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全面落实国家鼓励扩大消费政策,全市实际兑付家电、汽车摩托车下乡和家电汽车以旧换新补贴2.88亿元,带动销售32.6亿元。
商品房销售面积为400万平方米,增长8.8%。
努力扩大出口。
全市外商投资企业增加到135家,具有进出口经营权的企业突破1000家,进出口总额为3.54亿美元,增长41.6%,其中出口增长87.6%。
加强企业服务。
共确定重点服务企业107家,帮助企业协调解决各类问题36个。
积极推动银企合作,新增贷款99.2亿元。
加强煤电油气运协调,有效保障了生产要素供给。
(二)坚持调结构、促转型,加快转变发展方式。
把调整经济结构和推进转型升级作为加快转变发展方式的重要抓手,扎实推进“一个载体、三个体系”建设,经济发展的协调性、可持续性不断增强。
加快推进产业集聚区建设。
按照“三规合一”、“四集一转”、产城互动的要求,集中要素资源,加大扶持力度,产业集聚区的基础设施更加完善,主导产业更加明确,综合带动作用更加凸显。
15个产业集聚区累计完成投资348.6亿元,占全市城镇固定资产投资的40.8%;
规模以上工业主营业务收入超过460亿元、从业人员超过8.5万人,分别占全市规模以上工业的45.9%和50%。
中心城区以高端制造、新型建材、绿色食品为主导的产业集群初具规模,电子信息产业正在加快集聚。
积极推动产业结构优化升级。
全面实施战略支撑产业发展规划,加快推进重大转型升级项目建设。
全市162个工业转型升级项目完成投资101亿元,87个项目建成投产。
全市规模以上工业企业增加值、利润总额分别增长21%和46.4%。
大力推进河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设,信阳港中旅文化旅游有限公司挂牌运营,志高文化科技动漫产业园启动实施。
全年旅游接待人数为1010万人次,旅游综合收入为30.6亿元,分别增长13%和39.5%。
劳务经济不断壮大,外出务工经商人员达242.5万人,劳务总收入263.4亿元;
返乡创办企业3.1万个,带动就业近30万人。
商贸物流、金融保险、信息服务业等有了新的发展。
统筹推进城乡建设。
制定实施加快城镇化进程实施意见和城乡建设三年大提升行动方案,编制完成信阳新区建设总体方案,启动潢光一体化规划建设。
加快城镇道路、供水、供电、环保等基础设施建设,完成城市基础设施投资131.7亿元,增长24.9%。
中心城区完成内河治理9.5公里,新增和改造绿地110万平方米,新建城市道路20.8公里,城市综合承载能力进一步提高。
完善城市管理体制机制,中心城区道路交通秩序整治、背街小巷综合治理取得明显成效。
全市城镇化率达到35.9%,较上年提高1.8个百分点。
提升自主创新能力。
加快实施自主创新体系建设和发展规划,高新技术产业增加值达到13.6亿元,增长30.2%,超出同期规模以上工业企业增加值增速9.2个百分点。
实施了一批重大科技专项,新增省级工程技术研究中心3家,6项科技成果获省科技进步奖,专利授权量254件。
文新、蓝天、九华山3个品牌信阳毛尖获中国驰名商标,全市中国驰名商标总数达到6个,居全省第三位。
加强节能减排和生态建设。
认真实施《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》,大力加强重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治。
全年单位生产总值能耗下降4.92%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降8.26%和9.26%,全面完成省定节能减排目标。
深入推进林业生态建设,完成造林43.5万亩。
(三)坚持强基础、求突破,深化农村改革试验。
土地流转稳步推进,金融创新不断深化,专业合作继续拓展,新型农村养老保险试点大幅扩面,新型社区建设扎实推进,人才创业全面激活,河南省农村改革发展综合试验区建设取得了新突破,创造了新经验,产生了新影响,推动了农村全面发展。
改革试验提高了粮食生产能力。
认真落实强农惠农政策,累计发放各项惠农补贴14.7亿元。
加快实施粮食生产核心区建设,粮食总产达到115亿斤,连续七年创历史新高。
改革试验推进了农业结构调整。
积极实施华英农业富民计划,认真落实花卉、现代畜牧业等发展规划,畜禽和水产总量继续保持全省领先地位。
强力推进红茶研发和生产,成功组织“信阳红风暴”促销活动,“信阳红”的面世有效促进了茶产业结构调整和茶农增收。
支持农业产业化龙头企业加快发展,全市市级以上农业产业化龙头企业达到199家,华英集团主营业务收入超过40亿元。
改革试验促进了农村基础设施改善。
投资3.37亿元,建成县乡公路288.9公里、通村公路690公里。
全面完成农村公路路肩培护任务。
新增农村沼气用户1.5万户,又解决10.3万农村贫困人口脱贫和37.6万人的安全饮水问题,完成319个自然村广播电视村村通工程。
累计投入资金11.5亿元,建设各类水利工程1.8万多处。
(四)坚持抓改革、促开放,增强发展动力和活力。
把改革开放作为推动科学发展的根本途径,不断创新体制机制,积极实施开放带动主战略,通过改革开放破解发展难题、赢得发展机遇、拓宽发展空间。
深入推进重点领域改革。
国有工业企业改革不断深化。
市、县政府机构改革全面完成,事业单位人事工资制度改革全面展开,集体林权制度改革、农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点扎实推进,医药卫生体制改革、文化体制改革、供销体制改革、公安警务机制改革有序进行。
不断创新要素保障机制。
完成土地综合整治35.3万亩,新增耕地2.2万亩,在严格保护耕地的前提下,有效保障了城乡发展特别是重点项目建设用地需求。
完善融资担保体系建设,落实担保贷款17.3亿元,小额贷款4.5亿元。
持续开展大招商活动。
组织开展“四一”招商行动,积极承接产业转移,成功引进了电子信息等一批重大产业项目。
全年共签订合同项目655个,总投资1441.8亿元,其中亿元以上项目71个,总投资448.7亿元;
落地项目525个,总投资966.2亿元。
利用外资扩展到17个国家和地区,与63个国家和地区建立了经贸关系,与17家央企开展了战略合作,有36家国内外500强企业在信阳投资落户。
全年实际利用外资和省外资金分别增长76%、149.5%。
(五)坚持惠民生、保稳定,积极构建和谐社会。
在完成省定“十项民生工程”的同时,集中财力办好市定“十件实事”,解决了一批关系人民群众切身利益的问题。
扎实推进就业工作。
全市城镇新增就业9万人,下岗失业人员实现再就业2.9万人。
帮助困难人员就业1.1万人,动态消除了“零就业家庭”。
农村劳动力新增转移就业10.3万人。
不断完善社会保障。
全市企业养老、医疗、失业参保人数分别达到42.8万人、128.7万人和39.2万人,企业退休人员养老金人均每月增加148元;
参加新农合农民625.9万人,参合率达到94.8%,全年发放补助资金7.6亿元;
城乡低保覆盖对象增加到44.5万人,全年累计发放城乡低保金4.6亿元;
新建和改扩建农村敬老院90所,农村五保集中供养人数达到2.6万人,供养标准提高到2000元;
累计救助城乡困难群众47万人次,发放救助资金4628.2万元。
新建经济适用住房25万平方米、廉租住房29.9万平方米,发放住房租赁补贴21462户、3650万元,完成棚户区改造47.8万平方米。
新增住房公积金缴存人数6.5万人,建立了覆盖全市干部、教师的住房公积金制度。
大力实施“菜篮子”工程,加强价格管理和调控,保障了市场物价基本稳定和群众基本生活。
大力发展社会事业。
编制实施教育、人才改革发展规划,各类教育发展势头良好,职教攻坚取得新的进展,信阳农专、信阳职业技术学院一期工程建成使用,羊山中学建成招生。
完善公共卫生服务体系,一批县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成使用。
大力实施文化惠民工程,综合文化站覆盖全部乡镇。
完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,全年人口自然增长率控制在5.01‰。
开展全民健身运动,成功举办首届全国公路自行车锦标赛。
第六次人口普查进展顺利。
“信阳慈善日”活动启动实施。
维护社会大局稳定。
大力推进平安信阳建设,严厉打击各类刑事犯罪,完善和落实信访稳定风险评估机制,社会治安综合防控体系不断完善。
深入开展“安全生产天天行”活动,全市安全生产形势继续保持良好局面。
大力实施质量兴市战略,羚锐制药、黄国粮业、乌龙酒业3家企业荣获信阳市首届市长质量奖。
加强食品药品安全管理,食品药品安全保障水平继续提高。
(六)坚持重服务、求实效,加强政府自身建设。
坚持“三具两基一抓手”,深入推进“两转两提”,积极开展“创先争优”活动,服务型政府建设迈出新的步伐。
自觉接受人大及其常委会监督,支持政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协提案。
大力清理行政审批服务项目,行政许可事项减少到166项,是全省最少的市之一。
加强政府廉政建设,反腐倡廉工作取得新的成效。
严格落实“五禁止”、“十不准”规定,干部作风建设进一步加强,工作效率进一步提高,发展环境进一步优化。
加强精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度明显提升。
积极开展“双拥”共建活动,军政军民团结进一步加强,民兵预备役建设取得新进展。
驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。
工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。
外事、侨务、对台工作进一步加强,民族、宗教、审计、统计、物价、工商、税务、市场发展、物流管理、农机、气象、地震、人防、档案、史志、残联、社会科学研究等工作也都取得了新成绩。
各位代表!
2010年各项任务的圆满完成,标志着我市”十一五“确定的主要目标胜利实现。
五年来,我们紧紧围绕市三次党代会确定的”三大跨越“目标,团结奋进,克难攻坚,抵御了国际金融危机的严重冲击,战胜了雨雪冰冻、干旱洪涝等各种自然灾害,办成了一批具有深远意义的大事,办好了一批深受群众欢迎的实事,办妥了一批前所未有的难事,实现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全面进步。
——这五年是我市经济发展总体持续、综合实力显著增强的五年。
生产总值持续保持两位数增长,总量由508亿元增加到1092亿元,人均由6473元到突破15000元,实现了翻番目标;
规模以上工业企业增加值由77亿元增加到279亿元,全社会固定资产投资由281亿元增加到1031亿元,接近翻了两番;
地方财政一般预算收入是”十五“末的2.6倍。
——这五年是我市产业结构不断优化、发展方式加快转变的五年。
以构建“一个载体、三个体系”为重点,深入推进经济结构调整和发展方式转变。
战略支撑产业不断发展壮大,二、三产业比重由70.1%提高到73.6%,工业拉动经济增长年均保持在5个百分点以上。
城镇化快速推进,城镇化率提高8.5个百分点,年均提高1.7个百分点。
自主创新能力不断增强,科技进步对经济增长的贡献率达到37%。
节能减排“十一五”目标任务全面完成。
——这五年是我市农业基础不断巩固、改革试验成效显著的五年。
农村改革发展综合试验区建设进入全省战略层面,农村改革稳步推进,农业经济持续发展,农民生活不断改善。
实施了水库除险加固、灌区技改和粮食核心区建设等一批农业基础设施项目,粮食播种面积稳定在1200万亩以上,粮食产量连续5年超百亿斤,连续3年超110亿斤,不仅为我市的建设和发展提供了坚强支撑,也为保障国家粮食安全作出了突出贡献。
——这五年是我市基础设施不断完善、支撑能力明显增强的五年。
全社会固定资产投资累计完成3426亿元,是”十五“期间的4倍多。
沪陕高速、大广高速、宁西铁路相继开通,公路总里程位居全省第二,成为全国重要的交通枢纽。
华豫2×
66万千瓦超超临界机组建成投产,全市发电装机容量突破200万千瓦时,电网规模、电力输送能力较”十五“末翻了一番。
——这五年是我市城乡面貌显著改变、信阳魅力明显提升的五年。
城市建设日新月异,新农村建设扎实推进。
市中心城区面积由46平方公里增加到68平方公里,县城建成区面积由130平方公里增加到175平方公里。
解决了农村128.2万人的安全饮水问题,新增沼气用户14.6万户,实现了村村通电话、村村通公路。
”六城联创“成果丰硕,我市连获多项殊荣,独具魅力的”信阳现象“引起外界广泛关注。
——这五年是我市社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。
民生工程累计投入超过200亿元。
五年新增城镇就业人口47.1万,实现农村贫困人口脱贫49.6万。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别较“十五”末接近翻一番。
社会养老保险、城乡低保、农村五保供养覆盖面分别扩大了8.6倍、4倍、1.2倍。
建成标准化村卫生室2807个,千人病床数增加到1.4张。
普通高中教育质量连年位居全省前列。
——2010年及“十一五”取得的辉煌成就,是全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。
在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻信部队和武警官兵、公安民警以及社会各界人士致以崇高的敬意!
向所有关心和支持信阳建设的朋友们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。
一是持续增长的难度逐步加大。
经济回升的基础仍不稳固,经济增长的质量效益仍不理想,部分行业和企业生产经营仍较困难,面临的区域竞争压力越来越大,保持经济增长持续高于全省平均水平、加快缩小与先进地市差距的难度增加。
二是结构性矛盾仍很突出。
三次产业之间、三大需求之间结构还不协调,城乡之间、县区之间发展还不平衡,一些重要领域的体制机制障碍尚需破除,瓶颈制约因素依然较多。
三是跨越发展的基础还不牢固。
资源、区位、交通等优势尚未得到很好发挥,支撑全市经济快速增长的内生动力机制还未稳定形成,对外开放水平和科技创新能力有待提高,重大项目储备、建设依然不足,中心城区和产业集聚区的辐射带动能力还不突出。
四是改善民生的任务依然艰巨。
人均公共服务水平还处于全省靠后位置,财政保障能力与经济社会发展之间的矛盾还比较突出,民生改善和社会事业发展与广大群众的期盼还有很大差距。
五是政府自身建设有待加强。
一些部门的职能转变还不到位,推动科学发展的能力有待进一步提高。
少数部门大局意识、服务意识不强,行政效能不高,损害群众利益、影响经济发展的问题仍有发生。
对此,我们一定高度重视,认真加以解决,决不辜负人民群众的期望。
二、“十二五”发展的总体思路和目标任务
“十二五”时期是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期,也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。
根据市委“十二五”规划建议,今后五年我市经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设中原经济区区域增长极、战略支撑点和改革试验区为总体战略,以富民强市为中心任务,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,着力扩大内需,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,勇当中原经济区建设的前锋,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期,我市要在继续调整结构、提高效益和降低能耗基础上,努力实现“两高一低”目标,即经济发展速度、城乡居民收入增速高于全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平。
经过五年奋斗,经济发展显著加快,经济结构显著优化,居民生活显著改善,社会建设显著加强,改革开放显著推进,建设魅力信阳、实现“三大跨越”取得更大成就,为中原经济区增光添彩。
实现上述战略目标,必须把握好四个关键:
一是以科学发展为主题。
始终把发展作为第一要务,坚持“四个重在”实践要领,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,用发展解决前进中面临的各种困难和问题。
二是以加快转变经济发展方式为主线。
坚持把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的突出战略任务,贯穿经济社会发展全过程和各领域,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。
三是以建设中原经济区区域增长极、战略支撑点和改革试验区为总体战略。
紧紧围绕中原经济区建设的重大机遇和重要使命,发挥优势、整体推进,积极承接产业转移,加快融入中原经济区建设,不断调整优化结构,大力推进改革创新,夯实农业基础、强化工业支撑、引领三产升级,不断提升信阳在中原经济区的战略位置和支撑能力。
四是以富民强市为中心任务。
坚持富民为先、强市为要,加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,加快发展社会事业,努力实现富民与强市的有机统一。
实现上述目标任务,必须突出四个战略重点:
一是着力扩大内需。
坚定不移地贯彻落实扩大内需的战略方针,逐步提高消费需求特别是居民消费需求对经济增长的贡献率,更好地发挥投资拉动经济发展的作用,积极寻求投资与消费的结合点,同时积极发展对外贸易,努力保持经济平稳较快发展,避免经济增速出现大的起落。
二是着力调整结构。
坚持把加快经济结构战略性调整、构建现代产业体系作为主攻方向;
把加快科技进步与创新、构建自主创新体系作为重要支撑;
把推进产城融合、加快城乡一体、构建现代城镇体系作为关键举措;
把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要目标,促进经济社会长期又好又快发展。
三是着力改革开放。
把改革创新作为破解瓶颈和难题的根本动力,坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革,建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制,最大限度地解放和发展生产力。
坚持把对外开放作为借势跨越、加快崛起的根本举措,更加积极主动地实施开放带动主战略,坚持内外开放并举,扩大总量与提高质量并重,引进来与走出去结合,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
四是着力改善民生。
始终把保障和改善民生作为建设魅力信阳的根本出发点和落脚点,更加注重增加城乡中低收入居民的收入,扩大社会保障覆盖面,提升公共服务水平,促进人的全面发展,让人民群众过得更加幸福、更有尊严,努力构建和谐社会。
《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表,请予审议。
“十二五”发展蓝图令人憧憬、催人奋进。
我们坚信,有省委、省政府和市委的正确领导,有全市800万人民的团结拼搏,“十二五”的宏伟目标一定能够实现!
信阳人民的生活一定会更加美好!
三、2011年的工作安排
今年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划开局之年,做好今年的工作意义重大。
按照“十二五”规划建议和市委经济工作会议的总体要求,今年经济社会发展主要预期目标是:
全市地区生产总值增长12%以上,地方财政一般预算收入增长13%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,外贸出口增长30%,实际利用外商直接投资增长30%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速高于全省平均水平,人口自然增长率控制在6.5‰以内,城镇登记失业率低于4.5%,节能减排完成省定目标。
今年政府工作要落实“四个突出”、“八策并举”的要求,重点抓好九个方面工作:
(一)着力深化试验区建设,持续夯实工业化、城镇化发展基础
坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,紧紧围绕“六个放大提升”,深入推进河南省农村改革发展综合试验区建设,继续在完善土地承包经营权、创新现代农业经营机制、提高农村金融服务水平、健全农村社会保障制度等方面积极探索,巩固农业农村发展的大好形势。
落实完善强农惠农政策。
财政支出、固定资产投资、土地出让收益重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有提高。
引导金融机构加大涉农信贷投放,确保涉农信贷增量占比不低于上年。
及时兑现农民种粮的各项补贴,加大对农业政策性保险的支持力度,调动农民发展农业生产积极性。
稳步提高粮食生产能力。
扎实推进信阳粮食核心区建设,确保粮食面积稳定在1200万亩以上,粮食产量稳定在110亿斤左右。
认真贯彻落实中央1号文件,大力加强农田水利建设,加快实施全国千亿斤粮食生产能力建设规划,推进小型农田水利重点县建设,全面完成农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造任务,进一步提高农业防灾抗灾减灾能力。
加快农业结构调整。
认真落实茶产业发展规划,新建茶园30万亩,统筹推进信阳绿茶、红茶生产,茶叶产量增加到5万吨。
继续抓好“双低”油菜生产基地建设,加快实施油茶产业发展规划,确保油料总产稳定在60万吨以上。
全面实施花卉产业和现代畜牧业发展规划,继续实施华英农业富民计划,抓好新一轮“菜篮子”工程建设,力争花木种植面积达到46万亩,蔬菜面积达到65万亩,肉类总产达到60万吨,禽蛋总产达到26万吨。
大力发展稻田水产养殖,加快优质水产品基地建设,力争水产品总量达到27.7万吨。
改善农村生产生活条件。
新建改建农村公路500公里、改造危桥1500延米。
再解决10万人的安全饮水问题。
新增沼气用户1.5万户。
继续做好100个贫困村扶贫整村推进工作。
全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策。
(二)着力落实扩大内需战略,持续保持经济平稳较快增长
在保持投资较快增长的同时,更多依靠扩大消费和出口,协调拉动经济持续快速增长。
统筹推进项目建设。
重点围绕产业升级、交通能源、城乡建设、社会事业等领域,认真谋划、建设、储备一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施和基础产业项目。
集中力量推进500个左右重大项目建设,确保年度完成投资超过500亿元,带动城镇固定资产投资突破1000亿元,带动全社会投资突破1200亿元。
进一步优化投资结构,不断提高工业投资、大项目投资
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