黑龙江自考档案信息管理独本档案行政管理考试大纲文档格式.docx

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第二节《中华人民共和国档案法》…………………………………11

第三节其他法律中的档案法律规范…………………………………11

三、考核知识点……………………………………………………………12

四、考核要求………………………………………………………………12

第四章档案行政法规……………………………………………………12

一、学习目的和要求………………………………………………………12

二、课程内容………………………………………………………………13

第一节档案行政法规体系……………………………………………13

第二节档案工作制度………………………………………………13

第三节档案工作标准………………………………………………13

三、考核知识点……………………………………………………………13

四、考核要求………………………………………………………………13

第五章档案工作统筹规划………………………………………………14

一、学习目的和要求………………………………………………………14

二、课程内容………………………………………………………………14

第一节档案工作统筹规划概述……………………………………14

第二节档案工作科学预测…………………………………………14

第三节制定档案工作战略…………………………………………14

第四节编制档案工作计划…………………………………………14

第五节档案工作目标管理…………………………………………14

三、考核知识点……………………………………………………………15

四、考核要求………………………………………………………………15

第六章档案工作组织协调……………………………………………15

一、学习目的和要求………………………………………………………16

二、课程内容………………………………………………………………16

第一节档案工作组织协调概述………………………………………16

第二节档案工作组织协调的作用…………………………………16

第三节档案工作组织协调的类型…………………………………16

第四节档案工作组织协调的原则…………………………………16

第五节档案工作组织协调的方法…………………………………16

第六节档案工作组织协调的程序…………………………………16

三、考核知识点……………………………………………………………17

四、考核要求………………………………………………………………17

第七章档案行政监督……………………………………………………17

一、学习目的和要求………………………………………………………17

二、课程内容………………………………………………………………18

第一节档案行政监督的含义和特点…………………………………18

第二节档案行政监督的功能和作用………………………………18

第三节档案行政监督的具体内容…………………………………18

第四节档案行政监督的原则和方法………………………………18

第五节档案行政监督体系…………………………………………18

第六节档案执法监督………………………………………………18

三、考核知识点……………………………………………………………18

四、考核要求………………………………………………………………18

第八章档案工作业务指导……………………………………………19

一、学习目的和要求………………………………………………………19

二、课程内容………………………………………………………………29

第一节档案工作业务指导的含义与作用……………………………20

第二节档案工作业务指导的特点……………………………………20

第三节档案工作业务指导的具体内容………………………………20

第四节档案工作业务指导的一般原则……………………………20

第五节档案工作业务指导的方法…………………………………20

第六节档案工作业务指导与相关事物的异同……………………20

三、考核知识点……………………………………………………………20

四、考核要求………………………………………………………………21

第九章档案工作调查研究……………………………………………21

一、学习目的和要求………………………………………………………21

二、课程内容………………………………………………………………21

第一节档案工作调查研究的意义…………………………………21

第二节档案工作调查研究的任务…………………………………22

第三节档案工作调查研究的一般方法…………………………22

第四节档案工作调查研究的统计方法……………………………22

第五节档案工作调查研究的原则…………………………………22

第六节档案工作调查研究的程序…………………………………22

三、考核知识点……………………………………………………………23

四、考核要求………………………………………………………………23

第十章档案工作公共关系…………………………………………23

一、学习目的和要求………………………………………………………23

二、课程内容………………………………………………………………24

第一节档案工作公共关系概述………………………………………24

第二节档案工作公共关系的职能和原则…………………………24

第三节档案工作公共关系的机构、公众与环境……………………24

第四节档案工作公共关系的运作方法……………………………24

三、考核知识点……………………………………………………………24

四、考核要求………………………………………………………………25

Ⅲ学习教材………………………………………………………………25

IV有关说明与实施要求…………………………………………………25

V模拟试题………………………………………………………………26

Ⅰ.课程性质与设置目的要求

档案行政概论课程是高等教育自学考试档案信息管理专业本科段必考的专业课程，是为培养和检验自学应考者的档案行政基本常识、基本理论知识和应用能力而设置的一门基础理论课程。

档案行政概论是以研究档案行政机关如何依法行使权力，组织与协调全国和地方各级档案工作行政组织，从而实现对档案事业的行政管理、促进档案事业整体水平的提高为研究对象的科学。

本课程包括对档案行政工作内容、管理体制、机构、人员及其职能、管理法律规范、工作标准及管理方式方法等的阐述。

设置本课程的具体目的和要求：

使自学者比较全面、系统地了解档案行政的基本概念、内容和作用、档案行政职能，从而了解档案行政对档案事业发展所具有的重大作用。

本课程对我国档案行政体制和组织机构，档案行政领导和档案行政人员、档案工作法律规范、档案行政法规以及发挥档案行政职能的方式、方法等一系列问题进行了系统的阐述，构成了本课程的核心内容。

档案行政概论是一门融合了档案学与行政学众多理论及档案工作实践知识的综合性课程，档案行政是档案工作和档案事业的一个重要方面，也是档案学的重要研究对象，因此，学生有必要好好把握自学考试大纲和教材的基本内容，融会贯通这门课程的基本概念、基本知识和基础理论，注重对上述基础理论知识学习的理解和应用，坚持理论和实践相结合的原则。

本课程内容与考核目标，包括本大纲所规定的从第一章至第十章的全部内容。

Ⅱ.课程内容与考核目标

引论

一、学习目的和要求

本章内容是档案行政概论最基础的知识，重在了解档案行政的内容和作用，档案行政职能，档案行政理论研究的对象、内容及研究方法。

通过本章的学习，掌握有关档案行政的基本常识。

二、课程内容

第一节档案行政的内容和作用

（一）档案行政的内容

档案行政是以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方的档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。

它的主要内容包括：

以档案行政部门为组织协调中心，培训与提高档案工作人员的行政能力和水平，依法行政，通过调查研究，统筹规划，统一制度，行政监督，组织协调，业务指导，提高档案行政效率，加强档案工作部门人、财、物的管理，为开发国家档案信息资源，服务于国家各项事业做出应有的贡献。

（二）档案行政的作用体现在：

1、档案行政是实现档案工作总目标的重要手段；

2、档案行政是建立依法治档新秩序的组织保证；

3、档案行政是协调档案事业与社会其他各项事业关系的纽带；

4、档案行政是促进档案事业不断发展的有力措施。

第二节档案行政职能

（一）统筹规划

（二）组织协调

（三）统一制度

（四）行政监督

（五）业务指导

（六）咨询服务

第三节档案行政理论研究

（一）档案行政理论的研究对象

主要包括：

1、各级档案行政机关和行政人员；

2、档案行政实践；

3、档案行政的客观规律；

（二）档案行政理论的研究方法

1、坚持从实际出发，从我国国情出发的研究方法；

2、坚持理论与实践并重的研究方法；

3、坚持宏观研究与微观研究相结合的方法；

4、坚持吸收相关学科研究成果的方法。

三、考核知识点

（一）档案行政的内容与作用

（二）档案行政职能

（三）档案行政理论的研究对象、主要内容及研究方法

四、考核要求

1、识记：

（1）档案行政的概念、内容。

（2）档案行政的作用。

2、领会：

档案行政在档案事业发展中的作用。

档案行政部门的职责。

对档案事业进行统筹规划要注意的方面。

（三）档案行政理论研究

档案行政理论研究的对象、主要内容。

档案行政理论研究的方法。

第一章档案行政体制和组织机构

本章对我国档案行政体制的地位、基本内容和档案行政体制的改革情况做了全面的介绍。

通过本章的学习，要了解档案行政体制和组织机构的基本情况，在此基础上，对档案行政体制改革的必要性有明确的认识。

第一节档案行政体制的地位

（一）档案行政体制的概念含义

档案行政体制概念。

档案行政体制的实质与含义。

（二）档案行政体制的功用

档案行政体制的功用及影响档案行政体制功能实现的因素。

第二节我国档案行政体制的基本内容

（一）我国档案行政体制的发展历程

（二）我国档案行政体制的主要内容

（三）我国档案行政体制的组织及其职责

（四）我国档案行政机构的组织关系

第三节我国档案行政体制的改革

（一）我国现行档案行政体制的主要特征

（二）我国档案行政体制的改革

（一）档案行政体制的概念、含义及功用。

（二）我国档案行政体制的主要内容。

（三）我国现行档案行政体制的主要特征

（一）档案行政体制的地位

1、识记：

（1）档案行政体制的概念及其含义。

（2）档案行政体制的功用。

2、领会：

影响档案行政体制功能实现的因素。

（二）我国现行档案行政体制的基本内容

我国现行档案行政体制的主要内容

我国档案行政的组织及其职责

（三）我国档案行政体制的改革

领会：

我国现行档案行政体制的主要特征、改革方向。

第二章档案行政领导和档案行政人员

本章内容包括档案行政领导和档案行政人员两个部分，学习本章，主要对档案行政领导的过程、档案行政人员的权利、义务和职责等有一定的了解。

第一节档案行政领导

（一）档案行政领导的概念、结构和过程

（二）档案行政领导集体

档案行政领导集体的合理结构。

（三）档案行政领导干部

档案行政领导干部的职责。

第二节档案行政人员的权利、义务和职责

（一）档案行政人员的权利

档案行政人员的一般权利与特定权利。

（二）档案行政人员的义务

（二）档案行政人员的职责

第三节档案行政人员的素质、任免和培训

（一）档案行政人员的素质

（二）档案行政人员的任免

（三）档案行政人员的培训

培训原则与培训方式。

第三节档案行政人员的工资、福利、考核和奖惩

（一）档案行政人员的工资、福利

（二）档案行政人员的考核

考核内容及考核方法。

（一）档案行政领导的过程

（二）档案行政人员的权利、义务和职责

（三）档案行政人员的素质、任免和培训

（四）档案行政人员的奖惩

（1）档案行政领导的概念及结构。

（2）档案行政领导的过程。

（1）档案行政领导集体的合理结构。

（2）档案行政领导干部的职责。

（1）档案行政人员的职责。

（1）档案行政人员的权利义务。

（2）档案行政人员的义务。

（三）档案行政人员的素质、任免和培训

档案行政人员的任免。

档案行政人员的素质、培训原则与方式。

（四）档案行政人员的工资、福利、考核和奖惩

领会考核原则

第三章档案工作法律规范

本章全面阐述了新中国成立后我国档案方面的主要法律规范。

本章学习的主要内容包括：

档案法律、档案行政法规的基本概念及相互关系；

《中华人民共和国档案法》的颁行及一系列相关问题；

我国其他法律中的档案法律规范。

第一节档案工作法律规范概述

（一）档案工作法律的概念

档案法律的概念。

《中华人民共和国档案法》概念。

档案法律概念的基本含义。

档案法律的特点。

档案法律与中国共产党的方针、政策的关系。

（二）档案法律的本质和特点

（三）档案法律规范与中国共产党的方针、政策的关系

（四）档案法律与档案行政法规的关系

第二节《中华人民共和国档案法》

（一）《中华人民共和国档案法》的制定

《中华人民共和国档案法》制定的基础。

（二）《中华人民共和国档案法》的基本内容

（三）《中华人民共和国档案法》的性质

（四）《中华人民共和国档案法》同其他档案行政法规的关系

（五）《中华人民共和国档案法》的作用

（六）《中华人民共和国档案法》的施行

《中华人民共和国档案法》的施行原则与实施方式。

（七）《中华人民共和国档案法》的完善与修改

第三节其他法律中的档案法律规范

（一）《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国宪法》中的有关档案法律规范。

（二）《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国刑法》中的有关档案法律规范。

（三）《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国文物保护法》中的有关档案法律规范。

（四）《中华人民共和国统计法》

《中华人民共和国统计法》中的有关档案法律规范。

（五）《中华人民共和国会计法》

《中华人民共和国会计法》中的有关档案法律规范。

（六）《中华人民共和国保密法》

《中华人民共和国保密法》中的有关档案法律规范。

（一）档案法律的基本问题

（二）《中华人民共和国档案法》

（三）其他法律中的档案法律规范

（一）档案法律

（1）档案法律的概念。

（1）档案法律的本质和特点。

（2）档案法律规范与党的方针、政策的关系。

（3）档案法律与档案行政法规的关系。

（二）《中华人民共和国档案法》（简称《档案法》）的制定

《档案法》颁布实施。

（1）制定《档案法》的基础。

（2）《档案法》的基本内容。

（3）《档案法》的性质。

（4）《档案法》的作用。

（5）《档案法》的施行原则与实施方式。

（6）《档案法》的完善与修改情况。

《宪法》、《刑法》、《文物保护法》、《统计法》、《会计法》、《保密法》的档案法律规范

第四章档案行政法规

本章从对档案行政法规的概念认识出发，要求掌握档案行政法规的类型、体系以及建立档案工作制度、标准并予以实施的意义。

第一节档案行政法规体系

（一）档案行政法规的概念

（二）档案行政法规的属性

（三）档案行政法规的类型

（四）档案行政法规的体系

（五）档案行政法规的修改、变更或废除

（六）档案行政法规的发展取向

第二节档案工作制度

（一）我国档案工作制度的建设

（二）档案工作制度的执行

第三节档案工作标准

（一）档案工作标准的概念与作用

（二）档案工作标准的构成与制定档案工作标准的原则

（三）档案工作标准的实施

（一）档案行政法规体系

（二）档案工作制度

（三）档案工作标准

（一）档案行政法规的概念、属性和类型

档案行政法规的概念、属性和类型。

档案行政法规的体系、修改、变更、废除情况、发展取向。

领会：

档案工作制度的主要内容。

（三）档案工作标准

档案工作标准的概念及作用。

档案工作标准的构成与制定档案工作标准的原则。

3、领会：

档案工作标准顺利实施的前提条件。

第五章档案工作统筹规划

本章学习，要在首先了解档案统筹规划的基本任务作用、原则、特点、要求及内容的基础上，对统筹规划的基本任务加以认识，进而掌握档案统筹规划这一职能的实现途径。

第一节档案工作统筹规划概述

（一）对我国档案事业统筹规划的回顾

我国档案事业统筹规划的发展历史。

（二）统筹规划的作用

（三）统筹规划的特点

（四）统筹规划的原则

（五）统筹规划的一般要求

第二节档案工作科学预测

（一）科学预测的作用

（二）科学预测的方法

（三）科学预测的内容

第三节制定档案工作战略

（一）档案事业发展战略的特性

（二）档案事业发展战略的基本结构

（三）档案事业发展战略决策的科学化与民主化

（四）档案事业发展战略决策的基本途径

第四节编制档案工作计划

（一）档案事业发展计划的构成

（二）档案事业发展计划的指标和指标体系

（三）档案事业发展计划的编制程序和方法

第五节档案工作目标管理

（一）目标的制定和分解

（二）目标的实施与控制

（三）目标的考核与奖惩

（一）统筹规划的作用、特点、原则和一般要求

（二）档案工作科学预测的作用、方法、内容

（三）制定档案工作战略

（四）编制档案工作计划

（五）档案工作目标管理

（一）统筹规划的相关内容

统筹规划的作用、特点和一般要求。

统筹规划的原则。

（二）档案工作科学预测

档案工作科学预测的作用、方法。

档案工作科学预测的内容。

档案工作战略的特性、基本结构及基本途径。

如何实现档案事业发展战略决策的科学化与民主化。

档案事业发展计划的构成。

（1）档案事业发展计划的指标体系的构成和设置原则。

（2）档案事业发展计划的编制程序和方法。

（1）目标管理的概念及其运行情况。

（2）目标管理各环节的内容。

第六章档案工作组织协调

本章主要是让学生了解和掌握有关组织协调的知识、方法、技能。

第一节档案工作组织协调概述

（一）组织的概念和基本任务

（二）协调的概念和基本任务

（三）组织与协调的关系

第二节档案工作组织协调的作用

（一）组织协调是促使档案行政系统有序发展的基本保证；

（二）组织协调是促使档案事业与国民经济和社会协调发展的重要前提；

（三）组织协调是档案行政部门行使行政职能的重要体现；

（四）组织协调是理顺内部关系、促是档案系统各单位和各成员分工合作的重要手段；

（五）组织协调也是档案行政部门领导艺术的一个重要方面。

第三节档案工作组织协调的类型

（一）按内容划分

可分为战略协调、计划协调、政策协调、业务协调、事务协调。

（二）按对象划分

可分为上下关系的协调、左右关系的协调、局部与整体关系的协调、人际关系的协调。

第四节档案工作组织协调的原则

（一）从实际出发，按百万读政策处理的原则；

（二）服从总体目标的原则；

（三）合理分工的原则；

合理分工的方法。

（四）统一领导原则；

（五）控制跨度原则。

第五节档案工作组织协调的方法

（一）组织协调的行梦轩阁政方法

（二）组织协调的经济方法

（三）组织协调的思想方法

（四）组织协调的数学方法

（五）组织协调的宣传方法

第六节