武昌区白沙洲都市工业园十二五规划Word下载.docx
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(2)高科技船舶制造业集聚区.24
(3)与东湖开发区和沌口开发区配套的高科技制造业集聚区.25
第五部分白沙洲都市工业园“十二五”产业发展的推进措施.26
1修订和完善控制性详规.26
2加强基础设施建设.26
3实施工业地产开发.27
(1)土地使用权所有者引进战略投资者的开发模式.27
(2)政府引入工业地产商来实施开发的模式.28
4积极推进制度创新.28
(1)园区物业管理社会化制度.28
(2)产学研战略联盟促进制度.28
5制定园区相关政策.29
(1)工业地产开发政策.29
(2)园区产业优惠政策.29
6推动信息平台建设.29
白沙洲都市工业园发展的背景分析
1园区概况
(1)区位区情
白沙洲都市工业园位于武汉市南部,距武昌老城区6公里左右。
2009年,根据《省人民政府关于调整武汉市武昌青山洪山区部分行政区划的批复》(鄂政函[2009]103号)、《中共武汉市委武汉市人民政府关于武昌青山洪山区插花地调整工作的实施意见》(武发[2009]8号),以及市勘界工作专班组织武昌、洪山两区共同勘定的行政区域界线走向,决定从2009年5月31日起,对武昌区与洪山区的部分行政区划进行调整。
区划调整后目前白沙洲都市工业园区武昌区的范围包括:
武昌造船厂、武汉南华高速船舶工程有限公司,和东起铁路专用线、西抵武金堤公路、南临八坦路、北至江民路所围成的区域,实际面积约为234.46公顷。
园区紧邻武咸公路和三环线、二环线,是武汉市的南大门和重要的城市风貌展示区。
(2)历史沿革
白沙洲地区是武汉市老工业基地之一,也是国有大中型企业集中地。
武汉武昌经济开发区、白沙洲都市工业园区建设于此。
1992年市政府以武政办〔1992〕70号文件,确定武昌经济开发区启动建设面积为50公顷,实施滚动发展,并赋予相配套的政策。
2000年4月,市政府下发了《市人民政府办公厅关于设立武汉东湖新技术开发区武昌科技工业园的批复》武政办〔2000〕65号文件,2000年6月,《武汉东湖开发区管委会关于成立武汉东湖新技术开发区武昌科技工业园的复函》武新管函〔2000〕23号文件,批准武昌区在白沙洲地区建设武昌科技工业园,按照市政府文件的要求,2001年,武昌科技工业园管委会委托市规划设计院,编制了开发区控制性详细规划,2002年4月,市规划管理局《关于武昌科技工业园管理委员会武昌科技工业园控制性详细规划的批复》(武规规字〔2002〕1号文),批准了武昌科技工业园控制性详细规划,规划范围:
东起107国道,西到武金干堤、南接江国路,北至江盛路(江泰路),总规划面积为153公顷。
2004年8月,市政府以《关于将白沙洲都市工业园列为市级都市工业园区的批复》(武都市工业〔2004〕4号文),确定白沙洲都市工业园为市级都市工业园区;
按照市政府文件的要求,武汉市武昌区经济发展园区管理委员会委托市规划设计院,编制了武汉市白沙洲都市工业园区控制性详细规划,武汉市城市规划局以《关于武汉市白沙洲都市工业园用地规划的批复》(武规规字〔2004〕34号文),批准了白沙洲都市工业园区的用地规划,规划范围:
东临107国道,西达武金堤公路,南至白沙二路,北抵江民路,规划总面积为407.42公顷。
2006年,在全国清理开发区工作中,经国家发改委审核认定,省政府以鄂政函〔2006〕120号文件,批准武汉武昌经济开发区为省级开发区;
开发区产业发展方向和聚集主要产业为钢材深加工、成套设备制造和新型建筑材料。
2008年4月,市政府为指导加快全市都市工业园区的建设和发展,市政府下发了《市人民政府办公厅印发武汉市都市工业园区产业发展规划纲要(2008—2011年)的通知》(武政办〔2008〕78号文件),确定了白沙洲都市工业园区产业定位,主导产业是船舶机械制造,优势产业是汽车电子、高新技术和创意产业。
并制订了全市都市工业园空间扩展规划,以《市人民政府办公厅关于武汉市都市工业园空间扩展规划的批复》(武政办〔2008〕112号文件),重新明确了武昌区白沙洲都市工业园规划范围,规划范围东扩展至武咸公路(107国道),西达武金堤公路,南临白沙二路,北抵江民路,同时将“武船”、“南华高速”两大优势企业现状工业用地纳入园区扩大范围,现在白沙洲都市工业园区规划总面积为502公顷,其中工业用地338公顷,临时工业用地59公顷。
图1
白沙洲都市工业园的总范围
2009年区划调整后,白沙洲都市工业园的统计和服务范围不变,目前正在探索与洪山区共同管理和服务的模式。
图2
白沙洲都市工业园武昌区部分的范围
(3)经济总量
截至2009年底,白沙洲都市工业园区有规模以上企业68户,工业总产值为1019757.68万元,技工贸总收入为1020045.85万元,完成税收27055.69万元。
区划调整后,白沙洲都市工业园武昌区有规模以上企业29户,工业总产值为882773.12万元、技工贸总收入为810039.51万元,完成税收12950.83万元。
2产业现状
(1)产业类型
白沙洲都市工业园有材料类、船舶类、电子类、机电类、交易大市场类、汽车类、燃气类、生物化工类、印刷包装类九大产业类型。
(2)产业发展
2009年区划调整前规模以上企业中,材料类企业3户,工业总产值为42598.8万元,技工贸总收入为42982.99万元,上缴税金为2572.94万元;
船舶类企业4户,工业总产值为709200万元,技工贸总收入为552150万元,上缴税金为5913.2万元;
电子类企业7户,工业总产值为17448.31万元,技工贸总收入为15712.08万元,上缴税金为859.59万元;
机电类企业37户,工业总产值为135176.74万元,技工贸总收入为134734.68万元,上缴税金4843.46万元;
交易大市场类6户,工业总产值为28206.23万元,技工贸总收入为118884.14万元,上缴税金为9647.5万元;
汽车类企业3户,工业总产值为13584.73万元,技工贸总收入为13504.44万元,上缴税金为1169.81万元;
燃气类企业1户,工业总产值为26321万元,技工贸总收入为33472万元,上缴税金为1007万元;
生物制化工类企业4户,工业总产值为38708.41万元,技工贸总收入为100383.06万元,上缴税金为827.9万元;
印刷包装类企业3户,工业总产值为8513.46万元,技工贸总收入为8222.46万元,上缴税金为214.29万元。
白沙洲都市工业园在2009年区划调整前工业总产值、技工贸总收入及上缴税金详见表1。
表1
2009年区划调整前工业总产值、技工贸总收入及上缴税金表
行业类别
企业数(户)
工业总产值(万元)
技工贸总收入(万元)
上缴税金(万元)
材料类
3
42598.8
42982.99
2572.94
船舶类
4
709200
552150
5913.2
电子类
7
17448.31
15712.08
859.59
机电类
37
135176.74
134734.68
4843.46
交易大市场类
6
28206.23
118884.14
9647.5
汽车类
13584.73
13504.44
1169.81
燃气类
1
26321
33472
1007
生物化工类
38708.41
100383.06
827.9
印刷包装类
8513.46
8222.46
214.29
总计
68
1019757.68
1020045.85
27055.69
注:
企业为规模以上企业
数据来源:
白沙洲都市工业园区(开发区)工业企业月报汇总表
2009年区划调整后,白沙洲都市工业园属于武昌区管理的规模以上企业中,材料类企业2户,工业总产值为3415万元,技工贸总收入为3332万元,上缴税金为227万元;
船舶类企业2户,工业总产值为705226万元,技工贸总收入为548486万元,上缴税金为5879万元;
电子类企业4户,工业总产值为8395.11万元,技工贸总收入为6936.78万元,上缴税金为640.24万元;
机电类企业12户,工业总产值为66469.26万元,技工贸总收入为83236.86万元,上缴税金4046.23万元;
交易大市场类企业2户,工业总产值为27100.23元,技工贸总收入为27715.94万元,上缴税金为242.1万元;
汽车类企业2户,工业总产值为2098.52万元,技工贸总收入为1921.93万元,上缴税金为61.37万元;
生物化工类企业3户,工业总产值为38430万元,技工贸总收入为99911万元,上缴税金为790.71万元;
印刷包装类企业1户,工业总产值为5318万元,技工贸总收入为5027万元,上缴税金为57.18万元。
2009年区划调整后工业总产值、技工贸总收入、上缴税金详见表2。
表2
2009年区划调整后工业总产值、技工贸总收入、上缴税金表
2
3415
3332
227
705226
548486
5879
8395.11
6936.78
640.24
12
66469.26
83236.86
4046.23
27100.23
27715.94
242.1
2098.52
1921.93
61.37
38430
99911
790.71
5318
5027
57.18
29
882773.12
810039.51
12950.83
(3)产业结构
2009年白沙洲都市工业园区划调整前的产业结构情况分别如图3、图4和图5所示。
2009年区划调整前白沙洲都市工业园的工业总产值中,材料类占园区工业总产值的4.2%,船舶类为69.5%,电子类为1.7%,机电类为13.3%,交易大市场类为2.8%,汽车类为1.3%,燃气类为2.6%,生物化工类为3.8%、印刷包装类为0.8%。
2009年区划调整前白沙洲都市工业园的技工贸总收入中,材料类占园区技工贸总收入的4.2%,船舶类为54.1%,电子类为1.5%,机电类为13.2%,交易大市场类为11.7%,汽车类为1.3%,燃气类为3.3%,生物化工类为9.8%、印刷包装类为0.8%。
2009年区划调整前白沙洲都市工业园上缴税金中,材料类占园区上缴税金的9.5%,船舶类为21.9%,电子类为3.2%,机电类为17.9%,交易大市场类为35.7%,汽车类为4.3%,燃气类为3.7%,生物化工类为3.1%、印刷包装类为0.8%。
图3
2009年区划调整前各产业的工业总产值比例图
图4
2009年区划调整前各产业的技工贸总收入比例图
图52009年区划调整前各产业的上缴税金比例图
2009年区划调整后的产业情况如图6、图7和图8所示。
2009年区划调整后,白沙洲都市工业园武昌区的工业总产值中,材料类所占比例为0.4%,船舶类为79.9%,电子类为1.0%,机电类为7.5%,交易大市场类为3.1%,汽车类为0.2%,燃气类为3.0%,生物化工类为4.4%、印刷包装类为0.6%。
2009年区划调整后,白沙洲都市工业园武昌区的技工贸总收入中,材料类所占比例为0.4%,船舶类为67.7%,电子类为0.9%,机电类为10.3%,交易大市场类为3.4%,汽车类为0.2%,燃气类为4.1%,生物化工类为12.3%、印刷包装类为0.6%。
2009年区划调整后,白沙洲都市工业园武昌区部分的上缴税金中,材料类所占比例为1.8%,船舶类为45.4%,电子类为4.9%,机电类为31.2%,交易大市场类为1.9%,汽车类为0.5%,燃气类为7.8%,生物化工类为6.1%、印刷包装类为0.4%。
图6
2009年区划调整后各产业的工业总产值比例图
图5
2009年区划调整后技工贸总收入
图7
2009年区划调整后各产业的技工贸总收入比例图
图8
2009年区划调整后各产业的上缴税金比例图
(4)重点产业
①船舶类
白沙洲都市工业园武昌区有规模以上的船舶类企业2户,即武昌造船厂和武汉南华高速船舶工程股份公司(如表3所示)。
2009年白沙洲都市工业园武昌区规模以上船舶类企业工业总产值为705226万元,技工贸总收入为548486万元,上缴税金为5879万元。
其中武昌造船厂为680000万元,技工贸总收入为527000万元,上缴税金为4762万元。
武汉南华高速船舶工程股份公司工业总产值为25226.00万元,技工贸总收入为21486.00万元,上缴税金为1117.00万元。
表3
2009年船舶类企业基本情况表
企业名称
工业总产值
(万元)
技工贸总收入
上缴税金
武昌造船厂
680000
527000
4762
武汉南华高速船舶工程股份公司
25226
21486
1117
合计
2007、2008、2009年白沙洲都市工业园武昌区规模以上船舶类企业上缴税金总额分别为2773.21万元、3897万元、5879万元,年税收增长率为45.6%,这反映出白沙洲都市工业园武昌区船舶类企业税收增长强劲(详见图9)。
图92007年-2009年船舶类企业上缴税金趋势图
②电子类
白沙洲都市工业园武昌区有规模以上的电子类企业4户,即武汉丰源自动化设备有限公司、武汉市东顺自动化有限公司、湖北开特汽车电子电器系统有限公司和武汉中光连接器有限公司(如表4所示)。
2009年白沙洲工业园属于武昌区的规模以上电子类企业工业总产值为8395.11万元,技工贸总收入为6936.78万元,上缴税金为640.24万元。
其中武汉丰源自动化设备有限公司工业总产值为678.00万元,技工贸总收入678.00万元,上缴税金57.00万元。
武汉市东顺自动化有限公司工业总产值为100.00万元,技工贸总收入为100.00万元,上缴税金为5.00万元。
湖北开特汽车电子电器系统有限公司工业总产值为4907.91万元,技工贸总收入为4076.58万元,上缴税金为304.54万元。
武汉中光连接器有限公司工业总产值为2709.20万元,技工贸总收入为2082.20万元,上缴税金为273.70万元。
2007、2008、2009年白沙洲都市工业园属于武昌区的电子类企业上缴税金分别为411.27万元、468.65万元、640.24万元,年税收增长率为24.8%,反映出白沙洲都市工业园电子类企业税收稳步增长(如图10所示)。
表4
2009年电子企业基本情况表
武汉丰源自动化设备有限公司
678.00
57.00
武汉市东顺自动化有限公司
100.00
5.00
湖北开特汽车电子电器系统有限公司
4907.91
4076.58
304.54
武汉中光连接器有限公司
2709.20
2082.20
273.70
图10
2007年-2009年电子类企业上缴税金趋势图
3白沙洲都市工业园产业发展的SWOT分析
(1)优势
①区位优势。
白沙洲都市工业园地处武汉市南部,是京广铁路与长江水运枢纽的交汇点,与107国道、武金堤公路和白沙洲大桥紧紧相连,距武昌火车站和长途汽车客运站约2公里,与京珠高速公路和武黄公路相连,西临长江水道。
紧邻东湖开发区、沌口开发区两个国家级开发区。
②部分产业的基础优势。
白沙洲都市工业园部分产业具有较好的基础优势,船舶制造企业有武船、武汉南华高速船舶工程股份公司等较大企业。
2010年1月7日,武汉中部信息安全产业基地建设项目开工奠基仪式在白沙洲都市工业园隆重举行。
武汉中部信息安全产业基地是武汉市重大项目和省市科技系统重点跟踪扶持的高新技术产业项目。
同时,武昌区还将力争“国家信息安全成果产业化(湖北)基地”落户园区内,争取在较短的时间内把基地建设成为中部地区最大的信息安全研发中心、测评中心、信息安全创业孵化中心、信息安全成果产业化中心和国家信息安全产业化(湖北)基地。
基地中长期规划用地700亩,投资20亿元,可形成百亿以上产业规模。
③大片可再利用的开发空间的优势。
目前白沙洲工业园的土地使用效率不高,可重新规划使用,再利用的土地潜力较大。
(2)劣势
①基础设施不完善。
相比标准园区而言,白沙洲都市工业园基础设施较为落后。
道路方面:
江国路、江盛路和江民路的东半段虽已铺好,但江民路的西半段和江安路尚未铺设。
道路建设不完善。
排水网管方面:
江国路、江盛路的排水干网虽已铺好,但江民路的西半段和八坦路的排水干网还未铺设;
其余道路均未敷设排水管涵,众多排水支网仍采取明排方式,其雨污水主要利用夹套河明渠和其它明渠排入青菱河和巡司河。
②产业结构不合理。
由于历史原因,白沙洲都市工业园以传统船舶类、机电类、交易大市场类产业为主,电子类、汽车类等高新技术产业较少。
以2009年的税收贡献率为例,传统船舶类、机电类、交易大市场类等产业所占比例高达75.5%,其产业结构明显不合理。
③土地使用效率低。
白沙洲都市工业园除了现代制造业孵化基地是新厂房以外,其余多为上世纪六、七十年代的老厂房,单位面积的产值和上缴税金较少。
如从江国路-江盛路,工业用地面积为61.62公顷,规模以上企业上缴税金为823.65万元,即每公顷土地的税收贡献仅为15.3万元。
(3)机遇
①中部地区崛起战略。
为了加快发展山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省,2006年4月,国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》,推出了36条政策措施,提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。
中部崛起战略成为继东部沿海开放、西部大开发和振兴东北等老工业基地之后的又一重要的国家经济发展战略。
②武汉城市圈和“两型社会”综合配套改革试验区的建设。
2007年12月14日,国家发改委批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,即“两型社会”综合配套改革试验区。
为白沙洲都市工业园发展高科技产业,资源节约型和环境友好型产业带来了机遇,指明了方向。
③东湖高新区国家自主创新示范区的建设。
2010年1月6日,湖北省政府正式公布《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》,正式启动中部地区国家自主创新示范区建设。
东湖高新区是继中关村后我国第二个国家自主创新示范区,也是中部地区首个国家自主创新示范区。
到2013年,东湖高新区的光电子信息、生物、新能源、环保和消费电子等五大产业总规模将达到5000亿元。
武汉市政府提出,以东湖国家自主创新示范区建设作为重中之重,全面推进武汉国家创新型城市建设。
以上三大战略的实施,是白沙洲都市工业园武昌区发展高科技产业、发展环境友好型产业的重要机遇。
(4)威胁
①同城区竞争。
武汉中心城区有7个:
江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山。
各中心城区都在根据自身的特色和优势发展高科技产业,围绕高科技产业集聚区的打造、产业技术的改造升级,产业结构的调整,园区产业科技含量和投入产出率的提升等内容展开激烈竞争。
可见,白沙洲都市工业园必须发挥自身优势,找准自身定位,才能在激烈的竞争中胜出。
②国际国内市场竞争。
在经济全球化格局中,世界各国市场全方位开放,资源配置和生产体系建设日益全球化,同时,未来国内和国际市场将面临总体产能过剩问题。
白沙洲都市工业园必须顺应国内国际市场形势的变化,降低其面临的市场风险和威胁。
(5)问题分析
①基础设施方面
白沙洲都市工业园属于汤逊湖水系420km2汇水范围中的一部分。
该水系由汤逊湖、青菱湖、黄家湖、野芷湖和南湖等湖泊组成,并由巡司河和青菱河与之沟通,汛期由白沙洲南边汤逊湖排水泵站(Q=120m3/s,水利部门管理)排出江或由陈家山闸(2-BM=2600×
3700mm,闸底15.64m)自排出江。
汤逊湖泵站起排水位17.65m,水系最高控制水位18.65m,青菱河控制水位17.65m。
目前的问题是:
江国路、江盛路的排水干网虽已铺好,但江民路的西半段、八坦路、武金堤公路和江安路的排水干网还未铺设;
电力设施:
天工工业园已增加2台630千伏的变压器。
鲶鱼套变电站(220千伏变电站)已纳入武汉市电力配套的“十二五”规划,需争取早日建成。
道路交通:
江国路、江盛路和江民路的东半
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- 武昌 沙洲 都市 工业园 十二 规划