安全生产管理制度Word文档格式.docx
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施工现场安全生产保证体系的组织机构,包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况;
施工现场投入使用的大型机械、机具以及电器设备等检测检验、验收、备案手续,以及现场设置是否符合规范要求;
建立健全安全生产责任制度,制定完善的安全生产规章制度和操作规程;
安全文明措施费投入符合安全生产要求;
现场作业人员必须进行开工前安全教育、培训和交底,并取得合格证;
依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费;
施工现场、安全设施、设备和施工工艺必须符合安全生产法律、法规、标准和规程要求;
必须建立危害防治措施,为操作人员配备符合国家标准或行业标准的劳动保护用品;
必须有生产安全事故应急救援预案,应急救援人员,配备必要的应急救援器材和设备;
制定冬季、雨季等季节性施工方案;
施工总平面布置图是否合理,办公宿舍食堂等临时设施和施工现场场地、道路、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。
6、开工前,监理部门必须审查施工组织设计中的安全生产技术措施和施工现场临时用电、脚手架搭拆、卸料平台搭拆、垂直运输机械、高支摸、深基坑等施工方案,施工方案并应经施工单位总工或技术负责人签字;
7、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案,并附具安验算结果,经专家论证,施工单位总工或技术负责人签字;
8、现场监理人员每天应对施工安全情况进行巡视,配合安全生产主管部门做好监督管理工作,对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位,及时书面要求施工单位整改;
情况严重的,责令施工单位暂时停止施工,并呈报建设单位,施工单位拒不整改或不停工的,及时向有关主管部门报告。
9、监理在做监理规划和监理实施细则时,应把监理对安全的控制措施,作为一项必要的内容列入工作规划中,规范监理控制程序。
10、做好每天的监理例会,把安全控制工作作为一项重要的议事内容,加强对施工单位安全管理工作协调,对现场安全技术存在的问题进行分析,总结制定有效对策。
11、对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日记中做好专项记录,月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析、总结控制办法。
12、在实施监理过程中对安全隐患的处理办法:
对基础工程土石方施工、高大模板支护、起重机械拆装、起重吊装、主要的施工部位、关键部位、新工艺等加强监理安全旁站,督促施工单位安检人员到位,措施到位;
督促施工单位定期对脚手架、塔吊、井字架、摸板、施工机械、临时用电、深基坑、高边坡、文明施工等危险源进行检查,对不符合要求者,责令停工整改;
在工程实施过程中,不定期对施工现场进行安全检查,通过监理指令性文件,对施工现场存在的安全隐患进行排除。
(二)、安全监理工作制度
1、督促承包商做好施工现场的安全生产和文明施工,保障工程安全目标得到顺利实现;
2、建立健全安全岗位职责,项目总监理工程师全面负责监理项目的安全文明施工管理的监理工作,专业监理工程师、安全监理工程师、监理员要认证对施工现场、施工工序、施工材料、设备及施工人员的安全进行检查监督;
3、定期检查承包商的施工安全资料,安全管理机构,安全责任制度、安全教育记录、特种作业人员上岗证书;
4、审批承包商的施工组织设计及临时用电、模板工程、起重吊装设备的安装及拆卸、脚手架工程、文明施工等专项施工方案,并监督其执行;
5、审查塔吊、人货电梯、附着升降脚手架等拆装及桩基础等施工分包单位资质,安装后要及时办理检测及验收手续后方可投入适用;
6、审查承包商编制的夜间施工及台风、雷雨季节等特殊条件下的施工安全防护措施及项目紧急预案,并督促落实;
7、坚持做好日常安全巡视检查及每月一次的安全定期检查评分制度,对发现的不安全隐患要及时下达《安全整改通知书》,并督促承包商整改回复,填写《施工安全检查表》;
8、制订文明施工监理方案,督促承包商文明施工,加强对围墙、场地硬化、现场淤泥渣土排放、噪音扰民、现场卫生、现场消防及有效的劳动保护;
9、按要求及时签发安全文明措施费,督促承包商对施工现场安全文明措施投入,审查安全防护用品(三宝、漏电开关、钢管、扣件等)产品合格证,不合格者不准使用;
10、建立事故报告制度,建立安全生产台帐;
11、监理部设专人管理资料,做到资料归档及时、整齐。
(三)、现场安全生产检查制度
(1)、月度安全定期检查制度:
1、每月下旬25日左右对施工现场进行定期安全检查评分;
2、检查评分的依据是:
《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99);
3、参加检查评分的人员:
施工单位:
项目经理、技术负责人、安全主任、安全员;
监理单位:
项目总监(或总监代表)、专(兼)职安全监理工程师、专业监理工程师、监理员;
建设单位:
业主代表。
4、检查由项目总监(或总监代表)组织,分组进行,检查后集中评分;
5、检查评分结果存档备查;
6、检查中发现的安全隐患,监理下达《安全整改通知单》责成施工单位整改并验证;
7、监理整理《安全生产专题会议纪要》分发各相关单位。
8、月度安全定期检查可与施工单位上级部门的安全定期检查相结合,但检查评分表要复印给监理归档。
(2)、日常安全巡查制度
1、监理人员必须坚持每日安全巡查,可结合工程隐蔽验收、施工现场巡视等工作同时进行;
2、安全巡查的重点是:
(1)、施工现场“三宝”——安全帽、安全带、安全网的应用与配置情况;
(2)、“四口”及临边防护情况;
(3)、施工现场文明施工情况;
(4)、脚手架杆件间距、剪刀撑及脚手板与防护栏情况;
(5)、模板工程的之处系统与立柱稳定情况;
(6)、施工用电配电箱漏电保护、接地接零及线路老化、破皮和在地下、水上拖的情况;
(7)、起重吊装提升设备和施工电梯操作人员的执证上岗情况。
3、巡查情况计入监理日记并填写《安全施工检查记录》。
4、发现安全隐患下达《安全整改通知单》并督促施工单位整改、验证。
(四)、施工组织设计与专项方案审核制度
(1)、施工组织设计审批制度
1、工程开工钱,要求施工单位报送《单位工程施工组织设计》;
2、《施工组织设计》需经施工单位技术负责人(不是项目部技术负责人)签字认可,并加盖单位公章,否则监理工程师不予审核确认。
3、在对《施工组织设计》审批前,项目总监应安排专业监理工程师和业主代表仔细阅读《施工组织设计》,必要时应先在项目监理部内部进行沟通,求得比较一致的意见。
4、如果认为施工单位编制的施工组织设计存在比较大的缺陷,总监理工程师应将在存在的主要问题文字批复施工单位补充完善后再报监理审核。
5、总监主持召开《施工组织设计》审查会议,参加会议人员一般应该有:
(1)、施工单位:
项目经理、技术负责人(必要时可要求施工单位技术负责人参加)、施工组长、安全主任;
(2)、监理单位:
项目总监、各专业监理工程师、监理员;
(3)、建设单位:
业主代表;
(4)、设计单位:
建筑、结构设计人员;
(5)、质量监理站《质量监督员。
6《施工组织设计》一般分两部分进行审查:
(1)、施工技术部分,审核的重点是:
①、施工组织设计应符合当前国家基本建设方针、政策,突出“质量第一、安全第一”的原则;
②、施工组织设计应与施工合同条件一致;
③、施工组织设计必须符合国家强制性技术标准的要求,特别是相关的强制性条文;
④、施工组织设计中的施工程序和顺序,应符合施工工艺学的原则和本工程特点,对台风、雨季施工应制定有效措施,且在工序上有所考虑;
⑤、施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工新技术,而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利;
⑥、施工组织设计应采用流水作业施工方法。
利用网络计划技术,做到均衡连续施工;
⑦、施工机械的选用配比应经济合理,满足工期和质量等要求;
⑧、施工总平面布置与地貌环境、建筑平面协调一致,并符合紧凑、合理、文明、安全、节约、方便的原则;
⑨、降低成本,确保质量和安全的措施齐全可行;
⑩、审核时应突出三个重点:
A施工方案与施工方法的审核;
B施工进度计划的审核;
C施工总平面布置的审核。
(2)、施工安全部分,审核的重点是:
①、审核安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、项目技术负责人、安全管理人员、特种作业人员配比的人数及安全资格培训持证上岗情况;
②、审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度的制定情况;
③、审核起重机械设备、施工电梯、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求;
、
④、审核施工临时用电、桩基、基坑支护、土方开挖、石方爆破、高支模、脚手架、起重吊装工程、拆除爆破工程、预防高处坠落事故、大型吊装设备的安装拆卸及文明施工等专项安全技术方案石方符合规范要求;
⑤、审核事故应急救援预案的制定情况;
⑥、审核夜间施工及其它特殊条件下的安全技术措施情况;
⑦、审核台风、雷暴、高温、雨季等季节性施工方案的制定情况;
⑧、施工总平面图石方合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施石方符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
⑨、对危险性较大的安全技术措施,承包商应组织专家论证审查。
6、会后由监理整理施工组织设计审查专题会议纪要。
7、根据施工组织设计审查会议比较一致的意见,总监理工程师签署施工组织生化危机审批意见。
(2)、施工专项施工方案审批制度
1、施工组织设计审查会议必须明确本工程应编制的专项工程施工方案,一般应该有:
(1)、基坑支护工程施工方案;
(2)、土方工程施工方案;
(3)、临时施工用电方案;
(4)、桩基工程施工方案;
(5)、地下室工程施工组织设计;
(6)、模板工程施工方案;
(7)、脚手架工程施工方案;
(8)、主体工程施工组织设计;
(9)、转换层工程施工方案;
(10)、塔吊安装、拆卸施工方案;
(11)、施工电梯等大型机械设备安装、拆卸施工方案;
(12)、防水工程施工方案;
(13)、玻璃幕墙工程施工方案;
(14)、文明施工专项方案;
(15)、消防工程施工方案;
(16)、拆除、爆破工程施工方案;
(17)、预防高处坠落事故专项方案;
(18)、大型钢结构安装工程施工方案。
2、各项专项施工方案都必须在该项工程施工前报监理审批同意后方可开始施工。
3、所有的专项施工方案,监理都必须会同业主和施工单位共同审核,必要时可召开专题审查会议进行审查。
一些重要的施工方案还应该邀请设计单位和质量监督站参加。
4、审查的方法同
(一)项,均要注意施工技术和施工安全两个方面。
(五)、安全旁站监理制度
1、旁站监理是监理工作的一项重要的监理手段和方法,安全旁站监理是就施工过程中有关安全生产方面的问题进行旁站监理。
2、安全旁站监理的范围:
(1)、人工挖孔桩桩基工程;
(2)、大型机械设备(塔吊、施工电梯、井字架等)的安装与拆除;
(3)、模板支撑体系的安装与拆除;
(4)、脚手架的安装与拆除;
(5)、高处作业工程的作业环境的安全防护措施、作业人员的安全装备;
(6)、焊接工程现场的施工安全保证措施。
3、旁站监理的职责:
(1)、检查承包商现场安检人员到岗,特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况,特别是施工单位的专业技术人员是否在现场监督;
(2)、检查承包商项目技术负责人是否向班组和操作工人进行了安全技术交底,交底记录双方签字了没有。
(3)、现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案及工程建设强制性标准情况;
(4)、核查进场材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等,并在现场监督承包商进行检验或抽样送检;
(5)、检查现场有无违章作业和违章指挥的现象,如有则必须坚决制止。
(6)、检查施工作业环境有无不安全隐患,如有则必须尽快整改,或者责令暂停施工;
(7)、如实准确做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料;
4、旁站监量的实施
(1)、承包商根据本旁站监理方案,在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时,应当书面通知项目监理部。
项目监理部即安排监理人员按时进行旁站监量。
(2)、旁站监理人员应当认真履行职责,对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督,及时必现和处理旁站监理过程中出现的质量和安全问题,如实准确地做好旁站记录。
凡旁站监理人员和施工企业现场质(安)检人员未在旁站监理记录上签字的,不得进行下一道工序施工。
(3)、旁站监理人员实施旁站时,发现施工单位有违反工程强制性标准行为的,应责令立即整改,发现施工活动已经或可能影响工程质量或危及施工安全的应及时报告总监理工程师,由总监指令采取其他相应措施。
(4)、旁站监理记录是监理工程师或总监理工程师依法行使用权有关签字权的重要依据。
对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工,凡没有旁站监理或者没有旁站监理记录的,监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
(5)、监理记录由项目监理部旁站人员填写,施工单位质(安)检员在旁站记录上签字。
在工程竣工验收后,项目监理部将旁站记录整理报公司存档备查。
(六)、安全生产、事故报告制度
(1)、一般安全生产情况报告制度:
1、监理工程师(或监理员)在安全监理的过程中发现不安全的因素或安全生产隐患时,应当即口头通知施工单位安全员或安全主任,要求马上采取措施消除不安全因素,进行整改,消除安全生产隐患。
2、上述安全生产隐患未能及时整改,监理工程师应向施工单位发出《安全整改通知单》,并明确整改期限。
3、施工单位未在规定的期限内整改完毕或情况严重时,监理工程师应报告总监理工程师,总监理工程师应向建设单位报告,要求暂停局部(或全部)施工;
情况紧急时,先口头通知施工单位暂停施工,然后补办书面暂停施工指令。
4、施工单位拒不整改或接到监理的暂停施工指令后仍不停止施工时,项目监理部应向市安监站的安全监督员报告(先电话报告,后补办书面报告),同时将有关情况报告公司主要负责人。
5、积极配合安监站的安全监督员处理现场事项,督促施工单位尽快整改,消除安全隐患。
6、情况紧急,安监站未及时来人处理时,项目监理部可直接向市建设局质安处报告。
(2)、安全事故报告制度:
1、现场发生一般的安全生产事故时,监理工程师应及时向总监理工程师报告,项目总监应进一步了解事故情况,并督促施工单位向安监站和施工单位的上级主管部门报告,配合施工单位上级主管部门一起,本着“三不放过的原则”,对事故进行处理,并将有关情况向监理公司主要负责人报告。
2、施工现场发生四级以上的重大安全事故时,项目总监要督促施工单位必须以最快方式,将事故的简要情况向上级主管部门及市安监站、建设局质安处报告。
项目总监理要及时向监理公司主要负责人报告。
督促施工单位在24小时内写出书面报告,报市建设局和有关部门。
不得隐瞒不报、谎报和故意拖延报告期限。
3、重大事故发生后,项目监理部应督促总包单位在二十四小时内写出书面报告,按第2项所列程序和部门逐级上报。
重大事故书面报告应当包括以下内容:
(1)、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
(2)、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失初步估计;
(3)、事故发生原因的初步判断;
(4)、事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(5)、事故报告单位。
4、事故发生后,项目监理部应协助施工单位和建设行政主管部门,严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。
因抢救人员、疏导交通等原因,需要移动现场物件时,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录、妥善保存现场重要痕迹、物证、有条件的可以拍照或录象。
5、项目监理部协助施工单位负责人组织抢险、处理、善后和接待工作。
6、服从事故调查处理部门的指挥,提供证人、证据(包括事故过程材料、作业环境情况、设备情况、管理资料等),积极配合调查处理工作。
三、安全监理工作职责
(一)、公司、分公司安全监理职责
1、明确监理合同中安全生产监理权力与义务;
2、建立健全项目监理部安全生产监理制度;
3、对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用,及时发出停工(停用)指令,并且通知建设单位和及时向有关主管部门报告;
4、按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查;
5、对检查发现存在的安全隐患在24小时内发出整改通知;
6、对其发出的整改通知书,进行跟踪整改落实情况,施工企业拒不整改,及时向有关主管部门报告;
7、组织对施工现场进行定期和专项安全检查,做好安全检查记录;
8、按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督;
9、施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后,督促其落实整改并反馈整改情况的;
10、按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。
(二)总监理工程师安全监理职责
1、落实安全生产专项监理制度,组织安全监理规划、细则的编写;
2、按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,组织专项验收的;
3、核查工程项目是否办理施工许可(或开工报告),施工单位(含分包单位)无安全生产许可证而擅自开工,及时作出停工处理,并上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的;
4、工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改,总监理工程师应督促落实整改;
5、对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查;
6、对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)情况实施监理;
严禁对存在安全隐患不履行监理责任或监理检查记录弄虚作假;
7、设立安全监理机构及配备安全监理人员;
8、按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理;
9、因施工安全问题发出停工整改通知后,施工单位强行施工,及时向建设行政主管部门或安监站报告;
10、重要施工环节和安全事故易发工序进行巡查和记录;
11、跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果;
12、督促施工单位按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案。
13、定期检查施工现场安全施工监理记录情况,在监理月报、例会中如实反映工地安全生产管理状况和纠正预防措施。
(三)专业监理工程师、安全监理工程师安全监理职责
1、按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告;
2、严禁越权代签应由总监理工程师签发的有关安全监理文件。
3、按安全责任分工,定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题;
4、对存在的安全重大隐患,及时监督施工单位落实整改措施;
5、被建设行政主管部门的停工整改决定,督促有关单位落实整改并反馈情况;
6、对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为,及时制止并向总监理工程师报告;
7、工程施工作业期间,专业监理工程师不得擅自离开工作岗位;
8、定期按规定和标准实施安全检查评分;
9、对不履行安全责任或不称职的监理员,及时向总监理工程师提出调整和撤换;
10、对施工单位的违章指挥及违章作业行为及时制止;
11、督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理;
12、安全施工监理日志或日志内容不得弄虚作假、记录规范、真实、完整;
13、对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查。
七、安全监理工作考核标准及办法
(一)、公司、分公司考核标准
考核标准
扣分
监理合同未明确安全生产监理责任条款的;
10分
施工现场未完善安全生产监理制度的;
对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用,未及时发出停工(停用)指令,并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的;
未按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查的。
对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的;
5分
对其发出的整改通知书,未跟踪整改落实情况,或者施工企业拒不整改,未及时向有关主管部门报告的;
未对施工现场进行定期和专项安全检查,或未做好安全检查记录的。
未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的;
3分
施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后,未督促其落实整改并反馈整改情况的;
未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。
(二)、总监理工程师考核标准
无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的;
未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,或未按规定组织专项验收的;
所监理的工程项目,在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的。
所监理的工程项目未办理施工许可(或开工报告)或施工单位(含分包单位)无安全生产许可证而擅自开工,而未能及时作出停工处理,未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的;
所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的;
未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的;
未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)情况实施监理;
或对存在安全隐患不履行监理责任;
或监理检查记录弄虚作假的;
未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。
未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的;
因施工安全问题发出停工整改通知后,施工单位
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