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(一)持续的贸易顺差
从1999年至今,我国已经连续7年实现贸易顺差,2006年贸易顺差总额更是高达
2500亿之多,这使我国同其他国家的国际贸易摩擦不断增加。
2007年,以美国和德国
为首的西方七国集团再度发出了要求人民币加快升值步伐的呼声,给人民币带来了很
大的升值压力。
(二)外资在中国收益率高
据中国国际问题研究所调查,以2004年为例,美国企业在华投资收益率达19.2%,
而美国在全球、欧洲、日本和亚太地区的投资平均收益率分别为10.1%、9.3%、
14.1%、11.5%。
因此,近年来大量资金拥入我国,对人民币汇率产生一定的影响。
(三)对人民币升值的预期增加
近年来,在国际压力下,人们对人民币升值的预期与日俱增。
2007年我国多次提
息,利率的提高进一步增强人们对人民币升值的预期,加快了国际游资流入我国的速
度。
同时,今年受美国次级债风波的影响,部分国际游资逃离美国市场转向我国,使
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国际游资进入我国的数量大为增加。
据2007年7月摩根士丹利分析,今年通过各种渠
道流入并滞留我国的热钱大约有3000亿美元,而且还呈有增无减的趋势,这也将推动
人民币的升值。
(四)CPI居高不下,政策性压力巨大
我国近期的CPI指数居高不下,尤其是农产品及原材料价格上涨幅度很大,经济面
临短期通货膨胀的压力。
因此,我国政府面临比较大的政策压力。
二、适当减缓人民币的升值速度
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在此,小编又为朋友编辑了公共财政下的县区财政
企业工作,希望朋友们可以用得着!
在全球金融危机的巨大影响下,我国经济发展遭遇严峻考验,各市及县区企业经济实体
的发展更面临极大的挑战。
此种形势下,各个县区财政企业应全面贯彻落实中央以及本
省经济和财政工作会议精神,认真实践公共财政体制下的现代企业财务工作之路。
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一、高效实践企业服务年活动
1.制定企业服务年活动措施
完善县区财政企业工作,其关键环节在于加强企业服务工作的开展和实践,而企业服务
活动的有效实践有赖于具体措施的强有力支持。
具体来讲,一要端正思想,深刻意识到开
展企业服务年活动的重要性,积极应对当前经济下滑影响下的财政严峻形势,努力实现
经济增长、增加财政收入、维护社会稳定;
二要加强领导,在相关领导统一指导和协调下
具体开展各项活动;
三要明确分工,由企业服务年活动牵涉到的工作部门拿出各自具体
的服务项目、服务内容及服务承诺计划等,认真落实企业服务年活动相关工作责任;
四
要严格考核,各个管理部门应对活动实施情况深入考核,并将考核结果详细列入年度考核
工作内容中,确保企业服务年活动目标不断落到实处。
2.深入开展企业服务年活动
首先,要成立各个负责小组,从各个角度进行企业服务年活动的实践工作,其中必须成
立的小组中应分为确保财政收入平稳增长工作小组、争取中央国债项目并加大政府投
资工作小组、开放型经济转型升级工作小组、创新政府采购工作小组、推动外贸出口
的财政和金融政策工作小组、促进市场繁荣和拓宽旅游市场工作小组、振兴产业计划
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并促进转变发展方式工作小组、推进企业减负工作小组、促进三农健康发展工作小
组、稳定和扩大就业政策工作小组、积极向上级争取各项政策工作小组、拓宽农业企
业融资渠道工作小组、促进房地产市场健康发展工作小组以及服务、管理、监督、考
核工作小组等。
其次,便是在各个责任小组领导下,深入实践企业服务年活动,其要求做到加强重点项
目建设,抢抓机遇,争取更多建设项目;
培育更多更好的消费热点,比如扩大居民改善住房
的计划,支持并加大农村消费,完善农村连锁、配送、专卖等现代流通业态;
加大开放型经
济稳定增长力度,建立健全开放型经济发展扶持机制,以出口退税、专项资金、财政补贴
等综合性政策措施,实现外贸出口稳定增长;
贯彻落实减负政策,坚持以增值税转型改革、
燃油税费改革及其他相关税费优惠政策为指导,规范行政事业性收费行为;
大力发展现代
服务业,重点做好软件产业、服务外包、商务、金融业和物流业建设,打造更多具备自主
知识产权和强大国际竞争力的规模型企业。
3.全面引导县区财政企业发展
在公共财政体制准予下,县区财政企业应获得相应的发展支持,具体要包括:
加大财政资
金引导力度,强化企业发展动力,特别要加强中小企业融资平台建设,进一步解决中小企业
融资困难等问题;
增加财政政策扶持,激发企业发展潜力,对于那些吸纳了大龄就业困难人
员的企业适当给予岗位用工补贴,对于那些以在岗培训、轮班工作、协商薪筹等方法稳
定职工队伍的困难企业给予一定的稳定岗位补贴,对于外贸企业也要适度扶持,促进外贸
企业能够加快转变发展方式,提升出口产品档次;
落实财政减负措施,有效缓解企业发展压
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力,认真贯彻落实国家出口退税政策,提升退税效率,实现出口平稳增长;
优化财政服务环
境,为企业发展添加更多活力,比如积极帮助企业申请扶持奖励资金,提升政策的服务水
平。
二、高度重视财政部门职能作用
人民币升值是一把双刃剑,
它对我国经济的影响利弊参半。
人民币升值对我国经济的不利影响主要有:
削弱中国
商品在国际市场上的竞争能力、将抑制出口增长、加大我国的就业压力、减少外资流
入、使外汇储备大幅度缩水等;
有利于我国经济发展的方面有:
利于我国偿还外债、增
加进口、抑制通货膨胀、增加海外投资、购买外国的先进技术、吸引人才回归等。
当前,我国经济处在一个迅速发展的时期,适当的人民币升值是利大于弊的,但是
过快的人民币升值速度是不利于我国经济的发展的。
因为汇率虽然是货币之间的比
价,但归根到底是由国家之间的综合经济实力所决定的。
因此,人民币升值幅度应该
与我国的综合经济实力上升速度保持一致。
在我国劳动生产率和产品的技术含量水平
提高较慢的情况下,人民币突然大幅度升值并不可取,对各方面冲击太大。
最佳的方
式应该是缓慢、稳定地升值。
但在当前的国内外形势下,如果不加以控制,人民币的
升值速度必然过快。
因此,适当减缓人民币的升值速度十分必要。
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三、改革财政税收政策调节人民币升值速度
控制人民币升值速度的方法,可分为财政政策和货币政策两种。
但是当前的货币政
策,由于金融机构效率低下等原因,造成于调节作用比较不显著,结合当前财税体制
改革的大环境。
因此,本文主要讨论如何改革财税体制,加强其对人民币升值的调节
作用。
(一)调整消费税,降低出口退税率,减少贸易顺差
较大的贸易顺差,是产生人民币升值压力的主要原因。
针对这一问题,可以通过调
整消费税和降低出口退税的方法,适当地引导出口和进口,达到减少贸易顺差的目
的,减轻人民币的升值压力。
1、调整消费税,增加国内需求。
我国的经济仍处在转型期,与经济实力较的发达国
家仍有一定的差距,社会保障水平也比较低。
同时,对外开放时间较短,企业和普通
消费者受到传统文化的影响比较大,投资和消费关系比较保守,储蓄观念较强。
因
此,我国的国内需求不足,进口量相对于我国当前的经济水平偏低。
因此,应该正确
的引导国内消费,在财政税收政策上应该调整消费税,增加国内的需求,从而在一定
的程度上增加进口总量。
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2、降低出口退税率,使出口企业自由竞争,调节出口总量。
在财政税收政策上,调
节出口总量,可以通过,增减出口税率的方法实现。
而我国当前应该施行的是降低出
口退税率政策。
一方面,得益于近几年我国国际贸易的发展和一直以来我国对出口企
业的保护政策,我国的出口企业已经迅速发展起来,已具备参与国际竞争的实力。
降
低出口退税率,减少出口企业的特殊待遇,可以使他们参与公平的国际竞争,参与竞
争更好地获得发展;
另一方面,降低出口退税率,出口增速和贸易顺差都会有所下降,
以达到减少与一些国家国际收支顺差的效果,有助于缓解国际上对人民币升值的预
期。
(二)调整现有的外资税收优惠政策,淘汰不良外资
中国经济的腾飞是世界经济发展的一个亮点,世界各个地区、国家都对中国经济的
发展充满了信心,大量的外资涌入了我国。
因此,可以调整一些过去旨在吸引外资的
税收优惠政策,淘汰一些不良的外资,控制国内外资总量,调节人民币汇率,减少人
民币升值压力。
1、平衡不同地区和产业的外资税收优惠政策。
一方面,我国现行的外资税收优惠政
策由沿海到内地,以及由东向西,税收优惠程度是逐渐降低的,这使大量的外资集中
在我国的沿海经济发达地区,不利于西部地区的建设。
另一方面,外资税收优惠政策
产业导向性弱,致使外资主要集中到了高污染、高能耗、劳动力成本相对低的行业,
甚至是投机性较强的地产与股票市场。
而对国民经济长期发展具有支撑作用的基础产
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业,以及能够提升我国经济整体竞争力的行业却往往较难受益于外资。
因此,应当调
整现在的外资税收优惠政策,降低东部沿海地区的税收优惠政策标准,使其与西部地
区的差距减小。
同时,减少对投资高污染、高能耗、劳动力成本相对低的行业的外资
的税收优惠政策,使此类外资可以集中到对国民经济长期发展具有支撑作用的基础产
业中去。
尽量将那些旨在投机的不良外资,挤出我国市场。
2、统一内外资企业所得税,促进公平竞争,淘汰不良外资。
长期以来,为了吸引更
多的外资投入,弥补我国的资本存量,我国政府在财政税收上对他们实行了倾斜的政
策,在企业所得税缴纳的问题上给予外资企业极大的优惠条件。
外资企业所得税的优
惠条件主要体现在内外资企业所得税税基不统一、内外资企业所得税税率不统一、内
外资企业税收优惠政策不统一三个方面。
这些所得税上的优惠政策给我国本土企业带
来了很大的竞争压力,不利于自由竞争。
因此,在当前的情况下,可以调整对外资企
业的所得税政策,统一内外资企业所得税,使国内外企业自由竞争。
淘汰那些经营不
善,管理不良的国外资产。
3、实行有中国特色的托宾
税,加强对国内外资的监控,限制国际投机资本的流入。
1978年,美国经济学家詹姆
斯托宾(JamesTobin)在其发表于《远东经济杂志》的一篇关于国际货币改革建议的
论文中,提出了对不同货币之间的兑换行为征收交易税的构想,其主要目的就是通过
限制短期国际资本的流动来稳定国际金融体系。
按照托宾的设计,这种交易税是按一
定比例在全球统一征收的,只要是两种不同货币之间的兑换交易,都要征收统一税,
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无论其中是否涉及本国货币。
甚至一国居民从另一国居民手中购买货物、服务、真实
资产等行为,都要照此征税。
由于对货币兑换交易征税是托宾提出来的,所以人们也
将其称为托宾税。
针对我国目前国际投机资本大量流入的现状,不少人提议我国应
当实行托宾税。
本文认为,托宾税是可以很好的限制国际投机资本的流入,但对
国际正常投资的流入也会形成很大的障碍。
因此,我们应当根据我国当前的实际情
况,对托宾税进行发展。
首先,对不同货币之间的兑换行为征收交易税。
其次,对
不同货币之间的兑换,采取类似出口退税的方法。
按其货币使用目的的不同,划定不
同的等级,提供不同的退税率。
最后,由兑换人向相关部门提供资本流向证明,提出
退税申请。
这样,一方面可以加强对国际资本进入我国的限制;
另一方面,可以加强对
已进入我国的资本的监控,以免其进行投机活动。
从而限制流入我国外资的总量,保
证外资的质量,减少人民币升值的压力。
4、取消利息税、增加资本利得税,控制通胀。
当前我国经济面临短期通货膨胀的压
力,在这样的背景下,国家面临比较大的使人民币升值的政策性压力。
因此控制通
胀,便可减少人民币升值压力。
从财政税收政策上,可以采取取消利息税、增加资本
利得税的方法。
因为当前我国短期通货膨胀的压力一部分来自于投机资本过剩,因
此,减少社会上流动资金总量,也可以减少人民币升值压力。
一方面,利息税作为特
地历史条件下的产物,在如今已不具有其存在的价值,虽然国家已下调利息税,但仍
未改变负利率的事实,因此,取消利息税已成必然。
另一方面,增加资本利得税是打
击资本市场上投资者的一个重要方法。
通过对不同的资本市场开设或增加资本利得
税,能够将社会资金引入对国民经济长期发展具有支撑作用的基础产业中去,减少通
货膨胀的压力,同时也减缓人民币升值的压力。
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