中国数字报业实验室Word格式文档下载.docx
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凡是申请贷款(一般是中长期贷款)的机构,都是在提交贷款申请的同时,提供项目的可行性研究报告。
在现行经济体制和金融体制之下,金融机构更加重视信贷资产的质量,对投资项目的要求更加严格,数字报业创新项目评估可在一定程度上对金融机构贷款决策提供依据。
三、数字报业创新项目评估的目的及结果三、数字报业创新项目评估的目的及结果中国数字报业实验室组织的数字报业创新项目评估,一方面为数字报业实验室单位提供科学的引导和鉴定,另一方面,通过优选出的创新项目,不断寻求最佳方案,加速数字报业发展速度,降低全行业实验探索成本。
2007年将推出一批具有代表性的数字报业创新项目,作为中国数字报业实验室的创新型实验项目。
同时,从这些创新项目中优选出2-3个专题实验方向,在实验室成员单位范围中加以推广。
经过个体和集体实验,当项目取得一定成果后,由实验室组织鉴定,在不同地域建立数字报业示范基地。
第一章第一章评估前期的准备工作阶段评估前期的准备工作阶段数字报业创新项目评估是中国数字报业实验室(以下简称实验室)第二阶段工作重点之一,这一工作需要在进行项目可行性研究的同时,依据评估项目的进行调查研究、资料收集等准备工作,在实验室秘书处收到各报社(报业集团)的数字报业创新项目申请报告后,即进入评估准备工作阶段。
一、收集项目报告一、收集项目报告2006年11月15日至2006年12月11日,收集各报社(报业集团)、成员单位的项目报告。
在2006年11月15日召开的“中国数字报业战略与实践高层研讨会”上,参会单位均收到实验室秘书处发出的关于申报数字报业创新项目的通知,经过认真准备,各单位于2006年12月11日前将“数字报业创新项目申请报告”发送至秘书处。
二、初步评估项目报告的合理性二、初步评估项目报告的合理性在收集各报社(报业集团)、相关产业机构的项目申请报告的同时,实验室秘书处将对申请报告进行初步的研究分析,依照申请报告的正规格式进行初审。
主要关注如下几点:
“项目或课题背景”、“项目或课题的预期目标和意义”、“项目或课题的运作流程”、“项目或课题的使用范围”、“项目或课题的经费来源”、“项目或课题的商业模式以及已经取得的成果或预期成果”、“项目或课题的人力资源要求”等(见关于申报数字报业创新项目的通知中的相关提示)。
符合以上要求的项目报告,将进入下一个评估阶段。
三、对项目报告进行分类三、对项目报告进行分类按项目类型进行初步分类,为项目评估专家团提供项目征集及分类报告。
第二章第二章制定评估计划方案制定评估计划方案在前述项目评估准备工作结束后,推出评估方案,主要分为以下几个步骤:
一、组建项目评估专家团一、组建项目评估专家团
(一)数字报业创新项目评估主要采用自报和专家评议相结合的方法。
由从事数字报业领域或相关领域研究的专家、学者、政府官员来共同评定各单位提交的实验项目的学术水平、重要性以及可行性;
由申报单位组织组织专门团队对项目的可行性进行论证分析,并对市场加以预测。
(二)专家评议依据统一的结构性指标体系。
专家须遵守评议过程中的约束性的规定和评估原则(评估原则见附件一)。
项目评估专家团的人选主要包括以下几类:
1、新媒体研究专家、学者;
2、经济学家、市场分析专家;
3、传媒理论研究专家;
4、技术专家。
(三)采用单项评估与综合评估相结合的评估方法,按照申报项目涉及的主要条件和制约因素划分出不同项目所需条件情况。
二、建立评估指标体系和计算方法二、建立评估指标体系和计算方法由项目评估专家团对数字报业创新项目进行初步的论证,提出评估指标体系,初步设计包括如下几个方面:
项目前景、关键技术、管理与制度、相关研究与成果、实验项目实施的必要性与合理性、实验时间周期、资源需求、资金筹措、风险等。
第三章第三章评估工作的实际操作评估工作的实际操作一、案头评估一、案头评估案头评估主要从以下几个方面进行考量:
(一)、项目技术评估。
其中,包括对于数字报业创新项目本身生产运营技术的可行性和先进性的评估,还包括对于项目实施过程中所使用技术的可行性和先进性的评估,前者是对于申报项目投入运营以后所使用的关键技术实施方案的全面评估。
会涉及到对于各种不同项目所需技术方案的科学性、可行性和先进性的评估和确认。
(二)、项目运行条件评估。
主要指在项目投入运营后所面临的各种运行环境和支持条件以及项目在实施过程中的外部支持条件等。
由于这些创新项目的运行环境对于项目的经济效益和技术运行等都有很重要的影响,所以这方面的项目评估同样十分重要。
(三)、项目风险评估。
这是对于创新项目的不确定性及其可能带来的损失的一种全面评估,风险评估就是要找出风险、度量风险并给出应对这些风险的措施。
这可在很大程度上缩小报社主观预测与实际情况的偏差,提高项目的抗风险能力和预备充沛的应变措施,从而消除项目的风险或者将项目风险降低到最小。
二、依据案头评估的结果进行实地考察二、依据案头评估的结果进行实地考察案头评估结果,由实验室秘书处对需要实地考察的项目进行统计,安排考察程序和顺序,主要是对项目的已有成果进行基础考评。
这一阶段,不仅需要项目评估专家团对报纸出版机构提交的数字报业创新项目申请报告进行进一步的案头分析,同时仍需组织评估专家前往申报单位进行实地考察,对一些申报材料中无法详陈的内容,申报单位可在考察阶段做现场陈述申请,评估人员则依据评估指标和其他相关因素对项目进行综合分析。
三、评估报告三、评估报告各项目的案头分值与实地考察鉴定表汇总给出的分值为撰写评估报告的主要依据。
四、评估结果的发布及项目推广四、评估结果的发布及项目推广2007年4月至6月,通过各大新闻机构发布本次数字报业创新项目的评估结果,组织专门会议,颁发证书并进一步推广具有示范意义的创新项目。
五、备注五、备注本评估方案为实验室秘书处于2007年1月提交常务理事会的“数字报业创新项目评估方案”审议稿。
2007年2月中旬起修订完善执行。
附件一:
评估专家顾问团成员共同遵守的评估原则评估专家顾问团成员共同遵守的评估原则一、实事求是的原则一、实事求是的原则在数字报业创新项目评估过程中,要坚持实事求是的原则,坚持科学的态度,采用科学的方法,遵循科学规范的程序,只有这样才能进行客观公正的评估。
其中,坚持科学的态度需要评估团成员深入实际考察,对项目本身及其各种条件作周密的调查和研究,全面系统地掌握可靠而充足的项目信息与资料,并进行认真而深入的分析与研究。
二、客观公正的原则二、客观公正的原则坚持实事求是的原则就必须首先坚持客观公正的原则,在数字报业创新项目的评估中,要尊重客观实际,不能主观随意和自以为是,评估者的立场必须公正,在分析和评价中不能够受权威或利益的干扰,既不屈从权威的压力而违心地进行项目评估,也不能出于私心和小团体的利益而放弃项目评估的公正立场,坚持出以公心和恪守职业道德。
不能够只采用项目相关利益主体提供的数据和资料,也不能够凭个人想象进行评估。
从国家和组织利益的高度出发去开展项目评估工作。
三、成本效益原则三、成本效益原则坚持全面衡量成本与效益两个方面的原则和项目效益必须大于项目成本的原则,其中涉及到的项目要坚持微观和宏观全面评估的原则。
微观方面是指数字报业创新项目申报机构的成本和效益,宏观方面则是指考虑到整个国民经济、报业经济的成本和效益。
并且,在坚持项目评估的成本效益原则中,还必须强调项目微观成本效益最终必须服从项目宏观成本效益的原则。
四、系统性的原则四、系统性的原则在数字报业创新项目评估中系统性原则是指在项目评估中要在项目成本效益的基础上进一步全面系统地评估项目的各个方面并综合评估项目各方面的情况,最终给出一个项目的整体评价。
必须全面评估项目的各个方面和与其相关的各种环境条件。
例如必须涉及项目的技术可行性、经济可行性、运行条件可行性和环境影响可行性等多个方面,系统地考虑问题、收集信息,系统地确定评估指标体系和系统地综合评估项目各个方面的思想。
五、比较择优的原则五、比较择优的原则数字报业创新项目评估中还应包括对于多个同一类别的不同项目的比较分析和优化选择的工作,评估是对多个项目备选方案的不断优化工作,也是为得出最终优选结果的实施工作。
六、规范化的原则六、规范化的原则整个数字报业创新项目评估所使用的方法和程序应该符合统一规范的基本原则,其中包括规范化的评估办法、评估程序和评估指标化三个方面。
七、动态评估的原则关于动态价值的考量,其一是在项目评估中必须考虑项目投资的货币时间价值,其二是指项目评估工作本身必须坚持动态滚动的原则。
当申报的创新项目生命周期和运营周期的时间跨度比较大的时候,项目评估就必须按照动态评估进行,而不能只进行静态的项目评估。
动态评估中需要全面考虑时间价值,在项目评估中考虑资金时间价值的原则需要采用对于项目生命周期甚至运营周期各个时点的现金流量进行贴现,然后计算有关项目动态评估指标。
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