社旗县县级农田水利建设规划报告Word格式.docx

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2.农田水利现状

2.1工程现状

历届县委、政府高度重视农田水利建设，始终把兴修水利作为振兴县域经济的一项战略措施，组织和带领广大干部群众，自力更生，持之以恒地大力发展水利事业，兴建了一批防洪抗旱骨干工程，配套建设了一批农田水利工程，使全县的农业生产条件得到了较大改善，取得了显著成效。

止2009年底，全县有各类水利工程7398处，有效灌溉面积43.69万亩，其中大型灌区1处：

鸭河口水库社旗灌区,设计引水流量17.6m3/s，设计灌溉面积28.0万亩，实际有效灌溉面积10.86万亩。

引河渠4条：

设计有效灌溉面积5.5万亩，实灌面积0.64万亩。

小型水库9座：

设计面积4.59万亩，实灌面积0.4万亩。

机电灌站33处：

基本能用13处，站首和渠系损坏20处；

实灌面积1.4万亩。

机电井6755眼，灌溉面积26.44万亩，分布在全县15个乡镇。

塘坝596座：

其中渔塘340座，灌溉塘86座，拦河坝170座，灌溉面积3.97万亩；

节水灌溉面积7.41万亩，其中渠道防渗面积4.62万亩，管道输水面积0.77万亩，喷灌面积2.02万亩；

全县累计解决农村饮水安全16.31万人；

治理水土流失面积171.8平方公里。

2.2运行管理现状

水利工程管理单位在很大程度上停滞在原有的思维观念中，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃“大锅饭”、喝“大锅水”、经济效益不高、职工收入差、水土资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等。

2.3存在的主要问题

水利工程和小型农田水利工程建设虽然取得了显著成绩，但还存在诸多不足，需值得重视和急待解决。

1、水利工程设施老化失修：

我县的水利工程大多建于70年代，且建设的标准偏低，经过近30多年运行，工程普遍老化失修严重，机电设备长期带病运行，处于低能高耗状态，灌区已有20%工程丧失功能，50%工程设施遭到不同程度的破坏。

进入80年代灌溉面积增长小于衰减面积，这种状况严重制约着农业生产的发展。

进入90年代以后灌溉面积呈增加趋势，但效益面积衰减局面尚未得到根本好转。

2、灌溉技术落后：

由于我县目前大部分采用比较落后的传统地面灌溉技术，因此在灌溉水资源的利用上，水浪费现象十分严重。

井灌区畦田平整差，且较长，渠道配套不完善，田面不平整，渗漏严重，再加上管理不善，水利的利用系数只有0.40左右，也就是说从水源到作物根层，有一半以上的水没有被作物吸收利用。

3、水价较低，偏离价值，造成效益差和管理水平低。

灌区水费价格按规定基本水费4.5元/亩，计量水费4.1分/米3，按每亩定额60—80米3水计算，每亩全年只能收取15元。

以小麦为例，按水分生产要素计算（最低水平）每立方米水可产生粮食0.8Kg，水利分摊效益0.4计算，因水增产粮食128Kg（小麦），价格1元/Kg，每亩增产128元，因此产出与投入不成比例，形成了剪刀差，再加上农业体制改革水利工程管理跟不上，形成水利工程管理单位不能自我发展，造成单位效益差，群众浇地难的被动局面。

4、水利投入严重不足。

我县水利建设资金虽然近几年不断增加，但同农业对农田水利基础设施日益增长的要求相比，差距较大。

水利投入滞后于农业的快速发展。

一是上级投资项目有限，并且多数项目需地方各级匹配资金，致使有些水利工程不能按要求完成任务，工程效益不能充分发挥。

二是水利投入没有稳定的筹集渠道。

我县属国家级扶贫开发工作重点县，县财政属吃饭财政，无力投入。

三是群众收入低下，对水利工程的投入是心有余而力不足。

因此，水利投入不足是制约水利事业发展的主要因素。

5、乡村水利技术力量薄弱，服务体系建设相对滞后。

2.4加快农田水利事业发展的必要性

“水利是农业的命脉”，是国民经济和社会发展的基础产业。

兴修水利是治国兴邦的百年大计，我县由于建县晚，基础条件较差，自然灾害频繁。

建国以来，为了改善农业生产条件，我县兴建了一大批水利工程设施，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等多功能的水利体系，其中农村小型水利工程设施占有相当大的比例，这些水利设施，对保障人民生命财产安全，促进国民经济的发展，发挥了巨大的作用。

但是，由于多方面原因，我县水利工程防洪、灌溉标准偏低，工程基础薄弱，工程设施少，水资源开发利用难度较大，旱涝灾害仍然是我县的主要自然灾害之一。

主要表现在：

现有水利工程老化失修严重，配套不完善，影响着工程效益的发挥；

水资源利用水平比较低，水资源浪费问题十分突出，由于生产手段落后、工程不配套、市场经济意识淡薄、管理粗放等原因，水资源利用效率非常低，用水浪费现象十分严重；

水利建设资金不足，缺口较大，农村水利工程设施偏少，全县有效灌溉面积只占总耕地面积的三分之一；

随着城镇人口增加和工农业生产的发展，城镇生活和工农业用水日趋紧张，水污染日益严重。

综上所述，现有工程状况与发展农业生产、改善农民生活条件方面差距很大、远远不相适应，严重制约了区域经济发展和人民生活、生产条件的改善。

县委和政府清醒地认识到，水利建设与管理滞后的状况不改变，势必制约国民经济的发展。

贯彻党中央和国务院关于水利是国民经济和社会基础产业的指示，必须把水利放在与能源、交通同等重要的位置，转变机制，优先发展，提高效益，尤其是小型农村水利工程，因其估算投资小、见效快、操作灵活、便于管理和有效地吸纳民间资本、盘活水利资产，更应优先加强建设，壮大水利基础产业，更好地为国民经济和社会发展服务。

实践证明，没有稳固的农田水利基础设施提供保障，农业要取得这么显著的成就是不可能的。

因此，必需大力加强农田水利基本建设，加大对农业的支持和保护力度，加强农业的基础地位。

从目前我县农业发展需求来看，迫切需要大力加强小型农田水利工程设施建设，提高农业综合生产能力，增强农产品竞争力，增加农民收入，改善农民生活。

3.水土资源供需平衡分析

3.1水土资源总量

3.1.1水资源

3.1.1.1水资源类型

我县地处北亚热带，多年平均径流深257mm，有较丰富的地表水和地下水，水质良好，适用于农田灌溉。

水资源从形式上讲，可分为两大类，一是地表水，二是地下水。

3.1.1.2水资源总量及可利用量

1、地表水资源。

地表水资源在社旗县境内主要指河流，鸭河灌区和小型水库。

2、地下水资源。

地下水资源可分为三种类型：

（1）浅井区：

地下水埋深20—60米，主要分布在唐河沿岸和其它支流河岸地区；

（2）中深井区：

地下水埋深60—130米，主要分布在西北部和东部缓岗丘地区；

（3）深井区：

地下水埋深130米以上，主要分布在岗丘地区（详见下表3－1）。

表3－1：

全县水资源总量及可利用量汇总表

单位：

万m3

分区

水平年

来水保证率（％）

当地水资源量

水资源可利用量

地表水

地下水

重复计算量

水资源总量

客水

其它

水资源可利用总量

唐河以西

多年

平均

13570

6283

19853

2757

3483

5600

11840

平水年

50%

11940

18223

4200

3900

13200

21300

偏枯年

75%

7600

13883

6650

4400

14690

25740

枯水年

95%

4050

10333

7780

5050

16050

28880

唐河以东

16200

2430

18630

2724

1065

800

4589

14260

16690

317

2000

1200

3517

9040

11470

1053

2800

1650

5503

4280

6710

3700

2200

9600

全县

29770

8713

38483

5481

4548

6400

16429

26200

34913

4517

5900

14400

24817

16640

25353

7703

7200

16340

31243

7630

16343

11600

8750

18250

38600

3.1.1.2现状水利工程的供水能力和可供水总量预测表

根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P＝50%、P＝75%、P＝95%，全县及各区的可供水总量，详见表3－2：

表3－2：

全县及不同分区现状供水能力和可供水总量预测表

现状年

2010年

2015年

2020年

保证率

2656

2900

3285

4362

3600

4250

4080

4820

5860

2687

2787

2308

1830

3387

2898

2410

3987

3488

2990

其它

小计

5343

5687

5593

6192

6987

7148

7460

8067

8308

8850

1454

1564

1748

1972

1585

1920

2080

1700

2050

2130

2972

3296

3196

3096

3396

3286

3127

3596

3476

3257

4426

4860

4944

5068

4981

5206

5207

5296

5526

5387

4110

4464

5033

6334

5185

6170

7130

5780

6870

7990

7659

6083

5504

4926

6783

6184

5537

7583

6964

6247

11769

10547

10537

11260

11968

11354

12667

13363

13834

14237

3.1.2土地资源

（1）土地资源总量

我县的土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧草地、园地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地，详见表3－3。

表3－3全县及不同分区土地资源可利用量

万亩

土地类型

耕地

130.14

127.29

林地

6.58

7.03

7.85

牧草地

0.98

园地

0.14

水域及水利设施用地

8.08

8.57

9.22

其他

26.19

26.22

26.25

小计

172.11

170.23

171.73

（2）土地资源农业利用潜力

土地资源农业利用潜力详见表3－4。

表3－4全县及不同分区土地资源潜力预测表

3.2水土资源利用现状和需求预测

3.2.1各行业对水土资源和利用现状

社旗县现有供水工程总供水能力为8566万立方米。

其中，农业生产用水6080万立方米，工业用水858万立方米，城乡居民生活用水1564万立方米，生态与环境用水64万立方米。

详见表3－5。

表3－5水土资源利用现状表

用水现状（万立方米）

用地现状（万亩）

合计

生活

工业

农业

生态与环境

农业用地

林业用地

牧业用地

其他用地

灌溉

1.基本农田

2.一般农田

8566

858

4800

1280

64

119.85

111.2

1.26

0.81

3.2.2各行业对水资源的需求预测

根据全县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P＝50%、P＝75%、P＝95%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。

详见表3－6。

表3－6各水平年用水需求预测表

单位：

用水类别

唐河

以西

以东

全县总计

P＝50%

P＝75%

P＝95%

农业

3360

2840

6200

10354

10434

10514

3404

2876

6280

3448

2912

6360

635

776

1410

422

516

938

774

946

1720

39

47

86

3875

3261

7136

12038

12132

12226

3927

3304

7230

3978

3346

7324

748

915

1663

498

609

1107

914

1117

2030

46

56

102

4747

4029

8776

14516

14630

14740

4810

4081

8890

4870

4130

9000

875

1070

1945

583

712

1295

1071

1309

2380

54

66

120

3.2.3各行业对土地资源的需求预测

根据全县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况，详见表3－7。

表3－7各水平年用地需求预测表

其它用地

基本农田

一般农田

1.36

0.57

0.02

0.77

1.56

0.68

0.86

1.59

0.69

0.03

0.87

3.3水土资源供需平衡分析与评价

3.3.1水资源供需平衡分析

按照“先生产后生活、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。

详见表3－8。

表3－8各水平年水资源供需平衡情况表单位：

水量

需水量

5230

5125

10355

供水量

余缺水量

+457

-265

192

5274

5161

10435

+319

-217

5318

5197

10515

+774

-129

645

6081

5958

12039

++906

-977

-71

6133

6001

12134

12354

+1015

-795

220

6043

12227

+1276

-836

440

7330

7186

+737

-1890

-1153

7393

7238

14631

+915

-1712

-797

7453

7287

+1397

-1900

-503

3.3.2水土资源供需评价

经计算，全县水资源和土地资源都可以满足全县农田水利建设的需要。

4.规划指导思想、原则、目标任务

4.1指导思想

认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取“民办公助”的方