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冷战后时代美国的海外驻军数量大大减少,但美国不可能彻底从海外撤军,根本原因有两个,一是美国没有放弃称霸世界的野心,二是由于美国是全球性的经济大国其利益可以说是无处不在,因此扩大自己在海外的军事影响目的就是要维护美国在全球范围内的经济利益。
1.全球力量——陆军战略
陆军即是美国实现独立和统一的决定性力量,又是美国实施海外扩张的一把尖刀。
从独立战争到两次世界大战在到海湾战争美国陆军都发挥了极为重要的作用,美国陆军目前正处于机械化向信息化过度的时期,其目标就是在21世纪前20年将自身建设成为一支能力更全面战斗力和生存能力更强的数字化部队,在这一进程中所要解决的首要问题,是完成武器装备的更新换代。
首先更新地面武器系统,现役艾布拉姆斯主战坦克在世界十大坦克排行榜中名列前茅,美国陆军目前正计划改造此型坦克,内容包括为现有的M-1、A-1坦克加装一台附加计算机,为数字指挥与控制提供必要的处理器和存储器,为坦克安装第二代前世红外传感器,经过改进的装甲以及为欲行陆军未来指挥与控制软件所需的计算机处理器和存储器等等。
其次,推进直升机的更新步伐,直升机部队是美陆军的一张王牌,其中以科曼奇直升机和阿帕奇直升机为最,因为他们代表了美军直升机发展的主流方向,科曼奇直升机1996年首次试飞,是专门为武装侦查设计的,采用了最新的隐形技术传感器和武器系统,具有先进的飞行能力,是电子设备时期与数字化战场的其他部分有机的结为一体,阿帕奇直升机是一种全天候作战能力的武装攻击机,在海湾战争中摧毁了大量的伊军坦克立下赫赫战功,改进后的阿帕奇将具有精确测距功能,能在恶劣天气下探测到利用伪装和杂乱回波进行隐藏的目标,而且本身不易被敌方探测截获和干扰,能在直升机炮兵和指挥中心之间进行快速准确的信息交换。
再次改进各类精确制导弹药,精确作战将是未来战争一种主要作战方式,美国有着世界上最大的精确的武器库,为确保技术上的优势和未来战争的主动权,美军在增大射程提高准确度和加强抗干扰能力方面对这些弹药不断加以改进。
2.由海向陆——海军战略
美国海军活动范围广阔,是一支进攻型的远洋战略力量,是美国称霸世界的重要工具,近十几年来美军强调实施由海向陆的战略,其两大支柱是海上巨无霸航母战斗群和水路精兵两系部队,航空母舰被称为移动的国土,是吨位最大综合作战能力最强的海军作战平台。
在20世纪的历次战争中,它都发挥了其他舰艇所无法比拟的作用,美国目前拥有13艘航母,其中9艘核动力航母,4艘常规动力航母,美海军使用航母的基本方式是组成航母战斗群,形成以航母为核心的整体作战能力。
航母战斗群是一个功放兼备的作战系统,不仅具有强大的攻击能力,而且自身防护能力也比较强。
3.全球作战——空军战略
美国空军最为一个高技术最为密集的军种,在世界各国空军中一枝独秀,为了确保未来50年的优势地位,美国空军提出了因具备的6大核心能力,即航空航天优势、全球攻击、全球快速机动精确作战、信息优势和灵活的作战支援。
部队是能力的载体,美空军提出6大核心能力,是基于对未来新型空军力量的设想,这支新型空军,就是航空航天远征部队。
随着各国军队对空探测能力的提高,研制高性能的隐形飞机是美空军发展重点,隐形飞机首次用于实战是在1989年,美军在入侵巴拿马的行动中使用了F-117,之后B-1、B-2隐形轰炸机先后投入战场,取得战绩。
从海湾战争和科索沃战争中可以看出隐形飞机已成为美军作战的开路先锋,同时美国空军加快航空航天一体化进程,美军认为只有把航空航天环境看作是一个不可分割的整体,才能最充分的利用航空航天环境和资源。
美国空军的总体目标,是准备在国家政策的要求下实施以空间为战场,以空间为基地和以空间为通道的作战。
美空军为了实现航空航天一体化还加紧研制通天飞机,加速航空和航天作战的融合。
美国国防部长——拉姆斯•菲尔德:
这些方案必须把国防部内的组织机构,安排联系起来把重点放在与太空有关的重要问题上,这些重要问题已经在国防部内引起广泛争议,其中非常引人关注的问题是让空军负责有关太空的事务。
空间在美空军战略中的地位日益突出,可以预见在不远的将来空间作战和空中作战将有机的融为一体。
(二)美国的防务政策
由于有两洋阻隔的特殊地岸环境,美国这块土地上已经太久没有战争的硝烟了,二战以来美国在国防安全上投资近60000亿美元,建立了飞鸟和鱿鱼都难以逾越的防御体系。
特别是冷战结束后,美国凭借自己强大的实力成为世界唯一超级大国。
美国政府领导人在对国家安全形势的估价上颇为乐观。
美国防部在1997年的防务报告中认为未来10到20年内美国不会遇到直接的安全威胁和挑战,整体形势对美国有利。
然而9•11恐怖袭击事件极大的震动了白宫领导人,他们不得不重新审视美国面临的安全环境。
2001年10月1日美国2001年4年防务评估报告正式出炉,由于这一报告是9•11恐怖袭击事件和美国发动阿富汗战争后布什政府公布的第一份军事安全战略规划。
因而受到世界各国的普遍关注,报告认为由于各种敌对势力的发展和军事技术的扩散,美国在地缘上的安全优势,已经不复存在。
战略安全环境以发生了巨大变化,正面临现实的威胁。
这一报告在分析美国国家安全面临的新形势反思4年来美军建设实践的基础上,以维护美国全球利益和本土安全为出发点制定了新的军事战略计划。
切尼——美国副总统:
对我国的恐怖威胁无论从哪儿来我们都将迅速果断的做出回应,我们的下一个目标是防止美国政府或者我们的朋友及盟国面临化学武器、生物武器与核武器的恐怖威胁。
2002年9月20日,美国公布了布什政府向国会递交的美国国家安全战略报告。
该报告分析了9•11事件发生后美国面临的国家安全形势的重大变化,指出恐怖主义是美国面临的主要威胁。
打击恐怖主义防止大规模毁灭性武器的扩散,成为维护美国国家安全的首要任务。
拉姆斯菲尔德——美国国防部长:
我们的工作是尽可能封锁可能发生潜在的袭击的各种途径。
无疑我们需要应对新形式的恐怖主义还有对美国空间的袭击,对信息网络的电子袭击、巡航导弹、弹道导弹、核武器、生化武器。
2002年11月布什签署成立组建国土安全部的方案,这是1947年美国组建国防部以来最大规模的政府改组。
2003年1月24日,首任国土安全部部长哈姆里奇在白宫宣誓就职。
布什——美国总统:
国土安全部成为我的内阁中的第15个部门,其诞生标志着政府保卫国家重要使命的开始,在新的时期辽阔的海洋已不能使我们免除危险,本届政府有责任对抗来自任何地方的恐怖主义威胁。
2002年12月17日,美国总统布什宣布,他已经下令军方着手部署导弹防御系统,以预防大规模杀伤性武器造成的灾难性破坏。
美国的导弹防御系统实际上是冷战时期的产物,当时美国为了取得对苏联的军事优势,里根政府于1983年提出了战略防御计划,也就是引起世界关注的星球大战计划。
随着冷战的结束。
美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡。
克林顿总统与1993年宣布星球大战时代结束,取而代之的是国家导弹防御系统和战区导弹防御系统,但是由于国际社会的反对和技术条件上的不成熟,克林顿政府于2000年9月宣布暂不部署国家导弹防御系统,至于何时开始部署。
将由下一届总统做出抉择,布什总统上台后加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐,由于国家导弹防御系统违反了美国和原苏联1972年签署的反弹道导弹条约,布什政府先是寻求修改这一条约,遭俄方拒绝后于2001年12月决定单方面退出。
这一决定于2002年6月13日正式生效,反导条约名存实亡,从而为美国部署国家导弹防御系统铺平了道路。
同时布什政府还对美国防务政策做出调整,力图形成建成健全而高效的防御保障体系。
在总战略上美国正式放弃同时打赢两场大规模地区战争的军事构想,把重点放在以同时迅速击败两个侵略国的能力为支撑点的对4个至关重要的战区的威慑上,同时保留进行一场大规模反击以占领一个侵略国的首都并改变其政权的选择。
在军队建设的目标上:
一是保护美国本土及海外基地;
二是在远距离的战区投送和维持军事力量;
三是使美国的敌人没有藏身之处;
四是防止美国的信息网络遭受攻击;
五是使用信息技术把美国军队的各个兵种联系起来使他们能够进行联合作战;
六是保持美国不受阻碍的进入太空,使美国的太空能力免受攻击。
同时美国国防部调整了投资的对象,在未来5年里美国将把用于防御本土和海外基地的投资增加47%,用于确保向险恶地区远距离投送军事力量的能力的项目投资增加21%,用于剥夺敌人藏身之处的项目投资增加157%,用于提升信息技术的项目投资将增加157%,用于攻击敌人的信息网络和保护自己的信息网络的项目投资增加28%,用于增强美国的太空能力的项目投资增加145%。
为此美国将2003年的军费预算提高10%,增加到3500亿美元,这还不包括伊拉克战争期间追加的开支。
2003年7月美国参众两院更是分别通过了总额为3686亿美元和3687亿美元的2004财政年度国防部经费开支法案。
在核战略方面2002年3月,美国核态势评估报告,表明美国已经出台新的核战略,其核心内容是降低核门槛,放弃相互确保摧毁战略,提高核武器的可用性,使核武器成为美国未来战争中可以使用的选择之一。
伊拉克战争后,美国开始调整海外驻军美国认为目前没有必要在中欧继续维持以机械化地面部队为核心的庞大军队。
美军的关注重点转向中东、高加索、中亚、东北亚、非洲等地区。
同时由于美国在世界各地面临的小规模威胁增多,美国希望增加其基地数量,缩小基地规模,更分散的部署军队以应对分散的威胁。
2003年6、7月份西方一些重要媒体纷纷刊登消息,纰漏五角大楼正计划研发代号为“猎鹰”的新型武器系统。
“猎鹰”的含义是:
美国本土无力运送及投送,该系统将包括高超音速无人驾驶飞机和可以从太空中投放的炸弹等。
以此保证美军只需要在本土就能够对全球各地的目标进行闪电式的毁灭打击,或有能力在极短时间内对全球各热点地区形成实质性的威慑。
从表面看来,这只美国猎鹰似乎羽翼正日渐丰满来势汹汹。
可能又将成为美国独霸世界的一种独门利器。
但是,透过这个轰轰烈烈的计划背后却折射出美国在执行其霸权主义政策背后种种无奈和一些不可告人的目的。
虽然美国政府在9•11之后出台了一系列国内和外交举措,但国际国内的安全环境并没有因此而改善,恐怖威胁有增无减,五角大楼疲于崩裂,因此美国需要使用能快速投送的杀伤武器在全球范围内威慑打击仇视美国的各种势力。
猎鹰计划的浮出水面则对美国实现这一战略构想提供了一个可能。
此外美国提出了新的三位一体军事战略,由被削减后的进攻性核力量,先进的常规武器能力和一系列新型防御系统组成。
进攻性核力量和先进的常规武器保证美国可以对从各大国所谓流氓国家到恐怖组织的一系列目标实施打击。
新型防御系统则保证美国免受各种威胁来源的进攻。
二、日本“富士军刀”谋求大国军事地位
1952年7月8日,美国麦克阿瑟将军向当时的日本首相吉田茂递交了一份关于加强日本警察力量的信件,指定日本在50天内组建一只7.5万人的警察预备队,并增加8000名海上保安厅人员,50年后的今天日本总兵力以发展到近30万装备精良的陆海空自卫队,已成为亚洲乃至世界一支咄咄逼人的军事力量。
从世纪之交起日本就着手进行一系列军事改革。
其军事能力正逐渐超出自卫的需要。
(一)日本的国防体制
日本国防组织的最高领导人,自卫队的最高统帅是内阁总理大臣,代表内阁对自卫队行使最高指挥监督权。
内阁会议是国防问题最高决策机构安全保障会议是国防问题的最高审议机构。
防卫厅是在内阁总理大臣领导下处理国防事务的行政机关,其任务是管理指挥陆上海上防空自卫队,处理与此有关的事务。
参谋长联席会议,是辅助防卫厅长官的合议体参谋机构,主要任务是统一和协调陆海空自卫队的应用,参谋长联席会议由自卫队现役军人中资历最深军衔最高者任主席,主持和领导参谋长联席会议的工作。
日本的武装力量由现役部队在军事部门服务的文职人员和预备役部队组成,日本现役部队有25万人,文职人员有两万多人,一般预备役4.79万人。
21世纪日本是否会沿着和平宪法精神继续走和平与发展之路呢,日本的军事力量向何处发展是否会成为军事大国,这些问题以成为世人关注的焦点。
军费是衡量一个国家军事实力水平的一个标志,并且人们还可以通过它来分析该国的军事走向,日本军费近30年来占国民生产总值的比重并不大,大体上都保持在1%左右,但由于日本经济发达,国民生产总值基数大,因而绝对值相当可观。
从近几年日本的军费来看一直居世界第二位,从目前日本自卫队武装装备来看,无论是高技术化程度还是现代化程度,都可以说居世界前列。
从总体上讲除了核武器以外,日本不仅在人员数量上超过了同样是岛国的英国,而且在武器装备上也超过了英国,日本自卫队的作战能力居亚洲前列。
早在1995年日本政府就提出要把自卫队建设成为一支合理精干高效的军事力量,近年来日本自卫队本身和日美联合举行军事演习的次数不断增加实战色彩越来越浓,日美军联合作战有像一体化方向发展的趋势。
日本的军事技术在世界上居领先地位进入20世纪80年代以后,日本在技术立国的国策执导下,高科技有了突飞猛进的发展。
美国制造的F117隐形轰炸机在海湾战争中发挥了巨大的威力,他所以能够避开对方雷达的追踪,其秘诀在于机体上的特殊涂料,而这种特殊涂料的制造技术为日本独家所掌握。
可以说日本正在成为军事技术大国在某些特定领域能够同美国平起平坐,甚至更胜一筹。
如果说在世人的眼中日本还是一个经济大国军事侏儒的话,那么技术大国的地位足以使人们重新认识日本。
日本的军事潜力巨大雄厚的经济基础为日本成为军事大国提供了物质条件。
据专家推测按日本现在的工业能力和军工生产潜力计算可年产2到3万辆坦克,一万门大炮,一万架飞机,800到900万吨军舰,13到14万支各种枪械,50到100万吨各类弹药。
据估计如果允许日本出口军火,日本将控制世界舰艇市场的60%、军用电子市场的40%、军用车俩的46%、航天市场的25%到30%。
舆论认为由于美国出自其全球战略需要日本的军事合作,而日本国内制约本国发展军力的因素不断减少,日本的扩军步伐将会迈得更快。
沃尔福威茨美国副国防部长
我们当然欢迎日本参与导弹防御系统的建设,如果他们认为这有助日本的安全,因为我们认为,导弹防御系统对将来非常重要拥有日本的技术,日本的资源对于应对保护人们免遭导弹袭击的挑战是很有帮助的。
当前日本的军事实力早已超出自身防卫的需要堪称亚洲之最世界之强。
目前日本自卫队拥有的武器装备具有明显的进攻性,同时日本还加紧研制核装备、空中加油机、侦察卫星和轻型航空母舰。
在完成2001到2005年中期防卫力量整备计划后日军所拥有的武器装备将具有全球攻防能力,此外日本还是国际社会公认的处于核门槛的国家,具有发展进攻性弹道导弹的技术潜力。
(二)日本的防务政策
日本的国防政策,主要是不断强化日美军事同盟建立高效的防卫力量,谋求实现政治大国的战略目标。
日美军事同盟是日本国防政策的支柱,日本认为日美军事同盟不仅是对日本的安全保证而且对日本周边地区的和平与稳定都是必不可少的,为此日本通过日美安全保障联合宣言、新的日美防卫合作指针等步骤。
大大拓展了与美国在军事领域合作的深度和广度采取了一系列措施,以提高日美军事同盟的有效性和可靠性。
使日本成为能进行战争的国家是战后自民党政权的长期夙愿。
从历史上看日本从1950年开始实行重整军队。
1954年改头换面建立了实际是军队的自卫队。
进入20世纪90年代后日本当局突破宪法限制的动向十分明显,1992年日本通过了可以向海外派兵的联合国维持和平行动法案,1997年制定了日美防卫合作新指针。
1999年通过了周边事态法案,规定日本可以对美军的行动可以进行后方地区支援,经过半个世纪的小心试探日本海上自卫队已经开始参加实战,大大超出了国土防卫的自卫范围。
在日美同盟下美国发动战争也成了日本的影射,日本军事的地理范围和行动内容都发生着质的变化。
9•11事件更被日本看作一次向外拓展的契机,事件发生后仅一周日本内阁就制定了对美合作的7项对策,随后日本政府向国会递交了反恐怖特别措施法案、海上保安厅发修正案并获得批准。
11月9日日本防卫厅以收集情报调查研究为名先行向印度洋排除了一艘补给舰和两艘护卫舰以及约700民海上自卫队员。
11月25日日派遣“十和田号”补给舰、“浦贺号”扫雷舰、泽雾号直升机护卫舰和运输机多功能支援机以及大约460名海上自卫队员和120民航空自卫队员前往印度洋协助美军行动。
石破茂日本防卫厅长官:
我们正在为美国派遣军舰为包括美国在内的打击恐怖主义的国家派遣军舰,这是一个原因,但主要原因是日本是为日本自己做这些事的,对我来说我们正在执行作为国际社会一员的责任是一点不夸张的。
2002年12月16日,日本自卫队雾岛号宙斯盾级驱逐舰从横须贺基地启航前往印度洋支援美国军事行动。
政治分析家
部署宙斯盾驱逐舰的目的是想展示日本海军的能力更重要的是日本想帮助美国或联合部队,第二点我想说在那个特殊的水域没有反潜艇战也没有反飞机战,因此在那里部署宙斯盾驱逐舰没有任何实质影响,而正真的影响将是政治影响。
2003年6月6日,日本国会参议院全体会议通过了被称为有事三法案的应对武力攻击事态法案、自卫队法修改案和安全保障会议设置法修改案,日本事实上拥有了集体自卫权。
至此,日本有事三法案已经通过了全部的立法程序并很快生效。
日本媒体评论说有事法制的通过将是日本走向军事大国化的第一步。
2003年7月26日,日本国会参议院通过了允许像伊拉克派遣自卫队的支援伊拉克重建的特别措施法案。
这是自海湾战争后日本自卫队首次迈出国门以来日本政府进一步突破宪法对海外派兵的限制在加紧谋求做有军事实力做后盾的政治大国的道路上又迈出了新的一步。
2003年8月4日,日本防卫厅正式决定为海上自卫队建造可以搭载直升机的航空母舰型的驱逐舰,以进一步提高巡逻直升机的飞行半径。
舆论认为日本决定建造的航母型驱逐舰虽然还不能搭载战斗机,但它以为日本海上自卫队将来引进真正的航空母舰开辟了道路。
2003年8月5日,日本防卫厅向内阁会议提交并得到认可的2003年度防卫白皮书,首次将协助联合国维持和平活动及向海外派兵作为自卫队的主要任务,为日本政府制定永久向海外派兵的有关法律做铺垫。
日本舆论认为防卫厅发表的白皮书表明,日本已经将自卫队的防御重点从防止外敌登陆入侵转换到了阻止外敌从空中和海上对日本发动的攻击,以及应对恐怖活动等方面,彻底调整了原来的防卫重点。
同时白皮书还表明日本强烈希望通过自卫队协助联合国维护和平活动在海外发挥作用,使自己成为普通国家。
日本战后制定的和平宪法曾郑重承诺日本国民诚实的企望以正义和有秩序为基调的国际和平,永远放弃国家主权发动的战争,武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段,为达此目的日本不保持陆海空军和其他战争力量,不承认国家交战权,专守防卫即是日本和平宪法第九条的基本精神,又是日本战后防卫战略所奉行的基本方针。
但是随着日本向军事大国迈进,专守防备方针已经形同虚设。
分析人士指出问题的要害在于日本政府企图甩掉因二战中的侵略行径而背负在身的历史包袱,竟而以军事实力为后盾寻求政治大国的地位。
目前日本自卫队防卫体系已经实现了由国土防卫型向地区干预型的转变。
近几年来日本在防卫态势上由被动变主动,由消极变积极。
使防卫战略呈现出咄咄逼人的态势。
三、俄罗斯“欧亚双头鹰”走向新世纪
俄罗斯的国徽是双头鹰象征着俄罗斯同时面向着欧洲和亚洲东西双向发展。
20世纪90年代中后期外部安全形势的不断变化和国家领导层的变动使俄罗斯不断调整军事战略与防务政策,俄罗斯军事战略向何处去改革的道路依然漫长。
(一)俄罗斯的国防体制
俄罗斯联邦总统是全国武装力量最高统帅,总统通过国防部长和总参谋部长对武装力量实施领导和指挥,俄罗斯联邦安全会议是保障俄联邦国家安全的最高决策机关和立法机关,俄罗斯联邦国防会议是最高国防决策咨询机构,国防部长通过国防部对俄联邦武装力量实施直接领导,俄联邦武装力量部、参谋部是对武装力量进行作战指挥的主要机构,通过各军种司令部进行指挥。
在军队结构方面,到2001年6月俄罗斯军队以从苏军的5大军种调整为三军种和三兵种结构,即陆军、空军、海军以及战略导弹兵、太空兵和空降兵三个独立兵种。
目前俄军在三个军种和空降兵内均组建有常备部队。
截止2002年底俄军以组建了10个师7个旅和13个团的常备部队。
总兵力16.6万人,占俄军总兵力的14.7%。
根据普京的要求俄军将在2005年前继续发展常备部队,使其成为俄军的骨干和核心。
(二)俄罗斯的防务政策
普京就任俄总统以来,世界战略格局和安全环境发生了重大变化。
俄罗斯开始重新评估自身军事安全面临的主要威胁。
2000年1月和4月普京先后签署了国家安全构想和军事学说等文件,这些文件认为,保障军事安全是国家的最重要的活动为新世纪俄军事改革奠定了理论和法律基础。
在外部以美国为首的西方国家对外直接干预行动不断升级,最近的伊拉克战争就是一个典型的例子,俄罗斯的海
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