南宁政府工作报告Word下载.docx

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新华网手机看新闻各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见一、2014年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区十二届人大三次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，精准发力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作初步核算，全年地区生产总值15673亿元，增长%；

财政收入亿元，增长%；

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长%和%，城镇登记失业率%，居民消费价格涨幅%在困难超出预期的情况下，经济社会发展总体平稳，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进一年来，我们主要做了以下工作：

综合施策克难题，稳中求进取得新成效贯彻落实中央稳增长决策部署，针对新常态下我区经济社会发展的突出问题，多次专题研究并实施38条稳增长举措，突出抓好重点领域投资、“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”、棚户区改造、金融支持实体经济、服务业发展、扩大消费、加工贸易倍增计划、新型城镇化、生态环保建设、教育、扶贫等工作，有效激发了三大需求固定资产投资亿元，增长%棚户区改造获得贷款授信1242亿元、放款230亿元，均排全国前列，完成投资亿元金融机构贷款增量创2010年以来新高社会消费品零售总额增长%进出口逆势上扬，增长%，加工贸易增长%，对进出口增长贡献率达%经济质量效益进一步提高，规模以上工业企业利润突破1000亿元，增长14%，税收增速高于财政收入个百分点，非税收入占一般公共预算收入比重下降个百分点城镇化率提高到46%2014年广西全区主要城市政府工作报告一、南宁市2014年南宁市政府工作报告——2014年2月12日在南宁市第十三届人民代表大会第五次会议上市长周红波各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见一、2013年工作回顾2013年，面对严峻复杂的经济形势和持续下行的经济压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各级政府和各族人民坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，团结奋斗，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，主要经济指标增速均高于全国、全区平均水平全年地区生产总值亿元，增长%；

规模以上工业增加值亿元，增长%；

全社会固定资产投资亿元，增长%；

社会消费品零售总额亿元，增长%实际到位区外境内资金亿元，增长%；

直接利用外资（自治区全口径）亿美元，增长%；

外贸进出口总额亿美元，增长%居民消费价格总指数上涨%被评为“国家节水型城市”“2013中国最佳休闲城市”，实现社会管理综合治理“长安杯”三连冠、“全国科技进步先进市”七连冠，全国城市文明程度指数测评在省会/副省级城市排第八位，位次较2012年提升了9位一年来，我们主要做了以下工作：

（一）调结构促转型，经济质量效益取得新提高以创新驱动推动产业升级全市科技财政投入亿元，增长%，高于当年全市经常性财政收入增幅个百分点专利申请量、专利授权量及发明专利拥有量连续4年位居全区第一，每万人发明专利拥有量增长%高新技术企业163家，总产值突破860亿元南宁市科技企业孵化基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器；

世界上直径最大的铝合金圆锭在南南铝试产成功；

广发重工集团“中广轨道1号盾构机”正式下线，高端装备制造业实现零的突破大力实施“工业强市”战略二次产业比重比上年提高个百分点，电子信息等六大重点产业完成规模以上工业总产值亿元，增长%，占全市的%，其中，电子信息、铝精深加工规模以上工业总产值增速分别达%、%工业投资完成亿元，增长%，南南铝等35个投资亿元以上重大项目投产或部分投产，中恒、研祥等82个重大项目开工建设新增10亿元企业9家、规模以上工业企业28家全市亿元企业达548家，增加55家，拉动规模以上工业总产值增长个百分点，富士康南宁公司产值亿元，实现百亿元工业企业零的突破创新开发区管理体制机制，建立奖惩分明、与发展业绩考评挂钩的待遇分配机制，做大做强园区工业，广西—东盟经开区成功升格为国家级开发区，三大国家级开发区规模以上工业总产值占全市比重达%，工业产值超百亿园区6个淘汰一批小淀粉、小酒精、小造纸等落后产能，万元地区生产总值能耗下降%，降幅达个百分点大力发展现代服务业服务业增加值增长%新增限额以上企业154家，限额以上企业消费品零售总额亿元，增长%金融业增加值亿元，增长%，占第三产业增加值的%实现旅游总收入亿元，增长%举办香港时尚购物展、南宁名品推广周等各类专业会展105场房地产开发投资亿元，占全区%；

商品房销售面积万平方米，增长%大力支持非公经济发展民间投资亿元，增长%，对全市投资增长的贡献率达%个体工商户万户、私营企业万家，非公企业上缴税收亿元，增长%

（二）强保障促增收，“两个倍增”计划取得新成效

深入实施农民收入倍增计划全市农业财政投入亿元，增长%，高于当年全市经常性财政收入增幅个百分点发放农资综合补贴亿元、种粮农民直接补贴2760万元农林牧渔业总产值亿元，增长%；

粮食总产量万吨，再创历史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米产量保持全国第一；

新增土地承包经营权流转面积万亩，总量超过100万亩，占全区%新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社200家建成30个标准化生态养殖基地，新增蔬菜基地7030亩、林下经济7万亩实施行政村通畅工程，建成通村路公里完成小

（2）型病险水库除险加固138座、农村饮水安全工程495个，解决33万人农村饮水安全问题完善“三位一体”扶贫大格局，各级财政投入资金亿元，扶持发展特色农产品种植10万亩，修建屯级道路410条公里、桥梁14座，解决29万名群众行路难问题新增农村劳动力转移就业万人农村居民人均纯收入7685元，增长%深入实施城镇居民收入倍增计划企业退休人员基本养老金实现“九连涨”，人均达元/月；

最低工资标准提高至1200元/月，增幅20%加强就业援助，累计发放小额担保贷款亿元城镇新增就业万人，城镇登记失业率%城镇居民人均可支配收入24817元，增长10%（三）重招商优服务，以投资促增长取得新佳绩紧盯世界500强、全国知名民营企业，市四家班子领导率团赴粤、港、澳、台等地区开展招商活动，抓住全国工商联执委会在邕举办的机遇，全力以赴招大商引强企，成功引进绿地集团等6家世界500强企业，宝能、万科、研祥、海王等国内20多家金融、地产、电子、医药等行业龙头企业落户南宁加强投资软硬环境建设，南宁投资环境满意度排名全区首位建立市领导联系服务重大项目和重点企业新机制，重点领域、重大项目建设取得新进展，完成基本建设投资亿元、增长%，更新改造投资亿元、增长%；

自治区、市层面统筹推进重大项目559项，完成投资亿元；

城建项目477项，完成投资亿元，增长%（四）抓改革促开放，发展动力取得新增强深化重点领域改革积极推进统筹城乡改革出台《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，重点推进坛板坡等12个综合示范村建设首次将政府性基金、社保基金纳入全口径预算，首次将社保基金预算、国有资本经营预算纳入同级人大审议将28家国有独资及国有控股企业，按行业、资源整合重组为九大集团（公司）深化行政审批制度改革，授予三大国家级开发区管委会105项行政许可项目、127项非行政许可审批项目；

将8大类89项行政审批、行政处罚等管理事项委托或授权五象新区管委会，市政务服务中心进驻五象新区，实现五象新区项目审批“不过江”目标；

强化行政审批职能、事项、人员”三集中”，全市279项行政审批事项再次提速，承诺提速率平均达50%以上积极推进事业单位分类改革全面启动六县县级公立医院综合改革；

基层医疗卫生机构综合改革基本完成，%的政府投资建设村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围提升对外开放水平成功服务第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、中国—东南亚民间高端对话会议、第二届中越青年大联欢活动等进一步推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）示范城市建设鼓励企业“走出去”，全市申报境外投资企业18家，投资总额亿美元，增长58%（五）抓建设优环境，城市宜居水平取得新提升突出五象新区开发建设新区管委会挂牌成立，全面推行“一线决策、一线审批、一线协调”工作法，项目开工不断创造新的“五象速度”统筹做好市政基础设施、公共与配套设施等专项规划，重点片区规划进一步完善积极探索区域连片土地统征统储和集中安置方式，开工建设12个安置点，妥善解决万人安置问题落实新增建设用地指标、“招拍挂”出让土地面积、征地完成量分别占市本级的44%、40%、50%实施项目130项，完成投资亿元广州恒大等30多家国际、国内知名企业落户五象新区，兴业银行、太平保险等9家金融、保险机构集聚金融街，总部基地95%以上的土地已落实项目，投资达500多亿元加快重大交通基础设施建设轨道交通1号线完成投资亿元，2号线顺利开工，轨道交通第二轮规划（含3、4、5号线）已报国家发改委审批南桂、南柳及南宁至钦北防高铁相继开通，市辖区内高铁里程公里，南宁迈入高铁时代南宁吴圩国际机场新航站楼主体完工，火车东站及周边路网建设全面推进城市道路“白改黑”工程完成224条

良庆大桥开工建设，白沙大道3座立交桥、金湖广场下穿隧道等工程如期建成通车经强力攻坚，历经9年建设的民主铁路立交桥、凌铁大桥建成通车，历经8年建设的长堽路打通至快环扎实推进旧城改造完成投资约亿元，水街片区旧城区改建、老南宁·

三街两巷旧城改造项目顺利推进，完成新阳路292号等20个土地熟化项目重拳整治“两违”，拆除违法建设面积万平方米、清理违法占地面积万平方米抓好“中国水城”建设完成投资亿元，增长%邕江两岸综合整治示范段（公里）、良庆河综合整治工程三期如期建成，邕宁水利枢纽、江北引水干渠开工建设，老口水利枢纽完成投资亿元，民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系进一步提升提升“中国绿城”水平完成投资亿元，增长%完成新造林万亩，村屯绿化130个成功举办第三届广西园林园艺博览会，五象湖公园成为新亮点民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品线路的园林景观进一步提升，城市绿化、美化、彩化三年行动计划成效凸显全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高、个百分点和平方米环境空气质量（AQI指数）优良率达75%，在省会城市（直辖市）中名列第六（六）办实事惠民生，社会事业发展取得新进步全市财政涉及民生支出亿元，比上年增支亿元，占全市财政支出的%完善社会保障体系全市社会保险参保万总人次（不含新农合）投入亿元提高城乡最低生活保障标准和五保户、孤儿供养标准，覆盖城乡居民万人次安排社区惠民资金3520万元，解决一批社区居民最关心的民生问题开工建设各类保障房19900套、基本建成17856套，新增发放廉租住房租赁补贴2568户、分配入住保障性住房6295套全面发展教育事业教育支出亿元，增长%，高于当年全市经常性财政收入增幅个百分点农村义务教育学生营养改善计划安排亿元，受益学生40万人，率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生全覆盖完成幼儿园建设项目386个，创建自治区级示范幼儿园6所、市级示范幼儿园37所，超额完成学前教育三年行动计划建成12所城市中小学校，接收进城务工人员随迁子女义务教育学生万人，占全区%学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高、、个百分点加快发展卫生事业新型农村合作医疗参合率达%；

726万人次参合农民获医疗费用补偿，补偿基金19亿元，基金使用率111%人均基本公共卫生服务经费标准提高5元全力实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划、中医药民族医药重点工程和壮瑶医药振兴计划，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现中医科全覆盖全市人口自然增长率‰，出生人口性别比同比下降个比值大力提升文化软实力市财政投入4500万元完成129个村级公共服务中心建设成功打造“一声所爱·

大地飞歌”2013新民歌音乐季，汪小敏等3位选手成功入选央视春晚《天琴传说》获全国曲艺优秀节目展演优秀剧目奖，实现南宁曲艺全国夺奖零的突破南宁电视台与6家境外媒体成功举办跨国春晚《春天的旋律》，节目信号覆盖泰国等东南亚10国及北美、欧洲、大洋洲等地区安排5000万元专项扶持文化产业发展，中国—东盟创意乐园（锦园）项目落地，天天演项目《锦·

宴》对外公演村村通广播电视乡镇无线覆盖新增25万人保护和弘扬壮族文化遗产，武鸣县获“中国歌圩文化之乡”称号推进体育事业发展全市经常参加体育锻炼人口达49%成功举办2013南宁国际半程马拉松比赛、南宁国际龙舟赛等5项国际体育赛事高标准做好第四十五届世界体操锦标赛筹备工作全力稳定物价建立社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，开通菜篮子工程平价直销车20辆、设立农副产品平价商店26家，实行“一元菜”供应实施为民办实事工程投入亿元，自治区10项、南宁市20项为民办实事工程104个子项完成100项，4个子项正在收尾，解决了一大批群众关心的热点难点问题（七）抓规范严管理，社会和谐稳定取得新成效推进“平安南宁”建设，新增3000个网络高清监控摄像头，严厉打击“两抢一盗”，案件发案数和刑事案件发案数分别下降%、%狠抓安全生产工作，年内无重大以上安全生产事故，年度考核综合排名全区第一开展乳制品等重点食品、餐厨废弃物及废弃油脂等十大专项整治行动，市、县（区）、乡镇（街道）食品药品监管体系改革工作走在全区前列“智慧南宁”建设成为国家试点全国民族团结进步示范市试点、全国少数民族流动

人口服务管理试点工作扎实推进平里静脉产业园开工建设，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂基本竣工，城市污水截污及管网建设实现新突破，市本级生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%和100%，邕江地表水集中式饮用水源水质达标率100%强力推进“美丽南宁·

清洁乡村”活动，打造示范点138个，乡村脏乱差现象得到明显改善大力开展“美丽南宁·

整洁畅通有序大行动”，营造了整洁畅通、文明有序的城市环境，实现了“100天新变化、200天新提升”的工作目标，得到了全市人民的高度评价（八）改作风提效能，政府自身建设取得新加强加强政府立法，完善交通、食品安全、信用体系、违法建设查处等重点领域的制度建设推进依法行政，严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章4件、废止3件主动公开政府信息万多条，信息公开量继续保持全区首位推进“一服务两公开”向基层延伸，%的乡镇（街道）和%的行政村（社区）建成政务服务中心，超额完成自治区下达的任务认真贯彻落实中央“八项规定”精神，全市会议召开数量同比下降%；

处级干部因公出国（境）人数下降%，科级干部因公出国（境）人数下降52%；

公务接待费用下降%，公务用车运行经费下降%，节庆、论坛活动经费下降%；

腾退办公用房1380间、40887平方米，清理、停止楼堂馆所建设项目21个积极开展信访工作，接听“市长公开电话”来电万个，受理“人民网市长信箱”留言618条，妥善处理群众来信3234件、来访2378批9030人次强化对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，廉政建设进一步加强认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议261件、政协委员提案338件，办结率100%认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见一年来，我市外事、侨务、司法、统计、人防、保密、口岸、水库移民、地震、供销、农机、机关事务管理、地方志、档案、宗教、新闻出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、工商、质监、国家统计南宁调查队、通信、邮政、供电、测绘、气象、水文、参事、哲学和社会科学等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新的成绩，少数民族聚居区繁荣发展各位代表，过去的一年，在困难和压力多年来少有的情况下，我们顶住了压力，经受住了考验，取得了来之不易的成绩这是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，也是全市各族人民共同奋斗的结果在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持南宁发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，我市构建现代产业体系，做大经济总量的任务十分繁重；

科技带动能力较弱，创新驱动发展亟待加强；

影响科学发展的体制机制瓶颈依然不少，改革攻坚面临重重挑战；

城乡发展不平衡仍然突出，新型城镇化建设任重道远；

社会和谐稳定压力依然存在，社会治理仍需进一步加强；

政府自身建设、干部作风有待进一步加强和改进等对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，必须高度重视，切实加以解决，决不辜负全市各族人民的期望!

二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年自治区党委十届四次全会明确提出了“两个建成”的奋斗目标市委十一届十一次全会作出了全面深化改革奋力提升南宁首位度的决定，提出力争两年打基础、三年大跨越，用五年左右的时间抓改革、促发展、惠民生，实现南宁首位度大提升的目标各位代表，错综复杂的国内外形势提醒我们，扎实做好2014年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹全局，稳中求进，用改革的精神、思路、办法，激发市场活力，释放发展的强大动力我们坚信，在市委的正确领导

下，经过全市各族人民的共同努力，市委确定的奋斗目标一定能够实现，首府南宁在全区经济社会发展中的首位度一定会得到大提升!

2014年政府工作的总体要求是：

全面贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及自治区党委十届四次全会、市委十一届十一次全会精神，以抓改革、促发展、惠民生为主基调，始终保持高于全区平均水平的发展速度，突出全面深化改革、产业转型升级、新型城镇化建设、保障和改善民生，进一步扩大开放合作，举全市之力办好第四十五届世界体操锦标赛，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市按照上述总体要求，2014年经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长10%；

财政收入增长10%；

全社会固定资产投资增长18%；

规模以上工业增加值增长16%；

社会消费品零售总额增长14%；

外贸进出口总额增长8%；

城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；

居民消费价格总指数涨幅控制在4%左右；

万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治区下达的目标完成；

城镇化率%；

每万人有效发明专利拥有量件；

学前三年毛入园率91%，九年义务教育巩固率93%，高中阶段毛入学率92%；

城镇新增就业人数万人，城镇登记失业率控制在%以内各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，攻坚克难，努力工作，争取更好更快的发展

（一）以改革创新为统领，推动发展活力新增强深化行政审批制度改革做好行政审批事项“接、放、管”，市本级的行政审批事项，能减就减，能放就放，能取消就取消，坚决控制新增行政审批事项，对保留事项依法管好创新和完善重大项目联合审批、预约审批、缺项审批、分段审批等审批方式，探索建立“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”审批模式，推行“网上受理、网上流转、网上审批、政务中心出件”审批流程，解决部门和政务中心两头受理问题加快建立网上政务服务大厅，实现所有审批项目的实时公示深化政府机构改革，推进事业单位分类改革打造公平、开放、便捷的发展环境深化财政体制改革构建和完善覆盖政府所有收支的全口径预算体系继续加强预算绩效管理，扩大绩效目标管理和绩效考核覆盖面实施规范、公开、透明的预算制度，稳步推进财政预决算公开和“三公”经费公开探索编制全市各级政府性债务收支计划，加强政府债务管理完善市区事权和支出责任划分，创新市本级与城区财政利益共享机制整合各类产业发展资金，建立健全财政促进产业发展机制建立健全政府购买服务的长效机制让预算更加透明，支出更加规范，公共财政更好地为民服务深化土地管理制度改革完善城乡建设用地增减挂钩制度，试点推进农村集体经营性建设用地使用权流转、城市低效土地开发利用等改革加快农村集体土地和宅基地确权登记发证工作，在符合土地利用总体规划和土地用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等方式依法进行流转，建立完善土地租赁、转让、抵押二级市场，逐步将农村集体经营性建设用地使用权、林地经营权和林木所有权、土地承包经营权等纳入城乡统一的土地交易市场完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制确保土地利用更加集约高效，土地收益分配更加公平深化城镇化发展体制机制改革改革户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化创建多元可持续的城镇建设资金保障机制，争取发行市政建设债券，更多地吸引社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营健全城市基础设施服务合理收费机制完善城市规划制定、实施、监督的地方性法规，强化规划指导和约束制定出台促进房地产市场持续健康发展政策破除城镇化发展体制机制障碍，让广大农民平等参与城镇化进程，共享现代化成果深化国有企业改革完善以管资本为主的国有资产管理体制，重点加大九大集团（公司）改革力度，竞争类的国企加快推向市场，将国资重点集中在基础设施和民生保障等关键领域深化国有企业公司制、股份制改革，大力发展混合所有制经济，支持和鼓励各种非公资本参