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20xx年以来,我县引进产业项目11家,只有兴旺鞋业一家企业落地园区,别的都在等待或观望能否有土地落户。
2、企业个数少,生产规模小,经济总量不高。
我县除去规模以上企业后,目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家,而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家,因而我县经济总量跟不上。
3、园区管理体制有待健全,软环境有待进一步改善。
一是由于没有单独建制的工业区管委会(目前由工信办兼管)和独立的办公场所,缺乏行政调控能力,造成工业园区无法独立开展业务工作,快捷的园区工作运行机制没有形成,园区项目从立项到建成,程序复杂,手续报批一站式
办理并未从根本上实现,县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。
二是园区发展的核心工作是招商引资,但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制,招商力度大,但是引进产业项目少、措施不力,全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。
4、园区目前发展困难重重,从而无法保证园区的发展后劲。
一是由于县级财力十分有限,资金投入严重不足,屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。
二是园区近期工业园规划的土地收储和实现五通一平
及其它基础设施配套资金大,而投入仅仅依靠县财政的单一投入,资金明显不足,是无法保障园区发展需要的。
三、下一步工作措施
为确保我县与州政府签订的20xx年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资达到5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入使用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%,XX年达到19亿元以上,工业增加值年均增长35%,XX年达到7亿元以上目标的实现,建议在巩固20xx年基础的同时,急需拟采取以下工作措施:
(一)长远规划与近期建设并重。
一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接,力争在8月份完成《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划(剑河功能区)》的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。
二是加大土地报批力度,力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批,为项目落地争取更大空间。
三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用,确保20xx年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。
(二)加强基础设施建设,为招商项目奠定基础。
按照大规划、大建设、大投入
的原则,大力推进园区基础设施建设。
一是建立多元化长效投入机制。
园区内基础设施建设,县财政纳入年度预算,城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。
同时,场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展,逐步实现以园养园。
二是争取省州相关部门的支持,采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。
三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗
天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。
(三)细化招商任务,加大招商引资力度,坚持以项目促发展。
落实县乡重点项目包联和现场办公制度,以招大商、上大项目为主,力争每年落地项目不少于10个,总投资不低于5亿元。
在园区工业项目投资上,重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目,以解决我县园区工业项目自身投入不足的瓶颈。
(四)加快项目建设进程,促进经济总量增长。
为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题,重点要抓好今年的续建、技改项目,使其尽快投产,促进经济总量的提升。
一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接,抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产许可,确保上马投产。
二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推进工作,确保项目落地建设。
三是加大企业技改扶持力度。
争取省、州技改资金和利用县级工业发展基金,鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘发展潜能,进行技改扩容,力争使进入园区企业都能做大做强。
促进县域工业经济总量增长。
(五)优化行业,加强整合。
为确保20xx年州政府安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标,将我县20xx年的8家木材加工企业进行优化整合上报。
整合调度分解情况为:
剑河县供电局实现增加值1200万元;
剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元;
剑河县忠信建材有限公司实现增加值2050万元。
(六)将我县工业区融入全省工业区的总体规划,申报为省级工业聚集区,作为全省总盘子进行调度,以寻求在政策上得到省州优先倾斜,推动上大项目、促进大发展,充分发挥我县工业区的作用。
(七)建立融资体系,拓展融资渠道。
一是政府要根据园区规划,运用财税、土地储备等手段,提高土地的利用效率,实现园区的滚动式开发。
二是要量入为出,适当收缩战线,制定稳妥的园区基础设施建设计划。
三是要树立经营园区
的理念,探索市场化运作新模式、新路子,转变以政府行为为主的开发观念,鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。
四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化,认真做好准备,争取国家对园区基础设施和产业发展的支持。
五是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构,拓宽园区的融资渠道,实现园企共赢。
四、抓好我县工业园区建设的几点建议
今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程,年初进行了安排部署,明确提出要切实加快屯州工业园区建设,并做好2平方公里的控制性详细规划和土地收储工作。
目前,我县工业园区建设工作正处在起步阶段。
对如何加快工业园区建设,建议完善以下三方面的工作:
1、要保持高度统一的思想。
建设工业园区是全县的一件大事,各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。
首先,县四大班子的主要领导要有决心有信心,形成一致共识;
其次,各相关部门要积极的行动,特别是在园区建设申报五通一平
及建设等基础设施方面都要给予全力支持。
同时要有工作的紧迫感,要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇,形成一盘棋。
2、确立园区管理人员及建设办公设施。
屯州工业区建设以来,一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮流值班,没有专职人员负责具体办公,使其许多服务跟不上;
二是园区没有独立的办公室,现在仅有的一间10个平方的办公室都是租借剑河县老蔡食品有限公司的厂房。
3、要开辟切实有效的投资渠道。
从我县的实际出发,按照共建共享
的原则,要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系,保障园区的顺利开发建设。
一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金,保证园区基础公用设施的建设;
二是通过以土地臵换、资金扶持等方式,积极引导各入园企业参与道路基础设施建设;
三是积极申报争取园区建设扶贫配套资金;
四是积极争取中央、省、州等关于促进非公有制经济加快发展的
县工业园区建设趋势调研报告
为推进xx县经济社会快速稳步发展,按照科学发展观的要求,针对我县的具体实际,县委提出新农村、旅游业、工业化、城镇化
四大发展战略。
要实现工业化,其中一项很重要的工作就是建设工业园区。
如何搞好我县的工业园区建设,带着这一问题,我带领相关部门就我县工业园区的建设工作进行了调研,现就对我县工业园区的建设谈谈自己的看法。
一、建设工业园区是大趋势
我县是一个典型的农业县,要加快全县的经济发展,关键在工业,重点在工业,难点也在工业。
建好工业园区则是破解工业难题的重要方法。
(一)建设工业园区是招商引资的重要平台。
通过近几年的招商引资,我们可以看到,由于各种因素的影响,来我县投资工业的外来企业屈指可数,究其原因,主要是县内没有合适的工业用地,城区周围又没有工业园区。
一个企业要到县内来投资,首先看重的是投资条件,其次是优惠政策。
因此,我们在招商引资过程中,必须摆清主次,把提供建厂条件放在优惠政策之前。
工业园区就是为企业提供最现实、最直接、最实惠的平台。
(二)建设工业园区是拓展城市框架的有效途径。
当前,由于我县城区范围太小,城镇人口集聚在县城内,消费也浓缩在城内,这与今后城区发展的方向极不相称。
今年我们搞县城总体规划修编,提出了要明确县城主要功能设施的规划和布局,进一步扩大县城框架
,这是完全符合城市建设发展的。
建设工业园区,可以有效地拓展城区框架。
贵州一天锅食品有限责任公司项目的建设,将不断增大县城容量。
(三)建设工业园区是紧抓政策机遇的大好时机。
在国家扩大内需这样的大好机遇下,加强建设工业园区,在土地征用、金融贷款、项目申报等方面都有一定的优惠政策,这对于我们而言,是一次难得的机遇。
二、抓好我县工业园区建设的几点建议
今年,县委、县政府将工业园区建设列入重要议事日程,年初进行了安排部署,明确提出要切实加快响水洞工业园区、通州工业园区建设,力争年内完成园区公用基础设施建设,确保明年企业正式入园。
对如何加快县工业园区建设,我认为要重点抓好以下几方面的工作:
首先,县四家班子的主要领导要有决心,形成一致共识;
其次,各相关部门要有积极的行动,特别是在园区建设时通水、通电、通路、通讯、通气、排水、排污等基础设施方面都要给予全力支持。
同时要有工作的紧迫感,要紧抓国家在贷款、贴息、项目申报等方面的机遇,形成一盘棋的思想。
2、要制定切合实际的园区规划。
规划是行动的指南。
制定一个科学合理的规划,对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。
我县工业园区的规划要本着定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套
的原则,遵循立足实际、着眼长远、适当超前、分步实施
的建设思路,特别是在功能分区、道路布置、管线架接、美化绿化、排水排污等硬件方面要高瞻远瞩,留有余地,既要结合当前实际,又要考虑日后的规模扩张。
3、要成立专门的工作机构。
健全组织机构是推进工业园区建设的有力保障。
县委、县政府要成立专门的组织机构,抽调部门、单位的精兵强将来实施这项工作,要明确部门、单位及工作人员的职责分工,便于工作的有效落实。
同时,要建立领导小组联席会议制度,定期研究解决园区建设与发展中的矛盾和问题,加快园区建设进度,保障园区畅通高效运行。
4、要开辟切实有效的投资渠道。
一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金,保证园区基础公用设施的建设;
二是通过以土地置换、资金扶持等方式,积极引导各入园企业参与道路灯基础设施建设;
三是积极申报争取园区建设扶持配套资金;
四是积极争取中省市关于促进非公有制经济加快发展的财政扶持资金或财政贴息贷款。
5、要出台更加完善的优惠政策。
工业园区要按照高质量建设、高水平管理、高标准服务
的原则,重在服务和协调,只要是承诺的事情,就要一定办到、办好。
要学习借鉴其它县区好的经验和做法,实行投资企业跟踪服务机制,理顺审批工作流程,简化办事程序,提高服务质量和效率,积极帮助入园企业解决投资前和投资后遇到的各种问题,真正达到亲商、安商、富商
的目的。
6、要协调好工业园区建设占用土地的群众的关系。
我县工业园区约占地面积较大,涉及的土地较多,必须处理好园区与村组之间、园区与农户之间的关系协调,要提前考虑可能涉及到群众利益的占地、搬迁等具体问题,并积极稳妥解决,确保县内外投资企业能够顺利入园。
为经济发展注入一定的活力。
加快农村产业园区建设的调研报告
强力推进两区同建实现兴农富民强县
关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告
去年下半年以来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求,围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题,把两区同建
作为加快城镇化建设突破一点、带活全局
的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径,作出了加快推进农村社区和产业园区两区同建
的重大战略决策部署,并在较短时间内实现了突破性进展。
目前,全县上下已掀起了两区同建
工作的热潮、形成了浓厚氛围。
加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远,将强力推动xxx实现兴农富民强县。
两区同建
工作的调查研究,对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化三大战略
的顺利实施意义重大。
我们按照摸清情况、分析问题、提出建议
的要求,经过近期的调查研究,形成本报告,并针对存在的问题,提出了相应对策建议,现报告如下:
一、两区同建的内涵和意义
两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设,推动农民集中居住和农村经济集约发展,促进农民生活方式和生产方式两个转变
,从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革,加快推进全县城镇化建设进程,最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。
两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽xxx的创新性实践,是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。
通过农村社区建设,可以完善农村社区配套,丰富公共服务内容,改善农民生活条件,提高农民生活质量,让农村人口向社区集中,社区人口规模、密度不断增加,农民转变为市民。
通过产业园区建设,可以让农业生产向园区集中,工业项目、农产品物流向产业园区安排,农村人口向非农产业转移,非农产业从业人员、产值比重不断增加;
可以促进农业增效、农村繁荣,加快形成农民增收的长效机制,让农民不仅住上新房子,还要过上好日子,真正享受到富裕体面的新生活。
同时,通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸,最终实现基本公共服务的一体化、均等化。
二、我县两区同建工作的基本情况
县委、县政府高度重视两区同建工作,于去年11月23日,成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组,在各方面给予大力支持。
两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施,抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇,把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力,按照一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖
的工作目标,和产业向城镇和园区集聚,人口向城镇、社区有序转移
的整体思路,坚定不移加快实施产业园区、农村社区两区同建
战略。
目前,两区同建各项工作进展较为顺利,有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。
根据规划,我县的632个行政村,将合并建设67处社区;
同时,将在全县建设产业园区78处,其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。
XX年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务,力争创造3
5处全市新农村社区建设示范点,实现农民职业化、居住社区化、生活市民化,走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化三化
并进、同步提升的发展之路。
到XX年,基本达到全县人口社区化广覆盖,基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的美丽xxx
。
(一)农村社区建设工作开展情况
XX年各镇街规划建设社区共20个,其中新建6个,续建14个,到目前为止,已启动建设15个,还有5个尚未启动,启动率仅为75%。
其中,工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。
司马镇领导重视,强化项目包保推进,农村社区建设工作成效显著,老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层,4栋居民楼建至第四层,3栋老年房已完成主体工程,正在进行内外墙粉刷,力争年底前完成主体工程。
卜集镇坚持干当头,争为先
,明确工作措施,强化责任落实,卜集社区一期回迁工作已基本完成;
卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体,百姓大舞台已建好,1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。
马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷,同时做了广场、绿化等市政基础设施建设,以更好地满足居民的精神文化需求。
兴隆镇大力实施城镇化带动战略,强力推动农村社区建设,今年启动了总投资2.1亿元,占地170余亩的兴隆社区二期项目,着力提升集镇驻地人气,提升小城镇建设品位。
(二)产业园区建设情况
1、三大工业园区
县经济开发区、济宁化工区和食品园区,这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰,区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全,均已具备承载大项目的能力。
开发区自XX年成立以来,特别是最近两年,围绕建设省级一流的百亿园区
的目标,大力实施招大引强,持续开展项目攻坚。
目前,区内规模以上企业已达25家。
XX年,规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元,同比分别增长70%、72%;
地方财政收入首次突破亿元大关,达到1.22亿元,同比增长91.1%。
济宁化学工业开发区紧紧围绕高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区
的发展目标,持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度,重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。
目前12平方公里的起步区达到了九通一平
;
总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;
总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;
总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;
总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地,总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。
济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。
目前,中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业,源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻,辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。
2、各镇街产业园区
目前我县重点推进的xxx街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成,征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进,并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。
恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。
化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设,食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。
王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划,推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设,着力打造生态农业示范园。
高河的千亩生态畜禽养殖示范园,依据现有路网布局,目前已建成200亩的养殖区,初见规模效应,现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。
羊山工业园已落地的3家企业,正在进行围墙建设及厂区地面平整。
鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;
凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。
投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于XX年3月完成,绿化工程于4月完成,目前正在进行道路硬化和桥涵建设。
(三)三大新城建设情况
金北新城:
总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人,控制范围以大义为节点,北至南谢线,东至北大溜河,南至莫桥,以105国道以西为发展主方向,南谢线北侧控制发展,涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。
目前,代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;
三纵三横
骨干路网正加快建设;
建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工,社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。
计划2至3年形成集聚规模,建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。
健康新城:
位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人,正按照健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都
的城市定位,秉承树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业
的发展理念,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,强力推进工程建设。
目前,健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。
XX年实施的三纵三横
路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。
生态新城:
规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人,东起金曼克大道,西至金沙路,南起南外环,北抵新万福河。
目前,生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制,
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