街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告精选多篇 维护社会稳定文档格式.docx
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对村(居)班子调整、纳__员,旧村改造、项目开发,特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议,包村干部要参加,搞好会议记录,参会人员要签字。
同时要求工作重心下移,包村干部、社区书记,分管领导,各负其责,改变以往凡事即找__要解决办法的无序局面,既提高了办事处干部在村(居)中的威信,又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。
(二)及时发现,适当调整,集中开展重点村居整治行动
今年以来,办事处加强了重点村居整治工作,将解决近年来东区开发次生出的积压遗留问题,当做当前首要任务来抓,对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大,群众集体反映强烈的6个村(居),配强力量,集中开展重点村(居)整治活动。
目前,对郑家、北张主要负责人进行了调整,对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程,一方面拨付部分资金安抚受骗群众,一方面走司法程序,市中级__封存58户楼做为财产抵押,维护了居民的合法利益。
办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。
几个重点村(居)群众的情绪稳定了,班子也更团结、有力。
(三)规范程序,严格纪律,努力促进工作开展有秩序、有实效
办事处结合近期发现的一些问题,有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。
一是针对近几年多个村(居)因开发占地,资金数额较大易出现问题的实际,在进一步修订完善村(居)财务管理办法的基础上,以办事处文件引发了《市东街道办事处村(居)财务管理制度》,规定各村(居)每月必须到核算中心下账,并与每月5日民主议政前张榜公布。
一次性支出在2万元以上的,需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过,形成会议记录,到会人员签字,再由办事处分管领导审批后,到财务核算中心提取款项;
凡是牵涉兑付到户的款项,由村(居)班子提供出分配方案、到户明细表,再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。
二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》,建立专门帐簿,登记收据的购、用、存、销、数量及号码,收据要由村(居)会计专人负责,规范管理,并负直接责任。
管理人员有调动的,需提前上交收据并结清核消。
三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度,每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布,凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算,__同意方可支出,办公费用在报销时,均需提供费用清单,否则不予办理。
四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管(工程质量、进度、拨付工程款,工程验收、养护、维修、决算、结算等)。
工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。
该项目负责人对工程质量终身负责。
五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度,要求班子成员、社区书记,村(居)班子、主任严格24小时信息畅通。
发现一例手机不开或不接的立即告诫,两次的通报批评直至撤销职务。
严格落实特殊时期值班制度,无故不到岗的,严肃处理。
五是由于受经济利益的驱使,个别企业,尤其是规模较小的个体私营企业,还存在重生产,轻安全的意识,虽然也配备了安全人员,制度也上了墙,但是,还没有引起足够的重视,不能真正实现安全管理。
六是随着城镇化的进程,旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机,一部分村(居),也确实得到了实惠,象我办的宣家村,几乎是整体改造,而且是开发商与村(居)民互惠互利的成功典范,但是,有些村(居)缺少房地产开发知识,在与外商联合开发项目时,自身利益难以保障,大部分利益由开发商所得,甚至个别村居在合同签定上,缺乏专业知识,掉进开发商设下的陷阱,让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失,引起群体性事件。
加之最近开发建设项目逐年增多,个别开发商克扣、截留农民工工资,导致群体性事件发生。
三、采取的措施
(一)加强村(居)组织建设,完善综治配套组织
实践证明,一个强有力的基层党组织,对农村稳定起到至关重要的作用。
要继续发扬党内民主,扩大群众参与,深入实践和推进村(居)党组织班子的“直选”工作,夯实党组织的群众基础,增强党组织的凝聚力和战斗力。
建立健全村(居)治保会、村(居)调委会等基层综治机构建设,选好配强治保会主任、调委会主任,充实人员力量坚强业务培训,提高综治工作水平,充分利用他们的地缘、人员优势,发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。
要组建治安义务巡逻队,充分挖掘民力资源,利用广大群众参与治安的自觉性和积极性,组织志愿者队伍,结合各地实际,开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。
要发挥派出所、社区保安队,作为治安巡逻的主力军作用,做好本辖区范围内的治安防范工作。
同时,完善健全辖区群防群治网络。
(二)加强农村精神文明建设,完善村民自治组织
通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。
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示范户评选,广泛开展群众性文化活动,推动村级文化活动中心建设,用先进的社会主义精神文明占领村(居),推动辖区社会各项事业健康发展。
加强学校教育,注意对青少年的教育保护,预防违法犯罪。
切实保障人民的民主权力。
加快__改革,切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。
完善村(居)组织内部的监督制约机制,提高决策水平,深入实施村(居)务公开工作,提高村(居)务的透明度,保障村(居)民的自治权力和民主权力。
(三)加强法治宣传,完善普法教育体系
针对辖区群众的特点,以普法为先导,开展多层次、多形式的普法教育活动,在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。
首先在普法的内容上,着眼提高广大群众的民主意识和法制观念,围绕农业、农村、企业中心工作,开展有针对性的普法教育活动。
着重抓好五大类法律知识的普及教育;
一类是民主政治类的法律知识,二是维护稳定类的法律知识,三是民事经济类的法律知识,四类是基本国策的法律知识,五是生产类的法律知识。
通过这些与辖区工作、农(工)群众生活密切相关的法律法规的宣传教育,提高辖区群众的法律知识水平,增强群众的法制意识和观念。
其次,在普法的形式上,对村(居)干部和普通村(居)民分别采取不同的方式进行。
对村(居)干部和村(居)民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行,对普通村(居)民则可由村干部带动学法,向村民宣讲法律知识,并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传,举行文艺演出等多种方式,开展经常性、形象化的法制宣传教育,寓教于乐,使普法教育渗透到村(居)民的日常生活中去。
最后,在普法的组织领导方面,农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施,如建立村干部定期学法制度、普法考试制度,落实一个固定的普法教育场所,建立一个固定宣传栏,每年要有一定的普法经费等,从而推定普法教育活动正常有序开展。
加强村规民约的建立和完善,从源头上加强对不稳定因素的控制。
(四)加强对农村弱势群体的救助,完善保障措施
实施农村低保生活保障制度,做到应保尽保。
深入实施城乡居民合作医疗,缓解和减轻群众因致病和因病反贫,提高居民健康水平,促进农村经济发展。
努力提高职工养老保险覆盖面,切实推进零就业工作,扩大就业面,解决群众后顾之忧。
推进慈善分会和爱心助学基金建设,扩大收益面。
(五)加强司法介入力度,深化平安创建工作
推进平安村(居)创建工作巩固创建成效,在创建特色、探索经验上下功夫,努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验,营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。
创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设,充分发挥村(居)委会、调委会、治保会等组织的作用,加强对党员群众的教育管理,真正做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。
加强司法所建设,强化为农服务的法律援助职能,做好重点人群管理,主要包括“归正”人员、的安置帮教工作,落实防范控制措施,防止、减少重新犯罪;
加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控,加强流动人口服务与管理中心建设,做到“底子清、台帐齐、责任明”。
开展专项整治行动,严厉打击农村恶势力,坚持从重从快的“严打”方针,对农村各种__团伙及其成员,进行全面及时的打击,__摧毁农村__。
提高防范水平,特别是要加大科技投入,推广技防促防范,通过安装电子监控装置等高科技手段,对要害部位和要害部门实行全天候监控,提高专业防范水平。
(六)加强矛盾预防化解机制建设,完善法律服务体系
加强领导,提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。
正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势,是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。
总体上看,目前全办社会相对还比较稳定,各类矛盾纠纷处于可控状态。
但同时也应该看到,随着新一轮改革的深化和发展的加快,新问题、新矛盾还会不断产生。
有的群众之所以“集访”和“缠访”,是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。
要根据不同性质的矛盾纠纷,采取不同的政策和法律手段,坚持分级负责、归口管理,谁主管、谁负责,谁侵权、谁补偿的原则,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
整合资源,建立矛盾纠纷调处新机制。
由于体制的原因,调处矛盾纠纷的部门较多,形不成合力,导致有些群众“宁访人不访法”,大事小事找党委和政府,甚至长期“缠访”。
因此,应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制,集中排查,综合分析,分类指导,明确责任,以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制,启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序,引导人民群众通过法律途径化解__,妥善协调处理不同群体之间,各种当事人之间的利益关系,遵循“案结事了”的原则,努力把矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。
完善预警机制,建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案,建立健全不稳定因素排摸机制,并使之规范化、制度化,同时坚持集中排查和经常性排查相结合,及时掌握新问题、新矛盾。
加强司法信访联动中心建设,完善163机制和调处网络,发挥综合优势,尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
探索建立农村社会稳定评估预警体系。
创新解决矛盾的体制改革技术手段,探索建立纠纷双方自主谈判协商制度,由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台,鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题,并使之形成制度(章程)。
探索从法律服务市场寻求解决办法,即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标,由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。
第二篇:
关于华山街道社会信访稳定工作情况的调研报告
关于华山街道社会信访稳定工作情况的
调研报告
稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境,这是我们付出了代价才取得的共识,没有稳定的政治和社会环境,一切无从谈起,多么好的规划、方案都将难以实现。
对稳定工作的重要性认识关系到整个社会工作的统筹安排,认识到了位,稳定工作就能抓得紧、抓得实,也只有把稳定工作抓好了,才能更好地抓好发展和改革,为构建社会主义和谐社会打下良好的社会基础,因此,做为街道领导干部一定要从提高认识,抓好稳定,为发展和改革铺好路,创造好稳定的政治和社会环境角度出发,从抓好稳定落实科学发展的高度领会,从抓好稳定,打牢基础是构建社会主义和谐社会的关键做起,动员全社会力量,高度重视并切实抓好社会信访稳定工作,我街道党政府一班人高度重视信访稳定工作,近几年来,坚决贯彻落实上级领导关于做好稳定工作的讲话精神,从领导重视到干部配备,经费保障,从基层组织建设到各级维稳队伍的加强,从干部服务群众的意识到教育广大群众学法、用法,自觉维护社会和谐稳定都有了较大幅度的提高,但随着群众社会民主法律意识的提高,随着群众维权意识的加强,同时也有部分干部群众意识,法律意识的淡漠等原因,也时常造成了一些不稳定因素,甚
至引发了群体性上访事件,造成了一定的不良的社会影响,为我们的__增加了压力,对此,经过调研及根据平时工作中对全街道信访稳定工作情况的了解,经过对我街道近三年来的信访情况统计分析,对我街道社会稳定工作的现状,存在的主要的不稳定因素,并对产生这些不稳定因素的原因,做出粗浅的分析,同时对做好今后的信访稳定工作,提出几点个人浅显的过议,以供参考。
一、基础情况(数字分析)
(一)近三年的信访量(全年1-12月份的统计)
(二)近三年的村两委班子建设状况(46个村行政村)
(三)近三年__(街道)发展状况(46个行政村)
(四)近三年群众反映主要问题(村件)(重复访不计)
二、全街道信访稳定工作现状分析
从以上例表统计信访量来看,我街道连续三年来社会稳定,经济高速发展,社会各项事业不断进步,但由于发展较快也引发了许多社会不稳定现象,个别单位(村)甚至触发了群体性矛盾,群众要求撤换村支部书记或罢免村委主任的干群矛盾每年都存在,造成了群体访、越级访、连续访,有的村发生了围堵市政府大门,到省委闹访,在市法院闹访事件,给我街道造成了不良社会影响,给群众集体造成了经济损失,影响了村风民风,群众之间形成了隔阂,干群之间造成了不信任,导致群众思想混乱,干部倒台。
发生不稳定的村,造成群众上访的主要矛盾,主要集中在反映村干部经济问题,村务不公开,土地租赁不民主,城建拆迁,土地执法拆除不公开,应否享受村集体经济待遇等问题,个人访、来访访和采取电子邮件等形式的,集中在小范围,涉及个人利益的比较多,如反映子女享受村民待遇问题,群众农业生产方面,公益事业服务类服务类都有所反映,同时,随着市政府12345为民服务热线的开通,群众通过热线反映问题,多涉及个人生活,工作中遇的问题,面广量大,从一个侧面反映出群众对各级政府、部门工作的监督,关注越来越强烈。
三、产生矛盾的原因
要分析原因,主要范围是近三年出现连续越级访的村级问题(),这里涉及二个典型村借以挖掘产生矛盾的真实原因,一个是洪园村,自xx年起,群众每天上百人到街道办事处上访,反映村集体经济问题,乱占地等问题,发展到连续2天堵荷花路,堵街道办事处大门,连续到省、市上访,xx年村两委换届后,新班子稳定了全村。
第二村是宋刘,该村自99年起群众上访,一直到xx年底稳定下来,期间支部书记不断调整,选举,连续换了四任支部书记,出现了六、七、八个月的三任书记,xx年底支部书记选举产生逐步稳定,该村群众一直反映村集体经济收,支出中的问题,党员群众不信任村干部执政,导致该村班子实际工作不度瘫痪,
综合分析这三个老上访村,都是群众对村支部书记(主任)的工作产生不信任态度,由怀疑到反对,直至到要求撤换支部书记或罢免村主任,但这两个无论是街道工作组处理,还是市、区纪委工作组处理,都没有发现支部书记的经济问题,问题都出在办事处不公开不民主,群众不信任方面,从而因个别人怀疑、散摇、操纵,引发大多数群众的不信任,导致群访最终班子垮台。
结合其他信访矛盾,可以归纳以下几点引发矛盾主要原因:
一是村支部书记个人素质,工作作风方面存在问题。
二是个别群众报复,抓住班子工作失误,别有用心,为达到自己争权的目的,操纵上访。
三是村集体利益与群众个人利益处理不当引发矛盾,究其主要原因是目前村级廉政建设问题,一人兴邦,一人亡邦,选好、用好一个高素质、能力强的支部书记(村委主任)是解决群众矛盾的法宝,
第三篇:
街道社区狠抓基础,切实维护社会稳定调研报告
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*年是街道不平凡的一年,因河西“奥体”中心和新城建设,沙洲街道面临整体拆迁、规划,拆迁任务繁重,规模空前,矛盾突出。
非典疫情的防范控制,“三小车”集中整治兑换,双创(争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市)等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。
为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展,我们狠抓基础,强化防范,制订预案,及时钝化矛盾,切实维护社会稳定。
我们的主要做法:
一、提高认识,明确责任。
坚持“稳定压倒一切”的工作方针,没有稳定的社会秩序,一切工作无从谈起。
稳定工作实行“属地化”管理,明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人,村党总支(支部)书记为村稳定工作第一责任人,街道工委成员按联系点实行分片包干负责,成立街道稳定工作班子,建立稳定工作办公室,各村和各有关单位均成立了相应的工作班子,层层落实稳定工作责任制。
街道__与各行政村签订了社会稳定工作责任书。
将稳定工作纳入街道综合考核,稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来,街道严格按规定查究领导责任,行使“一票否决建议权”。
二、突出重点,加大不稳定因素调处力度。
在认真贯彻“打防结合,以防为主”方针的基础上,街道工委制定了稳定工作制度,街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查,将排查的不稳定因素进行汇集,建立不稳定纠纷档案,对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类,详细记入档案,做到一目了然,有底有数。
综合200*年度街道排查及群众上访情况分析,街道稳定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少,拆迁要价不切实际;
而一些企业认为有订单合同,停产拆迁造成的损失太大,拆迁要价过高;
330户“双拆户”(拆违、拆迁同时进行)要求补偿拆迁款;
村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、组集体公益设施赔偿款);
迁入不满10年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。
另外,绕城公路绿化带农村土地流转补偿款,“三小车”整治兑换矛盾,非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等,这些矛盾的及时化解,是街道做好其它工作的前提。
一年来,我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。
一是建立完善稳定工作预案。
二是畅通稳定工作信息渠道。
建立信息员制度,稳定工作信息一日一报,有事报事,无事报平安。
三是加大调处化解力度。
耐心做群众思想工作,加大拆迁政策,法规宣传及其它相关法律法规宣传教育,提高广大村民的法制意识,依法调处各类矛盾纠纷。
200*年度,街道共调处各类矛盾纠纷120起,调解率达100%,调成率达95%以上,控制群众上访事件5起。
四是控制重点人头。
对各类矛盾的重点人头认真排查,建立档案,实行跟踪工作,重点教育,重点防控。
三、健全工作机制,强化社会治安综合治理。
街道共聘用专职联防人员43名,护村、护厂员54名,佩戴袖章日益巡逻,参加街道辖区安全防范工作。
群防群治工作的不断完善,为维护本地区的安全起了积极的防范作用。
盗窃机电动车,居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。
“创安”活动扎实有效地开展。
200*年度获“市安全街道”称号。
安置帮教措施到位,全街道22个帮教对象,帮教率100%,无脱管、漏管现象,无一重新犯罪。
禁毒工作成效显著,200*年,辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸,吸毒,贩毒案件为零。
深入做好“四个纳入”工作,切实做到“三个确保”指标。
“xx”问题处理得力。
至目前为止,辖区内没有发现“xx”人员,也没有“xx”宣传材料的流入。
综治工作的强化,有力地维护了街道的稳定。
第四篇:
关于维护农村社会稳定工作调研报告
关于维护农村社会稳定工作调研报告
做好农村社会稳定工作,是为经济建设创造安定环境,构建农村和谐社会的必然要求。
下面就如何发挥基层在维护农村社会稳定中的作用,谈谈个人的一点看法。
一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面
1、土地问题
在当前的市场经济条件下,土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式,这就是“征地补偿”。
随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进,建设性项目征地范围逐渐扩大,但由于不同期项目的补偿政策不统一,就容易引起农民的不满情绪。
征地补偿问题牵扯到农民的切身利益,农民在这个问题上是空前团结的,在形式上往往表现为__或越级上访,如果处理不妥,将可能会激化为群体性事件。
从我乡信访形势来看,反映土地方面问题的占相当一部分。
村干部在这个问题上基本上没有发言权,因为群众认为他们是政府代表,替政府讲话,因此对他们不信任,有发言权的往往是村中真正德高望重的人。
我们在处理涉及征地事件时,一定要谨慎。
2、农村村务公开问题。
农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措,大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。
但是,在有些村组,村干部却对这项工作并不热心,所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不__,甚至是流于形式,引发群众上访造成农村社会不稳定。
3、农民法制意识问题。
虽然法制建设在农村逐步加强,但受观念影响,部分农民还不习惯用“法”来解决争端,而依靠单纯的“私力”解决,明明违了法,还不知道自己错在哪里。
4、农村干部的工作问题。
一方面有些乡村干部工作作风飘浮,群众观念淡薄,工作方法简单,激化了矛盾,造成了干群关系紧张;
另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虚作假,要么侵犯农民的利益,把干部直接推向农民的对立面。
5、农村精神文明建设问题。
随着经济的发展,加上农村文化的相对缺乏,赌博迷信、____等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延,已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。
6、劳资矛盾问题。
我乡属于工业经济发展乡,基本上每家农户都有人在企业工作,农民与企业主
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