社会主义新农村建设及产业发展经验借鉴Word格式.docx
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在这方面,除了河横村外,还有山东寿光市三元朱村等。
虽然目前多数农村还难以达到这种程度,但通过各自特色产业的不断发展,将是实现现代农业目标的必由之路。
■特色产业村:
陕西礼泉县白村规划选择“一村一品”模式
礼泉县白村地处苹果产区,农业结构以果业、养殖业为主。
该村积极推进“一村一品”,大力发展现代果业,努力推进农业产业化经营,促进传统农业向现代农业转化是其规划的一大亮点。
该村村域布局分为生产区、商业区、居住区和产业园区。
该村推进“一村一品”的具体措施有:
一是以果业发展为重点,树立品牌意识,打造优质精品果品村。
二是从今年开始组织无公害农产品、绿色食品认证,积极开展良好农业规范(GAP)认证。
三是延长果业产业链。
四是发展运销服务组织,扩大果品的销售能力。
五是以果业为主开发乡村旅游业,重点开发以农业科技园、“农家乐”和民间传统艺术展示为主题的都市观光农业圈。
从白村的规划看,以果业为主业的“一村一品”正在朝着集约化、品牌化方向发展,开始形成跨区域、大规模、集群式发展格局,并开始打造一条完整的产业链条,向深加工业、服务业和乡村旅游业延伸,这符合村域经济的发展特征。
但实施“一村一品”要特别注意产品趋同的问题,关键是要进行整体规划和指导,科学引导“一村一品”的健康发展。
■革命老区村:
湖南省韶山市韶山村规划提升红色旅游品牌
韶山村是毛泽东的故乡,全国爱国主义教育基地和革命纪念地,地处韶山风景名胜区核心景区内。
为此,该村规划以开发红色旅游为主业。
该村发展红色旅游的举措有:
组建韶山村旅游服务开发总公司,总公司下设“红杜鹃旅行社”和“旅游纪念产品开发公司”,重点开发“农家乐”餐饮业和观光农业旅游等项目,并大力开发红色旅游产品,打造“韶山村”品牌,进一步整合韶山村旅游资源,提高韶山村旅游的竞争力。
国家从2005年开始大力推进革命老区红色旅游的开发,韶山村就是其中一个典型。
包括贫困农村在内的很多老区山区村,要开发形式多样的“农家乐”项目,可以发展“一村一品”和“一家一艺”,引导有条件的“农家乐”朝品牌化方向发展。
■贫困山区村:
云南曲靖市麒麟区茨营村规划推行“整村推进”
茨营村地处贫困山区,是典型的农业村,经济条件落后,能源建设较薄弱。
该村规划以“整村推进”的理念,把重点放在村庄基础设施建设上,重点推广清洁能源,建设生态家园。
“整村推进”以沼气和太阳能热水器为中心的农村能源建设。
配合沼气工程,进行改圈、改厕、改厨,形成以户为单元的“畜-沼-菜(桑、烟、果等)”农业生态种养模式。
同时进一步完善配套设施,美化村容村貌;
设置垃圾收集点,建立村物业服务站;
发展卫生事业,完善社会救助体系;
加强技能培训,培养新型农民。
贫困山区的新农村建设是整个新农村建设的一个难点。
从茨营村的规划看,把更多的力量集中到生态文明村的建设上,本着“先易后难、循序渐进、科学规划、整村推进”和“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的原则,改善基础设施,依托传统产业优势,发展蔬菜、养殖等产业,实现生态富民。
■做好规划的衔接和监督管理工作
从上述典型案例看,新农村建设规划首先突出了产业规划,主要以富民为目标,同时兼顾全面发展,特别是进行产业布局、村庄布局规划,实行村庄功能分区,是一个新的规划理念,适应了农村发展的新要求,对农村规划建设很有现实意义。
在借鉴这些案例时,各地还要做好各级各项规划的衔接工作,要做到下级规划服从上级规划,短期规划服从长远规划,总体规划服从战略规划。
此外,各地还要在规划的规范管理方面下功夫,要从完善制度和程序着手,并在严格执行现有法规制度的基础上,加快健全和完善相关的监督管理制度,切实把新农村建设规划落到实处。
社会主义新农村建设重点示范村考察报告
“十一五”期间,我区总体发展思路是“实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区”,社会主义新农村建设是建设社会主义新林区的重要组成部分。
为了了解国内最发达农村的基本情况,增加对发达农村崛起之路的感性认识和理性思考,进而为我区社会主义新农村建设提供借鉴和参考,按照地委书记王忠林和行署专员宋希斌的指示精神,我区组织了由地委副书记刘文波带队、地县乡村党政领导和有关部门负责同志共29人组成的考察团,于4月6日至24日,对9个最发达的新农村建设重点示范村——北京市房山区窦店村和韩村河村、河南省临颖县南街村、江西省南昌市青山湖区进顺村、浙江省东阳市花园村和奉化市滕头村、上海市闵行区九星村、江苏省江阴市华西村、山东省寿光市三元朱村进行了综合考察。
现将考察情况报告如下:
一、重点示范村的基本特点
通过对9个村的考察,考察团成员一致感到:
这些村经济发达、生活富裕、生态良好、精神文明,都已率先进入小康社会,经济社会发展指标大大超过了党中央在“十一五”规划中确定的二十字标准,成为我国社会主义新农村建设的样板和典范。
总括起来,这些村具有以下几个方面的特点:
(一)经济总量大。
大部分村的年产值在10亿元以上,九个村的平均年产值达到45亿元,人均GDP达到40多万元人民币,即5万美元,比人均800美元的总体小康标准高出50多倍。
号称“天下第一村”的华西村2005年销售收入甚至超过300亿元,计划到2010年达到500亿元。
考察这样的经济总量时,我们有这样的感受:
一是各村的发展实实在在,没什么水分,看不出有经济过热或泡沫的成分;
二是强大的经济总量为新农村建设提供了充实的物质保障。
(二)产业发达。
一路走过、看过,给我们留下最深印象的是每个村都有自己的集团公司,集团公司都有几十家控股或联系紧密的企业,产值高的达几百亿元,最少的也在几亿元。
例如花园村花园工贸集团有限公司拥有15家全资和控股公司、5家跨地区企业,涉及医药化工、房地产开发、建筑建材、纺织服装、食品加工等十多个行业,特别是集团公司下属的医药化工企业生产出的高科技产品维生素D3居国际领先水平,国际国内市场潜力巨大。
进顺村组建了江西鄱阳湖实业有限公司,形成以宾馆饭店服务业为主体,米粉出口、玻璃、文具、彩钢、制衣、环保、包装及物流等多门类产业共同发展的格局,2005年实现总产值16.68亿元,利税6300万元。
目前,重点示范村的企业已进入产业、产品结构全面升级阶段,其家族式的管理模式也正在被股份制等现代企业管理模式所取代。
(三)农民收入高。
九个村的年人均收入平均数超过25000元人民币,即达到了3000美元,大大超过农民纯收入的小康标准。
人均纯收入较少的村接近万元,大部分村的人均纯收入在1万元到2万元之间。
人均纯收入最高的华西村超过12万元,是全国农村平均收入水平的40倍、城镇平均收入水平的13倍,收入最少的人家有50万元以上的存款、100万元以上的资产,该村是全国最早的彩电村、电话村、轿车村、别墅村。
(四)率先城市化。
随着经济高速发展,这些村的城市化进程也大大加快,城市化程度达到了相当高的水平。
这些村的二、三产业的产值占到总产值的95%以上,村民大多在二、三产业就业,从事农业生产的人员不到10%,与发达国家的水平相当。
九星村、花园村和进顺村甚至完全告别了“面朝黄土背朝天”的农业,百分之百的农民都在二、三产业中工作。
这些村子的城市化程度可以概括为:
山水林田路统一规划,生产生活分区开发,基础设施一应俱全,公共事业服务到家。
韩村河村用了一年的时间制定出新村建设整体规划,到2004年底累计投资5.3亿元,按照工业区、生活区、行政区、教育区、娱乐区等不同功能划分出11个小区,建成了581栋别墅楼、21栋公寓式多层住宅楼,总建筑面积达到20万平方米,全村910户2700多人全部搬进新居,人均住房面积达到68平方米。
村里建成了东西9条路、南北14条街,路面全部硬化。
还建成了市场、公园、广场、电信支局、邮政所、影剧院、卫生院、锅炉房等多项配套公共设施。
华西村是中国城市化程度最高的村庄,其程度已经达到一般中等城市的水平。
该村创造性地推出“一分五统”村庄兼并新模式,在近四年内把周边16个村并入华西,通过投资治理形成了今天的大华西村,面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里,人口由原来的2000多人增加到30000多人,并将继续把城市化的波澜向周围扩散开去。
进顺村用“土地置换”的方式在繁华市区为本村村民开发出住宅小区“进顺小康家园”,占地面积47067平方米,建筑面积78717平方米,建成住宅554套,大大超过本村419户的需求。
小区楼房、户型设计合理、外观漂亮,小区内绿地道路错落、环境优美,同时设有娱乐、休闲、运动场地多处,达到了现代化住宅小区标准。
在这个小区居住的村民大部分在城市内企业上班,已经完全城市化了。
(五)三个文明协调发展。
以物质文明建设为基础,物质文明、精神文明和政治文明相互促进、协调发展,是重点示范村的共同特点。
在政治文明方面,各村一贯旗帜鲜明地坚持党的领导,重点加强以村党组织为核心的村级组织建设,很好的解决了村党组织领导下的村民自治问题;
坚持依法治村,在国家法律框架内制定村规民约,按制度办事;
全部实施村务公开制度,做到了民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。
在精神文明方面,毫不放松地抓村民的思想道德教育和村民的思想政治工作,特别是在美化环境和教育、文化、卫生、体育硬件建设上舍得投入,提高了村子的精神文化品位和村民的文明程度。
滕头村拥有各类企业60家,2005年实现社会总产值18.2亿元,村民人均收入15300元,进入全国十大名村行列。
该村加大投入力度进行环境治理,经过几年的努力,建起了一个田园秀美、景色宜人的现代化村庄。
近年,滕头村大力发展高效生态、休闲、观光农业,辟建将军林、全国第一条柑橘观赏林、江南风情园、石刻窗花馆、音乐喷泉广场、盆景园等生态景致20多处,走上了一条以旅游养生态、以生态促旅游的可持续发展之路。
该村相继获得联合国“全球生态500佳”、“全国先进基层党组织”、“全国首批文明村”等近50项国家级以上荣誉称号。
花园村被称为田园中的城镇,因为这里有高科技园区,有白墙蓝边的厂房,有错落别致的住宅别墅小区,有星级宾馆,有影剧院、歌舞厅,还有图书馆、科学趣味馆、儿童游艺场、动物园、游泳池、健身场地。
花园村还被称为城镇中的花园,因为在这里条条道路平坦如砥,路旁都是整齐的香樟翠柏和一处处绿茵茵的草坪。
新世纪广场是这里的标志性建筑,绿地、花草、音乐喷泉和半月形金色长廊让人流连忘返。
这里还有休闲公园,有山有水,有亭台楼阁。
面对这样的村庄,费孝通老先生欣然命笔:
花园村庄,农民乐园。
(六)共同富裕。
通过考察,使我们感触最深的是:
这些村庄没有穷人,没有为吃、穿、住发愁的人。
这些村庄不但是率先致富的典型,而且更是共同富裕的典范,小平同志“让一部分人先富起来”和“最终实现共同富裕”的设计在这些村庄率先变成了完美的现实。
南街村改革开放以来一直把“让全体农民共同富裕起来”作为准则来坚守,因此,该村也被外界称为“红色亿元村”。
该村实行“工资+供给制,供给大于工资”的分配方式,每个人的工资仅占分配比例的30%,而供给部分却高达70%。
村民虽然年人均工资收入只有3000元左右,但享受着高达7000元左右的水、电、粮、油、入托、上学、医疗、住房、家用电器等十多项免费待遇。
自1993年起,南街村开始兴建高标准的住宅楼,有三室一厅和二室一厅两种户型,新楼内从空调到高档家具、炊具、卫生设施一应俱全,对村民按需分配。
孤寡老人住进了“集体公寓”,卫生院免费为群众提供医疗服务,孩子从幼儿园到大学毕业由村里负责一切费用,真正做到了少有所教、老有所养、病有所医、困有所帮。
华西村的村民收入主要来源有三个:
一是按劳分配,但工资奖金中的80%要作为资本参股,村民拿到手的现金只有20%;
二是按需分配,孩子从幼托到中学全部免费,考取大学的孩子另有奖励,老人每月都有六、七百元的退休养老金,所有村民的住房全部由村里分配,大病小病费用全部报销,村里还为每位村民每年提供3000元的村内餐厅就餐补贴,为每个家庭配置一至二辆轿车;
三是资本分红,村民参股后享受5%红利分配。
由于坚持集体股份占大头、村民户户是股东,从而确保村集体控制村办企业的命脉并有能力投资建设公共福利事业,人人都有财富积累,使得华西村成为农民共同致富的乐园。
目前,华西村家家住别墅,面积小的人家有400多平方米,面积大的人家达到600多平方米:
家家有存款,资产最少的人家有100多万元,最多的人家1000多万元;
家家有小汽车,最少的人家有1辆,最多的人家有3辆。
二、重点示范村的基本经验
纵观重点示范村的发展道路,都是经过十多年甚至几十年的艰苦奋斗,把一个贫穷落后、毫不起眼的小村子建设成为全国领先的现代化村庄。
总结他们的成功经验,主要有以下几个方面:
(一)有一个卓越超群的好带头人是社会主义新农村建设的最重要条件。
中国老百姓爱唱《东方红》,歌颂毛主席是人民的大救星,是因为毛主席带领党和人民推翻“三座大山”,建立了新中国,给人民带来了新生活。
我们所考察过的这些村的村民也亲切地称他们的带头人为菩萨、救星,是因为这些村的带头人为本村的发展做出了杰出贡献,使村民过上了好日子。
这些带头人在村内有极高的威信,成为了事实上的农民领袖。
在这些带头人身上,集中体现了领袖人物的优秀品质。
一是有不甘落后、带领群众脱贫致富的强烈愿望。
他们一旦走上领导岗位,就会一心一意谋发展,并以坚强的毅力通过多年如一日的努力,不遗余力地要把愿望变成现实。
二是有清醒的政治头脑。
懂得“吃透两头”和“两头一致”,就是吃透党和国家的大政方针,吃透本地工作实际;
一头与中央保持一致,一头与老百姓保持一致。
三是有超前的意识和过人的胆识。
在“以粮为纲”的60年代,华西村吴仁宝就带领村民偷偷地办起了五金厂,他那时已经认识到单靠粮食生产只能解决温饱问题,要想富必须办工厂。
80年代初全国轰轰烈烈搞家庭联产承包责任制的时候,吴仁宝顶住压力,带领华西村坚持走集体统一经营、大办工业之路,这也是冒着风险干的。
四是能够从理论上和实践上提高自身的素质。
由于历史的原因,这些带头人的初始文化程度大都只有小学三、四年级,但他们刻苦学习,大部分都取得了大专以上学历,适应了工作的需要。
他们在创业过程中经历了风雨、见足了世面,所积累的丰富经验让他们在党、村、企领导岗位上游刃有余。
五是具有吃苦在前、享受在后的人格魅力和甘作奉献的精神。
花园村党委书记邵钦祥20多年来累计拿出个人资产2亿多元,为村里兴建基础设施和福利事业,并带领村民把世代只能居住在11个黄土坡上的贫困村,建成了年人约纯收入1.6万元的全国模范村。
南街村党委书记王宏斌把“傻子”精神当作人生信条,每月工资只拿250元。
华西村老书记吴仁宝自70年代起,就给自己立下“三不”规矩,即不住全村最好房子、不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金,特别是近几年来,他又把按规定应得的5000多万元奖金全部留给了村集体。
韩村河村党支部成员在新村规划和建设中集体表示“只要有一户村民没搬进楼房,班子成员绝不住楼!
”,带头人田雄最后一个搬进新楼,此事在韩村河村传为佳话。
六是都长期工作在村主要领导岗位上。
吴仁宝在华西村当了48年的书记,滕头村老书记傅嘉良在村主要领导岗位上干了37年,其他的村带头人担任村主要领导的时间平均在10年左右。
是我们党的政策为这些农民领袖提供了发挥作用的舞台。
他们长期在这个舞台上,保持了农村社会的稳定,保持了发展的连续性,形成了一以贯之的长期行为。
从全国所有发达的村庄看,无一不是靠一个好的带头人带领群众共同致富,在农村经济社会发展上走在了时代的前列。
时势造英雄。
是改革开放的大潮造就了一大批杰出的农民领袖,使他们在中国农村的改革、发展的历史上树立起不可磨灭的丰碑。
英雄造时势。
也正是这些农民领袖勇立改革开放的潮头,带领农民演出了一幕幕让人瞠目结舌的活剧,创造出了一个个社会主义新农村建设的奇迹。
所谓“千军易得,一将难求”,正是对新农村建设领军人物作用和人才难得的真实写照。
(二)建立发达的产业体系是社会主义新农村建设的物质基础。
实践证明,只有伴随产业的发展、经济的发达,才会有村镇建设的现代化,才会有人民生活水平的提高。
正是依靠产业的发展、经济的发达,这些示范村才率先走上了全面小康之路。
归结他们的做法,主要有以下几个方面:
一是坚持发展不动摇。
把发展经济、致富村民作为第一要务,不管经历什么样的政治风云变幻,都始终坚持发展产业、壮大经济不动摇,一切服从、服务于经济建设大局。
用滕头村党委书记傅企平的话来说,就是“一犁耕到头”。
二是都走出了一条符合实际、扬长避短、发挥优势的发展道路。
花园村地处山区,七山一水二分田。
在起步发展阶段,选择了利用山上硬杂木做红木家具的路子,尽管是小作坊生产起步,却因为发挥了资源优势,逐渐发展壮大,为日后产业的大发展打下了基础。
九星村地处上海市城乡结合部,具有离大城市近的地缘优势,该村抓住建设大上海的机遇,果断实施“以市兴村”战略,把村里仅有的4000亩地全部用来建设市场,依靠市场的繁荣来带动村经济的腾飞,十年造就了上海农村的一个奇迹,昂首登上了上海市316个特色亿元村之首的宝座。
改革开放以前,韩村河村是远近出了名的穷村。
改革开放后,韩村河人在一无资金、二无资源的情况下,把30多名木、瓦匠作为发展的优势资源,组建了建筑队,经过近30年的艰苦奋斗,发展成为集建筑、市政、水利、公路、园林古建、房地产开发和建材于一体的大型企业集团——韩建集团。
目前集团拥有100多个项目经理部,职工5万人,年创产值30亿元。
该村创业带头人、韩建集团董事长田雄深有感慨地说:
“韩村河的优势是什么?
没什么,只有几个瓦、木匠。
没想到瓦、木匠也能成事,还能干出一番大事业来,这是沾了改革开放的光。
”三是坚持与时俱进,跟上历史发展的潮流。
华西村在上世纪60年代靠人拉肩扛平整土地,大大提高了粮食产量,成为农业学大寨的典型,解决了温饱问题;
70—80年代大办工业,增强了集体经济实力,成为发展乡镇企业的典型,率先实现了小康梦想;
90年代以来发展企业集团,引进现代企业管理制度,注重产业升级,成为城市化的典型,成就了农业、农村、农民现代化的宏基伟业。
纵观重点示范村的发展历程,也不都是一帆风顺的,有的还经历了艰难和曲折,但是他们坚持发展决心不动摇,锐意创新,大胆改革,硬是走出了符合本地实际的成功之路。
上世纪80年代初,窦店村未分田到户,坚持走集体化的道路,由于成为北京市郊区和平原地区农业现代化基地建设试点,使得该村1982年就基本实现了农业生产的全程机械化,全村5200亩地只需约100人的劳动力即可完成,连续多年粮食亩产过吨。
尔后又利用剩余劳动力和集体积累办起了肉联厂、奶牛厂、鸡场、服装厂、建筑队和砖瓦厂等企业,集体经济不断壮大,农民收入不断提高,窦店因此成为全国农业的一面旗帜。
但自1993年之后的七年,由于未及时随市场变化调整产业、产品结构,再加上集体经济产权制度改革和管理制度更新步伐跟不上,使得窦店的发展出现了停滞现象,被称为“失去的7年”。
2000年前后,窦店完成了新老班子交替,新班子对产权制度和管理制度方面的痼疾进行了大刀阔斧的改革,对产业、产品和企业重新进行了整合,提出了“为牧而农”、以肉牛、奶牛养殖和农产品加工为主的新产业发展方略,经过几年的努力,该村终于走出低谷,踏上了第二次产业振兴之路。
2005年该村纯收入达到4158万元,人均纯收入超过万元。
(三)坚持一切从实际出发、实事求是,走自己的路是社会主义新农村建设必须遵循的思想路线。
历史的经验证明:
千难万难,实事求是最难。
我们党在付出极其沉重的历史代价之后,在十一届三中全会上恢复了实事求是的思想路线,并排除了一系列“左”的、“右”的干扰,历经20多年的改革开放历程,成就了如今社会主义现代化建设的辉煌局面。
社会主义新农村建设的实践也是这样,也要排除诸如“刮风”、“跟风”、“一刀切”等等干扰,最终才能取得成功。
在这方面,华西村的实践很能说明问题。
该村的老书记吴仁宝说:
“我有个体会,华西要说成功的经验,主要是按中央的精神,根据华西的实际去办,走自己的路”。
他是这么说的,也是这么做的。
上个世纪80年代初,中央号召实行家庭联产承包责任制、刮“分田到户”风的时候,他根据华西村集体积累雄厚、有力量办大事的实际,正确理解中央“宜统则统、宜分则分”的政策,顶住压力,硬是把集体经营坚持了下来。
90年代中央提倡“抓大放小”,他正确理解是针对全国普遍现象而言的,至于到了华西这个具体地方,则要具体情况具体分析、具体问题具体对待。
正如吴仁宝所说:
“我们华西当时不是‘抓大放小’,小的企业好的,我们要扶大;
大的企业如果不好的,甚至已经到了亏本边缘的,我们就放掉。
我们有‘抓大扶小’、有‘抓小扶大’,也有‘放大抓小’。
实际上,核心就是以效益为中心。
”后来,中央号召大力发展非公有制经济,提倡公有制经济“转制”,华西村也没有盲目跟风,而是继续坚持集体经济占大头、农民共同富裕。
用吴仁宝的话来说,“如果华西转了,很可能会出现亿万富翁、千万富翁,可能我吴仁宝也会是亿万富翁,但也可能会出现弱势农民,两手空空。
所以,从不足的地方来讲,我们华西还没有亿万富翁;
从好处来说,华西也没有两手空空,我们是共同富裕”。
可以讲,如果没有一切从实际出发、实事求是、走自己的路的思想路线,就没有华西村欣欣向荣、共同富裕的今天。
总结这种“华西村现象”,还是吴仁宝自己说得好:
“中央讲中国特色社会主义,我们搞华西特色的社会主义。
搞社会主义也不要搞一个模式,也要与时俱进。
我们华西一直不在一个大模式当中,另外有一个模式就叫‘特色’,实事求是,从实际出发。
”
(四)坚持集体经济占主导地位、实现共同富裕符合社会主义新农村建设的方向。
共同富裕是中国人民几千年来追求的“大同世界”,是成千上万仁人志士抛头颅、洒热血为之奋斗而至今尚未实现的梦想。
率先实现全面小康的这些重点示范村,全部走的是共同富裕的道路,他们的实践为在全国范围内实现共同富裕展示了光辉的前景。
探寻这些村子实现共同富裕的历程和原因,很容易发现,这些村子在改革开放前就有了较为雄厚的集体积累,为日后兴办集体企业、壮大集体经济打下了一定的物质基础;
在此后的村办企业大发展中,无论是股份制,还是合作、联营制,他们都尽量做到集体经济占大头、占统治地位。
集体经济统治地位的确立,可以统一调配村内土地、人力等资源,低成本地规划、建设工商企业和住宅等民用
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