建筑工程项目生产安全事故综合应急预案Word文档格式.docx

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7.4预案备案

8附则

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…3

…4

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…8

…9

10

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22

总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XX公司XXX

项目部应急管理工作，提高项目应对风险和防范事故的能力，保证施工现场员工安全健康和生命安全，保证经营顾客的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1.2编制依据

本预案依据以下国家法规和要求编制:

《中华人民共和国安全生产法》（2014版）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）

《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号）

《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）

《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质［20041105号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《职业健康安全管理体系一要求》（GB/T28001:

2011）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）

《机关.团体.企业、事业单位消防安全管理规定》61号令（2002年5月1

日施行）

《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部39号令）

《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第46号）

《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《XX（集团）有限公司生产安全事故综合应急预案》（2014版）

《有限公司生产安全事故综合应急预案》（2015版）

《（XX）有限公司生产安全事故综合应急预案》（2016版）

1.3事故分级

事故分级参照《EHS事故事件管理规定》，根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失或影响程度，分为特别重大事故、重大事故事件、较大事故事件、一般事故事件、可记录事故事件五个等级。

火灾事故、道路交通事故等级与生产安全事故等级划分相同。

1•特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤,

或者1亿元以上直接经济损失的事故;

2•重大事故事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

3.较大事故事件，是指造成3人以上W人以下死亡，或者10人以上50

人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者50万元

以上1000万元以下直接经济损失的事故;

具体细分为三级:

一般事故A级，是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者

200万元以上1000万元以下直接经济损失的事故;

一般事故B级，是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者

100万元以上200万元以下直接经济损失的事故;

一般事故C级，是指1人以上3人以下重伤，或者50万元以上100万元

以下直接经济损失的事故;

5.可记录事故事件，是指达不到一般事故等级的事故事件，包括轻伤事

故、轻微伤事件、未遂事件、50万元以下直接经济损失的事故等。

还应包括

如下事故事件。

1）造成负面影响的事故事件，主要有事故的负面新闻信息报道事件（包

括相关方责任事故事件）。

2）造成商业物业运营局部中断、停业的突发事件.主要有电（扶）梯关

人及停运事件.跑水及水浸事件、中庭玻璃拦河及外幕墙坠落改变购物动线事

件等。

3）造成扰乱住宅物业正常管理秩序的突发事件，主要有非正常安排的突

发停水及停电等事件、电梯关人及停运事件、建筑公共部位及建筑本体坠物事

件等;

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

表一：

事故事件分级

序号

♦故♦件分圾

死亡人数

经济损失

1

特别重大事故

30人及以上死亡，或者100人及以上

重伤

1亿元叹上直接经济损失的事故

2

重大事故事件

10人以上30人以下死亡，或者50人

叹上100人以下重伤

5000万元以上1亿元以下直接经

济损失的事故

3

较大爭故事件

3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人叹下重伤

1000万元以上5000万元叹下直接

经济损失的事故

4

一般事故A级

2人死亡，或者5人叹上10人以下重

伤

200万元以上WOO万元叹下直接

一般事故B级

1人死亡，或者3人以上5人以下重

100万元以上200万元以下宜接经

一般爭故C级

1人以上3人以下重伤

50万元叹上100万元以下直接经

5

可记录事故事件

轻伤事故、轻撤伤事件、未遂事件

50万元以下直接经济损失的事故

1.4应急预案体系

根据XX公司XXX项目部日常管理的特点，项目应急预案体系由项目综合

应急预案及承包单位的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案共同

构成。

1.5适用范围

本预案适用于XX公司XXX项目部可能发生的可记录事故事件级及以上生

产安全事故（包括火灾事故、道路交通事故等）应急处置工作。

1.6应急工作原则

以人为本，安全第一。

安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和

身体健康放在首位.切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤

亡和危害。

主，XX公司安全生产管理管委会、XX大区安委会、和XX集团安全管理委员

会根据分级响应原则参与。

发生安全事故的项目部是安全事故应急救援的第一

响应者。

项目部要充分发挥自救作用，并根据事故相应要求向上级及当地政府

寻求援助。

资源共享、协同应对。

在可能发生较大及以上生产安全事故的单位，建立

应急救援队和应急资源数据库.完善较大事故应急保障能力，提高较大事故应

急处置效能。

依法依规、科学处置。

不断改进和完善应急预案的装备.设施和手段。

依

法规范应急救援工作。

确保预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主.综合治理”的方

针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。

做好应对各种安全事

故的思想准备.预案准备、物资和经费准备、工作准备。

加强培训演练，做到

常备不懈。

2事故风险描述

表二：

主要潜在事故和突发事件汇总表

机构

主营业务

危险源

主要潘在事故（突发事件）

备注

项目部（包括住宅/商业项目）

建筑施工

深基坑、高支模

坍塌爭故

在建工程项目

高处作业

高坠爭故

垂直运输机械

起重伤害事故

施工用电设备

触电爭故

易燃品、化学品，明火作业.

焊接作业

火灾、爆炸

劳资纠纷

农民工索薪

3组织机构及职责

XX公司XXX项目部EHSX作小组（安全生产领导小组）负责可记录事故事

件级及以上生产安全事故应急处置工作，在XX公司安全生产管理委员会办公室

（安全生产执行小组）和公司相关职能部室在安全生产管理委员会统一领导下,按照各自职责开展工作。

事故发生后，根据事故情况，成立工作组赴事故现场参与和指导应急处置工作。

3.1EHSX作小组（安全生产领导小组）

XX公司XXX项目部EHSX作小组（安全生产领导小组）是生产安全事故

应急管理工作的领导机构，负责可记录事故事件级及以上生产安全事故的应急

处置工作。

主要职责是：

下达应急处置指令；

成立相关应急组织机构；

召开应

急会议，布置应急处置工作；

统一协调调度项目内外部应急资源等；

负责联络

事故现场应急指挥部和社会信息沟通；

负责向XX公司报送事故信息；

负责事

故应急管理综合协调和事故相关善后处理工作。

3.2相关人员职责

XX公司XXX项目部主要人员有：

项目经理、专业工程师.兼职安全管理

员、资料员、施工单位负责人、监理单位负责人。

项目经理：

统一指挥、协调公司及施工单位的应急管理工作；

组织实施事

故的应急救援工作。

配合上级和政府有关部门（公安、消防、安监、建设、卫

生、环保等）及其他应急救援组织的应急救援行动。

施工单位负责人：

听从建设单位项目经理指挥，做好现场急救处置工作,

统一调配救援设备、人员、物资、器材和其他应急救援所需资源。

监理单位负责人：

听从建设单位项目经理指挥，协助施工单位做好现场急

救处置工作。

兼职安全管理员：

发现.接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实

报告项目副总经理、工程经理.组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延;

必要时，报告XX公司EHS管理部门，并积极协助项目经理及有关部门进行全

方位的救援、抢险和处理。

事后，对涉及安全责任的，进行全面原因分析，总

结经验教训。

专业工程师：

发现.接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实报告

项目经理，组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；

听从项目经理指挥,

对项目现场发生的事故进行应急响应，提供技术支持，并参与事故调查。

资料员：

负责收集事故现场材料及做好涉及的电话、传真.交通.膳宿等

后勤工作。

XX公司XXX项目应急值班人员信息见附件lo

3.3X作小组

由XX公司EHS部门、工程与安全管理部、XX大区专家组成员组成，组长

由安全生产管理委员会主任或授权人员担任。

主要职责是:

（1）及时将事故现场情况报告给项目EHS工作小组，再由EHSX作小组

报告给XX公司安全生产管理委员会办公室，由XX公司安全生产管理委员会

办公室报告XX大区EHS委员会办公室;

（2）及时将XX（集团）有限公司EHS委员会、有限公司安全生产管理

委员会和XX大区的指示传递至事故现场应急指挥部;

（3）协助事故现场应急指挥部做好事故现场处置工作。

3.4事故现场应急指挥部

发生重大及以上生产安全事故时，根据XX（集团）有限公司EHS委员会

要求，有限公司负责人应担任事故现场应急指挥部组长，负责事故现场应急

挥。

成员还包括事发单位成立的医疗抢救、技术、宣传、生活保障、善后处理

等应急专业小组组长。

发生一般事故B级及以上生产安全事故时，根据XX大区EHS委员会要

求，XX地XX大区负责人应担任事故现场应急指挥部组长，负责事故现场应急

发生一般事故C级及以上生产安全事故时，根据XX大区EHS委员会要

求，XX公司负责人应担任事故现场应急指挥部组长，负责事故现场应急处置

工作。

发生可记录事故事件时，XX公司XXX项目负责人担任事故现场指挥组

长.负责事故现场应急处置工作。

4预警与信息报告

生的生产安全事故进行监测预警。

4.1预警分级

的危害，预警级别分为三级：

I级、II级、III级。

I级为最高级。

I级预警。

a）有可能发生或引发重大及以上事故时；

b）事故已经发生,

有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故.造成重大人员伤亡时。

II级预警。

a）有可能发生或引发较大事故时；

b）事故已经发生，有可能

进一步扩大事故范围.造成较多人员伤亡时。

【II级预警。

a）存在安全事故隐患，有可能发生或引发事故时；

b）事故已

经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成人员伤亡时。

4.2预警信息报告

各级企业根据获取的监测预警信息，对可能发生生产安全事故的隐患和预

警信息逐级报告。

对可能发生一般事故C级及以上生产安全事故的隐患和预警信息报至XX

公司安全生产管理委员会办公室，对可能发生及一般事故B级及以上生产安

全事故的隐患和预警信息由XX公司安全生产管理委员会办公室报至XX大区

EHS委员会办公室。

对可能发生一般事故A级及以上生产安全事故的隐患和

预警信息由有限公司安全生产管理委员会办公室报至XX（集团）有限公司EHS

委员会办公室。

对可能发生较大及以上生产安全事故的隐患和预警信息由有限

公司安全生产管理委员会办公室报至XX（集团）有限公司EHS委员会办公室。

4.3预警信息发布

I级预警需上报XX（集团）有限公司批准，XX公司发布；

H级预警需上报

有限公司批准，XX公司发布；

1【1级预警需上报XX大区批准，XX公司发布。

事

故隐患或预警险情对社会可能产生影响时.XX公司应会同地方人民政府有关部

门发布。

XX公司发布部门人事行政部，发布人为安全生产第一责任人或由其指

定人员发布。

4.4预警级别调整与解除

根据评估结果，认为预警级别可能发生变化时，应按照预警级别和报批程

序及时进行调整。

预警可能发生生产安全事故的可能性已经消除，或接到政府

有关部门解除预警信息指令.经确认，由事故预警发布单位解除预警。

XX（集团）有限公司通知所属单位解除重大及以上事故预警，有限公司通

知所属单位解除较大生产安全事故预警，XX大区通知所属单位解除一般生产

安全事故B级及以下的预警，XX公司通知所属单位解除一般生产安全事故C

级及以下的预警。

4.5事故报告

XX公司XXX项目建立应急值守制度，明确预警信息和事故信息的报告流

程，保障相关信息得到及时有效处理。

XX（集团）有限公司、有限公司、XX

大区、XX公司、XX项目应急值班人如表二:

XX（集团）有限公司、有限公司、XX大区、XX公司应急值班人

单位

值班人姓名

联系电话

办公地点

XX（集团）有限公司

有限公司

XX大区

XX公司

XX项目部

4.5.1事故快报

项目部、施工现场发生可记录事故事件时，当事人现场负责人要立即报

告本项目负责人，本项目负责人要立即现场进行处置，并将事故报告XX公司

安全生产第一责任人、分管安全生产领导和生产监督管理机构，报告时间为

1小时内，同时事故以快报形式上报XX公司、XX大区、有限公司和XX（集

团）有限公司，快报格式见附件2。

项目部.施工现场发生一般事故事件C级时，当事人及现场负责人要立

即报告本项目负责人，事发项目负责人应向XX公司安全生产第一责任人、分

管安全生产领导和安全生产监督管理机构同时报告，报告时限不得多于1小

时。

电话汇报的同时，应将事故的简要情况以快报形式逐级上报至XX公司、

XX大区.有限公司和XX（集团）有限公司，快报格式见附件2。

项目部、施工现场发生一般事故事件B级及以上级别事故事件时，当事

人及现场负责人要立即报告本部门、项目负责人，事发单位负责人应向XX公

司安全生产第一责任人.分管安全生产领导和安全生产监督管理机构同时报

告，由XX公司安全生产第一责任人向XX大区安全生产第一责任人及相关单

位汇报。

同时本部门、项目负责人需向政府安全监督管理部门和负有安全管

理监督职责的部门报告。

电话汇报的同时，应将事故的简要情况以快报形式

逐级上报至XX公司、XX大区、有限公司和XX（集团）有限公司，快报格式

见附件2。

项目部、施工现场发生一般事故A级及以上生产安全事故时，XX公司

各项目、各部门发生生产安全事故后均要在第一时间用电话报告至XX公司,

由XX公司逐级报告至XX大区、置地有限公司及XX（集团）有限公司，每一

级不得多于1小时，并依据有关规定向当地政府及有关部门报告。

电话汇报

的同时，应将事故的简要情况以快报形式逐级上报至XX公司.XX大区、有

限公司和XX（集团）有限公司，快报格式见附件2。

4.5.2事故报告

除事故快报外，还需根据《事故事件报告管理规定》（2015版）进行EHS

事故事件报告分内部报告和外部报告。

内部报告按《安全生产与职业健康信

息传递与报告机制》要求逐级上报事故初报.事故处理进展报告、事故结案

报告等；

外部报告一般应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全

生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

5应急响应

5.1应急响应分级

根据有限公司规定，XX公司生产安全事故应急响应从高到低，分为I级、

II级.IH级.IV级、V级五个级别。

5.1.1I级响应

发生重大及以上生产安全事故时，需由XX（集团）有限公司启动I级

应急响应，并组织实施;

5.1.2II级响应

发生较大生产安全事故时，需由有限公司安全生产管理委员会应请示

XX（集团）有限公司EHS委员会，经XX（集团）有限公司EHS委员会批

准后，启动II级应急响应，XX（集团）有限公司指派工作组进行指导;

5.1.3[II级响应

一般事故A级由XX大区组织实施，有限公司指派工作组进行指导;

5.1.4IV级响应

发生一般EHS事故事件B级，一般事故B级由XX公司组织实施，XX

大区指派工作组进行指导；

即进入IV级应急响应。

发生一般事故C级由XX

项目组织实施，XX公司指派工作组进行指导，即进入IV级应急响应;

5.1.5V级响应

发生可记录事故事件级时，可记录事故事件由XX项目组织实施，XX

项目应急救援领导小组组长（项目副总经理）是应急响应的第一责任者，应

根据事故事件或险情的严重程度立即启动相应的应急预案，并向XX公司应

急救援领导小组汇报应急工作的开展情况，XX公司应急救援领导小组视情

况派出有关人员赶赴事故现场。

事故事件超出本单位应急处置能力时，应及

时报请大区应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

具体响应要求及级别见表三

表三：

应急响应等级及实施单位

响应条件

响应级别

实施单位

发生重大及以上安全爭故

I级

XX（集团）有限公司组织实施

较大生产安全事故

II级

有限公司组织实施，XX（集团）有限公

司指派工作组进行指导

一般事故A

【11级

XX大区组织实施，有限公司指派工作组进行指导

一般爭故B

W级

XX公司组织实施，XX大区指派工作组进

行指导

一般事故C

XX项目组织实施，XX公司指派人员进

V级

XX项目组织实施，必要时xx公司指派

人员进行指导

5.2应急响应的调整和终止

XX公司根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急响应，超出其应

急处置与救援能力时，及时报请上一级应急指挥机构启动应急响应程序。

事故

现场得以控制，次生、衍生事故隐患消除，经评估确认后，适时终止应急响

应。

5.3应急响应流程

生产安全事故应急响应流程图

5.4I级应急响应5.4.1I级应急响应启动和应急措施

接到重大及以上生产安全事故报告，由XX（集团）有限公司启动发布生产安全事故I级应急响应启动令，有限公司配合做好如下工作。

（1）参加XX（集团）有限公司EHS委员会召开的紧急会议。

（2）按照要求担任事故现场应急指挥部组长，赴事故现场负责应急指

挥工作。

5.4.2I级应急响应的终止

根据XX（集团）有限公司生产安全事故I级应急响应解除令，宣布I级应急响应状态解除。

5.5II级应急响应5.5.1II级应急响应启动和应急措施

接到较大生产安全事故报告，或有必要启动【【级应急响应时，有限公司安全生产管理委员会请示XX（集团）有限公司EHS委员会，经XX（集团）有限公司EHS委员会批准后，由有限公司安全生产管理委员会主任启动II级应急响应。

启动令格式见附件3。

（1）召开紧急会议。

会议由有限公司安全生产管理委员会主任主持,

安全生产管理委员会全体成员、相关职能部室负责人、专家组成员等相关人员参加。

（2）研究部署工作。

有限公司安全生产管理委员会听取事故情况汇

报，成立事故现场应急指挥部、置地工作组.明确事故应急组织机构有关人员名单，对事故现场处置提出指导性意见。

宣布成立有关应急组织的通知格式见附件4。

（3）协助事故现场做好处置工作。

根据事故情况，有限公司事故现场

工作组迅速赶往事故现场指导事故救援。

各相关职能部室在有限公司安全

生产管理委员会统一领导下，协助事故现场开展工作。

（4）召开办公室会议。

安全生产管理委员会办公室在有限公司安全生

产管理委员会的统一领导下，根据事故进展情况，随时召开有关会议，落实

XX（集团）有限公司EHS委员会和有限公司安全生产管理委员会提出的工

作要求.研究解决事故现场提出的问题。

（5）地方政府成立事故应急总指挥部后，按照事故应急救援工作分

工，涉及的有关单位

和部门会同地方政府应急总指挥部组织开展应急救援工作。

5.5.2II级应急响应的终止

事故得到有效控制后，现场应急指挥部及时核实n级应急响应状态是否

符合解除的条件，向有限公司安全生产管理委员会提出终止II级应急响应

的建议，由有限公司安全生产管理委员会请示XX（集团）有限公司EHS

委员会，经XX（集团）有限公司EHS委员会批准后，再解除I【级应急响应

状态，宣布II级应急响应的终止。

应急状态解除令格式见附件5o

5.6III级应急响应

XX公司发生一般A级事故时，立即向XX大区报告，XX大区接到一般事故

A级报告时，或有必要启动III级应急响应时，大区EHS委员会请示上市公司安

全生产委员会，由上市公司安全生产委员会主任启动m级应急响应，XX大区全力配合，并做以下工作:

会议由大区EHS委员会主任主持，大区EHS委员会

全体成员、相关职能部门负责人等相关人员参加。

大区EHS委员会听取事故情况汇报，成立事故现场

应急指挥部、大区工作组，明确事故应急组织机构有关人员名单，对事故现场

处置提出指导性意见。

根据事故情况，XX大区事故现场工作

组迅速赶往事故现场指导事故救援。

各相关职能部门在大区EHS委员会统一领导下，协助事故现场开展工作。

大区EHS办公室在大区EHS委