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g提出依法治国方略,加快人大立法速度,完善人大立法制度
h进一步明确了中国共产党执政的基本方式
I进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设
J按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求,进一步完善司法机关和司法制度
13、着重加强制度建设的内容:
①坚持和完善社会主义民主制度
②加强社会主义法制建设
③改革和完善党的领导方式和执政方式
④改革和晚上决策机制
⑤深化行政管理体制改革
⑥推进司法体制改革
⑦深化干部人事制度改革
⑧加强对权力的制约和监督
⑨维护社会稳定
第二章当代中国国家制度
1、建国初期的中央人民政府委员会行使国家权力机关和中共行政机关的职权,兼有国家最高权力机关和最高行政机关的双重性质。
2、《共同纲领》具有临时宪法的作用,据此建立了新民主主义国家政权。
以工农联盟为基础的人民民主专政,是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国分子的人民民主统一战线的政权。
3、1956年底,我过对生产资料私有制的社会主义改造基本完成,社会主义经济制度基本确立。
4、在社会主义建设时期,中国政治制度大体上经历了三个主要发展时期:
①1956年-1966年开始全面建设社会主义时期
②1966-1976年“文化大革命”时期
③1978年党的十一届三中全会迎来新的历史时期
5、20世纪90年代,中国确立了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标,提出了社会主义初级阶段的经济、政治、文化建设纲领和依法治国的治国方略,我国在社会主义民主政治建设进入了一个稳定又积极的发展新阶段。
6、社会主义社会的国家制度是社会阶级关系、政治关系、经济关系的反映,是由以社会主义公有制为基础的经济制度决定的
7、人民民主专政在社会阶级状况和阶级关系方面有几个显著特点:
①掌握国家政权的是受帝国主义支持的封建地主阶级和官僚资产阶级
②无产阶级人数很少
③广大农民和城市小资产阶级同无产阶级一样,深受三大敌人的剥削和压迫
④中国的民族资产阶级是一个具有两面性的阶级。
8、人民民主专政的特点:
①中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础
②中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位
③人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性
④人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础,能够团结一切可以团结的力量,结成广泛的统一战线,调动一切积极因素,保证社会主义事业胜利发展
9、人民民主专政的历史任务是:
①保卫社会主义制度,保卫人民的民主权利
②领导和组织社会主义现代化建设,创造共产主义的物质基础
10、第一届全国人大召开前,代行全国人大职权的是政协。
第三章当代中国国家形式和国家机构
1、国家形式:
主要是指国家政权的组织形式,即政体,也包括国家结构形式,即国家政权的区域组织形式(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、民主制)。
2、国体决定政体,政体为国体服务
3、国家政权组织形式即政体,有君主制和共和制之分
4、君主制:
1)专制君主制:
①奴隶制专制君主制
②封建专制君主制
③资本主义君主立宪制
2)君主立宪制:
①二元制君主立宪制
②议会制君主立宪制
5、二元制君主立宪制的特征:
君主的权利虽然受宪法和议会的限制,但国家权力仍掌握在君主手里,君主拥有立法权,任命首相,组织政府,政府对君主负责,不对议会负责,君主掌握武装力量,决定战争与和平等。
6、议会制君主立宪制:
是由议会掌握立法权,并由议会中获得多数席位的政党负责组织政府,议会是国家最高权力机关,政府对议会负责,君主是虚位元首。
(英国国王、日本天皇)
7、共和制政体实行限任制
8、国家元首、议会和政府之间的关系,是区分各种政权组织形式的重要因素
9、国家结构形式:
指国家政权的区域组织,即国家的政体和部分、中央和地方之间权力关系的形式
10、决定一个国家采用单一制还是复合制国家结构形式的主要因素是国家因素、经济发展以及历史传统、民族问题、宗教因素等
11、单一制跟复合制的区别:
单一制国家是由若干行政区域组成的单一主权国家,实行统一的中央集权,具有统一宪法和国籍,全国只有一个立法机关、一个中央政府。
12、联邦制国家是复合制国家的主要形式,它是指由共和国、州、省、邦等成员组成的联邦制国家,它在中央政府和区域政府(联邦成员)之间划分权力,各自都拥有某些独立的权力。
13、国家行政机关、军事领导机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生。
全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权
14、决定中国走单一制的国家结构形式的因素有:
①中国是一个历史悠久的统一的多民族国家
②中国是以汉族为主体的多民族国家
③中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要,决定了中国只能采取单一制的结构形式
④采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证
15、中国的单一制结构形式的特点:
①在少数民族聚居的地方,建立民族自治机关,实行区域自治
②在香港、澳门及台湾地区,设立特别行政区
③在一般地方行政区域,设置地方国家机关,在中央统一领导下,依照宪法所赋予的职权,管理本地区的政治、经济和文化等事务。
16、各类政体都具有三个要素:
①一般公务的议事机能(部分)
②行政机能部分
③审判(司法)机能
17、国家职权主要分为三个部分:
①议事立法权→立法机关;
②行政管理指挥权→行政机关;
③司法权→司法机关
18、《宪法》规定:
全国人民代表大会,中华人民共和国主席,国务院,中央军事委员会,地方各级人民代表大会和地方各级人民政府。
民族自治地方的自治机关,人民法院和人民检察院共七类。
19、我国国家机构系统,按其性质和职能,可以分为五部分:
国家权力机关、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关、国家检察机关
20、中国国家机构的设置原则:
①国家的一切权力属于人民的原则
②议行合一的原则
③民主集中制的原则
第四章当代中国选举制度
1、选举:
意为挑选,指人们根据公认的规则,从所有人或一些人中选择几个人或一个人担任一定的职务的行为。
2、选举制度是指由选举法规定的有关选举国家民意代表机关或公职人员的各项制度的总称,其内容报考选举的基本原则、选举的机构、选举的程序、选举的方法等
3、选举权的原则:
①普遍原则;
②平等原则;
③直接选举和间接选举相结合的原则;
④秘密投票的原则
4、直接选举的程序:
①主持选举的机构;
②选区划分;
③选民登记;
④代表候选人的提出与确定;
⑤投票选举和当选
5、间接选举的程序:
②全国和县级以上地方各级人民代表大会代表名额及分配
③全国和县级以上地方各级人民代表大会代表候选人的提名、确定和正式选举
6、当代中国的选举制度渊源于中国共产党在革命根据地的选举制度。
第五章当代中国人民代表大会制度(上)
1、1931年在江西瑞金召开了第一次全国工农兵代表大会,宣布成立中华苏维埃共和国。
2、1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开,会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》,
3、1953年3月1日,颁布《选举法》
4、19554年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,制订了中华人民共和国第一部宪法。
5、为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度?
①人民代表大会制度是与人民民主专政的国家制度相适合的政权组织形式。
②人民代表大会制度具有深厚的群总基础和广泛的代表性,从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力,真正成为国家的主人。
③人民代表大会根据议行合一的原则设置国家机关,可以有效的保证国家权力机关的决定得到迅速执行,人民的意志得到有效实现。
6、全国人民代表大会在我过的政治法律地位是:
①全国人民代表大会统一行使国家权力,它在国家权力机关中处于最高地位,
②中央其他国家机关如行政机关、审判机关、检察机关都由全国人民代表大会产生,对它负责,受它监督
7、全国人民代表大会每届任期5年
8、全国人民代表大会行使修改宪法、监督宪法的实施、制定修改法律、选举其他国家机关领导人等15项重要职权。
9、全国人民代表大会在国家活动中具有很大的权威性,总结为:
立法权、决定权、任免权和监督权。
10、2000年九届全国人大三次会议通过了《立法法》
2006年8月十届全国人大常委会通过了《监督法》
11、召开全国人民代表大会的程序:
①会议准备工作
②预备会议
③全体会议
④代表团会议和代表小组会议
12、立法程序:
①提出议案
②审议议案
③表决与通过
④公布
13、选举或决定任命的程序:
①候选人提名
②候选人介绍
③选举或者决定任命
14、全国人大常委会由下列成员组成:
委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人
15、第十届全国人大委员会的组成人员为175人,委员长1人,副委员长15人
全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务
16、全国人大常委会每届任期5年,委员长及副委员长不得连续两届任职
17、全国人大常委会的权利:
立法权、决定权、任免权、监督权、行使全国人民代表大会授予的其他职权
18、委员长的职权:
①向常委会提出属于常委会职权范围内的议案;
②决定常委会每次会议的会期,拟定会议议程草案;
③对向常委会提出的议案和质询案,决定交由有关委员会审议或者提请常委会全体会议审议;
④指导和协调各专门委员会的日常工作;
⑤处理常委会其他重要的日常工作;
⑥从常委会组成人员中确定全国人大常委会执法检查组组长、副组长若干人。
19、常委会举行会议时,应当在会议举行7日以前,将开会日期、建议会议讨论的主要事项。
通知常委会组成人员并向全国公布,临时召集的会议,可以临时通知。
20、全国人大常委会审议议案的程序:
①提出议案包括法律案;
③法律草案的审议
④对议案的表决
⑤公布
21、全国人大常委会机构:
①代表资格审查委员会;
②办公厅;
③工作委员会
第六章当代中国人民代表大会制度(下)
1、县级以上地方各级人民代表大会的职权:
①制定地方性法规的职权,即地方立法权
②县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权
2、县级以上地方各级人民代表大会会议:
①预备会议;
由本级人大常委会主持
②全体会议:
由预备会议选出的主席团主持
3、县级以上地方各级人民代表大会提出和审议议案程序
人大代表10人以上联名,可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案;
以半数通过
4、选举和任免程序:
②候选人名额的确定
③正式选举和决定任命
5、县级以上各级人大常委会于1979年底开始建立,是我国完善人大制度的主要体现
6、县级以上地方各级人大常委会每届任期5年
7、职权:
①地方立法权
②其他职权:
保证权;
领导、主持本级人大代表的选举、召集本级人大会议;
重大事项决定权;
监督权;
人事任免权
8、会议和工作程序:
会议:
由主任召集,每两个月至少举行一次。
(人大常委会主任会议每周举行)
会议内容:
听取和审议工作报告;
决定本级人民政府、人民法院、人民检察院有关人员的任免;
审议和通过议案;
受理质询案等
9、县级以上地方各级人大常委会机构:
①代表资格审查委员会;
②综合办事机构;
③工作机构
④省、自治区人大常委会根据工作需要可以再地区设立工作机构
10、县级人大一般不设立专门委员会,只设立工作常委会
11、县级以上(不包括县级)地方各级人大专门常委会的工作职责:
①提出议案;
②审议本级人大主席团或本级人大常委会交付的议案,提出报告
③审查政府工作报告
④审议质询案
⑤审议政府决定、命令、规章和下一级人大的决议案
⑥提出立法意见,起草法规和决议草案
⑦检查监督与本委员会有关法律、地方性法规和本级人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况,必要时可提出报告
⑧联系本级人大代表,听取意见和建议
⑨对全国人大有关专门委员会交付征求意见的法律草案,组织讨论,提出修改意见,综合上报
⑩办理属于本级人大及常委会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事项
12、乡级人大的职权:
①保证权;
②决定权;
③审查、批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;
决定本行政区域内的民政工作实施计划
④选举权、任免权
⑤听取和审查本级人民政府的工作报告,撤销本级人民政府不适当的决定和命令
⑥维护公共利益权
13、乡级人大的工作机构:
乡级人民代表大会主席团;
人民代表大会主席、副主席;
代表资格审查委员会
14、人民代表大会制度和西方议会制的主要区别:
①产生的社会历史条件不同;
②法律地位不同
③与政党关系不同
④人大代表和议员的区别
⑤组织形式、组织机构的不同
第七章当代中国国家元首制度
1、君主制政体国家
终身制:
英国、泰国、荷兰、比利时、丹麦、挪威
由选举产生并有一定任期:
马来西亚,任期5年
2、共和制政体国家
由选举产生,实行限任制
①由立法机关(议会)产生
②直接由人民选举:
法国
③人民通过选举团产生:
美国
④混合团体产生:
德国
⑤联邦议院和各州议会代表组成的联邦大会选举产生
3、元首的法律地位有三种类型:
①总统制国家,国家元首兼任政府首脑
②议会制国家,国家元首不兼任政府首脑,只行使元首的职权
③议会制总统制国家,国家元首不兼任政府首脑,但担任大部分国家行政权,并有权任命政府首脑
4、国家元首还有单一元首和集体元首之分
5、国家元首的基本职权:
①公布法律权;
②发布命令权;
③召集议会权;
④外交权;
⑤统帅武装力量权;
⑥任免权;
⑦赦免权;
⑧荣典权
6、中国国家主席制度的沿革
①建国初期由中央人民政府委员会集体行使国家元首职权
②1954年《宪法》规定设置国家主席
③1975年和1978年《宪法》规定不设置国家主席
④1982年《宪法》恢复国家主席制
7、国家主席制度的作用:
①进一步健全了我过的政治体制
②有利于进行国际交流活动
8、国家主席的资格:
一、政治条件:
即有选举权和被选举权的公民
二、国籍:
种花人民共和国公民
三、年龄条件:
年满45周岁
9、2003年3月第十届全国人民代表大会第一次会议选举胡锦涛为国家主席,
曾庆红为国家副主席。
10、国家主席的法律地位:
排在全国人民代表大会之后,国务院之前
11、国家主席的职权:
一、对内方面的职权:
①公布法律;
②任免国务院总理和国务院其他组成人员
③授予国家的勋章和荣誉称号;
④发布特赦令;
⑤宣布进入紧急状态;
⑥宣布战争状态;
⑦发布动员令
二、对外方面的职权:
①代表中华人民共和国,进行国事活动
②根据全国人大常委会的决定,排遣和召回驻外全权代表
③根据全国人大常委会的决定,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定
第八章当代中国中央行政制度
1、行政:
国家立法和司法机关对社会的管理活动,包括立法、司法、行政等各种国家机关的管理活动
马克思的观点“行政是国家的组织活动”
2、国家行政的性质:
①国家行政的主体:
带有权威性质的国家行政机关——政府
②国家行政的客体:
国家政务和社会事务
③国家行政的目的:
实现国家目标和统治阶级利益
④国家行政的依据:
法律法规
⑤国家行政的性质:
执行性活动
3、政务院——国家政务最高执行机关
人民革命军事委员会——国家军事最高统辖机关
最高人民法院——国家最高审判机关
人民检察署——国家最高监察机关
4、政府组织即行政机关体系,各级人民政府是行政管理活动的主体
5、国务院的法律地位:
①作为最高国家行政机关的职能;
②在国际交往中,以中华人民共和国的名义出现,代表整个国家
6、国务院由每届全国人民代表大会第一次会议产生。
国务院总理由中华人民共和国国家主席提名,经全国人民代表大会全体代表过半数通过决定,由国家主席任命。
7、国务院的工作职能体现在:
必须遵守宪法和法律;
必须接受全国人民代表大会及其常委会的监督;
拥有的权力在法律上均来自全国人民代表大会及其常委会的授权
8、国务院的职权:
①立法权;
②提案权;
③领导权;
④监督权;
⑤人事权;
⑥决定紧急状态权;
⑦其他权力
9、政府职能:
指政府在一定历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能,它反映政府的实质和政府活动的内容和方向。
10、国务院的职能表现在:
①健全宏观调控体系;
②加强市场监管;
③认真履行社会管理职能;
④强化公共服务职能
11、国务院职能转变的必要性:
国务院职能你转变既是经济体制转轨的关键,又是推进政治体制转轨的起点,政府职能转变构成了联结经济体制改革、行政体制改革和政治体制改革的关键一环。
12、政府从三个方面着手改变职能:
①依法界定政府的管理职能;
②深化行政审批制度改革
③加强社会管理和公共服务
13、我国政府机构的设置遵循的原则:
需要原则;
统一原则;
精简原则;
效能原则
14、《国务院机构改革方案》明确提出改革遵循的原则:
①按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开;
②按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政;
③按照权责一致的原则,调整政府部门的职责权限,明确划分部门之间职能分工,晚上行政运行机制;
④按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设
15、人员分流的基本办法是:
带职分流;
定向培训;
加强企业;
优化结构
16、国务院组成部门共28个(部、委、行、署)外交部、国防部等
17、国务院直属特设机构:
国有资产监督管理委员会
18、国务院直属机构:
18个。
海关总署,质检总局等
19、国务院办事机构:
4个。
国务院侨务办公室,国务院研究室等
20、国务院直属事业单位:
14个。
新华通讯社、中国科学院等
21、部委归口管理的国家局:
11个。
国家信访局、国家海洋局、档案局等
22、总理负责制:
这种首长负责制贯穿着民主集中制、法制和国家权力机关负责三项重要原则
23、总理负责制的内容:
①全面领导权;
②最后决定权;
③人事提名权;
④行政首长负全面责任
24、国务院会议制度
①国务院全体会议:
由总理召集和主持,每半年召开一次
②国务院常委会议:
由总理召集和主持,每月召开三次
25、《规则》确立了执政为民、人民参与政务、人民监督政务的原则
内容:
①国务院工作的指导思想;
②推进依法行政;
③推行政务公开制度;
④实行科学民主决策;
⑤加强行政监督
第九章当代中国一般地方行政制度
1、我国行政体制(单一制的多民族社会主义国家)的基本特点是:
中央政府统率全国各级地方政府,中央与地方各级政府实行垂直领导。
2、我国地方各级人民政府具有双重性质:
①作为地方各级国家权力机关的执行机关,地方各级人民政府从属于本级国家权力机关;
②作为地方各级国家行政机关,地方各级人民政府除了对本级国家权力机关负责外,还要对上一级国家行政机关负责并报告工作,这是我国单一制的国家行政结构决定的
3、各级地方行政首长和副职由本级人民代表大会选举产生,其他组成人员的人选根据行政首长提名,由本级人民代表大会常委会决定,并报请上级行政机关备案。
4、地方政府职权:
①执行权;
②地方行政立法和制令权;
③管理权;
④领导与监督权;
⑤保障权;
⑥关于乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权。
地级市人民政府的职权:
①执行权;
②制令权;
⑤保障权
县级市人民政府的职权:
乡级人民政府的职权:
②保障权;
③其他职权
5、我国有四个直辖市:
北京、天津、上海、重庆。
其他均为地级市政府。
6、省级政府职能转变的途径:
加强宏观调控职能,放开微观管理职能,从无所不为的万能政府转变为“有所为、有所不为”的有限政府,把工作职能集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面。
省级政府职能改革的重点:
①加强法规制定与规划引导,强化宏观经济管理职能;
②实行有进有退,强化微观经济管理职能;
③完善政府社会管理体制,转变政府的社会管理职能
④加强宏观指导,强化政府公共服务职能
⑤理顺省级政府与市县级政府的关系,提高行政效率
7、县乡级政府的职能:
①为新农村建设提供基本的公共管理服务
②落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标,促进县域范围内的公共事业的发展
③把握辖区的社会经济走向
8省、自治区、直辖市政府机构的设置,在我国行政管理体系中具有承上启下的地位和作用。
一方面,要贯彻落实中共中央、国务院制定的各项方针、政策;
另一方面,要结合本地区的实际情况,因地制宜制定政策措施和规章
9、自治州、
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