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一是通过建立健全党建责任制,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
年初全镇把基层党建作为工作重点,列入重要日程。
首先把党建目标任务进一步细化、量化,制定详细的《党建目标责任书》,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受社会各界的监督,完善基层党建例会制度,探索党建工作的新思路,好举措。
建立领导包村制度,针对各村具体情况,要求包村领导定期进村入户,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。
积极参与村级组织建设,协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度,健全规范党组织生活。
全镇29个党(总)支部全部与镇党委签订了党建工作责任状,实行半年自查一次,年终综合考评。
二是严格执行党委会定期研究基层党建工作制度,每季度开一次党建工作例会,专题研究党建工作。
三是实行划拔专项经费和办公经费、活动经费实报销相结合的方式保证党建工作的正常运转,上半年共通过各种途径筹集党建经费11万元。
四是抓好党建示范点建设,年初制定《XX镇基层党建示范点创建工作实施方案》,抓好XX社区、新陈村、高村、滩头等4个县级党建示范点创建工作。
(二)积极采取措施,狠抓干部作风整顿
按照县委县政府开展“转作风、强效能、促发展”干部作风整顿活动的安排部署,我镇党委高度重视,精心准备、采取扎实有力措施,促进干部作风转变。
主要做法:
一是抓住更新干部思想观念不放松。
积极探索考核激励机制,出台了相关制度,对各级干部的学习任务作了具体的要求。
二是抓住解决群众关心的热点、难点问题不放松。
三是抓住推进领导干部能力建设不放松。
四是抓住营造勤政高效、风清气正的良好氛围不放松。
各单位部门将干部作风整顿纳入今年目标管理,从大处着眼、小处着手,确保边整边改取得实效。
五是抓住建立和完善工作机制不放松。
进一步完善修订财务管理制度、政府机关考勤制度、会议纪律制度、政府机关学习制度等一系列制度。
同时加强督查、确保成效。
这次干部作风集中整顿,我镇专门成立了领导小组,组建了办公室和督导组,要求重点整顿什么问题,就跟踪督查什么问题,重点指导哪些单位,就跟踪督查哪些单位。
督查既要明查,也要暗访,把监督检查延伸到干部日常工作和生活环节,真正把具体人、具体事掌握准、核查实,真正达到通报处理少数、警示教育多数、整体改进提高的目的。
督查结果要分好、中、差排名通报,决不能当老好人、搞平衡,你好我好大家好。
通过各单位部门狠抓干部作风整顿学习动员阶段各项工作任务的落实,取得了初步成效,主要体现在:
1、干部思想作风有了进一步好转。
各单位部门用发展凝聚人心,将干部作风整顿融入具体业务工作之中,确保教育整顿活动与业务工作“两手抓、两不误、双促进”。
2、干部理论学习的主动性和自觉性有了新提高。
机关学风明显好转,干部职工的政治思想素质得到提高、党性观念进一步增强。
3、干部服务意识和争创一流的意识有了新的增强。
机关干部职工统一了思想,明确了职责和任务,端正了工作态度,切实履行职责,依纪依法办事的主动性和自觉性明显增强,工作方法不断改进,工作思路不断创新,工作效率不断提高。
4、涉及群众切身利益的突出问题得到有效解决。
通过多形式多渠道征求意见及扎实有力的边整边改,群众反映“慢”、“混”、“散”、“浮”、“庸”、“懒”等问题从根本上得到改变,涉及到党风、政风、行风方面的一些突出问题发生了根本性好转。
领导干部积极带头捐款,以实际行动关心和帮助困难群众。
5、风清气正的良好氛围正在形成。
干部职工工作时间上网玩游戏、聊天、炒股等不良风气得到纠正;
打麻将赌博、各种名目的大操大办、公车私用和领导干部驾驶公车、公务员中午接待喝酒等得到有效遏制,在机关单位中树立勤政务实、廉洁节俭的良好形象。
(三)、加强党员队伍建设。
一是深入开展“领头雁”工程,一年来共组织各村支书、主任参加县镇培训80人次,其他定工干部培训200多人次,今年10月份还组织各村支书主任到华东五市考察学习,努力促进村干部素质全面提升。
二是抓好党员教育管理,农村党组织坚持每月开展一次活动,2011年开展活动180次,参加活动750多人。
三是做好农村党员大培训工作,整合各方资源,充分发挥党员远程教育平台作用开展农村党员大培训,年内开展培训45期,其中较大型的培训10期,培训党员2650多人次。
四是认真做好发展党员和入党积极分子培养工作。
镇党委按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,重点在回乡大中专毕业生、复员退伍军人和优秀妇女、经济能人中发展党员中发展党员,不断优化党员队伍结构。
2011年,全镇29个党支部中,共发展新党员22名,23名预备党员按期转正。
五是实行流动党员双向管理,建立流动党员台帐,安排人员专门负责向流动党员提供学习、党内活动信息等服务。
(四)、以建党90周年为契机,深化开展“创先争优”活动。
1、围绕县委“十二五”发展举措转观念,深入开展如何“打造XX品牌,创建商贸名镇”的大讨论活动。
聚民智,合民力,组织和带领全镇上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展,在城镇基础设施建设(房地产、街道、大桥、广场等亮化美化绿化等),创新社会管理,改善民生促和谐,坚持党建常态化上创先争优,为实现XX“十二五”跨越发展奠定坚实的基础。
2、围绕“五个基本”抓基层,深入开展“七个体系”的落实活动。
大力推进农村、社区、机关事业单位、非公企业和新型社会组织等领域的基层党组织建设,进一步推进基层党组织“五个基本”“七个体系”建设常态化管理,把各村各单位的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系落到实处。
3、围绕办成八件实事打基础,在各党组织中开展“为群众办实事大行动”活动。
镇党委将率先完成在年底前办成八件实事的目标:
一是筹资180万元完成南街、新城街主道路返新工程;
二是新建XX镇计划生育服务中心,改善服务水平;
三是筹资50万元完成广场、XX大桥亮化工程;
四是政府办公楼建设,解决办公用房紧张问题;
五是完成150危房改造任务,为农村困难户解决住房问题;
六是高村、明新移民新村、泮塘风门岭新农村建设;
七是XX白水泥厂改制成功,妥善解决了职工安置等问题;
八是服务重大项目工程(六钦高速路、二级路、“西气东输”、供水管线等)取得好成绩,特别为XX镇区更新供水管网,解决居民用水难问题。
借此动员和带动各村各单位,在通组公路建设、新农村建设、水利建设、环境治理等公共事业方面,办成一大批实事。
4、围绕“五好、五带头”强督办,深入开展先进党组织和优秀党员评比活动。
对照先进基层党组织“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)和优秀党员“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头争纪守法、带头弘扬正气)的要求,逐项加强工作督办,制订考评细则,认真组织评比。
在机关企事业单位的先进党组织评选中,将“深化结对共建内容”工作纳入重要评比条件。
同时,开展单位与社区“共驻共建”和“在职党员进社区”活动,以机关党组织创先进带动社区党组织创先进,以机关事业单位在职党员争优秀带动社区党员争优秀,不断扩大创先争优活动的覆盖面和影响力。
5、围绕共建和谐促发展,在建党90周年之际开展“七个一”活动。
“七一”前后,分别开展“八个一”活动:
各支部召开一个组织生活会;
开展一次优秀评比活动,表彰2009-2010年度先进基层党组织6个、优秀党员86名,优秀党务工作者30名;
举办一期入党积极分子培训班,共培训入党积极分子45名;
镇三家领导到挂点支部上一堂党课;
开展一次走访慰问活动,给全镇300多名老党员老干部送去了慰问信,上门慰问老党员16名,困难党员27名;
举办一台文艺晚会;
各支部组织一次服务社会活动,共有846名党员参加,服务群众3000多人次;
举办一次爱心捐款活动,党员干部踊跃参加捐款活动,共集到爱心捐款4000多元。
通过开展一系列活动,进一步加强了基层党组织的凝聚力、战斗力,有力推动了全镇各项事业快速健康发展。
6、围绕镇、村集中换届,深入开展“创建风清气正的换届环境、争做遵守组织纪律模范党员”集中承诺活动。
把基层组织换届“推进基层民主政治建设”与创先争优活动“党员公开承诺”相结合,将换届工作责任纳入创先争优承诺内容,调动和激发党员群众参与换届工作的积极性,努力营造基层换届风清气正的良好环境,以基层组织换届任务完成与否来检验创先争优活动的具体成效。
三、坚持不懈抓好提高组织工作满意度工作。
我镇为提升组织工作满意度做了大量的工作:
一是组织各项工作严格遵守法律、法规,提拔干部严把提名、考核、公示关,换届选举严把纪律、程序关,使组织工作在阳光下运行;
二是大力开展组织工作“网络化”全覆盖宣传活动,制订了宣传方案,设立宣传委员98名,每月开展1次宣传活动,使组织工作公开化、透明化;
三是多次召开巩固提高组织工作满意度工作推进会,强化督促检查;
四是强化各项措施,建立了工作责任制,大力推进组织工作科学化、民主化、制度化;
五是深入开展领导干部谈心月活动。
今年6、8月份我镇开展领导干部谈心月活动,达到通过谈心活动宣传政策、促进工作的目的。
同时对谈心活动中发现的问题及时进行整改。
四、精心部署,稳步推进换届工作。
今年是市、县、镇、村四级换届年,我镇按照市委、县委的要求,把换届工作作为全镇最重要的工作来抓,在充分做好摸底调查的基础上,对换届工作的每一环节都进行认真研究,集体决策,精心部署,统筹安排,扎实有效地开展工作,使换届工作与各项中心工作能同时推进。
镇党委、镇人大分别于5月和7月份全面完成了换届选举工作,并且顺利选举产生了新一届领导班子。
党委委员、纪委委员、县代表都以高票当选,得票率达到99%以上;
镇人大、政府领导班子成员得票率达到98%以上,这充分说明了选出的镇三家班子领导成员、县代表是非常符合民意的,值得组织信赖的。
同时,重点抓村“两委”换届工作,为基层选好配强班子。
从3月份开始,我镇对村(社区)“两委”换届工作提前进行了安排部署。
年初对刘奇、安平、明新等部分村“两委”成员进行了调整充实,结合年终考评工作对各村“两委”干部及后备干部进行了初步考察,成立了领导小组和9个工作组进驻16个村(社区)开展换届指导工作,对重点、难点村组织富有基层经验的领导、干部到村开展工作。
经过半年的努力,16个村(社区)“两委”均顺利完成换届。
为基层党组织选好配强班子。
实行公推直选的有15个村,选出支部委员75人,村委委员75人,村两委中女干部26人,占32.5%。
选出的村两委在年龄结构上,35岁以下的占18%,36-45岁的占36%,46-55岁的占35%,56岁以上的占11%;
在学历上初中及以下的占27.5%,高中中专的占70%,大专及以上的占2.5%。
村党组织书记、村委会主任一人兼8人,占50%,其中女2人;
村两委交叉任职的有60人,占两委干部总数的75%。
通过选举新上任的支部书记有4人,占25%,支部委员有22人,占22%;
连选连任的支部书记有12人,占75%,支部委员有26人,占54%。
我镇党建方面2011年做了大量的工作,也虽然取得了一些成绩,但也存在不少问题,如:
一是有些支部班子的政治核心作用不够强,有些村干部政策理论水平不够高,党员干部群众思想还不够解放,更新观念的步伐仍然较慢,发展经济措施办法少、思路窄;
二是个别干部工作责任心不强,为人民服务的观念淡薄,思想意识较差;
三是由于农村年轻同志外出务工较都多,党员发展有一定困难;
四是部份村经济不发达,文化落后,无集体经济,农村基层组织建设难度大。
对此我们要加强研究,科学制定措施,切实加以解决。
二、2012年工作计划
2012年,我镇要进一步加大党建工作力度,提升党建工作整体水平。
要把党建工作贯穿于各项工作之中,以党建工作为指导,统览全镇经济社会发展:
一、完善党委各项制度,加强领导班子建设。
1、提高领导班子思想政治素质。
强化班子思想政治理论建设,认真组织领导班子和领导干部把深入学习“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会精神和党的十八大精神作为首要政治任务。
加强对镇、村两级领导班子思想政治建设的分类指导,不断提高领导班子的思想政治素质,切实提高统揽全局的能力。
坚持民主集中制,健全完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。
深入开展先进典型人物学习活动,进一步加强和改进领导干部的思想、工作、生活和领导作风。
2、优化领导班子结构。
树立以项目工作看能力、以发展实绩论英雄的用人导向,积极向组织部门推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。
加大对女干部、非党干部的培养力度,注重从企事业单位优秀人才中推荐干部,不断优化干部队伍结构。
制定和落实后备干部培养计划和具体措施,配合做好对选派干部的跟踪和管理。
认真做好老干部工作。
3、加大干部监督工作力度。
认真贯彻落实《中国党内监督条例(试行)》和《中国纪律处分条例》,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织询函和经济责任审计制度。
探索对干部选拔任用全过程监督的有效办法,进一步加强对干部学历教育的管理。
二、提高履行职责能力,加强党员、干部队伍建设。
1、抓好人才工作落实。
落实并完善已出台的有关人才工作改革措施,继续推行和完善民主推荐、民主测评等制度,调整充实县管后备干部队伍和村级后备干部队伍;
抓好县委、县政府关于进一步加强人才工作实施意见的落实,贯彻党管人才原则,构建党委领导、有关部门各司其职,社会各界广泛参与的人才工作新格局;
统筹人才队伍建设。
引进和使用工作。
2、做好发展党员工作。
落实发展党员工作”十六字”方针和”五项制度”,建立入党积极分子档案,完善培养、考察培训等制度,健全发展党员工作质量保证机制。
制定2012年发展党员工作计划,加强分类指导,注重在生产工作一线、青年和高知识群体中发展党员,积极稳妥地吸收新的社会阶层中的优秀分子入党,认真探索在”两新”组织中发展党员工作。
3、加强干部教育培训。
抓好十七届五、六中全会精神、党的十八大精神的学习培训。
认真贯彻执行中央即将下发的《干部教育培训工作条例(试行)》,依托镇党校,逐步扩大干部教育培训规模。
做好县有关干部教育培训的调训工作,有计划选送部分优秀年轻干部到上级有关培训机构学习。
4、加强干部作风建设。
一是加强教育培训力度,强化理论武装,深入开展党员干部队伍的教育培训。
二是深入开展谈心活动,书记、镇长和政府干部职工、各单位负责人、村“两委”负责人进行一次谈心谈话,了解干部职工开展工作情况和思想动态,通过交流促干部转变工作作风,提高工作效率。
三是加大年终考核力度,充分利用考核结果对懒、散干部作风进行重点整治。
三、创新载体,继续深入开展党员创先争优活动。
一是在思想上更加重视,进一步浓厚创争氛围。
进一步重视抓活动、抓领导、抓推进、抓提升,不断掀起创先争优活动高潮。
具体工作中,即注重抓结合,确保活动始终与中心任务和经常性工作紧密结合。
注重抓节奏,确保活动有力有序持续推进。
注重抓节点,认真组织2012年度公开承诺工作;
全国“两会”前后深入开展形势政策教育,增强广大党员服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和创造性;
“七一”期间广泛开展表彰先进、典型宣传、党性教育等纪念建党91周年活动;
年中和年底做好领导点评工作;
党的十八大前,总结创先争优活动开展情况,展示活动成果,形成创先争优长效机制,为党的十八大献礼。
二是通过载体设计的优化和主题活动的组织,带动广大党员职工踊跃参加,增加创先争优活动的广泛性。
结合党员示范岗、党员志愿服务等活动,突出抓好窗口单位的创先争优活动,促进窗口单位改进工作作风,提升服务质量,让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。
三是到党的十八大召开前,各党支部要对开展创先争优活动进行系统分析,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定整改措施,并将创先争优活动中的好做法、好经验用制度的形式固定下来,建立长效机制。
四、夯实党的执政基础,加强改进基层党的建设。
1、推进农村基层组织工作创新。
按照基层组织建设“五个好”的目标要求,深入研究探索基层组织建设的新办法、新机制,巩固党在基层的执政基础。
一是加大对社区、高村、滩头等党建示范点的投入,努力打造高村23组、明新2组两个库区移民新村、那檀新陈屯、泮塘村风门岭等新农村党建示范点;
二是加强各种协会党组织建设工作,优化滩头木器协会功能,发挥党组织在协会中的组织领导作用,计划成立高村养蛇协会,增强协会养蛇专业户辐射将养蛇业不断扩大,成为XX一大特色产业;
成立XX美食协会,为打造XX美食一条街做好前期准备。
三是从加强选拔培育、管理考核、激励保障入手,大力实施“领头雁”工程,打造了一支想干事、会干事、能干成事的村书记队伍,为推进全镇经济社会发展奠定组织基础。
四是抓好“农事村办”、“四议两公开”“三有一化”等工作,推广”支部+协会”等经验,推进农村基层组织工作创新。
五是继续抓村“两委”换届后续工作,做好各村建章立制、实行规范化管理,加强镇村党务、政务的民主监督,提高依法施政水平。
2、加强和改进党员教育管理服务。
加大党员电化教育经费投入,加强对农村党员和下岗失业职工党员的教育培训。
积极推行党员“设岗定职”等管理方式,改进党组织设置形式,为农村一般党员发挥作用搭建平台。
加强对流动党员的教育管理,利用驻外(临时)支部,落实好《流动党员活动证》制度。
做好民主评议党员工作,严肃处置不合格党员,建立健全党员队伍自我纯洁机制。
加大困难党员帮扶力度,借鉴党员互助基金等做法,帮助困难党员解决实际问题。
3、推进新经济组织、新社会组织党建工作。
认真抓好非公有制企业党组织的组建工作。
通过选派党建工作指导员、加强对党组织负责人的培训、帮助完善活动阵地等渠道,加强非公有制企业党组织的规范化建设;
以服务群众为重点,完善以”一岗、一队、一站、一校”为主要内容的党员教育管理服务网络,建立以社区全体党员为主体、社区内各单位基层党组织共同参与的社区工作新格局;
积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
探索建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度、接受监督制度和逐步推进党务公开等制度,不断推进组织制度创新。
中共XX县XX镇委员会
2011年12月23日
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