路工业主导产业逐步壮大,经济规模不断提升。
2006年沿线各镇实现全部工业总产值231.57亿元,占全县总量的89.1%。
一大批骨干企业已经具有较大规模,且发展势头强劲,其中宝胜集团产销突破80亿元。
服务业方面。
沿路现代商业(含批发零售市场)、现代物流业、现代旅游业等发展势头良好。
宝胜物流中心、宝应港口物流中心、宝应湖粮食物流中心正在建设中;
江苏正润生态园一期已建成,宝应湖湿地公园(省级,扬州市第二家)等一批旅游度假地和生态观光景点正在建设之中。
环保方面。
宝应是首批国家生态建设示范区、中国首家有机食品基地示范县,近年来,全社会环保投入不断加大,生态环境基础设施建设取得重大进展,建成了县级污水处理厂、垃圾处理场及部分乡镇污水处理厂;
生态县创建取得突破,建成了一批生态工程。
第三节经济社会发展制约因素
尽管宝应沿线环路地区近几年发展势头迅猛,面临着加速发展的战略机遇,拥有跨越发展的良好条件和发展基础,但同时面临诸多制约因素的挑战。
一是基础制约。
主要表现在三个方面。
一是经济总量相对偏低。
我县镇域生产总值、财政总收入、一般预算收入等重点经济指标与周边县市相比,仍存在一定差距。
二是工业基础相对薄弱。
全县总体上处于工业化初期向工业化中期过渡的阶段,多数镇仍处于工业化初期阶段,产业发展不够完善。
2006年镇域工业开票销售过亿元的企业只有5家,2007年底10家。
三是高效农业体量较小。
高效农业基地相对分散且规模较小,龙头企业规模不大、辐射带动不强,知名高效农产品品牌、有影响的专业性综合农产品批发市场不多。
二是资源制约。
重点是土地、人才、财力等制约。
土地供应紧张的矛盾日益突出,严重影响招商项目落地及落地项目的金融支持。
人才总量不足,特别是高层次人才和专业技术人员依然偏少;
本地劳动力存量有限,结构性矛盾突出,供求矛盾日益显现。
财政收入不丰,特别是镇级财政保障能力不强,清还债务、保证运转、招商成本等压力较大,用于建设发展的资金更加紧缺。
三是平台制约。
一方面,城镇化进程不快。
除县城集聚能力较强外,沿线11个镇中,绝大多数城镇人口不足1.5万人,城镇化率偏低。
另一方面,园区发展不够均衡。
环路沿线区域都规划建设了工业集中区,绝大部分建设时间较早,已形成一定规模和特色产业;
但仍有部分工业集中区,基础设施不够完善,进区项目数量不多,产业集聚度不高,带动区域经济发展的能力不强。
第三章指导思想、开发原则和发展目标
第一节指导思想
1、指导思想:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“全面达小康,建设新宝应”和“强县强镇、三年倍增”的要求,围绕建设社会主义新农村,突出致富百姓、做大财政两大主题,发挥沿线交通方便和资源特色优势,坚持高起点开发、有序性开发、保护性开发、联动开发和可持续开发,加快实施工业强县、城镇立县、商贸活县、科教兴县、开放富县、生态建县六大战略,尽快形成环路沿线特色产业带、专业市场密集带、旅游观光带和合理布局的城镇体系,加速推进环路沿线区域的工业化、城镇化和农业产业化进程。
2、基本思路:
充分把握发展新机遇,明确发展基本路径。
路径上,坚持走“规划引领、产业集聚、园区支撑、区域特色”的发展之路。
方式上,以片区、园区为抓手,由点到线,由线及面,沿路扩张,构筑沿路产业经济带。
定位上,加快沿线工业主导产业、园区特色产业、高效有机农业、农业产业化、生态观光旅游等五大增长极迅速崛起。
重点上,以骨干道路为轴线,依据产业基础、城镇基础和交通条件,选择一批重点发展的中心城镇、重点集镇和现代高效农业园区、工业集中区、物流园区,确定其发展方向和功能定位,围绕产业集聚和结构升级,以特色产业为突破口构筑沿路经济带,推动生产要素的合理流动和资源聚集,培育壮大优势龙头企业,从而带动特色产业集聚发展,使沿线地区成为全县产业发展的新高地和最大的经济增长极。
第二节开发原则
坚持科学发展观,把发展沿路产业带与实施城市化战略结合起来,加快工业园区建设,努力实现资源、环境等与全社会经济协调发展,经济效益、社会效益和生态效益的全面提升。
(一)因地制宜,科学规划。
为确保2012年、力争2011年全面实现小康,必须坚持以科学发展观为指导,围绕市委市政府提出的“强县强镇、三年倍增”目标,结合“十一五”规划实施,因地制宜、科学编制环路沿线产业发展实施规划。
(二)结合沿河,联动开发。
积极策应沿河开发,努力争取省市的财政、金融税收等政策。
加大项目支持力度,最大限度争取国家及省市专项,重点支持影响全局的基础设施建设项目、重大产业项目、技术改造项目等。
(三)区域合作,共同发展。
根据自身资源优势、产业基础等,对本地产业布局、产业结构调整外作出合理安排,并列出优先发展、重点发展的方向。
建立县内临近镇域之间、宝应及临近县域之间、扬淮宿徐沿线各市之间的区域合作机制,在规划制定、项目实施、政策扶持等诸多方面,特别是在事关全局的交通能源等重大基础设施方面,应保持统筹兼顾、协调发展。
(四)项目支撑,导向带动。
强化项目支撑,充分发挥重点项目的引导和投资拉动作用,及早编排未来3-5年,甚至5-10年重点建设项目,并加以重点实施,为顺利实现“十一五”规划预期目标打下坚实基础。
近3-5年,我县将重点实施基础设施、生态农业、集群工业、服务业、城市建设、社会事业六大发展工程、近400个重点项目,预计总投入300亿元以上。
第三节发展目标
依据我县“十一五”规划和现有发展基础,按照“三年倍增、全面小康、五年跨越、十年翻三番”的要求,重点搞好沿线11个镇及开发区2010年发展规划,科学制定2015年、2020年远期目标。
2007-2010年地区生产总值年均增长20%以上,农村社会总产值年均增长20%,全部工业总产值年均增长25%以上;
2011—2015年、2016—2020年有关指标分别增长20%左右(参见附表2)。
附表2:
环路沿线主要经济指标(开发区及沿线11镇)
指标名称
单位
2006年实绩
2010年目标
平均增幅%
2015年目标
2020年目标
1、地方生产总值
220
21
530
19
1250
#一产
35
9
55
90
10
110
22
290
720
20
75
185
440
三次产业比例
24.2/47.7/32.1
16.8/50/33.2
10.4/54.7/34.9
7.2/57.6/35.2
2、农村社会总产值
470
1200
3000
#农业总产值
56
100
12
175
3、工业总产值
585
27
1500
3500
占全县工业比重
%
91
94.3
附:
全县工业总产值
260.02
650
26
1650
3800
18
1、地区生产总值:
2010年,地区生产总值总量达到220亿元,在2006年的基础上年均增长21%,人均地区生产总值达28000元。
2015年、2020年地区生产总值分别达到530亿元、1250亿元,年均分别增长19%以上,分别占全县总量的92%、95%以上。
2、农村社会总产值:
2010年,农村社会总产值达到470亿元,占全县的85%左右。
其中农业总产值56亿元,占全县的82%左右。
2015年农村社会总产值、农业总产值分别达1200亿元、100亿元;
2020年农村社会总产值、农业总产值分别达3000亿元、175亿元。
3、全部工业产值:
2010年,全部工业总产值实现倍增以上,力争冲刺600亿元,占全县工业的比重达90%以上。
2015年,全部工业总产值力争达到1500亿元,占全县工业的92%以;
2020年,全部工业总产值力争达到3500亿元,占全县工业的95%左右。
4、三次产业结构:
2010年,一、二、三次产业比重结构调整为16.8:
50:
33.2,二、三产业分别比2006年增加2.3个、1.1个百分点。
2015年,三次产业结构调整为10.4:
54.7:
34.9,二、三产业分别比2010年增加4.7个、1.7个百分点;
2020年,分别再增2.9个、0.3个百分点。
第四章产业发展与布局
第一节空间布局
以界临沙(大金)公路、盐金公路为横线,以安大公路、老淮江公路为纵线,县境范围内构成“开”字型交通体系,我县县城、重点中心集镇、主要集镇基本上集中分布于沿线或邻近的边缘,县城经济圈、主要工业集中区,以及重点农产品生产区、加工区、批发交易市场等大致以公路沿线呈“开”字型分布格局。
“十一五”期间,我县将重点打造“一圈、三沿”县域生产力布局。
有关空间布局详见《宝应县县域环路沿线产业带规划》图表。
“一圈”即“县城经济圈”,为老淮江公路、盐金公路、京沪高公路交汇区域,主要包括开发区新区、意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园、台资工业园、城南工业园、城西工业园、黄塍工业园、迎浪工业园、汽配工业园等“一区九园”。
按照我县生产力布局的主板块、开发开放的主战场、工业“三重”和新型产业的主区域、服务业发展的主阵地的目标来打造县城经济圈,对“一区九园”进行整体规划、联动开发、错位发展,通过二、三年努力,把这一区域打造成产业规模过500亿元,规模企业超400家,全县经济增长最快、投资环境最优、发展活力最强的最大经济增长板块。
“三沿”就是沿安大公路产业带、沿淮江路(京沪高速、运河)产业带和沿宝应湖有机农业产业带。
一是沿安大线产业带。
主要包括西安丰、望直港、射阳湖、鲁垛、柳堡、夏集和邻近安大公路的广洋湖、小官庄等8个工业集中区及特色产业发展。
二是沿淮江路(京沪高速、运河)产业带,主要涵盖夏集、范水和泾河三个镇的工业集中区和沿线的特色产业发展。
三是沿宝应湖有机农业产业带,为有机农业发展的“基地”,将依托海峡两岸农业合作试验区宝应湖有机农业示范效应,以120平方公里的宝应湖农业开发区为核心,重点打造有机农业、现代高效农业示范基地,努力建成“生态优良、产品优质、风光优美”的“江苏绿谷”。
第二节农业开发
立足海峡两岸(扬州)农业合作试验区建设,以发展高效农业、生态农业、旅游观光农业为方向,以高效农业科研、生产、加工、流通体系建设为重点,大力发展现代高效农业产业园区,发展壮大农业龙头企业、农产品市场体系,拉长增粗产业链,加快开发“三沿”(沿安大路、沿淮江路、沿盐金路)农业产业带。
重点发展有机农业、荷藕两个产销5亿元以上的主导产业,建设有机食品、荷藕(水生蔬菜)、畜牧、林果、苗木、设施蔬菜、生态旅游等产业的产加销及检测基地33个、面积20万亩。
建设高效农业园区100个,高效农业面积比重近期规划50%、远期80%。
充分利用沿线丰富而优越的水面资源,重点发展宝应湖大闸蟹、仿野生中华鳖、地方特色小品种及小龙虾的养殖。
力争2010年养殖面积55万亩、水产品总量15万吨;
建设高效渔业面积22万亩,高效渔业面积比重近期规划60%、远期80%。
总体布局为:
安大线。
突出有机四水、现代畜牧业。
一是南部夏集、柳堡以生猪、肉禽规模养殖为重点,形成畜禽产业集中区。
近期形成3亿元产销,远期形成5亿元产销的规模。
二是中北部以有机藕、有机水稻为重点,形成广洋、射阳、安丰、望直、曹甸有机藕产业区;
鲁垛、安丰、射阳有机米产业区。
近期形成5亿元产销,远期形成10亿元产销的规模。
三是以东荡水面为主体,形成西安丰、望直港、射阳湖、鲁垛、柳堡、夏集等镇水产养殖区,近期规划面积22.5万亩、远期规划面积24.6万亩。
淮江线。
突出生态建设,建成有机食品产业区,配套建设有机食品交易中心、检测中心。
近期规划面积2万亩、产销2亿元,远期规划4万亩、产销5亿元。
盐金线。
突出蔬菜、花卉产业,建成高效设施农业、优质大闸蟹优势区域。
安宜、山阳、望直港设施蔬菜,泾河设施西瓜近期建成面积2万亩、远期5万亩。
安宜、山阳设施花卉近期建成面积4000亩、远期1万亩。
山阳镇、安宜镇优质大闸蟹生产基地,近期规划5万亩、远期规划6万亩。
(一)沿安大路现代高效农业产业带
发挥安大公路交通优势、农业资源优势和农业生产基础,建设现代畜牧、生态林果、有机农业、高效渔业四大产业体系。
建设农林、畜牧生产基地15个,形成30万头生猪、800万只家禽、50万只肉兔的规模养殖,1万亩林果、1.5万亩旱地蔬菜规模种植,4.5万亩有机稻米、有机荷藕(水生蔬菜)的产业规模。
建设高效渔业基地4个,形成水产养殖面积24.6万亩、水产品总量8.5万吨的养殖规模。
(1)畜禽养殖区。
主要集中在夏集镇、柳堡镇、西安丰镇。
积极推广畜禽新品种,逐年提高畜禽规模养殖比重。
坚持开发、扩大、利用、加工和种养结合,以种促养,近期发展300个畜禽规模化养殖户,增养生猪30万头,家禽800万只(主要基地见附表3)。
附表3:
基地名称
主要集中地
近期规划
远期规划
夏集畜禽养殖基地
相庄、老庄、王营等村
5万头生猪、100万只肉禽
20万头生猪、300万只肉禽
柳堡肉禽养殖基地
柳堡镇(10个小区、1000户)
300万只
500万只
鲁垛肉兔养殖基地
朱斗、鉴青、贾林等村
10万只
50万只
安丰畜禽养殖基地
苗圃一线
蛋鸡5万只、生猪5万头
蛋鸡20万只、生猪10万头
畜禽综合交易市场
夏集苗猪交易市场为依托
移址安大、范柳路交界处
年交易5000万元
畜禽产品加工基地
二妹子食品加工厂为依托
年加工300万只
年加工800万只
(2)水产养殖区。
在西安丰、望直港、射阳湖、鲁垛、柳堡、夏集等镇,推广健康生态养殖技术,配套建设优质水产苗种基地。
近期目标:
水产养殖面积22.5万亩、水产品总产量8万吨;
其中高效渔业12万亩、水产品总量6万吨(以养殖优质大闸蟹、中华鳖、龙虾及地方特色小品种为主)。
远期目标:
水产养殖面积24.6万亩、水产品总量8.5万吨,其中高效渔业15.6万亩、水产品总量6.5万吨。
(主要基地见附表4)
附表4:
水产苗种基地
射阳、鲁垛、柳堡、夏集等
中华鳖基地2个、1000亩;
扣蟹培育基地5个、500亩;
常规鱼基地3个、8000亩
河蟹养殖基地
以西安丰、射阳湖为主
7万亩(东湖渔场为依托)
8万亩(沿线镇均有分布)
中华鳖养殖基地
西安丰、射阳湖、柳堡等
2万亩(鱼鳖混养)
3万亩
小龙虾养殖基地
西安丰、射阳湖、夏集、柳堡
2万亩(射阳平江为依托)
3.5万亩
水产品交易市场
柳堡水产流通合作社为依托
年交易额1亿元
年交易额2亿元
(3)生态林果种植区。
以生态林木、水果、蔬菜为重点,建设6个基地。
(主要基地见附表5)
附表5:
安大路沿线绿色走廊
安大路沿线两侧50米范围
森林覆盖率25%以上,净增树木200万株。
夏集有机林果基地
夏集子婴河果园场为依托
3000亩
10000亩
夏集高效蔬菜基地
夏集、双塘、郭桥设施蔬菜产业园
1000亩
5000亩
鲁垛葡萄基地
以五顷口葡萄园为依托
2000亩
曹甸高效蔬菜基地
曹南、金吾、李沟、康庄、茆舍等村
西安丰高效蔬菜基地
林溪、华亭、南舍、天亭、集丰等村
4000亩
(4)有机农业种植区。
充分发挥生态资源优势,重点建设5个基地。
(主要基地见附表6)
附表6:
柳堡千亩有机荷藕基地
以仁里荡有机莲藕为主体
曹甸万亩水芹基地
夏庄、舍新、屈舍、戴堡、官河、李沟水芹、荷藕、芡实
鲁垛有机稻米基地
以小槽河有机稻米基地为依托
西安丰有机稻米基地
绿草荡有机水稻基地
射阳湖万亩有机稻米基地
潘舍、姜庄、林上、钱沟等村
(二)沿盐金路荷藕(水生蔬菜)产业带
主要分布在西安丰镇、射阳湖镇、望直港镇、安宜镇、山阳镇。
发挥宝应“荷藕之乡”优势,推进荷藕及其它水生蔬菜生产和加工。
科学开发运西宝应湖湿地和射阳湖温泉,建设射阳湖荷园和望直港荷藕示范园,大力发展生态、休闲观光园区。
稳步推进安宜、山阳两镇设施蔬菜和花卉
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- 宝应 县县 环路 沿线 产业 发展规划