司法局重点工作汇报Word文档格式.docx

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平遥组织了百场法治报告，覆盖了所有农村，和顺、榆社、介休、太谷等地深入乡镇、农村、学校、企业开展巡回法制宣讲。

　　（三）打造各类工作载体，让社会感受到依法治市工作成果。

一是坚持典型带动，深入开展示范创建活动。

今年在全市部署开展法治先进县（区、市）创建活动，从依法执政能力，政府依法行政、严格执法，司法机关公正司法，基层民主法治建设，社会管理法治化水平等方面开展创建、考核、命名，发挥典型示范、带动、辐射作用，带动全社会法治创建。

二是深入开展“法治实事”实事项目建设。

围绕法治晋中建设总体目标任务，以依法促进和保障解决事关经济发展、社会稳定、民生领域的热点、难点问题为着力点，从群众关心、社会关注的突出问题入手，每年确定一批“法治实事”项目。

　　亮点之二大调解体系建设

　　大调解体系建设是全市创新社会管理的一个重点项目，去年5月，市委政法委、市司法局组织考察团赴江苏南通考察“大调解”工作体系建设，以市委、政府两办的文件出台了《关于在全市构建大调解体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》，构建了以市司法局牵头的人民调解组织体系、以市政府法制办牵头的行政调解组织体系、以市政法委牵头的司法调解组织体系，并建立了三大调解体系相互衔接的工作机制。

6月18日召开了全市构建大调解体系工作会议;

7月27日，九大行业调解组织和行政调解中心全部挂牌。

全市共建立健全调解组织3115个，其中县、乡、村三级人民调解委员会3012个，市县两级道路交通事故纠纷、保险纠纷、医患纠纷等专业性行业性调委会103个，在全市构筑起组织网络完善的“大调解”体系。

灵石县以县、乡（镇）、村（居）和各行政部门为依托，将人民调解、行政调解进行有效对接;

左权县司法局与政法委矛排办积极探索，整合调解职能，通过县矛盾纠纷调解中心与县法院、检察院、公安、信访、国土等机关建立沟通协商机制，使人民调解与司法调解、行政调解有效衔接，建立了“三调联动”的“大调解”机制，形成了“三调联动”工作格局。

　　一是行业性调解组织的作用得到有效发挥。

市县两级建立了公安、卫生、民政、国土、环保、工商、城建、劳动等行业性调解组织。

实行了工作职责、工作制度、工作流程、文书格式“四统一”。

灵石县大力发挥行业性调解组织的作用，及时解决了一些重大纠纷。

去年年初，该县南关镇王家沟村因金亿宏峰矿业有限公司占地与该公司发生重大矛盾纠纷，该县国土等行业性调解组织，经过两个多月的努力，最终以该公司赔偿当地村民共计万元达成协议，并及时进行了协议的履行，有效地预防了一起重大群体性事件。

他们又成功组织调解了东方希望集团晋中化工公司与该县南关镇逍遥村因占地需全村搬迁产生的重大矛盾纠纷，及时履行了土地赔偿款，化解了矛盾。

　　二是专业性调解组织的作用得到有效发挥。

经市司法局审查批准，山西保险行业协会晋中办事处成立了保险行业人民调解委员会，通过考试和考核选聘了25名行业性人民调解员，及时进行了专业培训，从制度、流程、运行机制、调解案卷等方面进行了规范。

调解组织成立以来，共调处保险行业纠纷25件，制止上访事件8起，处理群体性事件3件，涉及金额282万元，为当事人挽回经济损失300万元，节省诉讼费12万元，取得了明显的效果。

　　三是人民调解“第一道防线”的作用得到了有效发挥。

　　全市狠抓人民调解规范化建设，人民调解组织和队伍建设不断加强，体制机制不断完善，调解领域不断拓展，化解矛盾纠纷的能力不断增强。

左权县委、政府以着眼于构建“大调解”体系目标，依托人民调解构筑社会矛盾纠纷“大调解”格局，出台了《关于成立左权县人民调解委员会进一步完善矛盾纠纷调处机制的实施方案》，并以县“两办”的文件下发了《左权县进一步加强人民调解工作的意见》，制定了《左权县人民调解具体工作办法》，对人民调解工作的受理、调解、效力、转办、移交和问责作出了明确规定。

他们完善了县、乡（镇）、村（社区）三级人民调解组织，设立了左权县矛盾纠纷调解中心（县调解庭），负责指导全县的人民调解工作，协调乡镇间或跨区域的重大疑难纠纷，分流涉法涉诉案件，整合相关职能部门优势解决全局性的问题，调处县直部门之间的案件等。

据统计，去年以来，左权县、乡（镇）、村（社区）三级调委会共受理矛盾纠纷1786件，调解成功1643件，成功率92%。

　　重点工作之一社区矫正和安置帮教工作

　　20**年，联合市委政法委、法、检、公等九部门出台《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》（市司发〔20xx〕45号），明确了工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准，并对各相关部门职责履行提出了具体的要求。

在寿阳召开了现场推进会，并在全市开展社区矫正“规范化建设推进年”活动。

前不久，市局组队深入全市11个县区市、23个乡镇司法所对全市社区矫正和安置帮教工作进行了督查。

总体来看，全市社区矫正和安置帮教工作在机构建设、经费保障、监管教育各方面均取得进展。

各县区市均成立了社区矫正工作机构，寿阳、灵石、介休、和顺设立了社区矫正管理教育中心。

截止4月，全市累计接受社区矫正人员4854人，解除2842人，在矫XX人，矫正率达到100%;

接受刑释解教人员5468人，帮教率达到98%，社区矫正重新犯罪率控制在%以下，刑释解教重新犯罪率在3%以下。

全市共对731名社区矫正人员开展了审前评估，法院采纳率95%以上。

全市已有8个县区市建立并运用社区矫正人员手机定位监控系统，对672名矫正期在一年以上的社区服刑人员实行手机定位。

安置帮教工作方面，制定出台了《关于推进刑释解教人员过渡性安置基地项目建设的实施方案》，创新刑释解教人员衔接、安置、保障机制。

　　这项工作的问题：

一是工作人员严重短缺。

司法所承担社区矫正实施工作，135个司法所大部分为1人所，还有部分无人所。

二是工作经费不足。

　　重点工作之二律师工作

　　今年年度考核的律师事务所有38家，其中国资所9家，合伙所19家，个人所10家。

参加检查考核的在册执业律师267人，法律援助律师7人。

执业律师中专职律师258人，兼职律师9人，女律师80人。

　　一是开展“牵手式服务”，围绕中心服务大局，为项目推进实施提供法律保障。

围绕全省工作的中心和大局：

资源型经济转型、综改试验区建设和重点项目推进，以我市政法委提出的“为重点工程项目保障护航”活动为中心，在全市律师中开展了“服务重点工程项目牵手活动”。

我们通过“牵手式服务”，开展律师与企业家座谈会，分组下到工程一线与企业接触，为律师与重点工程项目连接搭建平台。

山西新能源汽车机械装备制造区和北部新城的基础设施建设，晋中最大的法国家乐福购物休闲娱乐超大型商业中心的项目建设等,都有我市律师全程参与,在占用土地拆迁补偿方面、合同谈判签订方面、项目资金落地方面，发挥了重要作用。

　　二是开展“规范化服务”，加强律师队伍管理，提升律师队伍的服务品质。

我们以党建为龙头，开展“基层组织建设年”活动，开展“星级党组织创建活动”，开展“创先争优活动”和“党的纯洁性学习教育活动”，夯实了律师行业基层党组织建设。

以道德价值观建设为重点，开展“政法核心价值观与律师业”活动，开展律师“三德”“两观”“一能”三方面的教育，引导律师树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观理念;

以制度建设为抓手，健全完善了律师案件评查制度、案件质量反馈制度、律师执业档案管理制度、律师事务所及律师考核制度和准入制度、律师办理重大案件报告制度和网络信息管理制度等，律师事务所的管理，律师行业协会的管理，以及司法行政部门的管理通过制度的确定，更加明确和规范化。

通过规范化建设，加强律师队伍的管理，提升律师队伍的服务品质

　　三是开展“专业化服务”，提升律师的专业水平和服务能力。

通过与企业“结对子”活动，培养了一批企业服务领域的骨干。

通过推动“律师农村联系点”工作，培养了一批农村法律服务领域的行家。

通过加强业务培训和专业化引导，培养出一批刑事领域诉讼、民事经济领域诉讼、房地产领域服务、交通事故领域诉讼、保险公司领域理赔等行家。

　　四是存在的问题。

一是律师执业水平较低。

存在大的案子办不了，小的案子不挣钱等情况。

县级所还是以诉讼案子为主，很少甚至没有接触过非诉讼案件。

本地一些大的公司多是聘请北京或省城律师来担任法律顾问或代理案件。

去年组织的重点工程项目“牵手行动”，县里律师大多只是接触了一下，具体事情各单位都找自己的法律顾问，或请一些有影响的律师处理。

本地律师介入不进去。

二是律师发展水平参差不齐，律师事务所发展缓慢。

各县律师的发展水平不如榆次律师，榆次律师发展水平又不如太原律师，这跟当地的经济发展有一定关系，但跟律师的执业水平和发展意识也有很大关联。

另外，县级律师收入较高的满足于现状，对律所的发展不闻不问，听之任之。

收入较低的，更无暇顾及律所的发展，致使律师事务所发展缓慢。

部分县律师事务所还有难以为继的问题。

　　重点工作之三法律服务全覆盖

　　去年，张璞书记对我市法律援助工作作了批示：

“全市法律援助工作要以点带面，全面推进，20xx要进入全省一流行列”。

对此，我们在第一时间将张书记批示印发于各县委书记，又组织各县（区市）法律援助工作者到太原考察学习，以高起点、高要求的标准推进全市法律援助工作。

全市法律援助机构以“群众方便，群众满意”为工作导向，着力打造全市“一小时法律援助服务圈”，在各县城区建立临街一层便民服务窗口9个，建立乡镇（街道）司法所工作站132个，建立部门工作站65个。

在所有接待窗口推行“两牌”、“两册”、“一卡”服务规范化建设，对老年人、下岗失业人员、妇女、儿童、残疾人、农民工等特殊困难人群实行接待、受理、指派“三优先”，对符合索要工资、工伤案件农民工、未成年人抚养纠纷、老年人赡养纠纷案件，不再审查经济困难条件，免去有关手续。

20**年全市共办理各类法律援助案件1636件，受援人总数达到19750人次，在全省位居前列。

　　今年4月3日，在3月27日《人民日报》题为“浙江：

法律服务覆盖城乡”一文后，市委书记张璞对全市法律服务工作提出要求：

将此文下载并推荐给张冬明局长。

我市法律服务全覆盖工作要从实推开。

目前我局正在研究制定工作方案，初步思路是从三个层面推动工作：

一是进一步完善市县乡三级政府法律顾问工作，实现政府法律顾问全覆盖;

二是强化基层司法所和法律服务所功能，通过担任农村法律顾问、设立农村法律服务联系点等方式使法律服务渗透到农村、社区等基层角落;

三是积极开展送法进农村、民主法治示范村创建、乡村法治大院等活动，持续开展农村两委干部法制培训。

　　一、全省政法工作会议和市委工作会议贯彻落实情况

　　今年元月16日召开的全省政法工作会议和2月7日召开的市委工作会议是非常重要的会议，省、市主要领导总结了去年的工作，分析了政法工作面临的形势和任务，安排部署了今年的政法、综治和维稳等工作。

会后，市司法局党组极为重视，首先在全体干部会议上学习、传达了会议精神，分别向市委、市政府分管领导汇报了贯彻落实意见。

接着积极谋划20**年全市司法行政工作，筹备全市司法行政会议。

2月17日上午，以市政府名义召开了全市司法行政工作会议，各县、区分管政法的副县（区）长，司法局长、治县（区）办专职副主任、受省、市表彰的人民调解能手代表、市局直管公证处、律师事务所、司法鉴定和全局干部职工近百人参加。

会议由市政府副秘书长高翔宇主持，市委常委、常务副市长郭奇若做了重要讲话，市司法局局长巩玉保做了工作报告，总结了20**年的工作，分析形势，安排部署了20**年的工作任务。

表彰兑现了20**年目标责任奖，表彰了50名全市人民调解能手。

20**年全市司法行政工作总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、以人为本、服务为先，继续坚持“说真话、树正气、重形象、鼓实劲、创佳绩”的工作要求，不断地锻造过硬本领、不断地锤炼过硬作风，突出抓好基层基础建设、法制宣传教育、法律服务和队伍建设，充分发挥司法行政职能作用，努力为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新贡献，为迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的社会法治环境。

　　会议确立要重点抓好五个方面的工作：

一是积极推进法律服务工作。

一要加强和改进律师工作。

要认真贯彻市委、市政府两办印发的《关于进一步加强和改进全市律师工作的意见》，继续深化“律师是中国特色社会主义法律工作者”主题教育活动，进一步加强党对律师工作的领导，确保律师工作的政治方向。

要加大对律师行业的扶持和保障力度，加快推动律师行业的发展和分类发展。

要加强对律师的职业道德执业纪律教育，推进律师管理规范、诚信执业，不断提高管理和服务水平。

要继续开展“法律服务进企业、进乡村、进社区”专项活动，进一步拓展律师服务领域，切实做好消费领域、投资领域、知识产权领域和节能减排方面和重点项目、房屋拆迁、城市征用补偿等方面的法律服务，为全市重点中小企业经营发展、资产重组、规划制定、企业融资、转型升级提供高质量的法律支持。

年内争取做好律协的换届选举工作。

二要加强和改进公证工作。

在加大对公证和公证法律制度宣传的基础上，要进一步推进全市公证管理制度改革，着力完善绩效考核、收入分配、奖励激励等工作机制，充分调动广大公证人员的工作积极性。

要开展公证便民服务活动，进一步开拓公证法律服务新市场。

要针对解决社会热点和难点问题，积极做好企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、劳动关系、房屋买卖等领域的公证业务，充分发挥公证预防化解矛盾的职能作用。

三要加强和改进司法鉴定工作。

按照省厅规划和要求，秦安、甘谷、武山、张川四县要以法医鉴定为重点，依托县级公办医疗机构建成司法鉴定机构。

市上要依托科研单位、行业协会、专业技术部门积极发展具有产品质量、建设质量、工程技术等专业性鉴定能力的司法鉴定机构，实现司法鉴定工作的大发展。

要加大对司法鉴定机构和人员的培训教育、监督管理，完善规章制度，规范鉴定行为，提高鉴定质量，不断提升司法鉴定的社会公信力。

四要加强和改进基层法律服务工作。

要进一步加强引导、扩大宣传，鼓励和支持优秀法律人才到基层，积极为他们开展基层法律服务机构和队伍，发挥便民利民优势，重点为“三农”提供快捷、高效、价廉、优质的法律服务，为社区居民提供法律保障。

五要加强和改进法律援助工作。

以学习宣传《甘肃省法律援助条例》为契机，要组织全市广大司法行政干部职工进行《条例》的集中培训和考试。

要继续贯彻落实省、市《关于进一步加强和改进法律援助工作的意见》，建立健全法律援助工作“三纳入”机制，降低法律援助门槛，提高和保持补贴标准，加强法律援助工作。

要以做大做强做优法律援助工作为目标，整合司法行政资源，在麦积、武山、秦安三县区先行建立集法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定等职能为一体的司法行政法律服务中心，提升综合服务能力，做到窗口化、综合性、一站式服务。

要开展“法律援助为民服务年”主题活动，组织市、县区司法行政机关和广大干部职工、法律援助工作者争创群众满意的优秀单位和标兵，进一步扩大法律援助覆盖面，提高服务质量和效率。

六要加强和改进司法考试工作。

要按照部、省要求，认真做好20**年国家统一司法考试和单独考试的信息发布、报名、考试、证书发放等工作，确保考务工作平稳、顺利、安全、有效。

　　二是积极推进社会管理创新工作。

一要大力加强人民调解工作。

要以乡镇、街道为单位对人民调解员进行全员轮训，加强人民调解法律、政策的学习，提高广大人民调解员化解矛盾纠纷的能力素质。

要针对乡镇（街道）、村（社区）换届后人员变化情况，及时对人民调解组织人员进行调整、补充，加强人民调解组织的建设。

要以推进行业性专业性调解组织建设为重点，推动、巩固和发展医疗纠纷、交通事故等领域的人民调解组织。

要开展“矛盾化解制度建设年”活动，不断完善预防化解矛盾纠纷办法措施，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，推进人民调解工作的制度化、规范化，抓好人民调解“三项经费”和个案补贴经费的落实，为人民调解工作提供财力保障。

要开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，组织广大人民调解员进乡村、进社区、进企业，排查矛盾、化解纠纷、促进和谐。

二要大力加强社区矫正工作，要积极争取编制部门的支持，进一步建立健全县级社区矫正工作专门机构，不断完善社区矫正工作领导体制和工作机制，为开展社区矫正工作提供组织保障。

要加强社区矫正队伍建设，发展壮大专职队伍、社会工作者队伍和社会志愿者队伍，对社区矫正干部开展业务轮训。

要充分发挥基层组织、社会力量的作用，加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶，促进他们顺利融入社会。

要针对工作薄弱环节，加强社区矫正制度建设，着力健全完善接收、管理、考核、变更、解除矫正等各项制度，依法规范社区矫正管理和服务工作。

要探索建立社区矫正经费全额保障、动态增长机制，努力将人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费纳入各级财政预算，争取落实省厅为每名社区矫正人员300元的补贴教育经费。

三要大力加强刑释解教安置帮教工作。

要认真贯彻落实省上出台的《刑释解教人员必接必送经费补助和管理办法》和《刑释解教人员过度安置基地经费补助和管理办法》，争取落实好500元/人的接送补助经费和5000元/人的安置基地补助经费，切实调动各方面参与安置帮教工作的积极性，不断提高接送率、衔接率，努力实现“无缝对接”。

要学习借鉴外地经验，总结我市一些县区的做法推进过度性安置基地建设，拓宽安置渠道，提高安置能力。

要认真落实市委、市政府两办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见》，做好服刑在教育人员改造工作，建立健全社会帮扶体系，激励引导刑释解教人员遵纪守法、自食其力、融入社会，最大限度减少重新犯罪。

要建立完善覆盖全市的刑释解教人员信息化管理系统，加强安置帮教组织与监狱、劳教（戒毒）、看守所的信息沟通，着力推动必接必送制度落到实处，确保刑释解教人员不脱管、不失控。

　　三是积极推进法制宣传教育工作。

一要继续抓好法制创建工作。

要完善“法治秦安”、“法治秦州”的创建工作，深化民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业等基层法治创建活动。

要争取提交市委、市政府讨论《法治天水建设实施纲要》，印发《天水市实施甘肃省普法依法治理工作考评办法细则》，转发《甘肃省领导干部法律知识考察办法》和《甘肃省公务员学法用法督查办法》，从普法、依法行政、公正司法和地方、基层、行业等各方面各层次推动依法治理工作向新领域新层次发展。

二要全面推进“六五”普法工作。

要按照市委、市政府印发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，坚持把法制宣传教育贯穿到经济社会发展各方面、各环节。

指导县区、市直部门开展“六五”普法工作，加强“六五”骨干培训，组建“六五”普法讲师团，组织“六五”普法教材的征订工作，组织好全市干部的普法考试。

要开展“深化法律七进，服务科学发展”主题宣传活动，努力为经济社会发展营造良好的法治环境。

要全面贯彻党的十七届六中全会和市委的要求，以法制宣传教育为载体，开展丰富多彩的法治文化活动，促进社会主义法治文化建设。

要加强司法行政宣传工作，配合省厅办好甘肃司法网、《甘肃司法》杂志，积极为报刊、广播、电视等媒体投稿，大力宣传司法行政工作，提升司法行政工作的文化软实力。

　　四是积极推进基层基础工作。

一要加强司法所规范化建设。

要在全市开展“五好司法所”创建活动，大力推进司法所组织机构、干部队伍、服务管理、基础设施建设的规范化建设，表彰命名一批“五好司法所”，提高司法所规范化、科学化管理水平、增强服务群众的能力。

要加强与党委组织部门、人力资源和社会保障部门的汇报、协调，争取通过政府购买公益性岗位方式，选聘优秀大学毕业生充实每个司法所1-2名工作人员。

争取协调落实财政部、人社部制定的司法助理员岗位津贴，调动基层干部的工作积极性。

下决心解决清水县、张川县司法所垂直管理遗留问题。

二要提高司法所装备保障水平。

要认真落实《县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准》，争取党委、政府和有关部门支持，从中央转移支付资金中挤出资金，努力配齐配好司法所的技术装备，满足日常业务工作需要。

要抓住省厅为司法所配发业务用车的机遇，年内实现全市司法所“一所一车”。

换发新的标识服，实现市、县司法行政机关联网，司法行政机关与其它政法部门的网络互联互通、资源工享。

三要加快司法业务用房建设。

秦安县、清水县、武山县司法局“一把手”要负总责，分管领导具体抓，保证20**年批准的项目今年建成，20**年批准的，保证今年上半年全部落实项目用地，规划审批，配套资金并开工，下半年主体全部完工。

要加强项目，精心组织施工，加强质量监督，确保工程质量。

其它县区司法局要争取在全省计划新批准立项20-30个市县区司法业务用房项目中早日立项。

6月底要完成司法所国债项目建设的后续工作，争取检查验收。

　　五是积极推进队伍建设。

一要认真开展政法干警核心价值观教育实践活动。

要加强领导、精心部署、创新方式、组织开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”活动，让司示行政干警深刻理解政法干警核心价值观的精神实质，保持司法工作正确的政治方向和文化建设方向。

二要加强培训。

全面落实XX-XX年司法行政系统干部教育培训，坚持分类指导，分级负责，加强干部教育培训工作。

三要保持良好的工作作风。

要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，引导广大干部脚踏实地，干事创业，做到言必责实、行必责实、功必责实。

要把开展为民服务创先争优活动贯穿到司法行政各项工作之中，扎实开展“机关干部下基层，创先争优解难题”、“百名司法局长下基层”和“联村联户，为民富民”行动等活动，使广大干部在实践中为民服务，在服务中创先争优。

要增强责任意识，引导广大干部职工把心思用到干事创业上，把精力用到抓发展上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成好各项工作任务。

要增强效率意识，不断提高管理水平，使各项工作进展更加顺畅，快捷高效。

要增强纪律观念，严格执行党的组织纪律、工作纪律，坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止的问题，确保各项重大决策部署落到实处。

　　二、政法干警核心价值观教育实践活动和“两个过硬”活动开展情况

　　按照省司法厅和市政法委的统一部署，我局在全市司法行政系统中积极开展了以“忠诚、为民、