政府在城市低碳出行管理中协调运作模式学士学位论文.docx
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政府在城市低碳出行管理中协调运作模式学士学位论文
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题目:
政府在城市低碳出行管理中的协调运作模式
专业:
工程管理
准考证号:
姓名:
指导教师:
教师职称:
2014年5月
政府在城市低碳出行管理中的协调运作模式
[摘要]全球变暖已经对人类的生存和发展构成严重的威胁,而温室气体的排放是全球变暖的主要根源。
行动起来,最大限度地减少温室气体排放,日渐成为全球共识。
低碳作为约束性指标纳入我国国民经济和社会发展中长期规划,发展低碳交通和建设低碳社会由此拉开了帷幕。
目前,我国城市低碳交通刚刚起步,低碳发展模式还不够完善。
政府,就必须加强这方面的管理及改善措施,并达到完善。
可见,城市低碳出行是我国实现低碳目标和建设低碳社会的必要步骤和重要途径。
此文,通过对低碳出行的来源和发展了解,人们的出行方式和发展趋势,重点强调了低碳交通发展方向及列举实例来证明,低碳交通的重要性。
结合政府的管理职能中的管理方式和能力进行强化及推广低碳出行。
让更多的人们加入到低碳出行的队伍中来,使自己的周围的环境更加美好,自己的城市更加的美好,自己的国家的环境更加美好。
甚至,我们所生存的地球环境走向良性循环。
[关键词]低碳出行政府管理模式倡导环保城市发展可持续发展
目录
引言1
一、低碳出行的发展进程2
1、什么是低碳出行2
2、低碳出行的来源和发展2
3、低碳出行的特点2
4、低碳出行政府的职能2
二、城市居民出行概述4
1、人们出行方式的种类4
2、各出行方式的特点及发展趋势4
3、低碳交通的重要因素5
三、低碳交通发展方向及实例6
1、城市低碳交通研究述评6
2、城市低碳交通研究展望6
3、鼓励健康出行———“公共自行车”政策解读7
四、政府在城市低碳出行管理中的协调运行模式8
1、政府在构建低碳城市交通的角色8
2、低碳出行管理中政府的协调作用8
结论10
致谢语11
参考文献12
引言
环境恶化、气候变暖让低碳成为各学科的重要命题。
城市作为人类生产和生活的主要空间载体,是碳排放的主要源头,交通是城市各类活动中碳排放的主要领域,并呈现出快速增长的态势。
近几年,中国交通运输部门化石能源消耗年均增长率为10.8%,比全社会总能耗年均增长率高出1.06%,已经成为能耗增长最快的部门之一。
政府提出低碳出行倡议书并制定全国节能宣传周。
设立每年全国节能宣传周的第3天为全国低碳日。
作为交通运输系统的一份子,我们应该率先垂范、身体力行加入到低碳出行中,成为绿色出行的践行者、倡导者、先行者。
让绿色出行开创一个和谐时代,为健康、环保、低碳的生活新方式贡献力量。
本文通过对低碳出行的来源和发展了解,出行方式的阐述,低碳出行的展望,结合政府的管理职能中的管理方式和能力进行强化及推广低碳出行。
人们应在政府的带领下共同发展低碳出行。
爱护自己的家园,保护好自己的家园,使自己的国家更加美好。
一、低碳出行的来源和发展
1、什么是低碳出行
在出行中,主动采用能降低二氧化碳排放量的交通方式,谓之“低碳出行”。
其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳出行线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面。
低碳出行,是一种低碳生活方式,应当成为我国新时期经济社会可持续发展的重要经济战略之一。
2、低碳出行的来源
事实上,低碳出行在民间早已进行。
多年前,在九寨沟等出行景区,已禁止机动车进入,改以电瓶车代替,以减少二氧化碳排放量。
九寨沟能够多年一直保持清澈见底的水,与其采用统一的环保大巴不无关系。
日前国务院通过的《国务院关于加快发展旅游业的意见》,就是在减排的大背景下,国家为配合低碳经济发展而进行产业结构调整的一个信号,而旅游业将成为最大的受益行业。
和其他行业相比,旅游业很早就有了“无烟工业”的美称,本身属于服务行业,占用资源少,卖的又是环境和文化,而这恰恰与节能减排的目标相吻合。
3、低碳出行的特点
低碳出行,是一种低碳生活方式,应当成为我国新时期经济社会可持续发展的重要经济战略之一。
其中包括3个重点:
1)、转变现有出行模式,倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳方式,同时也丰富出行生活,增加出行项目。
2)、扭转奢华浪费之风,强化清洁、方便、舒适的功能性,提升文化的品牌性。
3)、加强出行智能化发展,提高运行效率,同时及时全面引进节能减排技术,降低碳消耗,最终形成全产业链的循环经济模式。
4、低碳出行政府的职能
政府制定,一系列的政策及管理。
使低碳出行得到真正的管理及发展。
有以下几点:
其一,低碳文化的培养。
全球气候变化加剧的一个重要原因就是城市交通特别是机动车消耗化石能源所排放的CO2,人们并不能每天都体验和感觉到机动车尾气排放对环境气候的影响,主要是通过各种媒介传播的信息了解到的。
其二,财政税收的激励。
十二五期间,中国交通运输部将完善激励政策,设立专项资金以激励交通运输节能减排,探索建立专项资金绩效评价制度,组织实施专项资金绩效调查,以保障专款专用。
其三,金融政策的支持。
实现交通运输产业的发展与环境友好,发展低碳交通产业,低碳金融的支撑作用是必不可少的。
二、城市居民出行概述
1、人们出行方式的种类
在西方发达国家,大城市居民的出行方式构成较为简单,可分为公共交通出
行方式和个体交通出行方式两个大类,其中,公共交通出行方式主要包括公交车、
地铁、轻轨等,而个体交通出行方式主要是私人小汽车[1]。
我国的城市居民出行方式结构相对复杂,类别众多,有公交车、地铁(包含地上轨道)、步行、自行车、电动车、摩托车、出租车、单位车、私人小汽车等等。
根据各出行方式的机动化程度,可分为纯体力出行方式、半机动化出行方式和机动化出行方式[2]。
多数现有研究又根据各出行方式的选用条件,将它们分为自由类出行方式、条件类出行方式和竞争类出行方式三种。
2、各出行方式的特点及发展趋势
(1)步行步行出行方式自由、灵活,但速度较慢,并且体力消耗比较大。
一般来说,娱乐之类的出行,人们会更有可能以步行出行。
(2)自行车我国是发展中国家,经济欠发达,在绝大多数的城市中,自行车在居民出行方式分布中都占很高的地位。
但随着城市居民拥有的出行工具趋向于多元化,自行车出行开始向摩托车、私人小汽车转移,居民出行方式分布中自行车出行比例呈下降的趋势。
(3)摩托车摩托车作为半机动化的出行方式,消耗体力较少,出行费用可以承受,且具有机动灵活、可达性好等优点。
(4)私人小汽车私人小汽车在我国的起步缓慢,但发展速度惊人。
过多的使用私人小汽车出行会导致道路交通拥挤及环境污染,而使得出行效率低下,所以,私人小汽车的发展也应该适当控制,北京市先后出台“限号出行”、“摇号购车”等政策来调控私人小汽车出行。
(5)公交车、地铁作为公共交通,公交车和地铁具有运载量大、能耗低、占地少、污染小的优点,可以解决我国大城市中人口拥挤、能源稀少、环境污染严重等疑难问题,是社会可持续发展的最佳出行方式[3]。
但由于经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的制约,公共交通的发展现状不尽如人意。
据世界银行的预计报告,中国大部分城市的公共交通出行分担率在6%-25%之间,而国外大城市的公共交通分担率一般在40%-80%之间。
为了更好地适应城市居民出行需求迅猛增长的需要,充分认识公共交通在城市客运交通中的主导作用并综合治理其存在的问题,是确保城市居民出行水平健康、稳步发展的前提。
(6)出租车出租车具有方便舒适、机动灵活的优点,对于具有较高层次出行需求的人群是个不错的选择,但出行费用较高,主要服务于居民中较高收入者。
由于出租车出行需求量有限,出租车超过一定数量会带来大量空驶,不仅无法取得效益还给城市带来拥堵和污染,因此,对出租车必须坚持宏观调控与稳定发展的方针。
(7)单位车相比其他出行方式,单位车在使用对象方面是具有很大局限性的,使用的效率也比较低,随着当今市场经济的迅猛发展,占用企业资金但提供效益低下的单位车必将受到严重影响。
3、低碳交通的重要性
交通运输作为主要碳排放源之一,是国际温室气体减排、缓解气候变化的重要领域[4]。
据2009年国际能源署出版的《运输、能源与二氧化碳:
迈向可持续发展》报告表明,全球二氧化碳排放量约有25%来自交通运输,美国大气污染的50%来自运输工具。
目前,交通运输是能源消耗量最大,也是能源消耗增长最快的行业。
发达国家交通运输业能耗占全社会能源消耗的比例一般在四分之一至三分之一之间。
2000年,我国交通运输业能源消耗量为9721万吨标准煤;2004年上升到14783万吨标准煤,年均增长11%,占全社会能耗总量的7.8%。
预计2020年我国交通运输能耗将是现在的2倍以上,这还不包括私人小汽车出行的能耗。
所以,低碳交通的措施,对于我们每个人,每个国家都是至关重要的。
三、低碳交通发展方向及实例
1、城市低碳交通研究述评
通过对已有的研究成果进行分析和梳理发现,国内外有关城市低碳交通建设的研究具有三大特点:
第一,国内外学者在研究过程中都非常重视政策驱动在城市低碳交通建设中的指导性作用,均把政府部门出台的低碳交通政策视为城市低碳交通建设的风向标。
第二,国内外学者在研究过程中都非常重视创新驱动在城市低碳交通建设中的工具性作用。
尽管部分学者对现有低碳交通技术能否在交通碳减排中发挥重要作用表示质疑,但同时也对低碳交通技术的突破与创新给予厚望,总体上学术界对低碳交通技术的作用持乐观态度[5]。
第三,国内外学者对城市低碳交通的人文驱动有所研究,国内外学者在研究过程中敏锐地发现了政府出台的低碳交通政策在激励市民选择低碳出行方式方面的作用,国内有少数学者还对低碳理念在引导市民低碳出行的特殊作用进行了研究。
综合来看,国内外有关城市低碳交通的研究大多都偏向于政策性研究和技术性研究。
尽管有少数学者对城市低碳交通或者其局部领域进行实证研究,还有个别学者从伦理学视角对城市低碳交通进行了基础性研究,但是与政策性研究和技术性研究相比,国内外相关研究对于人文驱动在城市低碳交通建设中的基础性作用的关注度严重不足。
2、城市低碳交通研究展望
通过对既往研究的分析和梳理,未来城市低碳交通建设研究应从以下五个方面取得突破:
一是理清低碳交通建设与城市整体规划的关系。
城市低碳交通建设要求与城市整体发展的长远规划相协调,规避交通发展与城市整体发展之间可能出现的矛盾与冲突。
后续研究需要深入探讨低碳交通与城市整体发展的关系,从促进城市整体可持续发展的角度对其进行合理定位和长远规划。
二是注重城市低碳交通体系建设的研究。
既往学者对城市低碳交通体系的探讨多囿于传统学科限制且缺乏系统研究。
后续研究应明确城市低碳交通体系建设的原则、层次和范围,系统研究城市低碳交通体系建设的驱动要素以及各驱动要素的作用机理,并深入探讨不同要素驱动下城市低碳交通建设的基本路径和具体对策。
三是系统研究国外城市低碳交通建设经验。
对国外典型城市的低碳交通建设进行实例研究,深入研究其具体思路、方法以及规划、政策、措施等的全过程,为我国城市低碳交通建设提供可行性经验和启示[6]。
四是加强城市低碳交通的实践研究。
注重对低碳交通建设相关理论研究成果的实践性检验,并从实践中发现理论研究的局限以促进其完善,提高理论研究成果在实际应用中的可行性。
3、鼓励健康出行———“公共自行车”政策解读
俗话说,“上有天堂,下有苏杭”。
杭州市政府一直致力于将杭州打造成为一座品质生活之城。
在杭州市新的城市定位中,低碳城市交通首当其冲。
相关数据显示,杭州市的人均汽车拥有比例在全国36个大中型城市中排名第一。
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