在全市整顿统一着装工作会议上的讲话可编辑版文档格式.docx
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二是损害政府和行政执法部门的良好形象。
三是增加了各级政府财政开支。
四是目前存在“大盖帽”满天飞现象,与我国建立社会主义市场经济体制和法治国家的要求不相称。
开展整顿统一着装工作,是社会发展的必然要求,符合广大人民群众的共同心愿。
二、我市前一阶段开展整顿统一着装工作情况和存在的主要问题工作情况。
一是及时部署全市的整顿统一着装工作。
接到省政府办公厅文后,我市即以梅市府办函19号对全市清理整顿统一着装工作提出具体要求。
随后,又根据省财政厅、省监察厅、省纠风办粤财行50文通知精神,结合我市实际,由市财政局、市监察局、市纠风办联合下发了。
三是财政、监察、纠风等部门互相协调,明确责任,密切配合,多次召开会议研究工作中碰到的困难和问题,及时向政府领导和上级部门请示汇报,及时提出解决问题的意见建议。
四是按照上级的要求,市、县两级整顿统一着装办公室及时向社会公布了监督举报电话。
五是各级各部门迅速行动,积极开展自查自纠。
如xx市根据实际情况设计了自查表格,对全市的着装情况进行了全面的摸底调查,并亲自上门做细致的说明解释工作,打开了整顿工作的局面。
目前存在的主要问题。
1、各部门之间发展不平衡。
按照x号文的要求,8月10日前,各级各部门要基本完成自查自纠工作。
但从目前情况看,工作进展很不平衡。
有些部门领导不重视,工作不主动,机构不落实,行动迟缓,主要表现在:
一是一些部门没有认真贯彻文件精神,讲困难、讲条件,不主动工作。
二是整顿工作流于形式。
一些部门只原文转发文件,没有对本部门的整顿工作提出具体措施、实施步骤和要求,使基层单位无法开展工作。
三是本位出发,不顾大局。
个别部门从本部门的利益出发,强调局部需要,不顾大局,不执行国务院的通知,甚至阻挠清理整顿工作。
四是不按要求部署整顿工作和上报有关材料。
到目前,有个别单位至今还没有上报具体部署本部门的整顿工作方案或情况。
2、相当一些部门持观望和等待态度。
具体表现在:
一是不彻底。
认为国务院已三令五申开展多次统一着装工作,但每次都是“雷声大、雨点小”,成效不大。
在历次整顿中都强调对违规、违纪和擅自批准着装的部门追究责任并进行严肃处理,但都不了了之。
还有的认为,整顿只是对那些“老实”的地区和部门,而对我行我素的部门没有办法,相互观望,能拖则拖。
二是看上级。
基层的同志反映,我们着不着装要看上级主管部门意见,如上级部门不表态,下属部门难以脱装。
三是做工作。
一些未经批准着装的部门,只强调工作的特殊性和重要性,而不讲统一着装的政策。
个别部门向下级部门表示着装问题已由上级部门向国务院作了报告,现等待批准。
四是相互攀比。
部门之间相互比较,既然某个部门能争取批准继续着装,另一个部门更特殊、更重要,也要争取领导的支持。
上述现象,不同程度地影响了整顿统一着装工作的正常开展。
3、一些地方存在畏难情绪。
一些同志认为,整顿统一着装由财政部门牵头,工作难度较大,整顿统一着装,涉及面宽、政策性强,由于受财政职能的限制,财政部门要完成整顿工作有一定的难度。
从某种角度讲,财政部门只能从经费上进行控制,而没有其它手段。
而目前擅自着装单位用于购置服装的资金多数是自筹的,有些还向着装人员收取,各级财政部门更难以掌握。
同时,财政是政府的一个职能部门,与着装部门是平级单位。
更重要的是着装部门受上级业务主管部门的影响,上级部门没有明确态度,下级难以开展工作,整顿工作难度和阻力大。
由于在实际工作中存在畏难情绪,一些地区的整顿工作进展缓慢。
4、长期形成的习惯,给整顿工作带来阻力。
长期以来,部分部门都是统一着装开展执法工作,这些部门认为,如果取消了统一着装,势必影响部门开展各项执法工作,对这次清理整顿统一着装有一定的看法,部门领导从本部门利益出发,不够重视这次全国性整顿工作,讲困难,讲条件,工作不主动,行动迟缓,落实不到位,给全市的整顿工作带来了阻力。
5、上级部门对违规制式服装及标志的处置无统一明确的办法,影响了全市整顿统一着装工作的进度。
三、对下一阶段整顿统一着装工作的几点要求这次整顿统一着装工作得到了社会各界的普遍誉和关注,但是,从目前整顿统一着装工作进展情况看,我们的任务还十分繁重和艰巨,需要我们上下努力,共同做好工作。
提高认识,增强整顿统一着装工作的紧迫感和责任感。
统一着装是指国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要,统一穿着由国家规定的制式服装。
统一着装的批准权限在国务院,地方各级人民政府和部门均无权批准。
近年来,一些地方、部门和单位违反国家规定,越权批准着装,擅自扩大着装人员范围,有些部门和单位甚至把统一着装当作一种福利待遇,互相攀比,要求着装的越来越多,制装标准越来越高。
同时,社会上有些单位配发的行业标志服或工作服,与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同,极易混淆。
这些问题不仅影响了统一着装的严肃性和执法部门的形象,也增加了各级政府财政支出和基层单位负担,人民群众意见很大,必须采取有效措施,认真进行整顿和纠正。
要保证整顿统一着装工作的顺利推进并达到预期目的,必须进一步统一思想认识。
整顿统一着装是国务院做出的重要决定,对于纠正损害群众利益的不正之风,规范行政执法行为,维护制式着装的严肃性和权威性,树立行政执法部门的良好形象,节减各级政府财政开支都具有十分重要的意义,是一项顺乎民心、合乎民意的重要举措。
各县、市直各单位要从维护国家利益,坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度,进一步提高对整顿统一着装工作重要性的认识,努力增强整顿统一着装工作的责任感和紧迫感,加紧行动起来,严格按照每个阶段的工作任务,迅速落实,切实在省规定的时间内把本地区、本部门整顿统一着装工作抓紧抓好、抓出成效。
要通过整顿统一着装工作,实践好“三个代表”重要思想,树立起政府机关在人民群众中的良好形象,切实做到依法行政、提高政府机关的服务意识,服务于社会,服务于人民。
落实责任,确保整顿工作稳步推进。
开展整顿统一着装工作是国务院常务会议作出的重大决定,充分表明了国务院彻底治理社会上乱着装现象的决心,也是民心所向,众望所归。
按照国务院的要求,整顿工作由财政部、监察部和国务院纠风办负责,任务十分明确。
在这次整顿工作中,财政部门负有重要责任。
在前一阶段的整顿工作中,各县财政局在政府的领导下,领导高度重视,坚决贯彻执行中央、省和市的有关整顿方案,为顺利完成整顿任务打下了良好的基础。
目前,随着整顿工作不断向前推进,很多新问题、新情况不断涌现,这将是一个非常艰苦的攻坚阶段,各县财政局要一如既往负起牵头作用,切实落实责任,在政府纠风办的配合下,发挥好职能作用,按照中央、省和市里的要求,组织落实本地区制定的整顿方案,克服各种阻力和困难,不留死角,保证整顿任务的如期完成。
抓好落实,不讲条件。
自1986年后国务院没有批准新的着装部门。
和财政部、监察部、国务院纠风办中己有明确规定,凡属于国家机关工作人员因履行职责和行政执法需要,统一穿着制式服装,而又未经国务院批准的部门都属于这次整顿范围。
并且,中央和省里己多次强调,这次开展整顿统一着装工作是国务院常务会议的决定,任何地区、任何部门都不得改变国务院常务会议的决定。
凡属于整顿范围的部门和地区,不得以任何理由擅自放宽整顿范围,不得默许式暗示下级部门继续着装。
在整顿期间对统一着装一律不开新的口子。
一些提出需要保留着装的部门和行业,在按正常程序向上反映后,如果上级没有明确答复或批复,所有违反规定统一着装的部门和行业,必须按国务院决定的要求脱装,不得推迟,这是一条铁的纪律。
因此,在整顿过程中,各级财政部门要不讲理由,不讲条件,严格按文件要求,理直气壮地认真抓好这项工作的落实。
恪尽职守,全力投入。
整顿统一着装工作涉及面广、政策性强、工作难度大。
各县财政部门要认真履行职责,主动深入基层和部门,加强调查研究,及时了解和掌握整顿工作中出现的新情况、新问题,要及时向上级财政部门和同级政府汇报。
要主动配合监察、纠风部门做好工作,及时汇报和反映在整顿工作中遇到的困难和阻力,共同研究,争取得到他们的支持和配合。
要积极做好脱装部门的工作,加大对整顿统一着装工作的意义、目的的宣传力度,做好政策解释工作,争取部门的理解。
整顿统一着装,涉及有关部门干部职工的切身利益。
有关部门的负责同志要认真做好脱装干部职工的思想政治工作,要认真对待,讲清情况,说明道理,加强教育,耐心细致地做好干部职工的思想政治工作。
加强监督,力求见效。
按照市里的要求,目前整顿工作己进入抽查检查阶段。
请各县、市直各着装部门要按照整顿方案的时间进度要求,于8月28日前以书面形式连同并附软盘向市财政局报送自查自纠及处理结果总结材料,同时抄送市监察局、市纠风办。
在抽查检查阶段,各县整顿统一着装办事机构要加强对整顿工作的检查督促和指导。
被仿制服装及标志的部门应主动向整顿统一着装向办事机构提供仿制着装情况。
要加强对整顿统一着装工作的宣传报道,向社会公布监督举报电话,接受社会监督。
对社会反映强烈、群众举报问题多、顶风违纪的县和部门进行重点检查。
9月30日前,省财政厅将和监察、纠风办会同有关部门进行专项督查,对顶风违纪的行为予以严肃处理,并通过新闻媒体公开曝光。
同志们,整顿统一着装工作是一项重要而艰巨的政治任务,需要大家作艰苦而坚韧的努力,财政部门更是要责无旁贷地做好组织落实工作。
等一下市纠风办主任还要作重要讲话。
大家回去后要尽快把这次会议精神向主管领导作汇报,立即行动,结合本县和单位和实际,抓好贯彻落实,确保整顿任务保质保量地完成,取得预期成效。
谢谢大家。
附送:
在全市文明办主任会议上的讲话(摘要
这次全市文明办主任会议主要任务是传达全国全省文明办主任会议精神,回顾总结20**年全市精神文明建设工作,研究部署今年全市精神文明建设工作任务。
今年,是实施中央支持东北地区老工业基地加快调整和改造战略的开局之年。
振兴XX市老工业基地对我市来讲是历史性的、总体性的、根本性的机遇,这其中精神文明建设担负着重要的历史使命。
前不久,市委书记办公会听取了市文明办关于中试情况及创建全国文明城市工作的汇报。
市委认为,要把创建全国文明城市作为XX市老工业基地振兴的助力和动力,纳入到振兴XX市老工业基地的战略措施之中,作为振兴XX市战略的重要环节,作为全年精神文明建设工作的重中之重,贯穿于精神文明建设的全过程。
对此,全市精神文明战线的广大干部必须头脑清楚,认识明确,把力量和智慧凝聚到创建全国文明城市这一大目标上来。
一、提高认识,切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感我市于1999年被中央文明委命名为全国创建文明城市工作先进城市,20**年顺利通过复查,继续保持荣誉称号。
为使创建文明城市活动更加科学化、规范化,中央文明办于20**年开始着手制定,并于20**年4月在我市及全国14个城市进行了中试工作。
20**年9月,中央文明办又制定下发了,进一步明确了全国文明城市标准,同时,决定于20**年6月开始申报全国文明城市,20**年9月命名首批全国文明城市。
对此,市委的态度非常明确,就是要争取在20**年首批进入全国文明城市行列。
全市精神文明战线的广大干部要全面贯彻落实市委的要求,进一步提高对创建全国文明城市工作重要性的认识,切实增强责任感和紧迫感。
首先,深入开展创建全国文明城市工作,是振兴XX市老工业基地的需要。
加快XX市老工业基地的调整、改造和振兴,是全市上下的中心任务,也是精神文明建设的中心任务。
创建全国文明城市正是紧紧围绕这个目标,努力为振兴老工业基地创造良好的投资环境和创业环境。
在市场竞争激烈的新形势下,城市的文明程度已成为投资者关注的第一要素。
通过开展创建全国文明城市工作,一方面,可以更好的优化我们城市的投资环境,为振兴老工业基地营造一个良好的发展环境。
另一方面,通过开展创建全国文明城市工作,大力培育和弘扬创业精神,使广大干部群众树立创业意识,增强创业胆识,激发创业激情,提高创业能力,形成人人创业、全民创业的氛围,进而创造出更加丰富的物质和精神财富。
其次,深入开展创建全国文明城市工作,是提高城市竞争力,完善城市功能的需要。
一个城市的精神文明创建工作水平,一定程度上反映了一个城市经济和社会发展的水准。
全国文明城市的荣誉称号对提高一个地区的知名度和影响力,增强区域经济竞争力,将产生极大的促进作用。
同时,通过深入开展创建全国文明城市工作,将进一步健全和完善城市公用设施和宣传、文化、体育设施,进一步改善城市环境,使人民群众反映强烈的,诸如环境污染、交通秩序、市场秩序等问题得到有效解决,实现人与城市环境的协调发展。
再次,深入开展创建全国文明城市工作,是提高市民素质,提升城市品位的需要。
在经济社会高速发展的今天,城市与城市间的竞争,说到底是人才的竞争,是人的素质的竞争。
提高人的素质,促进人的全面发展是开展创建全国文明城市工作的根本任务。
通过深入开展创建全国文明城市工作,大力加强思想道德建设、民主法制和科学文化教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,使广大群众在教育和活动中,思想得到升华,道德素质得到提高。
市民的素质提高了,我们的城市精神面貌就会随之改变,城市形象也会得到升华。
二、突出重点,着力解决精神文明建设存在的突出问题近几年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在全市各级党政组织和社会各界的共同努力下,我市创建全国文明城市工作已取得了一定的成效,基本达到了全国文明城市的标准。
但对照,仍然存在一些突出问题和薄弱环节,特别是在全部112项测评指标中有21项是级标准,a级标准项目只占到一半多一点,多项指标的多个方面与全国文明城市测评标准要求还有一定差距,必须引起我们高度重视,并有针对性地加以解决。
为此,要着重做好以下几个方面的工作。
第一,要抓基础,切实提高市民的思想道德素质。
市民思想道德素质是一个城市的灵魂,是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。
我们要始终坚持以人为本,把提高人的素质,促进人的全面发展,努力营造团结和谐、健康向上的人文环境,作为创建全国文明城市工作的重要基础性工作。
一是全面推进学习型城市建设。
要通过大力宣传建设学习型城市的重大意义,开展学习型组织理论“四进”活动,科学制定建设学习型城市的规划和措施,进一步提高整个城市的学习力,为创建全国文明城市奠定良好的基础。
二是广泛开展以弘扬和培育城市精神为核心的主题教育活动。
要广泛深入地组织好“城市精神”和“树立‘文明礼貌’XX市新形象”大讨论活动,通过举办报告会、研讨会、座谈会等形式,大力宣传弘扬城市精神的重要意义,引导干部群众共同培育,努力实践城市精神,树立起城市的精神品格。
同时,要发动市民查找在思想道德和行为习惯等方面存在的差距和不足,总结提炼“文明礼貌”XX市人新形象的内容和标准,调动广大市民参与道德建设的积极性。
三是积极组织各种形式的道德实践活动。
要紧紧围绕“做文明市民、创文明城市”的目标,在各种群众性精神文明创建活动中突出思想内涵,强化道德要求,使市民在自觉参与中思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华。
第
二,要抓重点,提高群众性精神文明创建活动整体水平。
群众性精神文明创建活动是创建全国文明城市工作的重点。
要突出抓好社区和行业的精神文明创建活动。
在社区,要制定文明社区考核评比管理办法和文明社区测评体系,以社区“十个一”建设为重点,深入开展文明社区达标创优活动,科教、文体、法律、环保、卫生“五进社区”活动,文明小区、文明楼栋、文明单元、文明家庭评比活动,文明街路创建活动,进一步提高居民素质,不断创造整洁、优美、文明的社区环境,努力改善城市环境面貌。
在企业和行业广泛开展“诚实立身、守信兴业”,“诚信就是生命,诚信就是环境,诚信就是生产力”的诚信观念教育,增强广大干部职工的诚信意识,养成诚信行为。
要通过编印下发和,举办全市信用知识竞赛和演讲比赛,开展“文明诚信服务众人评”活动,不断提高企业和行业窗口单位职业道德和诚信建设水平。
要及时总结各行各业加强诚信建设经验,研究诚信建设规律,积极探索深化诚信建设的新途径,为创建文明城市提供良好的信用环境。
三,要突破难点,不断加大城市环境综合整治力度。
环境是人类赖以生存的必要条件,城市环境建设是改善生存条件、城市面貌的基础性工作,更是创建全国文明城市工作的难点。
近年来,市委、市政府把城市环境综合整治工作放在突出位置,紧抓不放,理顺了城市管理体制,市容市貌明显好转,城市管理水平逐步提高。
但是,我市在城市环境建设方面还存在许多不足和问题,制约了创建全国文明城市工作的顺利开展。
诸如在环境卫生方面个别地方、个别部位还存在着脏、乱、差观象,车辆乱停乱放、行人不遵守交通规则的现象不同程度地存在,网吧、老年活动站等经营场所管理混乱现象依然没有得到有效的治理。
针对这些问题,市文明办前一段时间在全市范围内集中开展了“三清理、三整治”活动,已经取得了初步成效。
这项工作作为创建全国文明城市工作的第一场战役,还要继续加大力度,深入开展下去。
下一步围绕城市环境建设问题,要采取抓工程、打战役的办法,做好城市环境的清理整治工作。
各城区、各相关部门要进一步明确责任,理清思路,找准重点,突破难点,组织广大群众积极行动起来,打一场城市环境整治攻坚战,使我市的城市环境有一个彻底的改观。
在加大城市环境整治工作力度的同时,要强化管理,切实建立城市环境建设的长效管理机制。
第
四,要抓实事,切实解决群众关心的热点难点问题。
创建全国文明城市必须从群众关心的热点难点问题入手,只有这样才能增强创建全国文明城市工作的针对性、实效性。
事实证明,群众关心的问题就是党委和政府应该解决的问题,就是我们这些部门应该做好的工作。
创建全国文明城市工作要坚持“三贴近”的工作原则,深入实际、深入生活、深入群众,倾听群众的呼声,了解群众的意见和要求,掌握群众的脉搏。
要注重从群众关心的事情抓起,从具体事情抓起,注重动员群众、引导群众、依靠群众,做到持之以恒,常抓不懈。
三、加强领导,把创建全国文明城市工作的各项任务落到实处创建全国文明城市工作是一项复杂的系统工程,涉及全市各条战线、各个方面,必须切实加强领导,形成合力。
一是要建立起强有力的组织领导体系。
各县区、各相关部门要按照全市创建全国文明城市工作的总体部署,结合本地、本部门的实际,科学制定工作规划,明确任务和责任。
要把创建工作纳入党委工作重要议事日程,建立相应的创建工作组织机构,并对所承担的创建任务进行细化分解,落实责任,确定完成时限,形成创建工作事事有人抓、件件有人负责的工作局面。
二是形成创建文明城市整体合力。
创建文明城市工作不是哪个人的事,也不是哪个部门的事,是一项涉及到全局、整体的大事,需要条块之间、部门之间、单位之间相互联动,整体配合。
要站在全面建设小康社会、振兴老工业基地的战略高度,把创建全国文明城市作为神圣职责,紧紧围绕创建工作目标,积极主动、步调一致地贯彻落实好市里安排的各项创建任务。
要正确处理好部门利益与全局利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系,对创建工作任务,要不讲条件、不怕困难。
对于涉及多个部门的问题,要主动协调,不推诿,不埋怨,不扯皮,保证创建工作各项任务落到实处。
三是要加强督导检查工作力度。
市里将成立创建全国文明城市工作领导小组,市委、市政府主要领导任组长,领导小组办公室设在市文明办,市文明办要建立创建工作例会、创建工作督查等制度,对创建工作的进展情况进行定期调度、定期督导,并及时向市委汇报工作进展情况。
各县区、各相关部门也要建立相应的创建工作制度,强化检查督导,发现问题及时向市文明办和当地党委汇报,确保创建工作不走形式,并收到实实在在的效果。
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