人教版高中政治选修3专题三第1课时《美国的联邦制》word学案.docx
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人教版高中政治选修3专题三第1课时《美国的联邦制》word学案
专题三 联邦制、两党制、三权分立:
以美国为例
【知识排行榜】
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1.美国两党制的实质
1.三权分立与制衡
1.三权分立与制衡
2.美国联邦制的特点
2.美国两党制的实质
2.联邦制的利与弊
3.三权分立制的弊端
3.美国联邦制的利与弊
3.美国利益集团的活动方式
4.美国利益集团的活动方式
4.利益集团的政治作用
4.美国两党制的实质
第1课时 美国的联邦制
美国政府的权力有联邦政府、州政府之分,根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则,将有关各州自治权保留给州政府,各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限,联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限,如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政,以及科学艺术的发展援助等。
思考 材料反映了美国实行什么样的国家结构形式?
这一国家结构形式有什么特点?
一、从邦联制到联邦制
1.美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。
邦联仅仅是州之间的________,而不是现代意义上的国家。
2.1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。
依据宪法,美国的国家结构形式由____________转变为__________,各州把国家权力的一部分转让给________________,使联邦成为一个享有充分________的国家。
二、美国联邦制的特点
1.联邦与州分享__________权力。
根据联邦宪法规定,联邦政府享有宪法“________________”,州政府拥有“__________________”。
2.联邦与州在各自的权力范围内享有____________权力。
联邦政府与州均享有对人民的直接管辖权,相互间不得任意干涉。
3.联邦地位________州。
各州的宪法和法律,若与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
***美国实行联邦制,但州的法律不能与联邦法律相抵触,否则一律无效。
***
三、联邦制的利与弊
1.优点:
在保持联邦是一个________、________国家的同时,确保州的____________和____________。
2.弊端:
________不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间____________。
***认识美国的联邦制要坚持辩证全面的观点。
***
拓展延伸
1.联邦制与邦联制的异同
比较
联邦制
邦联制
不
同
点
含义
若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的统一国家
两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合
范围
联邦的范围小
邦联的范围大,邦联之中有联邦
机构
联邦有自己的立法机关和中央政府
邦联的议会或成员国首脑会议
职权
联邦有自己的宪法和法律,联邦的地位高于组成单位,一切重大权力均属于联邦中央政府;联邦法律为国家的最高法律,各州法律不得与它相抵触;联邦法院的判决,其效力适用于全国
邦联的活动只限于特定方面,其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效,但无法律效力;各成员国仍是有主权的独立国家,各自拥有立法、行政、外交、军事和财政等方面的权力
国际交往
联邦是国际交往的主体,不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权
邦联不是国际交往的主体,具有主权实体性质的仍是成员国
相
同
点
①从国家结构形式上看,都属于复合制
②在一定条件下可以相互转化。
如:
随着社会经济、政治的进一步集中和统一,曾属于邦联的美国、瑞士和德国先后改组为联邦,相反,属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体(实际上已成为松散的邦联)。
总之,邦联是“国家的联合”,而联邦则是“联合的国家”
2.在美国,联邦政府与州政府的关系,不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系
(1)从形式上看,联邦和州各自拥有联邦宪法认可的权力,州的权力不像单一制国家那样来自中央政府。
(2)州和州政府不是由联邦政府建立的,州长和州议会由该州选民选举产生。
(3)州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出联邦政府都不得干预。
特别提醒
不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形式。
实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构。
3.比较美国联邦和州的关系与我国中央与地方的关系
(1)联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。
除了联邦宪法和中央政府外,各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构,并拥有某些外交权。
(2)我国是一个单一制国家,全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。
从对外关系看,代表中国的是中华人民共和国。
(3)“一国两制”下设立的特别行政区,除外交和国防事务外,享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。
此外,在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
尽管如此,“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
归纳总结
1.美国联邦制的特点(难点)
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治
权力
享有宪法“列举的权力”及引申出来的权力
拥有“保留的权力”,主要是处理本州范围内的事务
在各自的权
力范围内享
有最高权力
设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,不能任命、监督、考核州政府的官员或政府施政行为
有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律,不得干涉联邦事务
联邦地位
高于州
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守
各州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效,发生冲突时联邦宪法优于州宪法和法律
温馨提示
邦联制≠联邦制
(1)邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,邦联各成员国对内、对外都享有全部主权,与此同时,各成员国经过平等协商,把各自一部分权力委托给邦联机构,可自由退出,公民没有统一邦联国籍。
(2)联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体。
联邦与州分享政治权力,在各自范围内享有最高权力,联邦地位高于州。
2.正确认识美国联邦制的特点与其利弊的关系
美国联邦制的特点决定了其利弊。
(1)美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
(2)美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
当大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保护州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低效运转之中。
(3)美国联邦制是一种国家结构形式,是由其国体和历史特点决定的,是为维护资产阶级根本利益服务的,但它不能从根本上调和资产阶级之间的矛盾,这是由生产资料资本主义私有制决定的。
1.下列关于美国邦联制下各州的说法,正确的是( )
A.各州保持其主权、自由和独立
B.邦联不是现代意义上的国家
C.各州没有主权,但有自由和独立
D.邦联国会颁发的法令只有得到州政府的同意后才有效
点拨 本题旨在考查对美国邦联制下各州的认识,A项说法正确且符合题意。
B项说法正确,是对邦联的认识,但不符合题意;C项说法错误,美国邦联制下各州有主权;D项说法正确,但不符合题意。
题源 美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制,美国各州保持其主权、自由和独立。
邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。
邦联国会,由各州代表组成。
国家的真正权力在各州,中央的权力很软弱。
2.下面是当今国际社会中有着重要影响的两个国家的国旗,两国在政治、经济、文化等诸多领域存在巨大差异。
试比较两个国家结构上的不同。
点拨 该题考查的是国家的结构形式。
要求学生必须掌握单一制与联邦制的区别,并能把这部分知识与本专题“美国的联邦制”联合起来学习。
题源 中国实行单一制,美国实行联邦制。
二者的主要区别是:
(1)中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域和自治区域;美国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
(2)在中国,中央享有最高权力,地方政权置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律范围内行使职权;在美国,联邦与州分享政治权力,各自在权力范围内享有最高权力,相互间不得任意干涉。
(3)中国只有一部宪法和法律体系;美国联邦与州各有自己的宪法和法律体系。
3.有人认为:
在美国,州政府的机构设置、官员任免、州的财政预算,联邦政府都不得干涉,可见,美国各州就是一个个独立的王国。
请你谈谈对这一观点的认识。
点拨 此题考查联邦政府与州政府的关系,是一个评析类的题型,应该结合题目的观点具体问题具体分析。
本题前提正确,但由此得出的结论是错误的。
对于正确的部分要予以肯定,并分析正确的原因;对于错误的观点要指出不合理之处,并分析错误的原因。
题源
(1)美国是实行联邦制的国家,联邦与州分享政治权力,并在各自的权力范围内享有最高权力,相互间不得任意干涉。
因此,“州政府的机构设置、官员任免、州的财政预算,联邦政府都不得干涉”的观点是正确的。
(2)在联邦制下,联邦地位高于州,一切重大权力均属于联邦政府,各州只是具有相对主权,联邦制的最大优点在于:
在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
因此“美国各州就是一个个独立的王国”的观点是错误的。
基础达标
知识点一 从邦联制到联邦制
1.美国在建国之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
邦联制与联邦制的最主要区别是( )
A.前者由13个州组成,后者由50个州组成
B.前者未设中央政府,后者设有中央政府
C.前者国家的真正权力在各州,不是真正意义上的现代国家,后者成为一个享有充分主权的国家
D.前者主要维护南方奴隶主的权利,后者主要维护资产阶级的权利
2.美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制,这样( )
A.各州把国家权力的全部转让给联邦中央政权
B.联邦仍然是只享有部分主权的国家
C.各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充分主权的国家
D.仍然不是现代意义上的国家
3.美国的国家结构形式之所以由邦联制转变为联邦制,从根本上说是因为( )
A.邦联政府无权向国民征税
B.邦联不是现代意义上的国家,只是各州之间松散的联盟
C.邦联政府军队数量太少,不能保卫国防
D.实现和维护资产阶级利益的需要
4.从国家结构形式上看,与单一制国家相比( )
①美国的主权不太充分 ②美国地方政府的独立性较强 ③美国政府的工作效率比较高 ④美国的立法权相对分散
A.①②B.③④
C.①③D.②④
知识点二 美国联邦制的特点
5.美国的联邦——州失业偿付计划创立于1935年,其建立的标志是联邦政府《社会保障法案》的通过,联邦政府通过《社会保障法案》规定自己的职能,主要是对州政府的管理进行监督,确保州政府的各项法律、法规和规章与联邦政府相协调。
州政府则在联邦政府的框架要求下,颁布各州的《失业保险法》。
联邦与州的关系正确的有( )
①联邦政府与各州政府不是严格意义上中央与地方的关系
②联邦地位高于州
③联邦与州分享政治权力
④联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
A.①②③B.①②③④
C.①③④D.②③④
6.对于联邦制下的美国,联邦和州各自权力认识正确的是( )
A.联邦设有立法、行政、司法机关,各州设有行政、司法机关但没有立法机关
B.联邦有统一
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