《宏观经济管理研究》复习资料Word文件下载.docx
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优点:
通过竞争可以为经济发展提供动力
缺陷:
如果是完全放任的自由竞争,最终会导致垄断,就是少数或者单个企业控制市场.所以既要利用它的利又要限制它的弊,如何解决?
通过政府采用一定的法规或者手段来限制垄断,来协调竞争跟垄断的关系,既保持有效的竞争,同时又不使个别的或者说少数几个企业控制市场,所以这就产生了政府对市场进行干预的必要性。
外部正效应例如:
养蜂业,能自动平衡
外部负效应例如:
最典型的工业污染,不能自动平衡,需要外力去干预。
(3)不能保证公共产品的充分供应
纯公共产品-非排他性-(导致)搭便车现象-公共产品供应不足或供应为零
需要有人提供(政府提供)。
如城市路灯、轮船航行的航标灯、灯塔不具有排他性,无法排除别人不使用这个航行,纯公共产品不具有排他性导致搭便车现象发生,导致纯公共产品供应不足或供应为零,如何解决?
需要有人提供---政府提供.
准公共产品-(具有)弱排他性-排他成本过高
公共产品特性决定完全市场供应,不能满足需要。
不是不能排他,而是排他成本过高。
例如:
高速公路收费,属于准公共产品。
公共产品特性决定完全由市场提供就不能保证充分供应,由政府来提供纯公共产品或者由政府来协调准公共产品的投资。
(4)不能完全保证交易信息对称
市场经济健康运行-市场有序-公平交易-信息对称
市场经济健康运行前提是市场有序运行,保证市场有序运行要公平交易,公平交易的基础是信息对称。
市场上买东西,如果了解商品的信息就比较放心,交易就比较有序完成;
但是有些产品交易过程存在信息不对称的问题,例如买卖股票、买药技术性较强的产品存在信息不对称,信息不对称是指一方掌握了充分信息,另一方不掌握或只掌握很少部分信息,就容易产生欺诈行为。
信息对称是市场经济运行的一个基础性的因素。
但在现实当中并非是所有的交易都能够做到信息对称,或者说能够自动的使这个信息披露出来,如何解决这个矛盾,那么就由政府建章立规,进行管理,进行规范,就是所有信息不对称的交易为了实现公平交易,掌握信息的一方必须及时、真实、准确的披露信息。
这些措施是市场运行所要求的。
(5)不能保证财富公平分配
竞争-财富不均衡分配-贫富悬殊
竞争是优胜劣汰过程,政府要进行平衡
市场的一个重要机制是竞争,竞争实际上是一个优胜劣汰的过程,强者可以在竞争当中获胜,占有更多的市场份额,同时会积累更多的财富;
而弱者在竞争当中遭遇失败,他不仅赚不到钱,而且已有的财富也有可能失去,这样的话就导致财富的不均衡分配,那么导致贫富悬殊,引起社会的矛盾。
如何解决这个矛盾?
既要利用竞争来推动经济发展,同时又能保证社会收入分配关系的合理化,促进社会的稳定和谐,这就需要政府来调节收入分配关系,规范收入分配过程,所以市场提出要政府来介入分配过程当中进行管理和调节。
通过生产力破坏来求得新的平衡
繁荣-危机-萧条-复苏-繁荣-危机…‥
市场来实现平衡代价太高,由政府自觉的有意识地调整平衡。
完全由市场来自发地调节总供求的关系从而保证经济的平衡稳定发展,在一定的条件下是可以实现的,但是它的代价太高。
因为总供给和总供求是一对矛盾,东西生产出来多了,没有相应的需求相适应,那么就出现生产过剩,由购买力所体现的社会总需求过大,没有相应的东西生产出来和它对应,那么就会导致通货膨胀,不论哪种情况,都会带来经济的波动甚至是导致经济的危机,这个危机实际上是经济的一种大破坏。
1929-1933经济大危机使资本主义经济遭到重创,像美国工业生产产值下降一半,失业率达到25%,大量的高楼被拆毁,大量农产品倒入大海河流,通过生产力的破坏来就求得新的平衡,这就是市场机制作用的特点,它是一种自发的作用,不像人一样有意识地提前做好预先安排,事先计划生产,这就是所谓的无政府的运行状态。
由市场来实现平衡代价太高,而且伴随着的是周期性的危机的爆发。
如何避免这些情况,如何降低经济平衡的成本?
由政府自觉地有意识地来调节总供求的关系,比如说发现总需求过大了,可能出现通货膨胀,就收紧银根;
那么看到供应不足了,经济发展速度下滑,可能导致通货膨胀,这种情况下可以通过扩大投资、扩大货币的供应量,增加政府的财政支出来为经济发展创造需求,拉动经济增长,这就是政府有意识地来调节。
政府调节总供求也有代价:
决策失误,政策不符合实际也会导致经济的波动,但是总体上说它的代价要低于完全由市场自发调节。
那么以上市场的缺陷就要求有一种非市场的力量来解决市场本身所存在,又不能解决的问题的一种力量,通过这种外部力量来纠正内部所产生的这些问题,这种力量就是政府的宏观管理。
所以政府就是宏观经济的管理者,实际上是它对经济运行过程实施宏观管理不是人为的,而是市场自身的要求,市场经济正常运行所必需的一个基本的条件
以上是从市场缺陷方面来看,市场有缺陷,它自身没法克服,通过外力来纠正、弥补,从宏观管理必要性的一个角度来看。
2、导致宏观管理失效的主要因素(大纲P9书P4-5)
(1)信息对宏观决策的约束
缺口
失真
(2)决策者偏好对宏观决策的影响
一人一票
(3)利益集团对宏观决策的干扰
政策-利益-利益集团
--影响力――
(4)宏观政策“时滞”的影响
政策时滞――政策效果
(5)市场主体“合理预期”的影响
对策
预期
宏观经济管理失效的主要原因在于以下五个方面:
(1)信息对宏观决策的约束
缺口
决策-信息
技术
失真
体制
这种约束来自于信息缺口和信息失真两个方面。
首先,任何宏观决策都必须以决策者掌握一定量的信息为前提。
一般来说,信息越充分,宏观的正确性越高。
但在实际中,决策者不可能掌握全部信息,就是说,进行决策所需要的信息量与决策者实际上能获得的信息量之间总是存在着一个缺口,这个缺口不能不对决策的正确性产生影响。
其次,假定决策者能够获得所需要的全部信息,宏观决策还会遇到另一个问题,即信息失真。
在现实生活中,由于技术和体制的原因,会形成许多非真实信息,在非真实信息不可避免地进入宏观决策的信息系统的情况下,宏观决策出现失误的情况就在所难免。
信息失真分为两种原因:
技术原因(现有技术不能把所有的非真实或者说虚假的信息过滤掉)和体制的原因(体制导致一些人、部门、地区、企业在数字上做文章,那么结果导致宏观经济信息失真)
依据失真的信息就影响到宏观经济决策的正确性,就可能制订出不符合实际的政策,就会导致宏观经济失效。
(2)决策者偏好对宏观决策的影响
一人一票
决策
少数人——政策偏好
决策可以有两种方式:
一人一票的投票和少数人集中决策
现实中,宏观决策专业技术要求较强,少数人的偏好会渗透到决策过程当中,影响决策的结果,有时会出现决策的偏差或者是错误的决策,影响决策的正确性。
(3)利益集团对宏观决策的干扰
政策——利益——利益集团
影响力
任何政策都是来调节利益关系的,但是任何政策都不可能均等地作用于每一个群体每一个人,而是有差别的,政策起作用关键在于差别性。
没有差别的政策是不存在的,对不同的群体不同的人,同样的政策会产生不同的结果。
不同的群体为了使政策对自己有利,就可能采用种种方式来影响决策过程使宏观政策能够对自己有利,或者说能够按照自己的利益方向来走,所以政策调节的是利益,利益影响的利益群体(利益集团),他们就会想方设法施展各种招数来影响宏观政策,这种影响在现实当中客观存在,例如:
中央要制订一个政策,对东中西部肯定是产生不同的影响,不同的省不同的地区就会向中央反映本地的特殊性,不能一刀切,各有各的理由,所以政策往往都是各种利益集团诉求的一种均衡的结果,协调特殊性均衡一下,这样一个过程实际上是一种政策形成的一个客观过程,但是在这个过程当中,谁对国家宏观政策影响力大,政策就对谁的偏向力度大一些,也就是说有些政策并非都是合理地反映了不同阶层不同地区的利益要求的,有的时候是有偏差的,这样一种调节有时也会失效,也会出现部分失效的问题,就是利益集团的干扰。
(4)宏观政策“时滞”的影响
政策时滞——政策效果
任何宏观政策有它的时滞,就是从制订到产生效果有个时间间隔,这个时滞也会影响政策的效果,有些政策制订出来,当时的论证考虑的各种因素,实施后有新的因素加入,新的情况出现,制定时未考虑到,政策实施环境变了,政策时滞的存在往往就导致政策失效。
不能产生预期的效果。
(5)市场主体“合理预期”的影响
对策
经济人——趋利避害
预期
市场主体包括企业、个人都是参与市场活动的自然人、法人,在市场经济条件下,他们都具有经济人的性质,都会从自己的利益考虑来决策它的市场活动,那么经济人的本能就是趋利避害,对国家宏观政策有对策,对国家政策出台有对策,不仅有对策他还在政策出台之前研究政策变化规律,把握宏观政策可能发生什么变化的规律性,然后形成预期。
宏观政策未出台,就能预期出台什么政策。
物价上涨较快,预期中央出台什么政策前,就做好了预防的准备,所以有些政策一出台首先遇到的就是市场主体的合理预期,就使有些政策的效果就大打折扣,不能达到理想的预期效果。
以上分析了五个方面原因,这些原因都会导致宏观管理失效,或者说影响宏观经济管理的政策效果,这就是现实当中为什么宏观经济管理政策产生不了效果,或产生效果不大不如理想,因为存在这些客观因素在起作用。
3、宏观经济管理必须遵循的基本原则(大纲P9-10、书P6-7)
(1)宏观管理必须以市场调节为基础,并为市场机制充分发挥作用创造条件。
(2)政府的宏观管理必须在一定的法律规范下进行,防止滥用权力。
(3)政府宏观管理的政策目标要与公众利益相一致,与公众接受程度相适应。
(4)宏观政策的制定必须实行决策科学化、民主化。
(5)宏观管理必须突出重点,抓主要矛盾。
4、政府:
宏观经济管理的主体(书P10-20)
(1)狭义政府和广义政府
狭义政府是指国家行政系统。
广义政府是既包括国家行政系统,也包括国家立法系统和司法系统的完整的国家体系。
作为宏观经济管理主体的政府是广义政府
政府
行政系统立法系统司法系统
(2)政府体系的结构
政府是一个多部门、多层次纵横交错的复杂的组织体系
政府系统的横向分列结构
政府(三大系统)
部门部门部门部门部门
政府系统的纵向分层结构
中央
省自治区市
地市
县市
乡镇
(3)政府体系的内部协调
政府体系内部各要素之间的协调性决定政府宏观管理的效率:
(十七报告指出:
建立完善的协调机制,目前进行的大部门机构改革就是例子。
)
①决策机构与执行机构之间的协调
②政府各层级之间的协调
③政府各部门之间的协调:
5、内生性经济周期和外生性经济周期(见串讲)
内生性经济周期是由经济系统自身中各因素相互作用引起的经济波动。
内生性因素包括利润推动力、利润过度资本化、心理因素、货币和信贷、金融性过度投资、非金融过度投资以及消费不足等。
外生性经济周期是由经济系统外部因素引起的经济波动。
外生性因素包括国内社会政治波动、世界政治环境变动、气候等等。
6、产业政策(大纲P19)
产业政策是政府制定的用以规划、干预和引导产业形成与发展的各种政策措施。
产业政策的特点:
中长期政策、结构性政策、供给管理政策。
产业结构政策(书P144)
产业组织政策(书P152)
产业布局政策(书P162)
(1)产业结构政策
产业结构政策,是促进产业结构优化升级或合理化的政策。
产业结构政策的功能:
①按照产业发展规律推动产业结构的演进
②规划并促进主导产业发展,培育新的经济增长点。
确定一定时期产业发展中的瓶颈产业、支柱产业、先导产业并制定针对性措施。
(2)产业组织政策
产业组织是指产业内部各企业之间的关系。
调整产业内部企业间关系的政策为产业组织政策。
产业组织政策的着眼点是解决“马歇尔冲突”,即:
规模经济与垄断的矛盾,目标是维护有效竞争。
产业组织政策由两类相辅相成的政策组成:
一类是限制垄断的政策,一类是促进资本集中的政策。
(3)产业布局政策
是促进产业的地区分布合理化的政策
产业布局政策的目标是促进资源在空间上合理配置
产业布局政策的两个支点:
规划和促进重点区域的发展;
规划和促进产业的区域集中。
7、影响就业的主要因素及失业的影响(大纲P21-22、书P303-310)
一、影响就业的主要因素:
(1)人口因素:
人口总量、人口结构、人口质量
(2)资源因素:
资源状况-经济发展-就业条件和机会
(3)经济因素:
1)经济规模,3)经济增长速度,3)经济结构
(4)教育因素:
教育水平—人口素质—劳动力素质—岗位适应能力—就业水平
(5)科技因素:
科技进步-劳动生产率-资本有机构成-减少用工
科技进步-新型产业-新的就业机会
(6)收入因素:
低收入阶段:
收入-闲暇
劳动力供给增加
就业压力加大
高收入阶段:
收入-闲暇
劳动供给相对减少
就业压力相对小
人口总量。
人口越多劳动力供应总量越大,相对于既定的劳动力岗位来说,就业困难,失业率上升。
人口结构。
例如从年龄结构来说,当进入到劳动就业年龄的人口突然上升,这个时期就业压力就加大,失业率就提高,生育高峰的孩子进入的就业年龄人口结构发生变化了,找饭碗的人多了,但是工作岗位并没有相应增加,所以就业压力就大。
人口质量。
人口的身体素质、文化素质、技能技术高还是低,也是影响就业的一个因素。
如果素质高,适应岗位能力就强,有岗位就能适应;
如果素质低,有岗位也干不了,就得失业。
因此对于一个群体来说,整体素质会影响一个国家一个地区的就业水平。
例如改革开放初期,外商进入中国找不到熟练的劳动力,找不到合适的管理者,不能满足他们的供应,有岗位但劳动力素质不适应,这就涉及到劳动力的质量,人口的质量。
资源状况-经济发展-就业条件和机会。
资源的状况决定经济发展水平,也决定了就业条件和机会。
有的地方资源很丰富,那么就业条件机会就多一些,例如中东国家有石油,得天独厚,相应的产业发展很快,就需要大量的劳动力,劳动力不足就可以大量的引进外劳,因此资源影响了就业。
经济规模:
一般来说经济规模越大,总量越大,它吸纳劳动力的能力越强,在结构等各方面条件既定的条件下,总量越大劳动力就业容纳能力就越强,容量就越大。
经济增长速度:
增长速度快慢对就业影响很大。
经济发展快意味着投资多、新企业多就要增加雇人,就要更多的劳动力相配合;
经济下滑、经济速度减慢甚至衰退,企业倒闭开工不足,无人投资就无处就业。
经济结构:
例如产业结构,第三产业发展缓慢比重过低,整个经济吸纳劳动力的能力就弱。
再例如所有制结构,也是一种经济结构,是我们国家的一种特殊因素,所有制结构的变化也影响就业,哪个地方非公有制经济发展快,就业形势就好一些,哪个地方国有经济比重过大,非公有制经济发展不起来,那么就业机会就少,所有制结构也是作为经济结构影响就业。
教育水平-人口素质-劳动力素质-岗位适应能力-就业水平
教育水平影响人口素质,人口素质决定劳动力素质,劳动力素质高低就决定适应工作岗位的能力,最终影响就业水平。
教育间接地影响就业。
(5)科技因素:
科技进步-劳动力生产率-资本有机构成-减少用工
科技进步必然带来机器设备效率的提高,新机器、新工艺方法的出现等等会推动资本有机构成的提高,所谓资本有机构成是指不变资本和可变资本的比例,资本有机构成高,投向不变资本的比例就大,投向可变资本、投向劳动力支付工资比重就小。
科技进步就推动着机器设备的更新,带来用工的减少。
科技进步-新型产业-新的就业机会
科技进步还能创造新型产业,增加新的就业机会。
例如电子信息业,就是科技进步作用产生的新的产业,这就增加了新的就业机会。
所以科技进步因素影响就业是两方面的,一方面对传统产业的影响随着劳动机器设备的先进各种新技术的运用节省劳动力的使用,减少用工。
另一方面新技术的出现产生新的产业,创造新的就业机会。
(6)收入因素
劳动力供给增加
就业压力加大
低收入阶段,更看重收入而放弃闲暇,导致整个社会劳动力和劳动供应总量的增加,在这种情况下,就业压力就加大。
所以在低收入阶段,劳动力的供应保持一个高水平,就业压力加大,失业问题相对严重。
劳动力供给相对少
就业压力相对小
随着经济的发展,收入水平的提高进入到高收入阶段时,情况就发生变化。
在高收入阶段大家不太重视收入,增加收入的吸引力不大了,大家更重视闲暇,满足自己多方面的需要。
那么劳动供给就相对减少,这时就业压力就相对小。
二、失业的影响
首先,不利影响
经济影响
社会影响
政治影响
其次,有利影响
对劳动者个人的影响
对整个经济发展的影响
(1)不利影响:
经济影响:
人力资源的浪费,失业了人数增加就意味着劳动力得不到充分的利用,劳动力是宝贵资源,这个资源得不到利用,经济受影响。
社会影响:
失业人数多社会就不稳定。
政治影响:
失业人数多,失业的人得不到收入的保障,生活水平下降,不仅仅影响到家庭,还影响情绪、影响政治判断,从而会产生反政府倾向、产生反社会的意识,这样就会影响一个国家的政治稳定,政权的稳固,所以它会产生一系列负面的影响。
(2)有利影响:
对劳动者个人的影响:
从劳动者个人来说,一定失业率的保持,由于失业的存在形成一定的压力,促进劳动者爱岗敬业,通过提高自身的文化水平、提升自身的素质、提高自身的技能来适应岗位的要求。
有利于劳动者自身素质的提高、劳动生产力的提高。
对整个经济发展的影响:
一定失业率的保持可以抑制劳动力成本的过快上升,使一个国家一个地区保持低劳动成本的优势,从而保持它的一种比较优势的竞争力。
例如发展中国家的优势就是劳动力便宜,劳动力成本低,如果政治稳定的话,外国资本愿意来投资,法律健全的话,就会有更多的外资来介入,促进这个国家和地区的发展。
如果反过来劳动力短缺,劳动力成本持续大幅度上升,那投资无利可图,产品比同类价格高。
所以一定失业率的保持从劳动者的角度看,从整个经济总体的角度看,都会产生一些有利的作用。
当然前提是失业水平不是到了不可控制或者太高的水平,而是一定的失业率,社会可以承受的水平。
8、我国收入分配领域的突出问题(见串讲)
突出问题是:
收入差距拉大
(1)社会总体收入差距
改革开放前中国吉尼系数为0.16
2000年为0.417;
2003年为0.448;
2004年为0.465;
2005年为0.470;
2006年为0.496。
目前为0.47(0.4为国际警戒线)
(2)城乡居民收入差距
城乡居民收入差距是我国居民收入差距的重要体现。
城乡居民收入相对差距1983年为1.70:
1
2004年为3.21:
1;
2005年为3.22:
2006年为3.28:
2009年为3.33:
1。
实际差距大于统计差距
1978年城乡居民人均收入绝对差距为209元
2007年城镇居民人均可支配收入13786元,农民人均纯收入4140元,绝对差距9646元。
(3)地区收入差距和行业收入差距
1978年以来,我国地区收入差距和行业收入差距呈持续拉大趋势。
附件:
教案内容
(二)我国收入分配领域存在的突出问题
突出问题是收入差距问题。
改革开放以来,我国经济快速发展,居民收入显著增加,但也出现了新的问题。
主要问题是,在平均主义依然在一定范围内存在的同时,收入差距过大问题日益突出起来。
1.我国当前收入差距的主要表现
据国家统计局测算,1988年全国基尼系数为0.341,1990年为0.343,1995年为0.389,1999年为0.397,2000年为0.417,其中2000年已经超过国际公认的境界线0.4的标准,也超过了高收入国家90年代0.338的平均水平。
城乡居民人均收入绝对差距:
1990年为824元。
2007年城镇居民人均可支配收入13786元,农民人均纯收入4140元,绝对差距9646元。
城乡居民收入相对差距:
1990年为2.20:
2007年为3.33:
考虑到城乡居民收入统计误差,实际差距大于统计差距。
(3)不同地区居民收入差距
1978年农村居民人均纯收入最高地区和最低地区之比为3.15:
1,2006年扩大到6.21:
(4)行业之间的收入差距
1978年收入最高行业与最低行业人均收入之比为2.17:
1,2006年扩大为6.21:
(2)收入差距成为社会突出焦点的原因
①短时间内迅速拉大:
从而引起了强烈的反响,产生了一个强烈的对比效果,心理难以接受,政策制度准备不足,带来的问题就更多。
②历史文化传统:
我国的历史文化传统“不患寡而患不均”,大家都穷可以忍受,但是有人暴富、有人发财太多,就心里不平衡,就不能接受。
③存在较多的不合理因素:
收入差距拉大不都是合理因素,不都是邓小平同志所要求的诚实劳动、合法经营,很多是权钱交易,走私贩私,欺行霸市,钻政策的空子,或者说处在一个垄断的行业不合理,人们就更难接受。
④收入平台:
我国的收入差距是建立在一个低收入平台之上,贫富差距对比
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