扎实推进教育系统党风廉政建设Word格式文档下载.docx
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省教育厅、省高校工委坚决贯彻落实中央和省委的重大决策部署,各地各高校不断创新方式方法,提高监督检查水平,严格执行政治纪律。
省教育厅“实施全省中小学校舍安全工程”,被列为省委、省政府2010年为民所办的14件实事之一,年度规划目标已提前两个月实现。
“实施特殊教育学校建设工程”也列入为民办实事规划中,预计今年秋季全部交付使用。
甘南舟曲特大山洪泥石流灾害发生后,省教育厅立即成立了救灾领导小组、工作协调小组,从灾区群众实际着眼,对2010年舟曲县参加高考考生全部予以录取;
对省内高校在读的和新录取的舟曲学生全部实行免一年学费照顾政策;
对省外高校就读的舟曲籍学生,尽量满足生源地助学贷款需求。
组织“希望之舟”千里转运行动,3316名舟曲师生安全转运至兰州、定西4所学校异地就读。
省教育厅开展全省规范教育收费和中等职业学校落实国家助学金、免学费政策专项督查,保证国家各项惠民政策得到落实。
二是高校反腐倡廉建设迈上新的台阶。
各高校认真贯彻落实中央三委部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,推进反腐倡廉各项工作。
省高校纪工委组成由高校纪委书记任组长的4个考评组,以自查自评、互查互评方式,对23所省属高校、厅直高校进行了量化考核。
省高校工委在兰州商学院召开全省高校反腐倡廉建设座谈会,对高校落实三委部《意见》量化考核情况进行了全面总结,6所高校党委书记作了交流发言。
各地各高校采取有力措施,严把民主决策关、招生录取关、基建工程关、物资采购关,高校反腐倡廉建设迈上一个新的台阶。
三是教育行风建设取得新的成效。
省教育厅与有关部门配合,坚持管行业必须管行风的原则,建立了全省治理教育乱收费各级联席会议制度,实行教育收费公示和听证制度,坚持每年春、秋季开学的全面自查、抽查和专项督查。
经省政府同意,已命名两批15个“甘肃省规范教育收费示范县”。
认真总结高校招生“阳光工程”实施五年来的基本经验,清理规范特殊类型招生及有关加分政策。
大力加强师德师风建设,为教育改革发展营造良好环境。
四是惩防体系建设取得新的进展。
全省教育系统抓住教育、制度、监督三个关键环节,统筹协调、整体推进,加大源头防腐力度。
主要体现在:
(1)反腐倡廉教育富有成效。
突出关键性,以领导干部为重点,认真贯彻实施《廉政准则》以及教育部《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》规定;
突出针对性,加强校园廉政文化建设和对大中小学生的廉洁教育;
突出实效性,编辑出版了《甘肃省高等学校反腐倡廉建设文集》。
(2)制度的执行力逐步增强。
制定印发了《甘肃省教育行政处罚裁量权适用规则》和《甘肃省教育行政处罚裁量权实施标准》,《关于施行<
高等学校信息公开办法>
的通知》等,在各高校集中开展了清理完善管理制度工作。
(3)监督制约机制不断强化。
加强党内监督,逐步完善民主生活会、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议等制度;
加强行政监督,普遍开展对高校招生、基建工程、物资设备采购等工作的执法检查;
加强群众监督,全面推行教育政务公开、校务公开、阳光招生、收费公示。
(4)预防腐败试点积累了成功经验。
由兰州理工大学组织实施的规范高校物资采购行为预防腐败试点工作如期完成,通过了专家组评估论证,省高校工委召开“甘肃省预防腐败试点项目《规范高校物资采购行为》成果推广工作会议”,省纪委到会领导对试点项目给予充分肯定,省高校工委决定在全省各高校推广应用。
随着《全省教育规划纲要》贯彻落实,教育系统党风廉政建设面临新情况和新问题。
第一,加快教育事业发展迫切需要加强教育系统党风廉政建设。
全国和全省教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布,教育改革发展项目、投入在增多。
如果风气不正,腐败问题多发,教育形象就会受到损害,再创教育辉煌的历史机遇就有可能丧失。
第二,深入教育体制改革迫切需要加强教育系统党风廉政建设。
国务院全面启动了国家教育体制改革试点工作。
实践证明体制改革必然会触动旧体制,而新体制不可能一下子全面成熟,难免会留下一定的空间,就有可能带来廉政风险。
要通过加强党风廉政建设,以良好的党性、党风、党纪防范和弥补可能出现的问题,保证教育体制改革的顺利推进。
第三,反腐败斗争的新形势迫切需要加强教育系统党风廉政建设。
教育系统党员干部总体是好的。
但少数党员领导干部落实“一岗双责”还不到位,党风廉政建设的责任意识不强;
推进教育系统惩防体系建设的力度还不够大,有效的办法措施还不够多;
人民群众反映的我省教育事业改革发展中出现的一些突出问题还没有从根本上得到解决,等等。
在新的历史阶段,我们一定要以对党和国家事业、对人民群众利益高度负责的态度,进一步增强责任感和紧迫感,以改革创新精神,扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、明确任务,突出重点,扎实推进教育系统党风廉政建设工作
2011年是建党90周年,是全面实施教育事业“十二五”规划的开局之年,也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年,全省教育系统党风廉政建设总的要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民理念,认真落实中央和省委关于反腐倡廉建设的决策部署,以维护人民群众根本利益为宗旨,以领导班子作风建设为重点,以党风廉政建设责任制为抓手,深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为贯彻落实《全省教育规划纲要》提供有力保障。
要紧紧围绕贯彻落实《全省教育规划纲要》去谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作,切实做到党风廉政建设与教育改革发展重大实践相适应、与教育改革发展重要步骤相一致、与教育改革发展重大举措相配套,不断提高反腐倡廉工作的科学化水平,努力营造风清气正的教育环境。
(一)强化监督措施,推动中央关于教育重大决策部署的贯彻落实。
通过有效监督保证中央决策部署的贯彻落实,是我们党的一大政治优势。
各地各高校党的组织和纪检监察机构要切实履行监督职责,严明政治纪律,加强监督检查;
各级教育行政部门要认真履行监管职能,加强政策指导和行业监管,确保中央政令畅通,确保中央重大教育政策的执行力和公信力。
一要加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查,做到责任到位、措施到位、保障到位,确保教育改革有序、有效推进;
二要加强对《廉政准则》和教育部“十不准”规定贯彻落实情况的监督检查,完善配套制度,加强宣传教育,着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题;
三要认真落实教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和国家发改委、教育部《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》,结合实际,制定完善实施办法,研究提出解决问题的时间表、路线图。
加强督办,抓好落实,确保中央政策和要求真正落到实处。
(二)加强党性修养,扎实推进领导班子和领导干部作风建设。
胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性,对加强新形势下群众工作提出明确要求。
教育系统各级党组织要紧紧围绕密切联系群众这个核心,加强领导班子和领导干部作风建设。
1.大力推进领导班子作风建设。
要加强领导班子思想作风建设,坚定政治方向,加强党性修养,强化班子成员顾全大局、团结协作的自觉性,切实提高推动党的路线方针政策贯彻落实的水平;
加强领导班子学风建设,完善理论学习制度,建设学习型领导班子,切实提高用党的科学理论指导教育改革发展的水平;
加强领导班子工作作风建设,增强工作的责任感、紧迫感,创新工作方式方法,切实提高运用科学发展观干事创业水平;
加强领导班子领导作风建设,增强民主意识,完善决策机制,严格按照议事规则和决策程序办事,切实提高领导班子科学民主决策水平;
加强领导班子生活作风建设,健全和坚持民主生活会制度,开展批评与自我批评,反对党内生活庸俗化,切实提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平。
2.大力弘扬密切联系群众的优良作风。
要坚持执政为民,加强群众观点和群众立场教育,正确把握同人民群众的关系,摆正同人民群众的位置,增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。
坚持以人为本,改进群众工作方式方法,建立健全服务群众、联系群众、保障群众权益的制度,着力解决教育改革发展中人民群众反映的突出问题,着力解决师生员工反映的实际问题,坚决纠正损害群众利益的行为。
认真贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极探索,确保2011年年底前,党务公开工作在各地各高校全面实施。
3.大力加强政风行风学风建设。
要把加强政风、行风、学风建设作为教育系统创先争优重要载体和工作重点。
加强政风建设,坚决反对不思进取、慵懒散漫,大力倡导奋发有为、真抓实干的政风,通过机关作风建设年活动后的整改提高等举措,推动各级教育行政部门出实招、办实事、求实效;
加强行风建设,坚决反对敷衍塞责、麻木不仁,大力倡导心系人民、服务人民的行风,努力解决人民群众关心的教育热点难点问题;
加强学风建设,坚决反对沽名钓誉、弄虚作假,大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风,切实加强师德师风建设,引导学生养成勤奋好学、诚实守信的优良品质,严惩学术不端、学风不正行为。
(三)加强专项治理,认真解决人民群众反映强烈的突出问题。
教育乱收费严重损害群众利益,影响教育改革发展。
深入开展治理工作有利于维护教育公平、维护人民群众切身利益,也有利于密切党同人民群众的血肉联系,我们必须下大力气,深入推进治理工作不断取得新成效。
1.加强中职资助政策的贯彻落实,确保中央的惠民政策落到实处。
各地要进一步加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查。
把中等职业教育改革和免学费工作作为教育督导的重要内容,切实抓紧抓好。
要加强中等职业学校的学籍管理,加快中职学生资助管理信息系统建设,改进国家助学金发放办法。
加大查处力度,对虚报、滞留、截留、冒领,骗取国家补助资金等违规行为,要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理,并追究相关人员的责任。
进一步完善监督制度,建立健全对中职资助政策落实监管的长效机制。
2.继续治理中小学教辅材料散滥问题,切实减轻学生课业负担和群众经济负担。
各地要进一步加大监管和治理力度,建立和完善中小学教辅材料监管工作机制,加强教辅材料质量和市场监管,规范学校使用行为。
各级教育行政部门要与新闻出版部门密切配合,形成合力,进一步加大督查力度,严禁任何学校和教师以任何名义向学生推荐或变相推荐教辅材料。
3.进一步完善制度体系,建立治理教育乱收费长效机制。
目前,治理工作已进入攻坚克难的关键时期。
要继续坚持标本兼治、综合治理的方针,既要治标,更要治本,要在完善制度体系,建立长效机制上下功夫。
各地在巩固已有制度建设成果的同时,进一步健全监管制度,在收费听证、收费公示、监督检查、责任追究等方面,建立行之有效的实施细则和管理办法。
各高校结合惩防体系建设,进一步完善教育收费、奖金管理、监督检查、违纪处理等制度,着力构建高校收费监管制度体系,用制度规范收费行为。
(四)突破重点难点,不断深化高校反腐倡廉建设。
高等教育在加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展中,发挥着重要支撑和助推作用,加强高校反腐倡廉建设是发挥好高校三大功能的重要保障。
要继续深入贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。
重点抓好五个方面工作。
1.加强领导班子建设,严把科学决策关。
认真贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,推进“三重一大”决策制度落实,防止决策失误和行为失范。
积极推进党务公开、校务公开,健全民主监督机制,确保师生员工的知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。
2.深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,严把工程建设关。
继续做好工程建设领域突出问题排查整改工作,严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包以及违规项目审批、规划调整等问题。
建立健全规范基建工程和物资设备采购监管制度,积极推广兰州理工大学在落实规范高校物资采购行为预防腐败试点项目中取得的成功经验,完善工作机制,防范工程风险。
严肃查处在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。
总结专项治理工作经验,提高工作的规范化、制度化和科学化水平。
3.强化财务和审计监督,严把财务管理关。
认真落实《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,完善审计制度,加强对高校领导干部经济责任审计。
完善高校财务监管体制,加强对财经工作的监管。
完善高校科研经费管理制度,杜绝科研经费使用中的虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。
完善高校国有资产监管制度,建立适合高校产业发展的国有资产监管体制机制,防止国有资产流失。
4.深化高校招生监督工作,严把招生录取关。
继续推进高校招生“阳光工程”,加强招生信息管理与服务平台建设,对考生资格、录取要求、结果信息和收费政策等及时公示,确保招生工作在阳光下运行。
进一步规范自主招生和特殊类型招生程序,维护政策的严肃性。
加大监督力度,严厉查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假案件。
5.推进高校学风建设,严把学术风气关。
要把学风、学术道德建设作为师德师风建设的重要内容,贯穿于教学、科研、行政管理的全过程。
进一步完善行政部门指导监督、高等学校各负其责、科研人员严谨自律的学风建设体制机制;
进一步落实倡导优良学风的制度规范,制定优化高校学术环境的措施,完善以质量和创新为导向的科研评价机制;
进一步加强监督查处,严惩学术不端行为,坚持“出重拳、零容忍”。
高校领导干部要做师德师风的楷模、学术诚信的表率,正确处理行政管理与学术研究的关系,严禁用行政权力为个人谋取学术方面的不正当利益。
(五)建立健全机制,扎实推进体现教育特点的惩治和预防腐败体系建设。
建立健全体现教育特点的惩治和预防腐败体系,坚持把推进惩防体系建设与贯彻落实《全省教育规划纲要》相结合。
既要严肃查处违纪违法行为、惩治于已然,更要加大预防工作力度、防范于未然,不断完善教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项措施,不断深化教育系统反腐倡廉建设。
一是建立健全反腐倡廉教育机制,加强廉政教育。
以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育和岗位教育,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
深入推进社会主义核心价值体系学习教育,用马克思主义中国化的最新成果武装高校领导干部和广大师生头脑,坚定走中国特色社会主义道路的信念。
坚决维护党的政治纪律,引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同党中央保持高度一致。
健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度,坚持新任党政领导干部廉政谈话制度。
加强廉政文化建设,深入开展青少年廉洁教育,弘扬校园的清风正气。
二是建立健全权力运行监督机制,规范权力运行。
深化教育体制改革,健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,保证权力正确行使。
认真贯彻《党内监督条例》,加强党内监督。
全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行。
在贯彻实施《教育规划纲要》过程中,做到改革措施出台前进行廉政论证、评估,将廉政要求体现在政策制度之中。
积极开展廉政风险排查,建立防止利益冲突机制,规范领导干部从政行为。
三是建立健全查处腐败惩戒机制,发挥治本功能。
始终保持查办案件的强劲势头,坚决惩治腐败行为。
严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,侵害群众利益案件,招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。
认真研究新形势下教育系统腐败案件发生的特点和规律,探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷,建立健全腐败案件及时发现、查处机制。
建立腐败案件易发部位调查分析和专项治理制度,加强重点部位案件的查处工作。
严格依纪依法安全文明办案,进一步发挥查办案件的治本功能。
三、完善制度,落实责任,切实保证教育系统党风廉政建设有序推进
2010年11月,中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的基础性法规和重要制度保障。
全省教育系统要把贯彻落实《规定》作为重要任务,督促推动党员领导干部全面履行“一岗双责”,确保反腐倡廉各项任务落到实处。
(一)强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责。
教育系统各级党委(党组)、行政要以贯彻落实《规定》为契机,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。
各级领导班子要把党风廉政建设作为党的建设重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与行政管理、业务工作紧密结合。
领导班子主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的政治责任,领导班子其他成员要按照分工,抓好分管范围内的贯彻实施工作。
纪检监察机构要忠实履行党章赋予的职责,加强组织协调,积极协助党委(党组)抓好反腐倡廉建设责任分解和检查考核,建立健全反腐倡廉建设责任体系。
(二)提高制度执行力,切实抓好各项工作的落实。
提高制度执行力,是反腐倡廉建设的关键,也是反腐倡廉建设的根本保证。
近年来,各地各高校按照中央和省委要求,制定了一系列反腐倡廉制度,为推进反腐倡廉建设发挥了重要保障作用。
面对新形势新变化新要求,各地各高校要对现有制度进行评估,过时的要及时废止,有明显缺陷的要修订完善,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套制度的要抓紧制定。
要建立健全保障制度执行的工作机制,完善制度执行的程序性规定和违反制度执行的惩戒性规定,为制度执行提供有力保障。
要加大制度的宣传和检查力度,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,切实维护制度的严肃性和权威性。
领导干部在制度执行上要率先垂范,做认真学习制度的表率、严格执行制度的表率、自觉维护制度的表率,倡导自觉遵守、执行制度的良好风气。
(三)加大创新力度,切实改进工作方式方法。
创新是发展的动力,只有提高创新能力,改进工作的方式方法,才能不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。
各级领导班子和领导干部要用发展的眼光去认识问题、分析问题、把握规律,注意了解掌握教育改革发展中出现的新情况,反腐倡廉工作中出现的新问题,抓好规范权力运行、加强科研经费管理、规范特殊类型招生等课题深度调研,提出意见建议,积极探索解决重点、难点问题的有效方法。
纪检监察干部要解放思想、创新思路,突破惯性的思维定式,用发展的观点、前瞻的思维、科学的方法谋划推进党风廉政建设工作,既要防止因方式不当和措施把握失度给教育改革发展带来的不良影响,更要防止反腐倡廉建设不适应教育改革发展时需要影响改革发展的进程。
要切实转变纪检监察工作的方式方法,使反腐倡廉建设更加体现时代性、把握规律性、富于创新性。
(四)增强自身素质,切实加强教育纪检监察干部队伍建设。
在教育系统党风廉政建设和反腐败工作中,纪检监察机构肩负着重要职责,纪检监察干部付出了艰苦努力。
各级党委(党组)要一如既往地重视、支持纪检监察工作,关心纪检监察干部成长进步,加大纪检监察干部培养交流和选拔任用力度。
要按照中央纪委要求,大力加强高校纪检监察组织建设,配强人员,提供保障。
各级教育纪检监察机构要切实履行纪检监察职能,充分发挥组织协调和监督检查作用。
教育纪检监察干部要加强学习、勇于实践,不断提高自身素质和业务能力,做党和人民信赖的纪检监察干部。
同志们,教育系统党风廉政建设责任重大,我们要尽职尽责、不辱使命,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加得力的措施,把教育系统党风廉政建设和反腐败工作推向前进,为《全省教育规划纲要》顺利实施提供有力保障!
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