湖州市物流基地布局规划.docx

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湖州市物流基地布局规划

湖州市物流基地布局规划

（2009~2020）

湖州市交通局

二〇〇九年十月

目录

第一章概述1

第一节规划背景1

第二节规划依据1

第三节规划范围3

第四节规划期限3

第二章规划的必要性5

第三章规划的指导思想与目标7

第一节规划的指导思想7

第二节规划的目标7

第四章功能定位9

第一节战略定位9

第二节市场需求10

第三节基地功能11

第五章布局规划15

第一节需求预测15

第二节布局方案16

第六章物流基地公共信息平台规划25

第一节规划目标25

第二节服务对象及功能25

第三节系统结构29

第七章行动计划31

第一节建设时序安排31

第二节重点支持项目32

第八章政策与措施35

第一节组织管理35

第二节实施保障36

第三节投融资政策36

第一章概述

第一节规划背景

现代物流业发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。

在经济全球化、信息化加快推进的背景下，发展现代物流业已成为推进工业化、城市化和国际化，提升综合实力和国际竞争力的重要举措，对于优化资源配置、经济结构调整、改善发展环境、提高经济发展质量等都具有重要意义。

考察日本20年物流业增长与经济总量增长关系，不难发现物流业与经济发展存在近似的线性关系，物流业每增长2.6个百分点可使经济总量增加1个百分点。

当前湖州正处于从制造经济向服务经济的转型过程中，物流业作为生产性服务业的核心之一，必将成为国民经济发展新的增长点。

近年来，浙江省特别重视现代物流的发展，继《浙江省现代物流发展纲要》和《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》后，浙江省又于2008年10月出台了《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》，明确提出改善现代物流业发展环境、优化物流业发展布局等目标。

湖州市是浙江省重要的物流节点城市之一，位于长三角的中心地带，具有良好的交通区位优势及良好的产业条件。

交通方面“三纵两横”的高速公路网及高等级的水运航道使湖州能够实现与上海、杭州等地的快速衔接。

产业发展方面，湖州位于环太湖产业带和杭州湾产业带的交集处，对于承接产业转移有着巨大的优势。

近年来，湖州物流发展迅速，无论是基础实施建设方面还是物流企业培育方面，均取得了很大的进步。

但是不可避免的在规划与发展方面存在着一些问题，像仅对物流基地进行了概念性规划，物流基地的建设长期停留在“纸面”上，无法“落地”；规划定位不准，给后续招商带来困难等，迫切需要开展新的物流基地布局规划来解决这些问题。

第二节规划依据

本次规划的主要依据有：

（1）《物流业调整和振兴规划》；

（2）《国务院关于加快发展服务业的若干意见》；

（3）《关于促进我国现代物流业发展的意见》（国家发改委等九部委）；

（4）《公路运输枢纽布局规划编制办法》；

（5）《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》；

（6）《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》；

（7）《湖州市人民政府办公室关于加快现代物流业发展的实施意见》；

（8）《湖州市现代物流业发展战略规划》；

（9）《德清县现代物流发展规划》；

（10）《长兴县物流园区规划》；

（11）《湖州公路运输枢纽总体规划（送审稿）》；

（12）《湖州海关关于发展湖州市国际物流产业相关建议的报告》；

（13）《湖州港总体规划（2005~2020）》；

（14）《湖州市国民经济和社会经济发展第十一个五年计划纲要》；

（15）《湖州市交通“十一五”发展规划》；

（16）《湖州市土地利用总体规划》；

（17）《湖州公路水路交通建设规划》；

（18）《湖州市工业生产力布局“十一五”规划》；

（19）《湖州市现代物流业发展战略规划》；

（20）《湖州市区域经济规划》；

（21）《湖州市城市总体规划（2003～2020）》；

（22）《湖州商品交易市场布局规划（2006～2020）》；

第三节规划范围

本次规划的范围为湖州市域范围，包括吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县及德清县2区3县，面积共计5818平方公里。

其中，重点规划范围为市本级范围，即吴兴区和南浔区。

第四节规划期限

本次规划以2008年为基年，目标年为2020年，规划特征年为2015年、2020年，相应的规划阶段分为近、远期两个阶段：

近期：

2009~2015年；

远期：

2016~2020年。

第二章规划的必要性

（一）是落实国家《物流产业调整与振兴规划》的需要

2009年3月，国务院《物流业调整和振兴规划》（以下简称《振兴规划》）的出台为湖州市加快物流基础设施建设，促进物流产业的调整升级，加快构建现代物流服务体系提供了新的机遇。

另一方面，《振兴规划》也明确提出“各地区要按照《振兴规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体工作方案，细化落实，确保取得实效”。

立足湖州经济社会发展、交通区位优势、产业布局及市场需求，构建集约化、综合化的物流基础设施成为湖州落实国家《振兴规划》，推动湖州物流快速的发展的一个重要的切入点。

（二）是推进长三角区域物流一体化发展的需要

国务院发布的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中明确提出要构建长三角区域内部发展协调、分工合理、各具特色的空间格局，这种既分割又协调经济发展格局需要高度发达的物流服务予以支撑。

2008年，为进一步推动长三角地区现代物流工作的协作配合，促进长三角地区现代物流业联动发展迈上新台阶，江苏省经贸委、浙江省发改委和上海市经委在无锡联合召开长三角地区现代物流联动发展大会。

会上确定了长三角地区物流联动发展的战略合作协议，提出“要进一步突破地区壁垒，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，加快建设统一开放的市场体系，实现各类生产要素合理自由流动，促进人流、物流、资金流、信息流畅通无阻，尽快形成统一、开放、全方位、多层次、快捷高效的区域物流合作系统，从而进一步推动长三角地区现代物流加快发展、联动发展”。

湖州作为长三角物流区域的一个重要节点，应该结合自身的区位优势、产业特点、交通优势等构建“联系区域、内部整合”的物流设施网络，这也成为湖州提升物流发展水平的关键。

（三）是带动湖州地区经济发展的需要

由于区域经济发展趋势显示出对物流环境条件、物流服务能力和物流服务系统发展要求，而且这种要求具有物流整体发展水平提升的规律性和集约化发展特征，即通过建设区域性的物流服务系统——物流基地，实现物流环境条件的系统创造、物流服务能力的整体提升和物流服务系统的辐射能力的建设。

同时，根据物流与经济发展的关系，要加快湖州地区经济的快速发展，需要很好的解决区域物流业的发展问题，建设物流基地，不仅可以提高物流自身的集约化发展能力，还可以通过物流服务业发展水平的提高，带动湖州经济在更高水平、质量和结构基础上发展，实现区域经济发展方式的转变。

（四）是实现湖州工商业与物流业联动发展的需要

《振兴规划》把“制造业与物流业联动发展”作为落实《振兴规划》的九大重点工程之一，提出要加强对制造业物流分离外包的指导和促进，支持制造企业改造现有业务流程，促进物流业务分离外包，提高核心竞争力。

制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，促进现代制造业与物流业有机融合、联动发展。

工商企业与物流业联动发展，能够保障工商企业集中人力、财力等专注于自身的核心竞争力，以迅速提升自身的竞争力，同时将物流业务外包给专业的第三方物流企业还能够降低企业的物流成本，从而进一步提升企业的市场竞争力。

物流基地是实现工商企业与物流联动发展的重要纽带，通过物流基地的建设，一方面为物流企业提供必要的经营场所，另一方面通过物流基地的建设，可以进一步加强物流产业与制造业间的融合，从而实现二者的联动发展。

第三章规划的指导思想与目标

第一节规划的指导思想

围绕贯彻落实科学发展观和湖州市实施“增强三力、奋力崛起”的总战略，抓住经济全球化和长三角一体化发展机遇，以服务于湖州市经济社会发展，满足工业制造产业、商贸流通市场和工商企业的需求为出发点；以需求为导向、企业为主体，降低物流成本和提高物流效率为核心，以构筑功能完善、运营高效、服务优质的湖州物流体系为目标；统筹规划，整合资源，进一步完善物流基础设施，打造适应市场需求的集国际物流、区域物流、配送物流于一体的物流基础设施网络体系。

第二节规划的目标

（一）近期目标

充分依托湖州交通优势和产业优势，以湖州市公路、水路、铁路综合运输网络为支撑，构建以物流园区为核心、物流中心为骨干，配送中心为基础，农村物流配送点为延伸的一体化物流节点体系，充分考虑现有物流资源，形成支持国际物流、区域物流、市域配送物流和农村物流综合发展的基础设施平台。

（二）远期目标

构建适应湖州经济社会快速发展，促进现代服务业发展，提升湖州综合竞争力的物流节点体系。

规范物流服务市场，为顺利实现湖州传统运输业向现代物流业转型、传统物流向现代服务业转型，而最终实现湖州经济由制造经济向服务经济转型奠定基础。

第四章功能定位

第一节战略定位

从湖州经济发展对物流基地的基本要求和物流与经济发展的相互关系出发，以将物流基地打造成为区域经济增长点为发展方向，以服务地区产业发展及经济发展为出发点，以提高物流基地的发展层次为战略核心，从物流基地所处的地理区位和承担区域物流组织发展前景的角度，物流基地的总体发展定位为：

通过加快物流基础设施建设、物流企业发展和企业物流管理技术的应用和提升，使物流基地成为现代物流产业发展中心和区域性国际、国内物流产业积聚与服务组织中心。

具体来讲，湖州物流基地的战略定位主要体现在：

（一）长三角地区重要的物流中转枢纽及长三角辐射内陆的重要物流节点

近年来，长三角地区形成了5大物流圈：

上海物流圈、杭嘉湖物流圈、宁波物流圈、南京物流圈及苏锡常物流圈。

湖州位于5大物流圈的中心位置，形成了其得天独厚的地理优势。

同时，“三纵两横一连”高速公路网和“五干五支”的航道网使得湖州承接南北、拓展东西的优势特别明显，能够实现与上海、杭州、南京、宁波等地的快速联系，成为这些城市的辐射地。

由湖州货运量调查可以发现，湖州货运量中，中转货运量比例较高，可以预见，未来长三角各城市的联系会越来越密切，将湖州打造成为长三角地区重要的物流中转枢纽之一，已经成为湖州大力发展物流业、促进经济进一步发展的主要途径之一。

此外，充分利用湖州市在长三角地区多个城市布局三角形网络节点上以及处于杭州正南、上海正西物流通道的战略位置，依托完善的公路、铁路网络，湖州有望成为长三角地区辐射皖南、豫、陕等内陆省份的重要要物流节点。

（二）湖州经济快速发展、产业结构调整及城市竞争力提升的助推器

物流作为湖州重要的服务业之一，在服务业中的比重越来越大，可以说物流业的发展已经成为湖州经济的新的增长点，物流基地的建设可以实现物流企业进一步向规模化、集约化发展，进一步提升物流业对经济发展的贡献度，对经济的发展和产业结构的调整具有重要的意义。

此外，物流基地的规划建设也是提升湖州市综合竞争力的重要保障，通过基地的规划建设，形成物流发展的合力，进一步促进产业升级，在引进先进制造业，推动第三产业发展、保障生态环境良好等方面将发挥重要的作用。

（三）支撑湖州国际物流、区域物流及配送物流快速协调发展的载体

湖州物流服务是涉及国际物流、区域物流、城乡物流配送等多层级的服务体系，充分发挥湖州自身的区位优势、交通优势及产业优势，构建适应湖州国际物流、区域物流及配送物流协调发展的物流节点网络体系成为实现湖州物流快速发展的重要手段。

物流基地作为物流企业的重要载体，在物流企业发展中承担着重要作用，物流基地的规划建设，对于推进物流物流、拓展区域物流、完善城乡配送物流等方面具有重要意义。

第二节市场需求

综合考虑湖州现代物流服务对象、物流基地属性、功能等因素，可确定湖州物流基地应满足以下需求。

（一）外贸集装箱物流需求

湖州是长江三角洲经济辐射的接收者和受益者，具有得天独厚发展外贸集装箱运输的地理、资源优势，这些因素客观上要求湖州物流基地具备服务于外贸集装箱运输的能力。

外贸集装箱是外贸货物运输的主要运输方式，近年来不断向规模化、现代化发展。

为适应区域外向型经济的需要，湖州物流基地应满足外贸集装箱运输拆、装箱以及中转换装、报关三检、信息服务、电子政务等服务。

同时，在物流基地布局上，应充分考虑交通条件，与国家高速公路出入口有十分通畅、便捷的道路联接。

（二）区域物资中转及干线运输需求

随着以上海为龙头的长江三角洲及沿海经济带的快速发展，湖州与周边其他城市如上海、杭州、南京、嘉兴、苏州、无锡、芜湖等的经济联系将会更加密切，对物流基地的服务需求也将日趋强烈。

湖州物流基地作为联系长江三角洲和中部地区的重要枢纽，应能够提供运输组织与衔接、货运中转换装、货物仓储、流通加工、信息配载等服务。

（三）公、铁、水多式联运需求

要充分发挥湖州作为长江三角洲、浙江省、环太湖、杭嘉湖地区联系中西部地区的重要节点城市和多种运输方式快速发展的综合运输枢纽城市的功能，湖州物流基地在设施设备和服务规范上，应与铁路站场、水运港口和航空机场有效衔接，提供换装的基础设施平台，为多种运输方式联运，不同运输方式的“无缝衔接”提供条件。

（四）区域商贸流通、乡镇物流的仓储及配送需求

为满足湖州快速增长的商贸流通市场和乡镇范围内家庭作坊式小型企业的物流需求，湖州物流基地在布局规划建设过程既要考虑与城市交通体系充分衔接，又要考虑构建城乡一体化的物流配送体系。

通过多层次的物流基地系统以满足区域商贸流通和乡镇物流配送的集散需要，使湖州物流基地发展成为服务市域，衔接城市对外运输和城市运输的综合性物流枢纽，并具备仓储、配送、区域分拨、流通加工等功能，为满足人民生活需求和开展城乡配送提供条件。

第三节基地功能

根据湖州物流基地的服务对象及需求分析，湖州物流基地应具备以下功能。

（一）为外贸进出口货物提供集装箱运输服务

集装箱运输是发达国家外贸进出口货物的主要运输组织方式。

目前，受我国内陆国际集装箱运输服务功能缺乏等因素影响，外贸进出口货物普遍采取在沿海港口拆装箱、以件杂货形式集散的运输组织方式，国际集装箱一体化运输的优势未能充分发挥。

湖州物流基地有必要结合长江三角洲地区外向型经济的突出特点，适当配置国际集装箱中转等运输服务功能，改变湖州市大量外贸进出口货物以传统件杂货方式集散运输的现状，有效减少外贸进出口货物的运输环节，提高通关效率和运输效率。

国际集装箱中转运输服务具体包括中转换装、堆存、拆装箱、“门到门”运输、货物仓储、流通加工，以及洗箱、修箱、箱管、箱检、揽货、理货、定舱、报关报验、保险、金融等服务。

（二）为港口、铁路货物提供集疏运服务

随着湖州内河航道“五干五支”和“三线一枢纽”铁路基础设施的全面建设，以及矿物性建筑材料、非金属矿石、水泥和煤炭制品等水路、铁路货物和公路集疏运需求的快速增长，湖州有必要配套建设相应的物流基地为之服务。

要充分考虑公路灵活性和铁路、水路大运量低成本运输的优势，配合综合交通基础设施体系规划建设适宜的物流基地，作为多种交通运输方式有效衔接的纽带。

同时，结合公路灵活性和可调整性的优势，加强多种交通方式的衔接，为港口和铁路货物提供“门到门”的集疏运服务，提高港口和铁路货运站的货物吞吐能力。

（三）为商贸企业提供区域分拨与物流配送服务

社会消费品的正常流转，服装、建材市场和商贸企业的正常运转，需要有良好的区域分拨与城市配送体系为之服务。

而物流基地恰恰能为区域分拨、城市配送等物流服务发挥主导作用。

目前，湖州已经形成了现代纺织、特色机电、新型建材、精细化工和生物医药四大特色优势产业，以及织里童装、南浔木业等一批区域专业市场。

此时，湖州物流基地的规划和建设将不仅可以有效缓解城市交通压力，改善城市交通环境，而且可以拓展服装产品、建材产品和社会消费品市场等商贸服务业的发展空间，促进商品流通，提升商贸服务业的区域集聚力和辐射能力。

（四）为运输市场提供现代化的信息服务

信息系统是构建现代物流的中枢神经，是现代物流与传统行业的本质区别，建立动态、实时、安全、准确、通畅的信息系统也是物流基地规划建设的重要内容。

通过信息系统的建设，可以使企业能动地对市场作出积极反应，在更大、更广的范围内科学、合理地进行资源调配，使政府动态地了解行业运行状态，实现科学管理和正确引导，满足人们的生产、生活需要。

湖州物流信息平台将立足于湖州信息化建设，构建面向政府、面向行业、面向企业、面向公众，实现信息资源的动态采集和共享，搭建信息流网络，促进各方联动，提高物流效能、降低社会运行成本。

第五章布局规划

第一节需求预测

物流基地市场需求量预测是制定区域物流规划的直接基础和前提条件，也是物流规划能否满足区域经济发展要求的关键因素。

物流基地作业量的预测过程是一个多因素的复杂过程，既有其内在规律，又有其与地区经济社会发展密切相关的地区性、社会性特点，同时物流各个环节又存在相互影响和融合的关系。

因此，对物流基地作业量的预测，需要以地区经济社会发展的预测为基础，充分考虑“第三方物流”的发展趋势及对商贸流通、加工制造业的吸引能力等因素，才能得出正确的预测结果。

通过对多种定量计算方法结果的对比，参考规律性、经验性的定性分析，最后得出湖州物流需求预测结果。

表5.1湖州物流基地吞吐量预测

年份

2015年

2020年

全社会综合货运量（万吨）

29200

39000

全社会物流总量（万吨）

64200

93600

第三方物流需求量（万吨）

16000

261200

物流基地吞吐量（万吨）

6700

11000

第二节布局方案

通过定性及定量分析，最终确定湖州物流基地“三园六中心”的布局方案（详见表5.2），其中，3个物流园区：

即湖州综合物流园区、德清临杭物流园区、长兴综合物流园区；6个物流中心：

即南浔物流中心、吴兴物流中心、织里物流中心、申嘉湖物流中心、德清物流中心及安吉物流中心。

表5.2湖州物流基地布局方案

编号

名称

位置

规模（亩）

三

园

1

湖州综合物流园区

湖州城区西侧，以湖州港西塞作业区为中心，杭宁高速公路以西、宣杭铁路以东、长湖申航线两侧

1500

2

德清临杭物流园区

位于德清县的雷甸镇，紧邻杭州市钱江工业城，东临09省道和杭宁高速，西沿杭湖锡线航道，南接京杭运河

3750

3

长兴综合物流园区

位于长兴县东南方向，西靠长湖申航道，东面与104国道相接，北侧与318国道相连，南侧以城市支路与104国道"丁"字相接

2555

六

中

心

1

吴兴物流中心

由2个片区构成：

环渚片区位于吴兴区环渚乡；八里店片区位于吴兴区八里店镇

594

2

南浔物流中心

南浔城区西北侧，318国道以南、适园路以北、外环西路以西、长湖申航道两侧

750

3

织里物流中心

位于织里大道南侧，左侧紧邻织里客运站

150

4

申嘉湖物流中心

申苏浙皖高速公路和申嘉湖高速公路连接线以西、盐湖公路以南、长湖申航道复线和湖乍铁路以北

525

5

德清物流中心

武康镇东部、杭宁高速公路武康出口西侧、三箬线航道以西、09省道两侧的地块

800

6

安吉物流中心

位于梅溪镇,04省道东侧，安城大桥北侧，沿西苕溪狭长地带

800

合计

——

11424

一、物流园区

（1）湖州综合物流园区

具体位置：

湖州城区西侧，以湖州港西塞作业区为中心，杭宁高速公路以西、宣杭铁路以东、长湖申航线南侧，具体位置如图5.1所示。

图5.1湖州综合物流园区位置示意图

交通条件：

该园区依托国道104、杭宁高速公路、申苏浙皖高速公路，铁路宣杭线，水路长湖申航道，交通便利；

功能：

充分依托湖州的铁水中转港、铁路货站等优势，强化现代物流业的支柱产业功能，以铁路、公路、水路为支撑，把湖州物流园区建设成为浙北地区重要的大宗物资集散中心和集装箱中转枢纽，为湖州地区物资中转提供服务。

具备大宗物资仓储、中转，配送、交易，集装箱中转、拆分，信息服务及相关物流配套服务等具体功能。

建设性质：

扩建；

用地规模：

规划用地面积100万平方米，约1500亩。

（2）德清临杭物流园区

具体位置：

位于德清县的雷甸镇，紧邻杭州市钱江工业城，东临09省道和申嘉杭高速，西沿杭湖锡线航道，南接京杭运河，具体位置如图5.2所示。

图5.2德清临杭物流园区位置示意图

交通条件：

依托申嘉湖高速公路、临杭大道、S09、杭湖锡线等多条交通干道；

功能：

立足德清，融入杭州主城区，面向杭州都市经济圈，辐射长三角，以内河港口物流市场和产业基地型物流服务为主导，依托内河港和公路优势，建成集码头、仓储、运输、加工、包装、装卸、配送、交易、信息服务功能于一体的区域性综合物流园区。

具备危化物流、油品物流、矿建物资物流、集装箱物流、件杂货运输、钢材物流、通用仓储物流、物流加工、区域分拨等多个功能区。

建设性质：

新建；

用地规模：

规划用地250万平方米，约3750亩。

（3）长兴综合物流园区

具体位置：

位于长兴县东南方向，西靠长湖申航道，东面与104国道相接，北侧与318国道相连，南侧以城市支路与104国道“丁”字相接，具体位置如图5.3所示；

交通条件：

依托杭宁高速、申苏浙皖高速、国道104、国道318、宣杭铁路、长湖申航道等多条交通干道；

图5.3长兴综合物流园区位置示意图

功能：

立足长兴，面向长兴周边，辐射浙北、苏南、皖东等地区，以产业基地型物流服务为主导，打造长三角现代物流重要集散区。

提供仓储、运输、配送、转运、综合服务、信息服务等功能，支撑长兴建材、电池、木材、石材、有色金属区、汽车贸易、工业原料等产业的发展。

建设性质：

新建；

用地规模：

规划用地170万平方米，约2555亩。

二、物流中心

（一）南浔物流中心

具体位置：

位于南浔城区西北侧，国道318以南、适园路以北、外环西路以西，长湖申航道两侧，具体位置如图5.4所示；

交通条件：

主要依托国道318、长湖申航道；

功能：

作为南浔的工业产品、建材、机电、农副产品等物品的流通基地，支持南浔制造业的发展，提供仓储、加工、配送、信息服务等功能；同时，设置海关监管点，提供“一关三检”功能，为湖州国际物流提供服务。

图5.4南浔物流中心位置示意图

建设性质：

扩建；

用地规模：

规划用地面积50万平方米，约750亩。

（二）吴兴物流中心

具体位置：

由两个片区构成：

环渚片区位于吴兴区环渚乡，东接申苏浙皖高速公路出口，西接南太湖大桥，南邻国道318外环线，北靠三环北路；八里店片区位于吴兴区八里店镇，国道318外环入口处，距市中心约4公里，具体位置如图5.5所示；

图5.5吴兴物流中心位置示意图

交通条件：

依托申苏浙皖高速、：

依托国道318、长湖申航道及部分城市主干路，可以方便的实现对内、对外的联系。

功能：

为城东工业园区提供运输、仓储、配送及信息服务，组织在线交易和场内交易等，同时承担湖州城乡物流配送功能，提供仓储、加工、配送及信息服务等。

建设性质：

扩建；

用地规模：

规划用地40万平方米，约594亩，其中，环渚片区434亩，八里店片区160亩。

（三）织里物流中心

具体位置：

位于织里大道南侧，左侧紧邻织里客运站，具体位置如图5.6所示；

图5.6织里物流中心位置示意图

交通条件：

织里大道及其它城市主干道，实现与申苏浙皖、国道318的快速衔接；

功能：

服务于织里工贸区，一方面为现有织里童装联运市场提供扩能服务，另一方面整合织里童装城、棉布城等资源，为其提