XX县水资源保护利用与经济社会协调发展规划Word文档下载推荐.docx
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(一)XX县生态环境和水资源状况
生态环境:
自2000年开始实施京津风沙源治理工程以来,我县京津风沙源治理工程共投入资金22041.9476万元,其中国家投资16777.6万元。
共建造油松、落叶松、侧柏等针叶林11万亩,油松、落叶松与山杏、刺槐混交林27.7万亩,山杏、刺槐林20.8万亩,杨树纯林1.3万亩,水平梯田8500亩,护林护地坝8000延长米、牧草补播16.1万亩,增加灌溉面积3.1万亩,生态移民1207人。
林草覆盖率提高了23.6个百分点,森林覆盖率提高了13.3个百分点,达到60.9%。
通过治沙工程,治理25坡度以上荒山48万亩,可提高蓄水8000万立方米,增加河川经流量800万立方米,拦截泥沙100万吨,减少水土流失21万亩。
退耕还林工程:
截止2019年底,已完成国家投资28714万元。
完成退耕还林63.55万亩,其中退耕地造林28.84万亩,匹配荒山荒滩造林34.71万亩。
共涉及24个乡镇401个行政村87275农户,32837个造林小班,37.2万人受益。
全部郁闭成林后,可使全县的森林覆盖率提高11.3个百分点。
按每提高一个百分点,提高土壤蓄水200万立方米计算,全县可提高蓄水2260万立方米,可增加河川径流量240万立方米。
同时在28.84万亩的退耕地造林中,25度以上坡耕地18.3万亩,15度以下严重沙化耕地3.44万亩,全总郁闭成林后,可减少水土流失14万亩,年可减少6.8万吨泥沙河流,使35.2万亩基本农田受到保护,使21万亩农田得到灌溉。
21世纪初期首都水资源可持续利用规划:
我县“21世纪首水规划”水土保持项目涉及我县东小白旗乡乱水河一个行政村,该村总面积18.5平方公里,总人口800人,治理任务为10km2。
项目于2003年6月开始实施,于2006年11月工程全部完工。
共完成水土保持综合治理任务为10km2,其中梯田195亩,鱼鳞坑整地造林5250亩,封禁治理9555亩,护村护地坝4500米,围栏2.4万米,谷坊34道,作业路3千米,标志碑1座,杨树穴整地15000个,栽植杨树15000株。
完成项目总投资299.95万元,实际到位资金299.95万元,占计划的100%。
林业建设情况:
林业有害生物防治工作扎实有效开展,有害生物防治和监测水平不断提高,监测覆盖率保持在89%以上,无公害防治率均达到100%,种苗产地检疫率保持在95%以上,成灾率控制在5‰以下。
草场退化及建设、土地沙化及治理工程:
XX县共有草场250万亩,其中天然草场面积212.5万亩,在212.5万亩的退化草场中轻度退化草场44.5万亩,中度退化草场126万亩,重度退化草场42万亩。
我县自2001年开始实施京津风沙源治理工程草地建设项目,项目实施10年以来,共实施人工种草5.2万亩、围栏封育31万亩、基本草场1.3万亩、种子田0.3万亩、禁牧舍饲圈舍10.1万平方米、饲料机械863台套。
水土流失及治理情况:
XX县土壤侵蚀形式以水力侵蚀为主,其次是风蚀、重力侵蚀。
据全国第二次土壤侵蚀遥感调查结果,2000年底XX县水土流失面积2247.4平方公里,自2000年列入防沙治沙、21世纪首都水资源可持续利用项目以来,共完成水土流失治理面积258.4平方公里,截止到2019年末,全县水流失面积1989平方公里。
应尽快发展洁净、廉价、可持续利用的水电资源,并实施以小水电代燃料、以电节燃料措施,这样既能使天然林保护工程和退耕还林还草工程得到顺利实施,也能有效地保护区域内的植被和生态平衡,达到人口、资源、环境的协调和可持续发展。
水环境:
XX县2018年全县水资源总量为1.929亿立方米,其中地表水资源量为1.3505亿立方米,地下水资源量为1.3976亿立方米,人均水资源为405立方米。
全县入境地表水量为5.5625亿立方米,出境水量为6.1207亿立方米。
全年总用水量为1.5614亿立方米,其中工业生产用水量为0.1309亿立方米,农业用水总量为1.3087亿立方米,城镇生活用水量为0.1218亿立方米。
(二)XX县经济社会发展状况
经济社会发展现状:
2019年,地区生产总值完成70.1亿元,增长13.8%(按可比价格计算);
全部财政收入完成8.35亿元,增长1.8%;
城镇居民人均可支配收入达到11241元,增长5.1%;
农民人均纯收入达到3792元,增长8.8%;
全社会固定资产投资完成54亿元,增长48.5%,其中城镇固定资产投资完成49.5亿元,增长54.9%;
社会消费品零售总额完成21.9亿元,增长18.2%;
引进县外资金19.6亿元,增长10.1%,占全社会固定资产投资的比重达到36.3%;
外贸出口创汇完成1600万美元,与去年持平;
单位生产总值综合能耗下降5%;
化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减4.8%、4.4%;
人口自然增长率控制在6.29‰以内;
城镇新增就业2734人,登记失业率为3.88%;
城镇职工参加基本养老保险人数、基本医疗保险人数、失业保险人数、工伤保险人数分别达到12700人、23200人、13890人、12500人;
城镇居民最低生活保障人数达到5000人;
新型农村合作医疗参合率达到90%以上。
支柱和特色产业发展现状:
2019年,我县三产结构比为23.4:
48.7:
27.9,产业结构日趋合理,工业基础较好,产业齐全,已形成以纺织服装、冶金、造纸、石材建材、食品加工为主的五大传统主导产业,现正积极积极发展电子和装备制造、休闲旅游、商贸物流三个潜导产业,发展水平逐年提高。
纺织服装企业达到40多家,年产针织服装4000多万件,出口日本、欧美及中东地区。
现有冶金及冶金辅料企业110多家,年产铁精粉479.7万吨。
石材企业达159家,年产优质荒料27万立方米,板材306万平方米,远销美、日、韩、东南亚等19个国家和地区。
造纸业正在兴起,造纸能力已达75万吨,可生产各类各档次的白板纸和箱板纸,造纸产业规模优势明显。
食品加工业以酿酒为主,乾XX醉酒业公司年产白酒2万吨,“烧锅”系列产品销售市场遍及到全国,远销韩国、美国、西班牙等国外市场,效益连续多年居全省同行业第一。
农业方面已形成果、菜、牧三大支柱产业,养殖业全年新增肉鸡饲养能力1000万只,饲养规模达到4000万只,出栏3000万只;
生猪、肉奶牛等发展迅速,生产规模分别达到83万头、6.2万头。
大发肉鸡10万套种鸡厂、4000万只孵化厂、金羽禽业1万只种鸡厂等一批重点项目顺利投产;
新河万头奶牛养殖、大发肉鸡第二种鸡厂、3000万只屠宰厂及30万吨饲料厂扩能等标志性项目开工建设。
种植业,蔬菜种植面积14万亩,果品基地9万亩,其中苹果5000亩,果品产量10万吨,食用菌2000万盘(袋)、种子田3万亩。
龙头企业规模不断不断壮大,产业化龙头企业年实现销售收入26亿元,提供就业岗位4440个。
各类农民专业合作组织达到236个。
基础设施条件得到新改善。
第三产业稳步发展,城镇建设及社会事业发展迅猛。
发展农家游85个村1062户,增加农民收入5000多万元;
劳务输出超过7.7万人,总收入达6.2亿元。
深入实施万村千乡、家电下乡工程,销售家电下乡产品1。
14万台,销售额2626万元。
销售额居全市首位。
农村饮水:
我县到2018年底农村及国有林场总人口为408072口人,根据饮水安全评价指标,农村饮水安全人口总数为209232人,占全县农村总人口的51%,饮水不安全人口总数为198840人,饮水不安全类型全部是缺水,占全县农村总人口的49%,其中水量不达标人口为136117人,用水方便程度不达标人口为3499人,水源保证率不达标人口为59224人;
集中式供水人口为164245人,占全县农村总人口的40%。
拟纳入2020-2025年规划农村饮水不安全人口为198840人。
供电:
XX县分公司电网采用110/35/10千伏电压等级,电源依靠袁庄220KV变电站和榆树沟220KV变电站和XX城220KV变电站,供XX110KV变电站、XX110KV变电站、八二一110KV变电站、工业圆110KV变电站、头沟110KV变电站形成110KV网架结构,五个110KV变电站供9座35KV变电站,并形成35KV网架结构,根据我县自然地理分布情况,全县目前可划分成十一个供电区域。
截至2019年底XX县电力网拥有110kV变电站5座,主变容量为9台/296000kVA,35kV变电站9座,主变容量18台/112700Kva。
110kV线路8条134.33km,35kV线路17条281.509km,10kV配电线路68条2104.071km;
低压线路3364.20km。
公路:
XX县县境内共有国省干线公路6条188.9公里,县级公路9条384.9公里,乡级公路31条438.3公里,村级公路490条1316.2公里,专用公路2条5.5公里,通车总里程2333.8公里。
全县24个乡镇401个行政村,100%的乡镇和96%的行政村通了客车。
形成了以国道112线、101线、省道承赤线等6条干线公路为骨架,县、乡、村公路相连接的“两横四纵多幅射”的公路运输网络(所有数据为19年底数据)。
沼气:
积极普及农村户用沼气,积极推进在大型养殖场建设大中型沼气工程,实现废物清洁化和资源化利用,配套建设供气管网或发电等沼气及沼肥利用设施。
现有户用沼气3.5万户,养殖小区12处,大型沼气工程两处。
广播电视:
广通XX县分公司共辖25个基层站,全县总面积近4千平方公里,总人口45.07万,总户数13.6万户。
截止2019年底,全县有线电视用户总数为8.6万户(其中已实现有线数字整转8.1万户),有线电视覆盖25个乡镇共389个行政村近12万户。
全县有线电视覆盖率达到88%,有线电视入户率达到72%。
程控电话全县行政村普及率达100%。
网络及通讯:
XX县移动分公司辖区内现有基站118个,直放站85个。
现信号已覆盖所有行政村,未覆盖自然村有58个。
总体信号覆盖率97%。
XX县联通分公司现有121个交换点,交换容量68868门,交换客户57926户;
ADSL宽带容量8856门,拥有客户5680户。
2006年又投资200多万元建设了10个村村通卫星交换点,都分布在XX县的偏远山区,保障了XX县401个行政村通上了固定电话。
小灵通现有500MV小灵通基站101个,拥有小灵通7500多户,覆盖XX、华生、XX、平台等4个乡镇所在地;
GSM基站86座,WCDMA基站7座。
到2018年末XX县联通分公司拥有本地中继光缆724.41皮长公里;
接入网光缆133.71皮长公里;
主干电缆2294.96皮长公里;
配线电缆1075.74皮长公里;
现有网络覆盖了XX县401个行政村。
农村教育情况:
现有中小学校63所,其中完全小学52所,在校生16167人;
规模初中8所,在校生9140人;
普通高中2所,在校生3330人;
职教中心1所,在校生1806人。
幼儿园141所,在园幼儿8501人,其中日托园42所。
全县共有教职工2598人。
目前,全县形成了8个学区、3所高中阶段学校、8所规模初中、52所完全小学的“8415”教育格局。
农村卫生事业教育情况:
卫生局已拥有27个医疗卫生单位(5个县直医疗卫生单位,6个中心卫生院,17个乡镇卫生院、387个村卫生所),2100人,是一支集行政审批、疾病检测、新农合补偿、医疗、科研、教学为一体的医疗救治队伍。
疾病预防控制中心办公楼一处,县医院新址建设完成,现已搬迁完成。
完成5所乡镇卫生院基础设施建设项目和4个村卫生所改建项目,现已全部投入使用。
2019年,全县参合农民34.6万人,参合率达到90.34%。
新农合补偿18435人次,补偿总费用2401.34元。
农村文化事业建设情况:
全县24个乡镇均设有文化站,面积在50平方米以上的有4个,其余20个乡镇文化站面积不足50平方米,有各类图书25630余册,橱窗30块,板报51个,站内设备总值200万元,全县文化站年活动经费约10万元,组织各类文化体育活动180余场(次),戏剧演出100余场,电影放映3000余场。
目前,我县申报农家书屋项目75个村。
农村文化活动主要以扭大秧歌、组织歌手大赛、体育娱乐等,每个乡镇平均有秧歌队4-5支,每年组织活动200天左右,参与人数2000余人。
农村社会保障体系建设情况:
一是城镇低保工作:
至2020年3月份,我县共有城镇低保对象2554户4049人(含XX镇109户,172人),保障面占全县城镇人口的6%。
我县按城镇居民最低保生活保障标准每月245元实行差额补贴,现人均享受低保待遇为每月170元,实现了应保尽保。
二是农村低保工作:
至2020年一季度,我县共有农村低保对象13602户22751人(含XX镇1202户,1873人),保障面占全县农业人口的5.9%。
我县按农村居民最低保生活保障标准年990元实行差额补贴,现人均享受低保待遇为每月52元。
实现了应保尽保、按标施保。
三是农村五保工作:
我县现有农村五保对象2524人、农村五保供养服务机构3个,分别为XX县农村五保供养服务中心、XX县民政局三沟五保服务中心、XX敬老院。
现集中供养1240人,集中供养率达到50%。
分散供养1240人。
实现了应保尽保。
四是农村救灾救济工作:
针对我县的自然灾害特点,制定了渡汛预案、应对自然灾害预案、签订了救灾物资储备协议书等,并且成立组织,建立制度。
同时及时的查灾、验灾、及时上报灾情,争取上级救灾资金的支持。
2019年累计下拨救灾资金310万元,救灾资金及时落实,灾民生活保障到位。
五是老龄工作:
我县的老龄工作主要是为60周岁及以上的老年人办理老年优待证和为90周岁以上老人发放高龄补贴,补贴标准为90-99周岁每人每月50元,100周岁及以上老人每人每月200元,截止目前全县共有90-99周岁老人329人(包括XX镇35人),100周岁及以上老人2人,2019年累计发放高龄补贴20万元。
六是城乡医疗救助工作:
2019年分三次共救助农村医疗对象1698人,发放农村医疗救助金220万元;
救助城镇医疗对象282人,发放城镇医疗救助金44万元。
资助农村五保户、低保户参加合作医疗每人20元,资助25203人,共50.4万元;
资助城镇低保户参加城镇基本医疗保险,资助2860人。
七、城乡优抚群体社会保障工作:
目前,我县共有城乡重点优抚对象2158人,其抚恤补助按规定及时足额落实。
出台了《XX县重点优抚对象医疗保障实施办法》,建立了优抚对象住院医疗补助“一站式结算”平台。
形成了实报实销、城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗、城镇居民医疗保险为主,以城乡医疗救助和优抚医疗补助为补充的全方位优抚医疗保障体系。
八是城市生活无着流浪乞讨人员救助工作:
按照《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》相关规定做到及时救助,2019年累计救助80余人次。
(三)水资源保护利用与经济社会发展阶段存在的突出问题及原因
一是对农业基础设施的资金投入仍然不足。
农业基础设施建设,没有与经济发展保持同步,致使农业基础设施建设远远落后于经济发展水平。
二是农村公共卫生体系还不够完善,突发应急机制有待进一步强化。
医疗卫生人才匮乏,基层卫生人员素质依然偏低,投入保障不到位,农村卫生基础薄弱,乡、村卫生条件简陋,附属设施、设备配套不足。
教育硬件水平不高,电化教育、网络教育、多媒体技术等装备老化。
三是受自然减员、农村学校教师老龄化等影响,中小学音体美教师缺乏,校医紧缺。
农村教师在住房、医疗等方面保障不足,致使农村教师大量向县城流动,造成农村教育的不稳定。
四是社区和农村群众的文化活动缺乏有效的组织和管理,文化活动缺乏创新,群众文化生活单调;
五是受资金、场地等条件的制约,农村健身场所少,体育基础设施缺乏,专业的体育辅导员匮乏,农民科学建设活动尚未全面开展。
休闲旅游产业形式单一,且分散经营,总体上还处于起步阶段,对人文类旅游资源挖掘得不够深入,特别是民间工艺、习俗等文化旅游资源未找到恰当的物质载体表现出来。
旅游商品也没有得到较好的组合、开发和包装,缺乏个性化和吸引力,旅游基础设施建设还不完善。
六是人口总量、劳动年龄人口、老龄人口将分别进入高峰期,人口老龄化问题更加突出;
农村青壮劳动力大量外出务工,老弱病残和儿童留守,导致农村劳动力不足。
七是基层乡镇计划生育服务站、村服务室基础设施薄弱,设备陈旧,技术服务力量缺乏,不能适应广大育龄群众日益增长的服务需求。
偏远山区群众收听收看广播电视依然困难,受资金限制,农村广播设备严重老化,无法及时更新,致使通播率“滑坡”,由于有线电视、宽带网络的快速发展,电影放映设备的陈旧落后,使农村电影放映工作难度加大,不能满足居民日益增长的文化娱乐活动需求。
三、指导思想、发展原则和目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设生态经济示范区这一目标,牢牢抓住保护利用好水资源和促进经济社会健康发展两大基本任务,着力生态环境综合治理,构筑京津良好生态屏障;
着力发展县域经济,推动绿色经济发展;
着力农民增收和农村繁荣,建设社会主义新农村;
着力优化空间布局,推进产业向园区聚集,人口向城镇(农村社区、中心村)集中,促进经济、社会、环境协调发展,建设经济繁荣、社会和谐、生态良好的新XX。
(二)发展原则
1、坚持水资源保护优先原则
2、坚持生态环境与经济社会协调发展原则
3、坚持建设生态经济体系的发展原则
4、坚持统筹城乡发展的原则
5、坚持区域协调发展原则(XX与京津协调发展)
(三)发展目标
基本建立严格的水资源管理体系,节水型社会建设取得显著进展;
建立水资源高效利用与有效保护体系,水资源配置格局得到有效改善;
水土流失状况得到有效控制,河湖水体功能明显改善;
建立水资源保护和合理,开发利用长效机制。
经济结构更趋合理,农村经济实现稳定较快发展,农民收入大幅增长,农村社会事业取得长足进步,显著缩小与北京农村地区的差距。
——水功能区达标率达到100%。
——城市饮用水水源地达标率达到83%。
——治理水土流失面积258.4平方公里。
——森林覆盖率到2025年达到64.09%,到2020年达到68%。
——“稻改旱”面积达到8万亩。
——国民生产总值达到150亿元。
——农民人均纯收入达到5500元。
——贫困人口减少4万人。
——新民居建设示范村达到100个。
——全部解决农村198840人口饮水安全问题。
四、主要任务
(一)加强水资源保护体系建设
1、污染源治理工程
点污染源治理:
企业污水治理方面,全县所有铁选企业,均建造了尾矿库,对其废水进行处理并循环利用;
石材加工行业,均配有与生产能力相配套的污水沉淀池,通过将废水沉淀,澄清后循环使用。
其他存在污水产生和排放的行业,或并入当地管网,全部送入县污水处理厂进行统一处理,如XXXX酒业有限责任公司;
或自建污水处理设施,其污水经处理达标后排入附近河流,如XX镇XXXX食品有限公司。
工业固废方面,铁选行业的尾矿砂按要求运至其尾矿库进行处置;
石材加工行业的废气荒料、泥浆经处理后,制成建筑材料运至各地。
其他行业的工业固废或经处理后再次作为原辅料用于其他工艺流程,如水泥生产过程中使用的炉渣、矿渣;
或通过收集运至县垃圾填埋场进行统一填埋。
尾矿库治理及生态矿山建设方面:
XX县共有尾矿库81座,县政府已经下文关闭40座,现在运行库还有41座。
关闭的40座尾矿库有32座需要绿化、治理和维护;
41座运行库全部需要外坡绿化,有6座需要隐患治理。
预计在3-5年内,还需要再建尾矿库约50座。
治理措施:
一是严格实行矿山环境治理保证金征收和矿山环境保护与综合治理方案编制工作。
二是建设花园式矿山。
首先以大矿山、大集团为主,在“百矿披绿”和“双千工程”的基础上再建设12个花园式矿山。
12个花园式矿山建设单位2018年以来已累计投入资金648.9万元。
计划在2020年再投入资金121.9万元,进行查漏补缺,深化完善。
面源污染治理方面:
目前,我县农村生活产生的污水、垃圾,大部分采用传统倾倒、堆砌方式随意放置,尚无有效治理、处理手段。
截止2019年,10个新民居示范村和部分村已设立垃圾填埋点区。
至2025年,我县规划将陆续建设农村环境综合整治项目,促进各村之间的垃圾收集和转运,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式,同时对有条件、有需求的村落建立污水处理站,铺设污水收集管网,实现村内环境整洁,生态和谐,满足广大人民群众生活的需要。
2、生态工程建设:
----从措施上分为小流域综合治理、重点河段治理、林业建设、草地治理等措施。
小流域综合治理情况:
现状:
十几年来,经过各级各部门的不懈努力,特别近几年,国家加大了对生态环境的整治力度,通过防沙治沙、21世纪首都水资源可持续利用,我县的生态环境建设有了很大的改善。
水土流失面积已由2000年度的2247.4平方公里(全国第二次土壤侵蚀遥感调查结果),到2020年减少到1989平方公里。
但多年以来,由于持续的高温干旱,乱垦乱伐,超载放牧,加之人口的增长,城镇开发建设,工矿企业的过度开采,造成水源不足,土地生产力严重退化弱化,进一步加剧了生态环境的恶化,同时造成河道淤塞,河床抬高,直接影响了水利设施的供水能力和防洪效益发挥,恶化了工农业生产条件和投资环境,严重制约了地方经济发展社会进步。
存在问题:
一是治理速度慢,整体治理效果不明显,治理和建设的总体水平低;
二是治理任务艰巨,工作开展不平衡,局部治理、整体恶化,边治理、边破坏的问题依然突出;
三是常规技术普及率低,新技术应用能力差,造成个类工程建设科技含量低;
四是政策机制不健全,各项工程建设与当地群众需求和产业结构调整不同步,严重影响了工程的治理效果;
五是缺乏科学规划设计,工程建设标准不明晰,技术服务监督管理缺乏力度,约束和激励机制不健全;
六是投入不足,工程投资标准低,生态工程建设标准低,效果不显著。
必要性:
一是支持XX经济及社会可持续发展的需要。
二是改善和发展大旅游环境的需要,XX是XX和全国重要的大旅游资源。
三是保证潘、大水库水量和水质的需要。
四是根本改善环京津水土保持生态环境的需要。
可行性分析:
一是我县各级党委政府高度重视水土保持生态建设。
二是完成了项目基础规划工作。
三是有多年水土保持综合防治工作的经验,群众积极性高。
劳力资源保证。
四是水土保持工作机构健全,人员适应水保综合防治工作需要。
五是有比较完善的地方水土保持法配套规章,建立健全了水土保持预防监督体系,保证水土保持综合防治顺利开展。
治理举措及目标:
一是坚持生态优先,生态、经济、社会效
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