大港前光里社区服务站工程项目实施方案1129.docx
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大港前光里社区服务站工程项目实施方案1129
天津市滨海新区大港胜利街前光里社区服务站工程
项目实施方案
建设单位:
天津市滨海新区人民政府胜利街道办事处
编制单位:
天津宸颍工程咨询有限公司
二○一三年六月
编制人员
公司总经理刘颖高级工程师
项目主管经理史玮注册咨询工程师
项目负责人王军工程师
编制人员张永兴工程师
李玉梅工程师
李英高级工程师
魏伟助理工程师
第一章总论
一、项目名称
天津市滨海新区大港胜利街前光里社区服务站工程
二、项目建设单位
天津市滨海新区胜利街道办事地处大港(北至李港铁路、东至迎宾街、南至电厂铁路专用线、西至日板浮法玻璃厂)。
辖区面积约21平方公里,下辖11个社区,共计24991户,常住人口62572人,80%以上为天津石化公司等大型国有企业职工及家属。
主要的管理职能:
研究并实施本辖区经济社会发展中长期规划和年度计划;管理区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育、老龄、残疾人事业和财政、民政、司法、计划生育等工作;开展社区服务,开展拥军优抚救济工作;发展工商企业,监督管理经济组织,完成政府下达的各项经济指标;负责社区规划、建设与管理,组织开展群众性爱国卫生运动,管理居民区市容环境;开展精神文明建设活动,提高居民文明素质;负责区域社会治安综合治理,维护社会秩序;加强劳动和社会保障,负责劳动资源管理和劳动监察工作。
三、项目概况
(一)项目选址及建设条件
本项目选址于大港胜利街前光里小区内,规划(选址)范围东至小区道路、南至小区供热站、西至小区煤气站、北至小区车棚。
辖区面积1.68平方公里,共计3145户9116人。
该项目用地符合规划要求,能够长久使用。
前光里小区为成熟社区供电、供暖、给水、排水、通讯设施完善,交通状况良好,具备基本的建设条件。
(二)项目建设性质:
新建
(三)项目主要建设内容及规模
该社区服务站拟建成为集办公、服务、活动于一体的综合性社区服务站。
主要建设内容包括:
社区居委会办公用房,党员活动室、社区综合服务中心(内设社区服务站、老年活动站、社区图书室、就业救助站、市民学校、老年大学、科普大学等)、特困救助站、计划生育技术服务站、老年日托所、残疾人日间照料室、街文化宣传活动中心等。
本项目为胜利街前光里社区服务站,占地面积505.7㎡,建筑面积800㎡。
采用中间走廊二层建筑物设计,框架结构,建筑高度8.4m。
(四)项目总投资及资金筹措
本项目总投资为293.03万元,其中:
建筑工程费为132.12万元,设备购置费为6万元,安装工程费为54.72万元,工程建设其他费用为78.49万元,基本预备费为21.71万元。
本项目资金来源于滨海新区政府补贴、大港管委会支持和建设单位自筹。
其中,滨海新区政府按每平米3000元补贴,共计240万元;其余部分由大港管委会支持和建设单位自筹,能够保证项目需要。
(五)项目建设进度
本项目建设期为6个月,预计2013年6月开始前期工作,2013年12月份竣工。
四、编制依据
1、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;
2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
3、《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》民发[2009]165号;
4、《“十一五”社区服务体系发展规划》发改社会[2007]975号;
5、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》国发[2006]14号;
6、《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》民发[2005]85号;
7、《全国社区建设示范城基本标准》;
8、《民政部办公厅关于开展“十一五”社区服务设施建设项目督察的通知》民办函[2009]38号;
9、《滨海新区关于促进街道发展的意见》;
10、《关于印发滨海新区街道社区服务中心(站)建设实施方案的通知》津滨政发【2010】68号;
11、《关于印发滨海新区2010年政府投资计划(第一批)安排意见的通知》津滨政发【2010】118号
12、《发改委简化审批程序加快推进街道镇社区服务中心(站)建设》新区发改简报第66期;
13、项目建设单位提供相关资料。
五、项目建设背景
2007年10月15日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出:
深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,科学发展和社会和谐是内在统一的。
没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。
构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。
要通过发展增加社会物质财富,不断改善人民生活。
又要通过发展保障社会公平正义,不断促进社会和谐。
实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。
要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。
要加强城乡基层自治组织建设,从建设和谐社区入手,使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。
以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点,充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用,整合社区资源,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能。
通过努力,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应,覆盖社会全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系,努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
2006年7月,国务院批复《天津市城市总体规划(2005-2020年)》。
确定了天津市的城市定位目标为:
国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
该规划进一步调整提升了天津的城市定位,开拓了城市发展空间,在促进全市经济社会发展的指导城市建设等方面发挥了重要作用。
市委副书记、滨海新区工委书记何立峰在滨海新区工委2009年8月6日晚召开的扩大会议中做了重要讲话,传达学习胡锦涛总书记对天津工作和滨海新区开发开放的重要指示要求和市委常委扩大会精神,研究讨论《滨海新区贯穿落实中央和市委要求、建设科学发展示范区的实施意见》,其中强调了“科学发展示范区”和“龙头带动作用”的具体内涵,目标任务和实现途径,要求在建设生态宜居新区、改善民计民生、服务区域发展等方面做出示范,讲求积极平衡和综合平衡,贯穿落实滨海新区街道会议精神,加快实施“强街强镇”计划,规范街镇社区服务中心(站)建设。
2010年12月27日中国共产党天津市第九届委员会第九次全体会议确定2011年工作要点:
全力打好滨海新区开发开放攻坚战,推动各项工作在新的起点上实现更大发展。
争创和谐社会首善区,搞好街道社区服务中心建设。
加快全国社会管理创新综合建设,建设平安滨海。
创新社会管理体制机制。
加强城乡社区基层基础工作,进一步完善社区治理结构,健全条块协调机制,整合基层社会管理服务资源,提高社会管理服务能力和水平。
积极引导社会各方面力量有序参与社会管理。
强化公共服务职能,创新公共服务供给体制,提高公共服务质量和效率。
加快社会管理综合信息系统建设。
天津滨海新区胜利街前光里社区服务站工程位于大港前光里社区内,是重要的城市基层公共服务载体。
本项目建设单位胜利街积极响应要求,立即对辖区11个社区逐一进行调研与摸查、筛选,最后确定本次对前光里社区服务站进行建设,建筑面积800㎡,总投资293.03万元。
项目建成后可大大提高胜利街的社区服务功能,充分体现滨海新区的现代化城市水平。
六、主要经济技术指标表
表1-1主要技术经济指标表
序号
项目
单位
指标
备注
一
技术指标
1
用地面积
㎡
505.7
2
建筑面积
㎡
800
3
容积率
3.2
4
建筑密度
%
40
5
绿化率
%
40
6
建设工期
月
6
二
经济指标
1
项目总投资
万元
293.03
1.1
建筑工程费
万元
132.12
1.2
设备购置费
万元
6
1.3
安装工程费
万元
54.72
1.4
其他建设费用
万元
78.49
1.5
预备费
万元
21.71
第二章项目建设的必要性
为积极贯彻落实滨海新区《关于促进接到发展的意见》,适应新区管理体制改革和大港经济社会发展的需要,充分发挥街道和社区在促进科学发展、构建和谐社会中的重要基础作用,提高基层社会管理水平,各街道办事处正积极开展社区服务站建设。
本项目立足于完善街道社区服务设施,提升社会管理和公共服务水平,推动社区服务发展,满足群众需求。
通过项目建设,积极调动社会力量,综合利用街道社区资源,推动辖区各项事业发展,不断提高居民素质和文明程度,努力把街道、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,力争在和谐社会建设上走在全国前列。
通过项目建设,使滨海新区街镇社区综合服务设施大为改善,逐步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系,搭建服务功能完善、硬件设施齐备的社区服务平台。
一、加强街道综合服务设施建设
2010年,根据天津市委、市政府《关于深入推进社会管理创新的指导意见》,滨海新区政府提出了“强街强镇”的工作计划。
拟通过对街道的进一步整合、硬件设施的建设以及管理的完善,为新区企业和居民提供更加便捷的服务和安定、祥和的生产、生活环境。
本项目建设实行统一规划,统一标准,分步实施的原则,项目建成后实施“一站式”服务受理方式,有利于开展劳动保障、民政救助、医疗卫生、计划生育、环境管理、流动人口管理、综治信访、安全监督、党员管理等政务服务,逐步拓展与居民生活密切相关的中介、监督投诉等。
二、完善社区公共服务设施
本项目围绕自治、服务、教育、活动四大功能建设,改善社区服务站条件,提升设施水平。
项目建成后,对辖区开放文化、教育、体育等设施和场地制定开放管理办法,有利于完善社区公共服务设施。
三、深化社区服务,满足辖区群众需求,完善社区服务体系
本项目建设是为满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求,加快完善社区服务体系,建立健全城区、街道(镇)和社区三级服务网络;建立社会化参与、专业化服务、市场化运营和行业化管理的服务机制。
项目建成后将开展面向老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象的社会救助和社会福利服务、便民利民和慈善互助服务;面向辖区单位的社会化服务;面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务;完善社区卫生医疗机构,创建良好的医疗环境和设施,提高医疗水平,方便群众,服务于群众。
四、加强辖区环境建设
以为辖区居民营造清洁卫生、环境优美、秩序良好的生活环境为目标,开展市容环境综合整治。
推进“城管进街道”,市容环卫等各类专业公司进驻街道,实行专业操作和管理。
社区服务站做好服务配合和监督工作。
开展绿色社区创建活动,分阶段、分步骤开展社区节能改造,推广社区再生资源回收利用、剩余物资调剂互换试点工作。
倡导义务植树护草,文明饲养宠物,自觉养成节约能源资源、保护爱护环境的良好风尚,建设资源节约、环境友好型社区。
五、推进流动人口服务管理
以“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”为原则,完善流动人口服务管理。
本项目的建设是为在街道建立流动人口服务管理窗口;在社区建立流动人口登记服务站,将流动人口的服务管理纳入社区管理范围,实现与户籍人口同宣传、同服务、同管理,为流动人口创造良好的环境和条件。
六、维护辖区安全稳定
以创建“平安大港”活动为载体,大力开展“平安街道”、“平安社区”创建活动。
完善矛盾纠纷排查化解工作机制,严防群体性事件和越级上访事件,发挥街道社区服务站的第一道防线作用。
本项目实施社区警务战略,社区警务室耽误设置,开展社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望,看楼护院方针。
通过社区服务站的建设完善街道司法工作机制,开展安置帮教和社区矫正工作。
随社会管理逐步深入,完善相应设置。
建立健全公共卫生、食品安全、灾害事故、社会安全事件的应急管理机制和各类应急预案,提高基层社会应对突发事件能力,维护群众生命财产安全。
前光里社区居委会原办公室的各个房间面积狭窄,设施陈旧,已达不到现代化社区服务办公条件的要求。
通过项目建设,使滨海新区街镇社区综合服务设施大为改善,逐步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系,搭建服务功能完善、硬件设施齐备的社区服务平台。
完全符合国发[2006]14号《国务院关于加强改进社区服务工作意见》、津政发[2006]76号《关于进一步加强社区建设的意见》、《滨海新区关于促进街道发展的意见》和《关于印发滨海新区街道社区服务中心(站)建设实施方案的通知》津滨政发【2010】68号;的文件精神与要求。
综上所述,有必要对滨海新区胜利街前光里社区居委会进行重新选址建设。
第三章建设规模
随着社会不断发展以及滨海新区开发开放的深入,社区承载的社会服务功能越来越多,规范化建设要求越来越高。
因此,现有的社区居委会办公、服务用房已不能满足各种功能的需求,亟需提高居委会用房面积及功能。
一、主要功能设置
依据《滨海新区街道社区服务中心(站)建设实施方案》规定,居委会社区服务站须基本具备“六室六站两栏两校一苑一家园”的服务功能。
六室:
社区党组织和社区居委会办公室、居民代表大会会议室、社区警务室、阅览室、多功能活动室;
六站:
党员服务站、社区工作站、综治信访服务站、计生服务站、劳动和社会保障服务站、慈善捐助站;
两栏:
宣传栏、公示栏;
两校:
社区党校、居民学校;
一苑:
室外活动苑;
一家园:
半边天家园;
卫生服务站。
二、项目预期功能性作用
通过项目建设,积极调动社会力量,综合利用街道社区资源,推动辖区各项事业发展,不断提高居民素质和文明程度,努力把街道、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,力争在和谐社会建设上走在全国前列。
1、加强街道综合服务设施的建设
本项目建设实行统一规划,统一标准,分步实施的原则,项目建成后实施“一站式”服务受理方式,有利于开展劳动保障,民政救助、计划生育、环境管理、流动人口管理、综治信访、安全监督、党员管理等政务服务,逐步拓展与居民生活密切相关的中介、监督投诉等。
2、完善社区公共服务设施
本项目围绕自治、服务、教育、活动四大功能建设,改善社区服务站条件,提升设施水平。
项目建成后,对辖区开放文化、教育、体育等设施和场地制定开放管理办法,有利于完善社区公共服务设施。
3、深化社区服务,满足辖区群众需求,完善社区服务体系
本项目建设是为满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求,加快完善社区服务体系,建立健全城区、街道(镇)和社区三级服务网络;建立社会化参与、专业化服务、市场化运营和行业化管理的服务机制。
项目建成后将开展面向老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象和低保对象的社会救助和社会福利服务、便民利民和慈善互助服务;面向辖区单位的社会化服务;面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务。
4、加强辖区环境建设
以为辖区居民营造清洁卫生、环境优美、秩序良好的生活环境为目标,开展市容环境综合整治。
推进“城管进街道”,市容环卫等各类专业公司进驻街道,实行专业化操作和管理。
社区服务站做好服务配合监督工作。
开展绿色社区创建活动,分阶段、分步骤开展社区节能改造,推广社区再生资源回收利用、剩余物资调剂互换试点工作。
倡导义务植树护草,文明饲养宠物,自觉养成节约能源资源、保护爱护环境的良好风尚,建设资源节约型、环境友好型社区。
5、推进流动人口服务管理
以“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”为原则,完善流动人口服务管理。
本项目的建设是为在街道建立流动人口服务管理窗口;在社区建立流动人口登记服务站,将流动人口的服务管理纳入社区管理范围,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理、为流动人口创造良好的环境和条件。
6、维护辖区安全稳定
以创建“平安大港”活动为载体,大力开展“平安街道”、“平安社区”创建活动。
完善矛盾纠纷排查化解工作机制,严防群体性事件和越级上访事件,发挥街道社区服务站的第一道防线作用。
本项目实施社区警务战略,社区警务室单独设置,开展社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院方针。
通过社区服务站的建设完善街道司法工作机制,开展安置帮教和社区矫正工作。
随社会管理逐步深入,完善相应设置,建立健全公共卫生、食品安全、灾害事故、社会安全事件的应急管理机制和各类应急预案,提高基层社会应对突发事件的能力,维护群众生命财产安全。
三、建设规模的确定
胜利街前光里社区面积1.68平方公里,社区共3145户,9116人。
根据需求可以初步设定各功能用房的建筑面积,详见下表:
表4-1各功能分区建筑面积汇总表
序号
功能用房
拟建筑面积
(m2)
备注
1
社区党组织和社区居委会办公室
30
2
居民代表大会会议室
50
3
社区警务室
30
4
阅览室
40
5
多功能活动室
40
6
党员服务站
30
7
社区工作站
30
8
综治信访服务站
40
9
计生服务站
40
10
劳动和社会保障服务站
40
11
慈善捐助站
30
12
宣传栏
0
一层大厅
13
公示栏
0
一层大厅
14
社区党校
75
15
居民学校
75
16
室外活动苑
0
室外设置
17
半边天家园
50
18
卫生服务站
200
19
总计
800
大港胜利街前光里社区服务站总建筑面积800平方米,设置“六室六站两栏两校一苑一家园”,基本满足社区居民的基本需求,同时也满足《滨海新区街道社区服务中心(站)建设实施方案》要求。
第四章项目选址及建设条件
一、项目选址
本项目选址于大港胜利街前光里小区内,规划(选址)范围东至小区道路、南至小区供热站、西至小区煤气站、北至小区车棚。
项目选址于小区内部,方便小区内居民接受服务。
该项目用地权属清晰,符合规划要求,能够长久使用。
二、项目建设条件
项目位于前光里小区内,此小区为成熟社区,外部交通条件较好,内部路网成熟,本项目通达性好。
并且,小区内基础设施配套齐全,有能力为本项目提供相关服务。
1、交通条件
前光里小区东临迎新街,对外交通条件较好。
前光里社区服务站位于前光里小区内,小区内路网已经形成,本项目通达性好,小区内任何一户居民均可方便到达服务站。
2、供电
本项目线路小区内原有变压器提供电源,以保证建筑内用电。
由变电站至各单元电缆箱的低压电源采用电力电缆直埋铺设。
3、热力
本项目采用集中供热的方式,热源由市政热网提供,换热站出水管径DN195,管网供热温度:
给水90℃,回水60℃。
4、自来水
本项目自来水水源来市政供水管网,可满足本项目需求。
项目所用自来水由市政给水管道接入DN100引入管,至建筑红线后经过水表井后,与小区内的室外给水环管相接,形成双向供补。
5、排水
项目排放的污水通过有组织的收集,排到院区内的污水处理井,经处理后通过DN300污水干管进入城区排水管网。
6、通讯
中国联合网络通信有限公司天津市分公司的通讯网络已覆盖本区域。
第五章项目建设方案
一、项目建设原则
(一)坚持统筹规划的原则
1、总体规划原则按照国家相关标准,结合使用功能,以及规划管理部门对建设项目的具体要求进行规划设计。
2、总体规划要求线路清晰明确,交通流畅,满足不同功能区的使用要求。
3、结合区域实际情况,依照方便群众确定项目,达到服务功能、机构标识统一。
4、建筑空间功能分区合理,引入功能模块理念,强调功能分区的可复制性。
5、内部功能区规划布局合理,交通流线组织高效便捷。
(二)不求所有,但为所用的建设原则
石化公司全力支持胜利街道办事处建设社区服务设施,在公司大土地产权制的基础上,与胜利街共同建设,实现资源共享、优势互补,营造共驻共建的良好氛围。
(三)坚持便民、利民、亲民的原则
将社区服务站建成百姓的绿色通道,温馨家园、生活驿站。
(四)坚持清新亮丽的建设原则
1、建筑造型、色彩要求风格鲜明,富有创意,强调建筑可识别性。
2、社区服务站要充分体现大气、洋气,把好设计关和质量关。
(五)坚持高性价比的建设原则
在满足使用功能的前提下,合理控制工程造价。
二、项目建设思想
重新建设的社区服务站占地面积505.7平方米,建筑面积800平方米的三层建筑,“三位一体,一站式大厅作为主要管理服务窗口,针对不同窗口配备服务用房,主要分为窗口、办公和文化活动,分别承载辖区公共服务和社会管理职能。
服务区内将配置敞开式办事服务大厅,按照原社区居委会的不同部门、不同职能设置窗口,分别为民政管理、社区管理、城市环境管理、司法服务、就业服务、党团管理等十几项内容。
值得一提的是针对青年农民工融入社区项目,胜利街道拟设置专门的服务窗口,为青年农民工提供法律咨询、特困救助、职业介绍、计划生育等服务,真正体现出青年农民工融入社区项目的本质和意义。
社区文化活动区内,社区党校、市民学校、再就业培训基地、老年人活动中心、青少年活动中心、残疾人活动中心、日间照料室等一应俱全,为广大胜利街道地区的居民提供足够的活动空间和有知道服务,充分享受“一站式”服务,并逐步形成便利、快捷、高效的办事机构,从而满足百姓的各种需求。
社区卫生服务站建设在站内将大大方便群众的看病,就医,提高人民的健康素质,可以建立家庭病床,针对社区老年群体进行身体检查和健康咨询服务。
前光里社区服务站的新建完成后,能够更进一步推进公共服务体系在此地区的建设,使政府公共服务覆盖全社区。
办公硬件的完善,使新建社区服务功能完备,为民服务项目得到极大的充实;另一方面,使原有闲置的资源得到利用,做到了“与辖区单位资源共享”。
能更好的为社区居民服务,做好便民、利民工作。
本项目建成后不增加人员配置,原有社区居委会工作人员进入新的办公楼内办公。
社区将组织社区志愿者分配开展各项免费服务。
三、项目总体规划
结合周围环境,以及该地段本身的建筑形式,进行建筑创作。
建筑平面力求功能流线顺畅,整体布局合理,空间开阔又便于使用。
建筑立面采用现代建筑风格,白色的墙面,与浅褐色的线条相结合的造型,开放型的绿地广场与周围建筑融为一体。
本工程严格按照各项国家规范及其有关规定执行。
内外环境相辅相成,体现以人为本的设计思想,营造优美的空间感觉。
在流程设计、专业手段和设备选用方面尽量做到技术先进、经济合理,体现现代化社区服务站的特点。
本工程属寒冷地区,按照国家及地方将诶能设计要求进行个专业设计,减少能耗。
计量方式尽量考虑节能。
四、项目建设方案
本工程为滨海新区胜利街前光里社区服务站,总建筑面积为800m2,主体建筑为局部三层,高度为11.7米。
使用年限为50年,耐火等级为二级,抗震设防度为7度(0.10g)。
(一)设计依据
《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)
《建筑制图标准》(GB/T50103-2010)
《总图制图标准》(GB/T50001-2010)
《建筑玻璃应用技术规范》(JGJ113-2009)
《0
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