水库除险加固工程应急防洪度汛预案Word格式.docx
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第一章工程概况
一、项目简况
名兰河水库位于雨汇市北部梧桐河一级支流名兰河干流下游,距市区35km,坝址以上流域面积564km2,是一座以矿区和城市供水为主的中型水库,设计总库容3207万m3,设计供水能力10万m3/d。
水库由浆砌石重力坝和取水系统组成。
由于工程已运行30多年,目前出现了诸多安全隐患,经鉴定,该水库大坝为“三类坝”。
为了尽快消除不安全因素,确保水库大坝安全,确保矿区和城市供水安全,对名兰河水库进行除险加固是十分必要的。
建设规模:
设计洪水位50年一遇洪水,校核洪水位500年一遇洪水,最大库容为3850万m3;
死水位145m,工程等别为Ⅲ等,主要建筑物(非溢流坝段、溢流坝段)级别为3级。
本次除险加固工程主要建设内容:
坝体加固工程、取水口工程、阀门井工程、输水管线工程、房屋建筑工程、坝体监测工程等。
第二章防汛组织体系及职责
一、防汛组织体系
为确保施工汛期的安全,汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防汛指挥领导小组,负责汛期的各项预防措施的制定和实施、汛期意外情况的抢险救援等工作,防汛领导小组组织机构见附表1。
二、防汛机构的职责
1.组长:
由项目经理直接担任,为小组的第一责任人,全面负责小组的管理工作,主要职责如下:
(1)负责制定小组各成员的职责并监督实施情况;
(2)持小组各成员的工作,协调小组各成员之间的关系;
(3)落实防汛需要的人员、材料、设备、资金;
(4)及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查,发现问题及时安排人员组织处理;
(5)定期和不定期组织召开小组工作会议,组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人;
(6)万一发生险情,及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。
2.副组长:
由总施工工长和技术负责人担任,分别从日常管理和技术角度协助小组长工作,各主要职责如下:
(1)总施工工长:
在项目经理的领导下直接负责防汛的日常工作,根据计划和措施安排有关人员落实到位,并对落实情况进行检查;
负责项目部内材料、人员、设备的调配。
(2)技术负责人:
负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施;
对各种措施的落实情况进行日常检查,发现问题及时向小组长汇报;
负责组织小组各成员进行定期的交流与学习,收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。
3.组员:
小组成员包括项目部“五大员”、办公室、后勤管理员以及工班长,小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划,主要内容包括:
(1)安全员:
负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产,发现安全隐患及时向小组汇报;
(2)质量员:
从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查;
(3)机械管理员:
负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理,确保所有设备运转良好;
(4)施工员:
负责施工期间具体防汛计划的实施落实,万一发生险情时负责组织抢险人员;
(5)材料员:
负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理,确保现场有一定数量的储备。
三、组建巡查小组
汛期由项目部抽调工程技术部和安全部人员组建成巡查小组,负责监测、巡查,监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。
组长:
A组员:
BC
四、组建抢险突击队
施工现场成立抢险突击队4组,及时处理防汛期间的突发事件及紧急情况,做到人员落实,责任明确,动作迅速,措施得力,以保证出现问题后能及时排除。
第三章防汛等级与监测
一、险情监测和巡查
巡查小组分时段沿线、定点相结合监测和巡查。
汛期日常巡查一天一次,当连续降雨或突发性大暴雨时或出现险情时,定点、定人长时间观测。
二、主要监测:
1.在名兰河水库岸边设立水位监测尺,在紧急情况下,每小时观测一次,并报告项目指挥部。
2.在项目部空地上设置一个降雨量观测桶,实时对当天降雨量监测。
主要巡查:
(1)护岸否有裂缝等异常变形、坍塌、滑坡等迹象,基坑否有滑坡、陷坑、渗漏、漏洞或管涌等现象。
(2)记录好雨季期间容易坍塌的高边坡位置,靠近护岸位置,提醒大家注意避开;
(3)重要建筑,如临设工棚、班组工棚、储备仓库等,测量出地形标高与历年最高汛期水位比较,地形低的在平面图上做记号,重点巡视。
第四章防汛措施及防汛准备工作
一、防汛的指挥系统
1.以手机构成防洪抗险指挥通讯网络,做到信息反馈及时,主要配备到防洪小组所有成员及现场监测人员。
2.由物资部牵头,根据汛情的变化调配相应运输车辆构成交通运输体系,其他各部门配合人员及物资的抢救及运输。
二、防汛原则
1、如发生5年一遇洪水时,经业主及监理同意,提前准备防汛物资,并制定实施性防洪度汛方案,做好洪水和气象灾害的防护工作。
2、如发生10年一遇及其以上洪水标准时,工地暂停施工,现场施工人员及设备全部投入抗洪抢险。
3、如发生超20年一遇洪水标准时,提前与建设、监理、防汛指挥部研究具体抢险措施,在确保人员安全的前提下,最大限度地保证基坑及施工物资安全,努力把灾害损失降到最小程度。
三、防汛安全教育
在汛前要组织工地人员学习安全防汛抢险知识,进行安全教育,保证在汛情到来时从容应对,必要时进行防洪度汛抢险安全演练
四、防汛措施
根据施工现场地形特点,防汛工作分三个方面进行部署。
1.施工区域
由于施工区位于名兰河水库,为了更好地完成施工任务,我公司在施工过程中,采取分段开挖,分段施工。
雨季和恶劣天气下应特别注意以下事项:
(1)做好护岸的排水工作,在汛期排水水过程中,保证护岸无积水,保证岸坡的稳定性。
(2)现场所有用电设备应避免露天放置,不具备条件必须露天放置时应在雨天到来前遮盖并切断电源;
(3)及时收集天气预报等资料;
2.施工防汛材料准备:
按照天然来水20年一遇的洪水标准进行准备。
在护岸附近预存一定量的粘土,以备洪水到来前及时对护岸加高培厚。
3.施工防汛设备及物资配置:
(1)现场配备挖掘机、推土机、装载机、自卸车、水泵、执班车等状态良好,可以随时用以加固护岸、排水、运送伤员。
(2)物资部采购防汛物资包括:
应急手持电灯、发电机组、3困编织袋和救生衣,救生衣保证每人一件等物资。
4.在汛期内施工过程中应采取如下措施:
(1)工地备有防汛用塑料编织袋,能够对护岸随时加固。
(2)工地备用木桩或钢管保证汛期采取应急措施时能够及时打桩。
(3)做好各种施工用电机具遮盖,检查供电网络,防漏电、触电等。
(4)模板料场及生活区的排水设施畅通无阻,砼浇筑仓面配备防雨设施,做好新浇砼面保护工作。
(5)砼浇筑完成后,及时覆盖上层,避免洪水冲刷破坏。
(6)施工区道路加强维护,用砂土等将不平路面填平,在汛期到来前修好排水坡,保证险情到来时有可以用来撤离的道路。
(7)若遇人力不可抗拒的洪水到来,需与业主及同江市防汛办取得联系,尽最大可能首先保证人员安全,将所有人员撤离到指定安全地点,然后尽可能将设备和物资转移到安全地带。
第五章防汛应急响应
一、信息报送、处理
1.当得知发生险情或收到水灾险情呼救后,项目部防汛小组按照应急处理险情的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
2.到达现场后,各险情应急救援处理工作在项目部防汛小组的统一领导下,按照各自职能立即开展工作。
二、与相关部门的联系机制
1.当水位高过护岸防洪限制水位时,立即上级防汛工程项目组。
2.当险情水毁发生时,立即上报上级防汛工程项目组,且联系相关部门请求支援。
三、指挥和调度
1.现场施救,现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则,积极救治受伤人员,解救水困人员,最大限度地减少死伤人数的损失,千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
2.后勤保障,后勤保障组工作人员应根据应急救援处理工作需要,调集有关物资设备,保证应急救援处理需要,为应急救援处理需要,为应急救援处理工作提供保障。
3.运行稳定,运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作,必要时采取统一管理、分散接待的办法,做好死伤家属的食宿安排等接待工作,并做好思想工作。
4.善后处理,善后处理工作组工作人员应查勘险情水毁现场,并收集险情水毁证据,分析险情水毁原因,为险情水毁公正、公平处理提供依据。
四、应急预案启动及抢险方案
1、根据汛情,由项目经理发布应急预案启动指令。
2、值班要求:
遇不超过五年一遇的洪水时,由巡视人员正常值班,遇不超过十年一遇的洪水时,安全员必须值班,遇超过十年一遇,二十年一遇以下的洪水时,项目经理或副经理必须值班,抢险队随时待命。
3、抢险方案:
当遇到超十年一遇以上洪水到来时,抢险指挥部要组织抢险队迅速将施工机具、施工材料等设施撤离淹没区,放置到洪水位以上地带,人员也迅速撤离洪水区,争取在规定的最短时间内完成抢险任务,使财产和人员损失降到最低。
(1)明确24小时接警电话,将事故信息及时通报给项目建设指挥部,让业主及时了解汛情。
为迅速、准确地了解掌握有关信息,要及时做好水位观测记录。
(2)现场指挥部与各应急队伍间建立通讯网络,明确现场指挥人员的职责与权利,针对洪水不同的严重程度确定相应的响应级别:
一级紧急情况:
能被项目经理部正常可利用的资源处理的紧急情况,所需的后勤支持、人员或其它资源增援由项目部负责解决。
二级紧急情况:
需要两个或更多的政府部门响应的紧急情况,该事故救援需要有关部门协作,并提供人员、设备或其它资源。
该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
三级紧急情况:
必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况,由上级有关部门统一指挥。
(3)发生紧急洪水事故时,由项目部启动警报系统,通过紧急敲钟的方式向施工区和生活区的所有人员发出通报,并立即投入抗洪抢险。
(4)按照已建立的程序与在现场行动的组织成员间通讯,并保持与业主的通讯联络。
(5)评估抢险救灾人员的安全、食物和水源的使用、疏散人员的返回时间等,防止事故进一步扩大。
(6)为保障现场应急救援工作的顺利开展,在现场周围设立警戒线,维护现场治安,其目的是防止与救援无关人员进入现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。
(7)发生紧急情况时,将受威胁人群疏散到安全区域是减少事故人员伤亡的关键,人员疏散由项目经理部组织力量,负责具体实施。
(8)在应急救援中发生人员受伤的,向120急救中心报警求救或用车辆直接送往就近医院救治。
(9)应急救援人员进出现场均应向项目经理部报告,救援时,应合理配备个人防护设备,并保证正确使用。
(10)抢险救灾过程中,救援人员要服从指挥,统一行动,紧张有序,防止蛮干,避免不应有的损失。
(11)现场恢复,将现场恢复至相对稳定、安全的状态,避免恢复过程中可能存在的危险,并为长期恢复提供指导和建议。
五、应急响应
1、当汛期到来时,公司防汛应急救援领导小组办公地点设在公司办公室。
2、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜,并组织各施工工区实施应急响应的预案。
3、各施工工区应积极配合办公室工作,并按制定的应急响应预案实施。
4、当发生严重意外防汛情况时,防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门,以求得援助和指导,并及时向公司领导报告,同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点,实施有效的应急措施,争取短时间内,努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
5、当发生一般意外事件时,各部门按应急措施进行事件的处置,及时撤离人员和重要物资,控制和防止事件扩大,努力将损失或不利因素降至最小程度。
当确认发生防汛事故时,由现场负责人下令,报告值班室,组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护,现场施工人员由班组长带队全部撤离。
被困施工人员来不及撤离的,应选择地势较高地方躲避洪水,进行自我保护,等待组织救援。
六、组织抢险
1、项目部组织各施工队及时清点人员,确认有无被困人员,并集结待命,不得私自外出;
2、项目部组织抢险突击队,由各工班抽调精壮工人组成其中钢筋防汛小组15人,模板防汛小组20人,混凝土防汛小组20人,架子工防汛小组10人合计防汛人员65人,负责安装堆砌砂袋,规范水流方向;
3、在配备充分照明、救生设备时,由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动;
4、在发生水灾时,如设备不能撤离到安全位置,应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态,防止设备造成不必要的损坏。
5、卫生员做好准备,并视汛情提前与定点医院联系。
七、供电和照明
1、在洪水可能危及到现场变配电设施时,应果断断电,防止个别线路漏电发生意外;
险情排除后,经检查确认安全后可恢复供电;
2、启动专用照明线路,保障现场必要的照明需要。
八、保安措施
1、在发生水灾时,保安应加强巡视,隔离安全地带,禁止闲杂人员围观,禁止一切人员进入危险区域,禁止地方老百姓进入施工现场;
2、加强现场看护,未经现场负责人同意不得放入任何人员。
九、预防措施
1、施工仓库预备防汛编制袋和防汛松木杆,在现场显著位置配备适当的救生器具,如救生圈、安全绳、长竹竿等;
2、对讲机等联系工具保持畅通;
3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态;
4、现场预备沙袋等物,利于堵水和引导水流方向。
十、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上,应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向,形成行之有效的疏散通道网络。
应急状态时,由应急总指挥决定下达应急疏散令。
保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
十一、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
(1)警戒
事故发生后,对场区周边必须警戒隔离。
其任务和作用是:
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
(2)交通管制
事故发生后,及时通知交警部门,对事故发生地的周边道路实施有效的管制,其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
十二、培训与演练
为全面提高应急能力,对施工人员要进行安全教育,内容包括潜在的重大危险、防汛的应急特点、事故警报的规定、基本防护知识、撤离的组织、方法和程序、在防洪区行动时必须遵守的规则、自救与互救的基本知识等。
同时要进行培训与演练,应急训练包括基础培训和训练、专业训练、战术训练和其它训练等,本工地的应急训练主要内容是遇险立即进行围堰抢救(主要是用编织袋装土防护及挖掘机、装载机运土加高加培厚挡水围堰)、人员(基坑内人员、办公区人员)选择逃生路线,并迅速移动到指定位置、设备在较短时间内集中到地势较高位置、重要物资集中存放等。
应急演习的具体形式既可以是桌面演习,也可以是实战模拟演习,演习的规模可以分为单项演习、组合演习和全面演习。
十三、事故报告及预案的评审
事故发生后,由办公室负责督促事故发生项目部写出《灾害情况分析报告》,并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性,如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。
第六章防汛应急保障
一、通信与信息保障
通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度,做好值班记录,调度安排应急救援抢修工作。
防汛期间,项目部防汛小组成员要保证手机24小时畅通。
二、社会动员保障
1.项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量,保障队伍及其设备物资由项目部防汛小组统一调度使用。
2.项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要,紧急征用机械、运输设施。
各班组必须无条件地服从调度和征用。
3.社会救援,加强与市公安、消防、村、人民医院等部门的联系,一旦发生险情时确保应急救援。
4.经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助时效的,给予通报批评;
性质严重的追究有关负责人的责任;
构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。
附表1:
防汛领导小组组织机构
附表2:
防汛领导小组联系表
防汛职责
项目职责
姓名
电话
备注
组长
项目经理
A
副组长
项目副经理
D
组员
安全员
B
质量负责人
E
质检员
C
技术员
F
附表3名兰河水库防汛物资清单
序号
名称
单位
数量
1
跳板
块
100
2
松木杆
根
80
3
柴油
t
10
4
碎石
M3
400
5
应急灯
个
20
6
铁锹
把
7
救生衣
件
40
8
雨衣
9
水鞋
双
编织袋
条
5000
11
警示带
m
200
12
警示标志
附表4名兰河水库防汛设备配置表
设备名称
反铲挖掘机
台
装载机
推土机
自卸车
柴油发电机
电焊机
对讲机
部
30
水泵
应急指挥车
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