电子评标系统策划方案Word下载.docx
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审核时间得以缩短,有效提高公司招投标效率。
系统应用架构主要分为三部分:
功能模块层、基础服务层以及与其他系统的交互接口。
基础服务层:
通过底层的工作流平台、安全认证机制、消息路由机制保障了信息数据的安全、有效的交互。
功能模块层:
定义电子评标系统的相关应用功能,包括评标流程系统及统计报表、系统设置网站的相关功能模块。
交互接口:
电子评标系统将预留标准数据交换接口,实现与其他外部系统的数据交互。
3
电子评标系统功能
该系统为B/S系统,通过浏览器即可完成系统的所有操作。
在浏览器地址栏中输入系统地址,打开系统登录界面,输入用户名、密码通过身份验证即可使用。
根据系统角色权限设定,不同权限用户浏览操作不同的内容和功能,在系统部署的各个环节引入身份验证、访问控制等多层次的保密手段,从物理、传输、网络、应用等方面保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。
电子评标系统包括基础数据、电子评标、统计报表、系统设置四个系统模块。
3.1基础数据
对电子招标涉及的招标代理、投标人、评标专家、工程项目等基本信息进行管理。
3.1.1招标代理管理
管理维护招标代理信息,包括对招标代理的查询、添加、修改、删除等操作,并能批量导入导出招标代理信息。
管理人员可以对招标代理公司每次参与的代理招标情况进行评价打分,打分情况自动汇总,形成排名。
3.1.2投标人管理
管理维护投标人的信息,包括对投标人的查询、添加、修改、删除等操作,并能批量导入导出投标人信息。
可保留招标人以往招标信息,查看该投标人参与的招标项目及中标情况。
3.1.3评标专家管理
管理维护评标专家的信息,包括对评标专家的查询、添加、修改、删除等操作,能批量导入导出评标专家信息,查看某一专家参与的评标项目信息。
管理人员可以对评标专家每次参与的评标情况进行评价打分,打分情况自动汇总,作为专家排名依据,在项目自动选择评标专家时,优先按照打分排名进行选择。
3.1.4招标项目管理
管理维护招标项目信息,包括对招标项目的查询、添加、修改、删除等操作,对招标项的查询、添加、修改、删除等操作,也可对相关设备或服务信息进行维护管理。
工程项目管理为整个系统的主要模块,可关联招标代理、投标人、评标专家等信息,并在招标过程中添加各个投标人的打分评比情况。
Ø
导入功能:
可根据模板导入项目信息,将NC等系统中的项目信息导入该系统。
关联招标代理,查看代理的基本信息;
点击招标代理可查看该招标代理的所有工程项目信息。
关联评标专家,查看参与该项目的评标专家信息,新建招标项目可随机抽取、手动选择两种方式关联评标专家,
(1)随机抽取:
按类别从评标专家中抽取指定人数的专家组成评审团。
(指定数量一般是5,7,9单数)
(2)手动选择:
从评标专家中手工选择专家评审。
关联投标人,并查看投标人信息和投标价格及中标情况。
设备或服务清单,手工录入或导入,方便比对。
评标方法,可制定项目的相关评标方法,手工录入或导入。
专家打分项,可制定专家打分项,方便专家进行打分手工录入或导入。
可打包导出项目相关信息和附件。
3.2电子评标
评标类型主要有两种流程:
(1)正常招标流程,3家以上(包含3家)招标人参加招标,可以按正常招标流程进行;
(2)竞争谈判流程,2家招标人参加招标则按竞争谈判流程进行,如只剩1家此次招标示为废标。
电子评标正常招标系统主要分五个阶段:
签到、开标、电子评标、汇总评审、定标(不通过系统,线下进行)。
系统根据每个阶段的要求进行相关功能设置,每个阶段都可以对上一阶段的内容进行微调。
评标开始前,由管理员通过系统项目管理模块将招标项目相关信息、投标人录入或导入系统,选定评标专家。
评标过程中,随时都能通过系统查看投标人、评标专家、代理招标人的相关信息。
3.2.1签到
招标代理人通过系统可查看修改该招标项目内容,确定到场专家和投标人数量,并导出并打印相关项目签到文档包括:
《投标文件递交及开标会议签到表》、《保证金证明》、《领导及监督人员签到表》。
如专家到场数量不够,招标代理人可直接重新从系统里选择可到场的专家,到场专家数一般是5人或7人或9人。
如投标人为3家或3家以上,直接进入开标流程。
如投标人为2家,直接进入谈判竞价流程,如投标人到场数只有1家,招标代理人可以将该项目确定为废标进入废标模块,并自动生成《废标情况说明》。
废标在项目信息管理中可继续重新招标。
导入招标项目信息,生成《投标文件递交及开标会议签到表》、《保证金证明》、《领导及监督人员签到表》并可打印出来。
3.2.2开标
招标代理人分别手工录入或导入各投标人的投标物资或工程服务清单和价格,可直接将其投标内容投标人及报价、评标专家信息发布到电视、LED上轮播显示,由相关人员制定开标记录项,生成《开标记录表》,生成《评委签到表》、《评标专家廉洁自律承诺书》、《评委会成员与投标人无利害关系声明》导出并打印。
(招标项目分物资采购和工程服务两大类,开标记录表也分两个模板进行定制)
自动对比清单与价格,系统可自动提醒投标人与原项目招标内容是否有偏差,与原招标项相符可进入评标阶段。
如有轻微偏差,招标代理人可选择生成《澄清函》,导出并打印,确定后进入评标阶段。
如重大偏差,对偏差重大的投标人进行排除。
如还剩3家以上(包含3家)系统,继续进入评标阶段。
如剩2家进入竞争谈判流程并生成《谈判流程说明》文档,导出打印。
如只剩1家,则为废标进入废标模块生成《废标情况说明》。
根据到场公司和评委到场情况进行企业数量和名称,评委人数或人名确认工作,开标后可根据《开标记录表》添加唱标记录内容生成《开标记录表》(可定制),生成《评委签到表》、《评标专家廉洁自律承诺书》、《评委会成员与投标人无利害关系声明》导出并打印,如有偏差,参照《澄清函》填写澄清表格,系统生成《澄清函》打印。
3.2.3电子评标
电子评标阶段即根据投标人的标书进行打分阶段,打分主要是价格分和评委打分,价格分:
系统可根据招标要求设置的价格和公式,为各投标人自动打分,自动生成《报价得分表》。
评委打分:
有管理人员定义项目评标细则,评审专家授权登录系统,可根据制定的评标细则,对各个投标人及投标内容进行评价打分,提交生成《评委打分表》。
进入打分阶段,参考《价格得分表》(可定制)设置价格分页面,根据算法直接显示价格得分,可导出。
各评委可根据自己账号登陆系统,浏览招标项目的相关内容,参看《技术方案打分表》(可定制)进行打分填写,系统自动汇总并可导出。
3.2.4汇总评定
系统自动对分数进行统计计算,得出各招标人的专家评分,自动生成将两项打分汇总显示,并按得分情况将招标人进行排名,并生成《评标得分汇总表》。
管理人员可以对打分权重进行微调,系统重新计算各个招标人的得分。
系统生成《评标报告》。
在此阶段相关人员可对评审专家、投标人、招标代理人进行打分,完成招标流程。
根据《汇总得分》表显示汇总得分项,并导出汇总得分表,根据《评标报告》内容生产评标报告表。
3.2.5竞争性谈判
当投标人只剩两家时,系统进入竞争性谈判流程,自动生成《谈判流程说明文档》,如有其它原因无法进行招标,可以在此阶段将招标项目提交到废标模块,生成《废标情况说明》。
竞争性谈判包括开标、谈判报价、谈判评审、定标4个阶段。
开标阶段,代理招标人分别手工录入或导入各投标人的投标设备或服务清单和价格,系统直接将其投标内容投标人及报价、评标专家信息发布到电视、LED上轮播显示,系统自动生成《开标记录及投标人确认表》。
谈判报价阶段,根据现场谈判情况,系统自动生成《谈判报价单》。
根据《谈判流程说明文档》内容,选择参加投标单位,生产《谈判流程说明文档》。
根据《竞争性谈判采购记录》(可定制)在系统内填写相关记录内容并生成《竞争性谈判采购记录》
谈判评审,该阶段由谈判小组成员进行评审,并产生评审意见,根据《谈判小组成员意见表》需填写内容录入系统。
系统自动生成《谈判小组成员意见表》。
可根据谈判小组推荐,选定候选人,系统自动生成《推荐成交供应商候选人意见及说明》。
3.2.6废标模块说明
所有不符合要求的招标项目,都可判定进入废标模块,参考《废标情况说明》填写废标原因生成《废标情况说明》,完成招标流程。
废标包括整个项目的废标,也可以对投标人进行废标处理。
3.3统计查询
3.3.1招标项目统计
按时间对招标项目进行统计,正常招标的项目数量、改为竞争谈判项目、中标项目、废标项目的数量进行汇总统计。
统计结果以柱状图、饼形图等图形化的界面直观展示,并能导出打印汇总内容。
按时间段统计中标资金,并对近年来的中标资金进行比对,可已折线图等图形化的界面展示;
也可按时间段对中标资金和计划资金进行对比,用柱状图进行直观展示。
3.3.2评标专家统计
通过单一条件或多条件对不同领域的评标专家进行统计,统计专家参与的项目及每次评标对专家的评分。
3.3.3招标代理统计
通过单一条件或多条件对不同招标代理公司的招标情况进行统计,统计代理招标的项目数目及打分汇总情况。
3.3.4招标项目查询
按要求对已招标的项目进行分类查询,可进行项目编号、项目名称等进行模糊查询,可对中标、废标、谈判竞标等类别项目进行分类查询,能导出打印汇查询内容。
方便查看中标资金。
3.4系统设置
系统管理主要包括:
机构管理、用户管理、角色管理、权限管理、系统参数管理、日志管理等功能。
3.4.1机构管理
管理维护系统涉及到的管理用户的机构信息,对组织机构的添加、修改、删除、排序等操作。
3.4.2用户管理
管理维护系统平台的后台操作用户,包括对系统登录用户的添加、删除、修改、启用、禁用、密码重置等操作。
3.4.3角色管理
管理维护系统平台用户的操作权限信息,可分组批量设置用户的权限信息。
3.4.4系统参数管理
实现工程项目类别、评标专家类别、评分项等属性参数内容的管理。
3.4.5登录日志
记录系统登录用户、登录时间、IP地址等信息。
3.4.6操作日志
记录系统登录用户重点操作的相关信息。
3.4.7数据库管理
实现系统数据库的备份、清空、恢复等功能。
3.4.8模板管理
实现对系统所用模板进行自定义管理。
系统用到的文件模板:
《投标文件递交及开标会议签到表》、《保证金缴纳证明》、《评委签到表》、《监督签到表》、《评标专家廉洁自律承诺书》、《评委会成员与投标人无利害关系声明》、《谈判流程说明文档》、《废标情况说明》、《开标记录表》、《澄清函》、《价格分表》、《评委打分表》、《汇总表》、《评标报告》、《竞争性谈判采购记录》、《竞争谈判报价单》、《谈判小组成员意见表》、《推荐成交供应商候选人意见及说明》。
4系统架构
该系统建立在基于.Net架构开发的先进的自主组件平台之上。
.Net技术由于其面向对象特性,安全特性等使之已经成为构建各类单位应用的标准。
.Net架构把数据库访问、组件、企业级应用技术等有机地集成在一起,使之特别适合于构建复杂的大中型应用,更好支持B/S结构,保证系统具有很好的可扩展性。
该系统采用的是基于MVC模式的三层架构设计:
●表示层接收用户的指令或者数据输入,提交给业务逻辑层做处理,同时负责将业务逻辑层的处理结果显示给用户;
●业务逻辑层(业务层)的主要任务是负责接收表示层的数据请求,将这些请求进行必要的业务逻辑检查(包括权限检查),然后将请求分解成不同的数据层操作,由数据层进行处理,然后将处理结果返回给表示层;
●数据层用于访问和更新存储数据的数据库服务器,主要采用了数据库链接池技术、DAO技术。
该系统具有良好的总体构架,包括软件架构、技术架构、安全体系架构、存储架构、规范体系等内容。
4.1软件架构
系统主体采用B/S方式来进行软件部署,只需要一个服务器安装相关的软件即可。
所有的客户只要通过浏览器访问系统即可提供相关服务。
客户端实现免安装,软件升级方便。
如果把软件发布到互联网,则用户可以从任何地方访问。
视不同的业务、用户操作环境的不同采用其适用的系统操作界面。
软件架构具备开放性,提供完整规范的开发接口,能够满足windows操作系统平台和跨平台快速应用开发的需求。
(系统架构图)
维护和升级方式简单。
目前,软件系统的改进和升级越来越频繁,B/S架构的产品明显体现着更为方便的特性。
对一个单位来说,系统管理人员如果需要在几百甚至上千部电脑之间来回奔跑,效率和工作量是可想而知的,但B/S架构的软件只需要管理服务器就行了,所有的客户端只是浏览器,根本不需要做任何的维护。
无论用户的规模有多大,有多少分支机构都不会增加任何维护升级的工作量,所有的操作只需要针对服务器进行;
如果是异地,只需要把服务器连接专网即可,实现远程维护、升级和共享。
所以客户机越来越“瘦”,而服务器越来越“胖”是将来信息化发展的主流方向。
今后,软件升级和维护会越来越容易,而使用起来会越来越简单,这对用户人力、物力、时间、费用的节省是显而易见的,惊人的。
因此,维护和升级革命的方式是“瘦”客户机,“胖”服务器。
成本降低,选择更多。
大家都知道windows在桌面电脑上几乎一统天下,浏览器成为了标准配置,但在服务器操作系统上windows并不是处于绝对的统治地位。
现在的趋势是凡使用B/S架构的应用管理软件,只需安装在服务器上即可,而且安全性高。
应用服务器运行数据负荷较重。
由于B/S架构管理软件只安装在服务器端(Server)上,网络管理人员只需要管理服务器就行了,用户界面主要事务逻辑在服务器(Server)端完全通过WWW浏览器实现,极少部分事务逻辑在前端(Browser)实现,所有的客户端只有浏览器,网络管理人员只需要做硬件维护。
但是,应用服务器运行数据负荷较重,一旦发生服务器“崩溃”等问题,后果不堪设想。
因此,许多单位都备有数据库存储服务器,以防万一。
4.2软件平台
操作系统:
WindowsServer2008及以上版本;
Web服务器:
MSIIS;
软件运行环境:
.NetFramework4.0及以上版本;
数据库系统:
SqlServer2008及以上版本。
4.3安全配置
对操作系统及数据库进行安全配置,安装防火墙,及杀毒软件等系统安全软件。
5安全规范
5.1综合安全体系
系统安全性是一切的基础,在安全方面,我们的安全方案一直是业内同行参照的标本。
系统具有的安全措施包括五大方面:
终端设备接入安全、传输入安全、存储安全、运行安全、机制安全,对系统的各个环节给予细致的保护。
5.1.1终端设备接入安全
由于终端设备既需要自成局域网,又需要接入单位的外网以获得NC系统中相关的项目数据,因而需要通过边界防护设备,有效地限制终端设备接入网络。
5.1.2传输安全
通过SSL双向认证,通过加密客户端与服务器之间的消息,可以确保通信的保密性和完整性。
5.1.3存储安全
用户密码安全,系统不直接存储用户的密码信息,而是存储用户的密码的加密信息,保证用户的密码的安全。
持久数据存储安全,对于需要持久的存储在服务器上的重要数据,系统采取加密安全存储,而不是直接存储系统硬盘数据。
这样即使服务器被侵入,依旧无法取得用户存储于系统的机密数据。
5.2平台安全策略
我们将采取以下安全策略实现系统的安全。
5.2.1身份识别与认证
结合平台身份识别与认证将用于系统身份认证等处。
为了防止非法用户进入系统,可以采用多种方法来鉴别一个用户的合法性,常见的方法是设置用户口令和数字签名与认证。
对于用户管理来说,设置用户口令是最常用的身份识别方式,但由于多种原因(用户本身设置、安全系统支持等),口令的方法比较容易被猜到或破译,使得该方法经常失效。
因此,对于这种身份识别策略应该制定系统支持规定和口令设置规定。
1、口令自动加密:
对于用户设置的口令应该按照一定的加密算法进行加密,禁止明码传输或存放。
2、反跟踪机制:
防止有人通过跟踪系统的运行而获取登录口令。
3、口令长度下限控制:
不接受低于8位字符长度口令,并提出警告。
4、口令自动检测:
禁止用户设置与用户名相同的口令。
5、口令锁定:
对于多次受到试探(次数可由系统管理人员设置,如每次登录每天试探20次以上)的用户口令需要登记并锁定,同时提醒系统管理人员注意。
6、提醒用户修改口令:
当用户的口令设置期限超过一定的时间段(可自由设定,例如60天)时,提醒用户在一定的期限内重新设置口令,否则系统用户将被自动封锁。
7、过期用户帐号消除:
及时提醒系统管理人员对于长期不用的用户帐号予以清除。
5.2.2权限控制
权限控制是针对系统实施安全保护的最常用的措施。
它包括人员权限、数据标识、权限控制、控制类型、风险分析等内容。
系统或应用系统的合法用户和用户组被赋予一定的权限。
权限控制功能可以规定用户和用户组可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源。
包括服务器访问权限、数据库访问权限、表单与视图访问权限、文档访问权限、文档字段访问权限、区段与字段访问权限控制等多个级别。
这些权限控制手段按层次逐渐细化,对Intranet/Internet系统中的每一个数据或设计元素控制访问权限。
6系统部署
系统部署灵活,可以在公司安装在一台服务器上,用户分配权限后直接使用,便于信息的集中掌控,便于领导者对各项工作的全面掌控,数据的查询统计。
7项目管理
本项目能够的成功规划和实施的关键在于以下三点:
高定制性的应用系统功能开发。
高质量的系统构架和用户经历设计。
高度可扩充的系统构架。
实施过程中可能遇到的问题及建议。
基于我们以往的经验,为确保项目可如期完成,下列建议可作参考:
尽早确定项目的范围、时间、投资和人力资源,以使项目成为一个可度量、可控制的一项系统工程;
尽早决定项目的组织结构图,并使组织结构图中的各负责人和职能部门对该项目有一个统一的认识,以便各方工作的协调;
做到岗位责任制,并且在项目经理的统一协调下开展工作;
建立问题上报机制,使问题出现时,项目参与人员有途径反映问题;
加强项目通信管理,鼓励项目参与人员之间的互相沟通,做到有问题就提出,而不是事不关己,高高挂起;
加强按时按计划完成所分配工作的观念,做好项目时间管理;
加强预算及开销管理,从而使项目变成既有社会效益,又有经济效益;
加强项目质量管理,使项目无论从项目内部还是外部看,都是一个高质量的项目;
加强风险管理,使事故苗子得以及时根除;
选择合适的人参与项目的各个部分工作。
8项目实施
公司对项目管理非常重视,因为项目管理的成效直接关系到整个项目的成败。
尤其是实施与INTERNET有关的新技术应用项目,无论在国内和国外都是有一定难度的,更需要成功的项目管理。
公司充分认识到了这一点,并且已做好了准备。
公司在项目管理方面具有丰富的经验,并且拥有一套实际运用和不断完善的实施方法和富有经验的项目管理人才。
项目管理紧跟世界项目管理协会的原则,结合Internet项目IT系统开发和创意设计的特性,我们的这套方法别适用于带有大量系统应用开发和创意设计相结合的项目。
已经在越来越多的成功项目中得以体现和印证。
项目的实施方法是保证我们每个项目能够得以顺利完成,有效协同各种专业人员共同参与,有组织有计划的进行资源管理和分配,并能够在最大程度上保证我们的项目按时,按质完成的前提。
作为我们多年积累摸索的结果,针对Internet网站和电子商务项目所总结归纳出的一套项目实施方法被认为是行之有效的。
在这里我们将它作一个介绍。
我们项目实施方法中的五个基本阶段是:
1.规划定义:
作为项目的启动,规划定义阶段的目的是为了能够准确地把握客户的需求目的,确立项目范围、整体性和操作实施性。
包括对客户商业策略的回顾;
确认、记录并按优先次序排列出需求清单,提出系统构架草案。
根据该项目的特点,选择项目成员、整合项目组并安排项目计划。
2.分析设计:
在得到了项目目标,范围和高级别需求清单等结果后,我们将针对功能性,系统构架技术性和视觉创意等方面进行更详细的分析设计。
我们将它们一一记录下来并与您一起探讨,如有必要,我们将制作一个原型或演示系统来测试我们的分析设计之后,我们将根据这个设计又针对性地来完成内容开发,交互信息和界面设计等工作。
3.开发整合:
我们开始研发系统。
开发整合阶段的工作是将所有设计的结果予以开发出来。
如有必要我们还将这个新系统与您现有系统进行整合。
4.测试发布:
测试工作包括功能测试和性能测试两部分。
然后将已完成的系统从开发环境迁移至发布环境。
有计划的发布功能和数据直至全部开放进行商务运作。
我们将记录并转移一切客户必须掌握和了解的技术与规范方面的知识,保证客户懂得如何运作及维护系统。
用户和公司将在一个有限的范围内对系统进行试运行,系统试运行一段时间后,系统将投入正式运行。
在这个阶段,系统运行后的支持计划也将被制定出来,以明确针对运行过程中可能出现的问题的支持服务过程。
5.维护管理:
除了对正常运转的系统进行必须的监视、维护来保证其正常运作外,管理维护阶段更重要的任务是从正处于实际运营的系统上测试实际的系统性能;
在运营中发现系统需要完善和升级的部分;
衡量并比对系统较商业目的和需求的成功与否。
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