仓房村山洪防御预案1Word文档格式.docx
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仓房村设立山洪防御工作组,领导和组织仓房村山洪灾害防御工作。
由村党支部书记周占立任指导员,村民主任周文庆任组长,下设巡查信息队、转移队、抢险险、保障队等四个工作队。
2、职责和分工
指导员、组长:
负责全村山洪灾害防御全盘工作,组织实施本村山洪灾害防御预案及职责落实;
根据山洪预警汛情的需要,协调各队成员工作,发布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村总动员令;
请示上级政府调用抢险队伍及物资支援。
副组长:
负责山洪灾害危险区和警戒区的监测和洪灾抢险,随时掌握雨情、水情、险情、灾情动态;
落实组长发布的防御抢险等命令,指挥群众安全转移、避灾躲灾;
负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
巡查信息队:
负责对县防指、镇防指、气象、水文、国土资源等部门汛前各种信息的收集整理与传递;
负责本村雨量、水位站点的降雨量、水位监测工作,掌握本村区域内的各类水利工程工况及山体开裂、滑坡、泥石流等迹象,暴雨洪水预报预警和险情灾情动态,及时反馈信息,并按组长的命令发布预警、报警信号。
转移队;
在接到转移命令后,各转移队员自备电筒、雨衣等工具,按预定的转移路线转移危险区、警戒区内的人员和财物,群众转移后转入工程抢险。
保障队:
负责临时转移群众基本生活的保障工作;
负责保障抢险物资、设备供应,转移后群众、财产的清点保护等后勤保障工作。
应急抢险队:
工程未出险前,协同转移队转移危险区、警戒区内的群众。
在工程出险等紧急情况时,听从命令进行抢险救灾。
四、监测预警
1、预警标准
根据溪道现有的防洪能力,确定各级预警的雨量及水位。
(1)三级警报(橙色)
①洪水位:
周庄桥处水位尺实测洪水位达1.5m(溪底为标尺零点)
②短历时降雨:
1小时30~40mm,3小时50~70mm,24小时140~160mm。
(2)二级警报(黄色)
周庄桥处水位尺实测洪水位达1.8m
1小时40~60mm,3小时70~90mm,24小时160~180mm。
(3)一级警报(红色)
周庄桥处的水位尺实测洪水位达2.0m
1小时60mm以上,3小时90mm以上,24小时180mm以上。
2、通讯
通信方式采用电视、广播、电话、Internet网络、短信、喇叭、报警器、铜锣等。
村山洪防御工作组值班员在按到县或镇三防指挥部或直接预警后,应立即向防御工作组、指导员、组长汇报,并按指导员、组长的意见立即发布相应预警。
3、预警发布及程序
根据村的具体情况,制定预警程序如下:
(1)一般情况下,山洪灾害防御预警信号由县气象局、国土资源局(地质灾害)、防汛指挥机构发布,按照县防汛指挥部→镇防汛指挥部→村→自然村→户的次序进行预警。
具体见图4-2所示。
图4-1一般情况预警程序示意图
(2)遇紧急情况下(超过二级预警标准、泥石流和滑坡征兆明显、水库山塘溃坝等),村防御组可直接报告县三防指挥部、镇山洪防御指挥机构和区国土资源局(地质灾害),并可直接发布预警信号,在最短时间内完成预警工作,如图4-3所示。
图4-2紧急情况预警程序示意图
6、预警信息联络方式
根据本村的实际情况,并按照可能发生山洪灾害的严重性和紧急程度,确定不同级别预警信号所对应的预警方式。
(1)在紧急情况下,县、镇防指用电话直接通知到村有电话的村户,也可通过电视台或手机短信等形式发布预警信息。
(2)村山洪防御工作组发布到户信号为铜锣、报警器、广播、电话等方式。
如有险情出现,由村巡查信息员发出警报信号,警报信号设置为:
二级预警:
通过广播、电话或责任人奔走相告等方式将可能出现险情信息告知危险区、警戒区内的住户,要求危险区内的人员作好转移准备。
一级预警:
信号发布员连续敲击铜锣(或报警器)2分钟,停1分钟,再敲击2分钟,停1分钟……表示险情即将出现,危险区内人员开始转移,警戒区内人员做好转移准备;
当信号发布员持续敲击铜锣(或报警器),警戒区内的人员开始转移。
7、预警信息处理办法
(1)在收到县、镇防汛指挥部、县气象局等单位信息后,处理办法:
三级预警:
村防御工作组指导员、组长上岗指挥,并将信息通知到村主要干部及各队成员;
巡查信息员上岗工作,加强巡查和信息联系;
其它各应急分队人员待命。
将信息及时通知到所有村干部、各应急分队和危险区、警戒区内住户以及学校等有关单位;
巡查信息员加大巡查密度和信息联系频率,其它各应急分队上岗待命或工作;
按照镇防御指挥部要求,做好危险区人员转移准备工作。
将信息及时通知到所有村干部、各应急分队和危险区、警戒区内各住户以及学校等有关单位;
组长发布危险区、警戒区人员转移令,预警信息发送员发相应的危险区、警戒区人员转移信号;
做好人员转移工作和转移人员生活医疗保障工作;
做好抢险工作。
(2)与县、镇信息中断后,处理办法:
根据降雨量和水位情况由村防御工作组指导员、组长发布启动预案命令;
各责任人到岗到位,各应急队投入抢险救灾,做好群众转移安置工作。
五、转移安置
转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施,协调运作,统一指挥。
根据山洪预警信息,在组织人员转移时,应做到以下几点:
(1)一般情况下镇、村、组山洪防御指挥部门负责人应到岗指挥;
紧急情况时,村山洪防御工作组领导班子应到岗指挥,严禁临阵缺岗。
(2)转移时遵循先人员后财产,先老弱病残孕幼后一般人员的原则,严禁争先恐后、不服从指挥。
(3)严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物,严禁破坏安置地点的正常使用。
(4)严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。
六、抢灾救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等多各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。
村防御组备电筒、雨衣等防汛抢险物资。
在救灾阶段,由村保障队向镇山洪防御指挥部领取抢险物资和救灾生活必需品。
2、抢险、救灾
(1)一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应立即投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。
紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
(2)对出险的工程组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大。
(3)险情过后,有组织地将安排转移人员返回原地,进行人员清点,如有人员牲畜伤亡,应及时抢救受伤人员,妥善处理死者遗体,清理、掩埋牲畜尸体。
(4)对紧急转移的人员做好临时安置工作,发放粮食、衣物,做好安置人员的情绪稳定工作,并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报县、镇防汛指挥部。
(5)协助医务人员做好灾区防疫工作,检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效的防治应急措施,防止和控制传染病的暴发流行。
(6)对可能造成新的危害的山体、建筑物、水利工程安排专人进行监测、防御,查清安全隐患。
(7)组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
(8)组织有关人员对受损的水利工程进行修复,包括疏浚被堵塞的河道,修建防洪堤等,确保新建水利工程的达到设计防洪标准。
(9)进入恢复性生产阶段。
(10)做好灾后统计、总结工作。
七、保障措施
1、汛前检查
汛前,对辖区内进行全面普查,发现问题及时登记造册,并作处理,同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。
2、宣传教育及演练
对本预案内的主要内容,利用会议、广播、墙报、标语等多种形式,向辖区内群众进行宣传。
汛前,村山洪防御工作组可采用实战演练的方法组织居民熟悉转移路线与安置方案,做到出险时驾轻就熟,迅速避险,保障生命财产安全。
3、防汛纪律
在汛期和山洪灾害防御工作中,各级干部必须严格执行以下纪律:
(1)严格执行防汛纪律。
暴雨天气时驻村干部及村主要领导未经批准不得离岗外出、山洪灾害重点防范区居民做到日不入户,夜不入睡。
对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的,追究相应责任,情节严重的,追究法律责任。
(2)严格遵守防汛值班制度:
①汛期各级防汛办公室实行昼夜值班,值班室24小时不离人;
②值班人员必须坚守岗位,忠于职守,熟悉业务,及时处理日常事务。
严格执行领导带班制度,汛情紧急时,及时通知镇、村主要领导上岗值班;
③积极主动抓好信息搜集和整理,认真做好值班记录,全方位掌握情况;
④重要情况及时逐级报告,做到不延时、不误报、不漏报、并随时落实和登记处理结果;
⑤凡国家防总、省、市、县防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况,镇村二级防御机构必须在规定时间内按要求上报和下达,不得推诿和拖延。
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- 关 键 词:
- 仓房 山洪 防御 预案