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(一)抵押范围
实行全员安全风险抵押。
(二)抵押标准
按照安全管理范围大小和安全风险度,确定安全风险抵押基数。
依据安全生产责任和分工职责,确定抵押标准。
(1)百人以上的生产单位党政主要负责人抵押500元,副职抵押350元;
百人以下的生产单位党政主要负责人抵押400元,副职抵押280元;
辅助、后勤单位党政主要负责人抵押300元,副职抵押210元。
(2)生产一线的职工抵押50元,生产一般管辅人员抵押30元;
辅助、后勤单位的职工抵押30元,各基层单位的专职安监员抵押200元,安全信息管理人员抵押100元。
(3)除参加公司以外的其他副厂级领导按厂党政主要领导的70%抵押,机关副总工程师抵押300元。
(4)安全监察部副部长抵押600元,厂专职安监人员抵押400元。
(5)机关业务科室正职抵押300元、副职抵押210元,机关一般管理人员抵押30元。
(三)抵押金管理
1.安全风险抵押金由抵押人员按要求一次性缴纳,未及时、足额缴纳风险抵押金的,不予考核兑现。
2.安全风险抵押金人员名单及抵押金额,由各单位依照本办法提供给人力资源部,人力资源部和安全监察部审核后送交计划财务部,计划财务部负责收缴并设立账户。
3.考核兑现扣除本金的,须及时补交,否则不予兑现。
考核期内变动人员由人力资源部及时调整。
4.调研员、内退人员、长病(长伤)、长学、长期休假等人员,不参与安全风险抵押。
5.根据人力资源部考核情况,对出勤少于15天的,当月不予考核兑现。
凡上报考勤弄虚作假的,追究有关部门责任。
五、考核内容
实行月度考核、季度兑现,年度总考核总兑现,结果与过程同考核、部门联职联责考核。
(一)事故考核
按照发生人身事故或非人身事故的级别,扣罚相应比例的安全风险抵押金。
1.安全风险抵押考核
(1)轻伤1人或1起三级非人身事故,扣除责任单位抵押人员抵押金额的100%;
扣除全厂其他所有抵押人员抵押金额的60%。
(2)一般重伤1人或1起二级非人身事故,扣罚责任单位抵押人员抵押本金的200%;
扣罚全厂其他所有抵押人员抵押本金的100%。
(3)严重重伤1人或1起一级非人身事故,扣罚责任单位抵押人员抵押本金的300%;
扣罚全厂其他所有抵押人员抵押本金的200%。
(4)年度内发生轻伤5人或5起三级非人身事故、一般重伤3人或3起二级非人身事故、严重重伤2人或2起一级非人身事故,扣罚责任单位抵押人员抵押本金的500%;
扣罚全厂其他所有抵押人员抵押本金的300%。
(5)严重重伤3人或3起一级非人身事故、死亡1人或1起特级非人身事故,扣罚责任单位抵押人员抵押本金的600%;
扣罚全厂其他所有抵押人员抵押本金的400%。
2.轻伤事故由厂对各单位考核,并上报集团,一般重伤及以上事故由集团考核。
3.所有事故要严格按照事故管理权限和“四不放过”原则,进行深入分析,查明事故原因,认定事故性质,界定事故责任,按规定上报备案。
集团公司、集团及我厂可根据事故性质和影响,公开通报警示,共同吸取教训。
凡认识不深刻、分析不透彻、问责不到位的,对党政主要负责人、安全负责人、分管负责人分别罚款2000元;
对事故不分析不上报的,对党政主要负责人、安全负责人、分管负责人分别罚款5000元。
4.发生轻伤及以上人身事故和各类非伤亡事故,迟报、漏报的,对事故单位按正常处罚标准的1.5倍处罚,对党政主要负责人、安全负责人分别加罚5000元;
谎报、瞒报事故的,对事故单位按正常处罚标准的3倍处罚,对党政主要负责人、安全负责人分别加罚10000元。
因迟报、谎报、瞒报事故导致救援不力、事故扩大或严重影响的,对党政主要负责人、安全负责人分别加罚2万元。
5.事故处罚
一般重伤1人事故罚款5~10万元,严重重伤1人事故罚款20~30万元,死亡1人事故罚款40~60万元。
(二)过程考核
根据上级和集团公司、集团安全规定要求,厂对各生产经营单位、机关有关职能部室安全管理过程进行考核。
1.安全严重违规行为考核
(1)出现安全管理过程中的20条严重违规行为之一,一律按事故追查分析,对责任单位罚款5~10万元,并扣罚抵押金额的50%~100%。
(2)依据集团公司安全生产“红黄牌”规定,被挂黄牌的扣罚责任单位抵押金额的20%,被上级挂黄牌扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%;
被挂红牌的扣罚责任单位抵押金额的60%,被上级挂黄牌扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的30%。
(3)存在安全严重违规行为或被挂红黄牌而未按规定进行分析处理、上报备案的,对责任单位党政主要负责人、安全负责人、分管负责人分别罚款2000元。
(4)生产一线的职工发生一般“三违”,扣罚抵押人员抵押金额的100%或罚款50元;
生产一般管辅人员、辅助、后勤单位的职工发生一般“三违”,扣罚抵押人员抵押金额的100%或罚款30元;
领导干部违章指挥,扣罚抵押人员抵押金额的100%或同等金额罚款;
月度内连续有3次一般“三违”,按严重“三违”处罚。
2.安全质量标准化建设达不到要求的处罚
对未按规定开展安全质量标准化建设工作,月度考核评定不达标的单位,给予1万元的罚款,对单位主要负责人、分管安全负责人及相关负责人分别罚款1000~5000元,季度不予安全抵押兑现。
3.标准化车间、标准化经营及办公场所不达标的处罚
未按标准化车间、标准化经营及办公场所创建标准开展工作,对于创建率达不到100%的,给予2万元罚款,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的20%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%。
对于优良率达不到工作目标的,给予2万元罚款,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的20%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%。
对于已达标的标准化车间、标准化经营及办公场所,在动态抽查中,出现严重滑坡、管理混乱的,给予摘牌,并对每个车间、经营及办公场所罚款2万元,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的20%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%。
4.班组安全管理不到位的处罚
对未按《班组安全管理实施办法》建立健全班组安全管理组织体系和各项安全管理制度的,班组长职责和权力落实不到位的,未组织开展班组安全教育培训和现场安全管理活动的,未按要求进行班组安全管理监督检查考核的,对单位罚款3000~10000元,党政主要负责人分别罚款1000元,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的20%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%。
5.劳务用工管理不到位的处罚
劳务用工安全管理制度不健全、档案管理不严格、安全培训不到位,未严格执行导师带徒,劳务派遣协议签订不规范,以及劳动合同签订不及时、不全的,给予每人次1000元罚款,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的10%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的5%;
每发现一名未签订劳动合同的,对单位罚款1000-10000元;
发现特种作业无证上岗作业的,对单位罚款10万元,党政主要负责人分别罚款1000元,扣罚责任单位抵押人员抵押金额的20%,扣罚全厂所有抵押人员抵押金额的10%。
对单位违规使用非在册用工和劳务外包的,按每名违规用工5万元的标准进行罚款,并扣罚党政主要负责人、有关部门负责人抵押金额的20%。
6.停产整顿处罚
被集团公司、集团或政府监管部门责令全面停产整顿的单位罚款20万元;
被集团公司、集团或政府监管部门责令局部或专项整顿的单位罚款3万元。
停产、整顿期间对涉及人员执行当地最低工资标准,责任单位当月不予兑现安全风险抵押金。
7.受处分人员处罚
因安全问题受到行政处分的人员,安全风险抵押正常考核。
8.专业差评考核
各单位依据本单位管理情况,组织人员,至少每季开展一次专业管理最差评析活动。
不开展差评活动的,扣罚安全风险抵押金的30%。
9.实行安全信息考核
各单位不按规定报告安全信息,或报告情况不实、审查把关不严的,一律通报警示;
不予改正的,扣罚安全抵押金额的20%。
10.安全不放心单位挂牌警示
凡是存在下列情况之一的,列入集团公司、集团及厂安全不放心单位的,除按规定给予处罚外,在厂月度工作会议或事故分析会议上挂安全不放心单位警示牌,对主要负责人进行安全约谈或电视警示专访。
同时对单位进行安全整顿,重点监控,验收合格后给予摘牌。
(1)发生一般重伤及以上事故的;
(2)连续发生人身事故和非人身事故的;
(3)多次出现安全严重违规行为、被查出存在重大事故隐患的。
(三)部室联责考核
1.对有关职能部室业务管理范围内发生安全事故的,在进行综合指标考核的基础上,联责扣罚一定比例的安全风险抵押金。
2.安全包保责任考核:
厂领导干部、部室主要负责人、安全管理人员对各单位进行安全包保。
(四)年度安全绩效考核
1.绩效薪金考核
厂领导班子绩效薪金、基层单位领导班子绩效薪金与年度安全绩效挂钩考核。
(1)厂领导班子绩效薪金,按集团考核办法执行:
年度发生轻伤3人或3起三级非人身事故、一般重伤2人或2起二级非人身事故、严重重伤1人或1起一级非人身事故,扣减单位领导班子成员绩效薪金的30%;
发生一般重伤3人或3起二级非人身事故、严重重伤2人或2起一级非人身事故、死亡1人或1起特级非人身事故,扣罚单位领导班子成员全部绩效薪金。
(2)基层单位领导班子绩效薪金:
年度发生轻伤2人或2起三级非人身事故、一般重伤1人或1起二级非人身事故,扣减单位领导班子成员绩效薪金的60%;
年度发生轻伤3人或3起三级非人身事故、一般重伤2人或2起二级非人身事故、严重重伤1人或1起一级非人身事故,扣罚单位领导班子成员全部绩效薪金。
2.安全管理创新奖励
鼓励安全管理创新,对成效显著的安全管理创新成果(提供课题、规划、方案、论证等相关材料),在厂初评的基础上,上报集团、集团公司,经集团公司组织安全专家评审后,由集团公司给予有关单位或个人一定奖励。
3.评先树优安全一票否决
设立先进单位、先进个人评选安全否决条件,凡不具备评选条件的,一律取消评选资格。
(五)其他规定
1.单位停产停业1个月以上的,停产停业期间所有人员不予安全抵押兑现。
2.对各类罚款由安全监察部出具证明并建立台账,受罚单位、部门或个人于当月交厂计划财务部,划入安全基金。
每迟交一个月,按罚款额的10%加收滞纳金,扣除责任单位和部门党政主要负责人的抵押本金。
3.集团公司、集团对我厂的罚款,由考核小组负责催收并上缴集团公司、集团,厂部不重复罚款。
4.因各单位发生生产安全事故或过程考核而产生的罚款,必须在严格分析的基础上,按责追究处罚,不得随意转嫁基层单位承担,不得加重处罚。
六、组织领导
(一)成立领导小组
成立安全考核领导小组。
组长:
;
副组长:
成员由安全监察部、人力资源部、计划财务部、党务工作部、群众工作部、综合办公室、企业管理部、生产工艺部、教培中心、武保科、纪委监察等部室主要负责人组成。
下设安全考核办公室,负责全厂安全考核工作。
办公室设在安全监察部,邱栋任办公室主任。
(二)全厂各单位要成立安全考核领导小组,明确考核内容,细化落实考核政策,接受上级监督。
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