重庆市大气污染防治条例Word下载.docx
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制定大气污染物排放标准,应当组织专家进展审查和论证,并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。
第十条未到达国家大气环境质量标准的,市、区县自治县人民政府应当及时编制限期达标规划并向社会公开,采取措施限期达标。
编制大气环境质量限期达标规划,应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见,并根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进展评估、修订。
第十一条市、区县自治县环境保护主管部门应当按照城乡规划、环境保护规划、大气环境质量限期达标规划的目的和要求,制定大气污染防治工作年度施行方案,报本级人民政府批准后施行。
第十二条市、区县自治县人民政府及其规划编制部门在编制城乡规划等规划时,应当充分考虑本市自然地貌形态、气象条件,科学规划通风廊道的空间构造和总体布局,以及建筑物密度、高度,保持城市通风廊道畅通。
第十三条新建、改建、扩建工程,排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等重点大气污染物的,应当在报请环境保护主管部门审批建立工程环境影响评价文件前,获得重点大气污染物排放总量指标,并在环境影响评价文件中说明指标来源。
环境保护主管部门按照减量替代、总量减少的原那么,对大气环境质量超标的区县自治县的建立工程环境影响评价文件进展审批。
第十四条区县自治县、乡镇有以下情形之一的,环境保护主管部门应当暂停审批该区域内新增重点大气污染物的建立工程的环境影响评价文件:
一未按时完成大气环境质量改善目的的;
二超过重点大气污染物排放总量控制指标的;
三未按时完成大气污染防治重点任务的;
四法律法规规定的其他情形。
工业园区、企业有前款第二项、第三项情形之一的,环境保护主管部门应当暂停审批该园区或者该企业新增重点大气污染物的建立工程的环境影响评价文件。
第十五条向大气排放污染物的企业事业单位和其他消费经营者,应当建立大气环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。
有关责任人在履行本单位岗位职责的同时,应当履行大气污染防治相关职责。
第十六条向大气排放污染物的企业事业单位和其他消费经营者,应当按照国家和本市有关规定执行排污申报和排污答应制度,设置大气污染物排放口,并保持大气污染防治设施的正常使用。
制止通过偷排、漏排或者篡改、伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、擅自撤除或者不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
因发生或者可能发生消费平安事故等紧急情况,需要通过应急排放通道排放大气污染物的,企业事业单位和其他消费经营者应当立即向环境保护主管部门报告,并采取必要措施,减轻或者消除危害。
第十七条向大气排放污染物的企业事业单位和其他消费经营者,应当按照国家和本市有关规定设置大气污染物监测点位和采样平台,并承受环境保护主管部门或者其他负有环境保护监视管理职责的部门的监视管理。
向大气排放污染物的重点排污单位,应当装备大气污染物排放自动监测监控设备,保证其正常运行,并按照有关规定开展自行监测或者委托有资质的第三方监测机构监测大气污染物排放情况,通过网站或者其他便于公众知晓的方式定期向社会公开。
监测数据的保存时间不得低于三年。
第十八条环境保护主管部门和其他负有环境保护监视管理职责的部门,有权对企业事业单位和其他消费经营者的大气污染防治情况进展监视检查。
被检查者应当配合,不得回绝、阻挠和拖延。
监视检查可以采取采样、监测、摄影、摄像、文字记录和查阅、复制有关资料等方式。
现场检查监测、在线监测、遥感监测等结果,可以作为施行环境保护监视管理的根据。
第十九条公民、法人和其他组织可以通过公开举报等方式向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监视管理职责的部门对大气污染违法行为进展举报。
环境保护主管部门或者其他负有环境保护监视管理职责的部门接到大气污染违法行为举报后,应当按照规定进展登记、核实并处理。
对不属于本部门职责权限范围的举报,应当及时转有关单位办理。
对实名举报的,环境保护主管部门等承办单位应当在规定时限内办结后,将办理结果在三个工作日内反应举报人。
环境保护主管部门或者其他负有环境保护监视管理职责的部门对以下实名举报,并且查证属实的,应当将处理结果依法向社会公开,并对举报人给予奖励:
一排放黑烟或者其他明显可视污染物的机动车上路行驶的;
二未使用密闭运输车辆运输煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥浆等易撒漏扬散物质的;
三违法燃烧秸秆、树叶、枯草、垃圾、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的;
四其他大气污染违法行为。
第二十条企业事业单位和其他消费经营者,有以下行为之一,造成或者可能造成严重污染的,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,环境保护主管部门和其他负有环境监视管理职责的部门可以依法对有关设施、设备、物品进展查封、扣押:
一在高污染燃料禁燃区燃用高污染燃料的;
二违背规定排放含重金属、持久性有机污染物等有毒有害大气污染物的;
三未按照规定执行重污染天气应急减排措施排放大气污染物的;
四法律法规制止的其他行为。
第二十一条市、区县自治县环境保护主管部门按照规定每年确定本行政区域大气重点排污单位名录并通过政府网站、报刊等方式向社会公布。
列入名录的大气重点排污单位应当按照规定及时主动公开以下信息:
一根底信息,包括单位名称、统一社会信誉代码、法定代表人、消费地址、联络方式,以及消费经营和管理效劳的主要内容、产品及规模;
二排污信息,包括主要大气污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况,以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量;
三管理信息,包括建立工程环境影响评价及其他环境保护行政答应情况、大气污染防治设施的建立和运行情况、突发大气环境污染事件应急预案、重污染天气应急专项施行方案;
四其他应当公开的环境信息。
第二十二条市环境保护主管部门应当建立大气环境质量和大气污染源监测网络,组织开展大气环境质量和大气污染源监测,及时发布大气环境质量相关信息,每月公布区县自治县大气环境质量排名。
市环境保护主管部门会同市气象主管机构开展大气污染气象研究,共同做好大气环境质量预测预报工作和生活效劳指导。
第二十三条市、区县自治县人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系,加强重污染天气动态监测系统建立,制定重污染天气应急预案,并向社会公布,明确政府及其部门、企业事业单位、公众在启动预警期间的责任。
第二十四条环境保护主管部门会同气象主管机构等有关部门建立重污染天气监测预警机制。
可能发生重污染天气的,应当及时向本级人民政府报告。
市、区县自治县人民政府根据重污染天气预报信息,进展综合研判,确定预警等级并及时发出预警。
其他任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。
第二十五条市、区县自治县人民政府应当根据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取减少燃煤使用、责令有关企业停产或者限产、停顿工地土石方作业和建筑施工、限制局部机动车行驶、停顿露天烧烤、制止燃放烟花爆竹、增加人工降雨等应急措施,告知公众采取安康防护措施。
有关企业事业单位和其他消费经营者应当按照规定落实应急措施。
第二十六条有发生大气污染事故可能性的企业事业单位和其他消费经营者应当按照规定编制突发环境事件应急预案,报当地环境保护主管部门和有关部门备案。
在发生或者可能发生大气污染突发环境事件时,应当立即启动应急预案,采取处理措施,防止污染扩大,及时通报可能受到大气污染危害的单位和居民,并向当地环境保护主管部门报告。
第二十七条市、区县自治县人民政府应当建立大气污染防治联席会议、督察督办等制度,协调解决大气污染防治工作中的重要问题。
第二十八条市人民政府在国家重点区域联防联控工作机构的指导下,逐步建立本市与周边地区大气污染防治协调合作机制、信息共享和预警应急机制、重污染天气协作联动机制,定期协商区域内大气污染防治重大事项。
第三章工业及能源污染防治第二十九条市、区县自治县人民政府应当采取措施,调整能源构造,推广清洁能源的消费使用和资源循环利用,控制大气污染物排放。
市人民政府发布产业禁投清单,控制高污染、高耗能行业新增产能,压缩过剩产能,淘汰落后产能。
新建排放大气污染物的工业工程,除必须单独布局以外,应当按照相关规定进入相应工业园区。
市人民政府划定大气污染防治重点控制区域和一般控制区域。
在重点控制区域内制止新建和扩建燃煤火电、化工、水泥、采碎石场、烧结砖瓦窑以及燃煤锅炉等工程;
在一般控制区域限制投资建立大气污染严重的工程。
第三十条市、区县自治县人民政府推广使用天然气、页岩气、液化石油气、电、太阳能、风能等清洁能源。
电力调度应当优先安排清洁能源发电上网,逐步减少煤炭等化石燃料使用量。
钢铁、火电、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业应当按照规定开展强迫性清洁消费审核,减少污染物的产生。
第三十一条市、区县自治县人民政府及其相关部门应当对燃煤火电企业超低排放改造、烧结砖瓦窑关闭、燃煤锅炉清洁能源改造、污染企业环保搬迁等予以鼓励和支持。
第三十二条市、区县自治县人民政府应当在城市建成区和其他需要保护的区域划定高污染燃料禁燃区。
在划定的高污染燃料禁燃区内,制止销售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦、木柴、秸秆等国家和本市规定的高污染燃料。
现有使用高污染燃料的设施应当限期淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电、风能等清洁能源。
第三十三条本市施行燃煤消耗总量控制。
市开展改革主管部门应当会同有关部门确定本市燃煤消耗总量控制目的,报市人民政府批准施行,逐步削减煤炭消耗量。
区县自治县人民政府应当按照燃煤消耗总量控制目的,制定本行政区域削减方案并组织施行。
本市鼓励煤炭清洁利用,进步煤炭洗选比例。
新建煤矿应当同步建立配套的煤炭洗选设施,使煤炭质量到达规定标准;
已建成的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿,应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
制止进口、销售、燃用不符合质量标准要求的煤炭。
第三十四条在消费、运输、储存过程中,可能产生二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、恶臭气体,以及含重金属、持久性有机污染物等大气污染物的企业事业单位和其他消费经营者,应当遵守以下规定,采取配置相关污染防治设施等措施予以控制,到达国家和本市规定的大气排放标准,防止污染周边环境:
一火电、水泥工业企业以及燃煤锅炉使用单位应当按照规定配套建立脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施,采用先进的大气污染物协同控制技术和装备。
二有机化工、制药、电子设备制造、包装印刷、家具制造及其他产生含挥发性有机物废气的消费和效劳活动,应当在密闭空间或者设备中进展,并按照规定安装、使用污染防治设施,保持正常运行;
无法密闭的,应当采取措施减少废气排放。
三工业涂装企业和涉及喷涂作业的机动车维修效劳企业,应当按照规定安装、使用污染防治设施,使用低挥发性有机物含量的原辅材料,或者进展工艺改造,并对原辅材料储运、加工消费、废弃物处置等环节施行全过程控制。
四石油、化工及其他消费和使用有机溶剂的企业,应当采取措施对管道、设备进展日常维护、维修,减少物料的泄漏,对消费装置系统的停运、倒空、清洗等环节施行挥发性有机物排放控制;
物料已经泄漏的,应当及时搜集处理。
五储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等,应当开展油气回收治理,按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用,每年向环境保护主管部门报送油气排放检测报告。
六其他向大气排放粉尘、恶臭气体,以及含重金属、持久性有机污染物等有毒有害气体的工业企业,应当按照规定配套安装净化装置或者采取其他措施减少污染物排放。
前款第一项规定的燃煤锅炉使用单位,对不能达标排放的燃煤锅炉,应当按照规定限期改用天然气、页岩气、电等清洁能源。
前款第三项规定的企业,应当建立与挥发性有机物排放有关的台账,台账的保存时间不得低于三年。
新建、扩建和改建前款第二项规定的排放挥发性有机物的企业,应当使用低挥发性有机物含量的涂料。
第三十五条任何单位和个人不得消费、销售和使用不符合质量标准或者要求的含挥发性有机物的原材料和产品。
质量技术监视、工商行政管理等部门按照各自职责对本市消费、销售含挥发性有机物的涂料、油墨、有机溶剂等进展质量监视。
第四章机动车船污染防治第三十六条经济信息、交通、商务、公安、城乡建立、环境保护、工商行政管理、质量技术监视、农业、水利等部门根据各自职责,对机动车船和非道路挪动机械排放污染防治施行监视管理。
环境保护主管部门所属的机动车排气污染防治管理机构按照相关规定,承当机动车、非道路挪动机械排放污染防治监视管理的详细工作。
第三十七条任何单位和个人不得制造、销售或者进口大气污染物排放超过国家和本市规定标准的机动车、非道路挪动机械。
市环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式,对本市新消费、销售的机动车、非道路挪动机械大气污染物排放标准执行情况进展监视检查。
经济信息、质量技术监视、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对消费、销售的机动车、非道路挪动机械的大气污染物排放标准执行情况进展监视检查。
出入境检验检疫主管部门依法对进口机动车、非道路挪动机械排气污染施行检验和监视。
公安机关交通管理部门应当根据国家新消费机动车型的公告对新注册登记机动车的排放情况进展核实,达不到国家和本市排放标准的机动车不予注册登记。
第三十八条机动车排放检验机构应当通过资质认定,使用经依法检定合格的机动车排放检验设备,按照国家和本市规定及机动车排放检验标准要求,对机动车进展排放检验,并与环境保护主管部门联网,将排放检验数据和电子检验报告上传环境保护主管部门,出具由环境保护主管部门统一编码的排放检验报告,同时将合格的电子检验报告上传公安机关交通管理部门。
机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责,不得弄虚作假。
机动车排放检验机构不得擅自终止检验活动,不得经营或者参与经营机动车维修业务。
第三十九条在用机动车不得超过国家和本市规定的污染物排放标准,不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。
在用机动车所有人应当按照国家和本市有关规定,定期将其机动车交由机动车排放检验机构进展检验。
无定期排放检验合格报告的机动车,公安机关交通管理部门不予核发平安技术检验合格标志。
在不影响正常通行的情况下,环境保护主管部门可以通过现场检测、遥感监测等方式对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进展监视检查,公安机关交通管理部门应当予以配合。
第四十条外地机动车转入本市办理登记前,应当符合本市机动车同类车型注册登记执行的排放标准,未到达同类车型注册登记执行的排放标准的,公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。
第四十一条交通主管部门应当加强对机动车维修经营者的监视管理。
机动车维修经营者进展与机动车排放有关的维修和保养应当符合有关技术标准,维修保养后的机动车应当到达规定的排放标准,在规定的维修质量保证期内正常使用时,其污染物排放超过规定排放标准的,机动车维修单位应当负责维修,使其到达规定的排放标准。
机动车所有者或者使用者应当正常使用机动车,不得撤除、停用、擅自改装排气污染防治设施。
制止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验,制止机动车维修单位提供该类维修效劳。
第四十二条本市按照国家规定对高排放机动车实行强迫报废制度。
机动车到达国家规定的使用年限,或者经修理、调整、采用控制技术后仍不符合国家排放标准要求,或者在检验有效期届满后连续三个检验周期内未能获得平安技术检验合格标志的,应当依法强迫报废。
第四十三条本市消费、销售的机动车船、非道路挪动机械燃料应当到达国家或者本市规定的标准。
燃料销售者应当在其经营场所明示其所销售燃料的质量指标。
质量技术监视、工商行政管理部门按照职责对消费、销售环节燃料质量开展抽检等监视工作,并向社会公布抽检结果。
制止向汽车和摩托车销售普通柴油或者其他非机动车用燃料;
制止向非道路挪动机械、内河和江海直达船舶销售渣油或者重油。
鼓励大气污染防治重点区域提早执行更严的车用汽油、车用柴油国家标准。
第四十四条市、区县自治县人民政府根据大气环境质量状况,可以对高排放机动车采取限制区域、限制时间行驶的交通管制措施;
划定并公布制止使用高排放非道路挪动机械的区域。
高排放非道路挪动机械的认定标准由市环境保护主管部门会同有关部门制定。
第四十五条在用机动车应当保持污染控制装置的正常使用,未加装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。
公共交通营运车辆应当采取措施,定期更换符合要求的机动车污染控制装置。
鼓励在用柴油车通过安装颗粒物捕集等净化装置减少大气污染物排放。
第四十六条环境保护主管部门应当将机动车排放定期检验、道路抽检或者遥感监测发现的排放不达标的重点车型纳入机动车重点监控名单,公安、交通等部门按照各自职责进展监视管理。
第四十七条在本市消费、销售和使用的船舶应当符合国家和本市大气污染物排放标准,不得使用不符合标准或者要求的船舶用燃料,不得擅自撤除、改装排气污染控制装置。
新建码头应当建立岸基供电设施;
现有码头应当逐步施行岸基供电设施改造。
机动船舶靠港后应当优先使用岸电。
第四十八条在用非道路挪动机械排放大气污染物不得超过国家和本市规定的标准,不得使用不符合国家标准的燃料。
在用非道路挪动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。
使用非道路挪动机械的,应当向环境保护主管部门报送非道路挪动机械种类、数量、作业时段、排放标准等信息。
环境保护主管部门应当对非道路挪动机械的大气污染物排放状况进展监视检查,排放不合格的,不得使用。
第四十九条鼓励开展节能环保型和新能源机动车船,加快充电设施等相关配套设施建立。
新注册的出租车、公交车应当使用天然气、页岩气、液化石油气、电等清洁能源,鼓励使用纯电动车辆。
第五章扬尘污染防治第五十条市环境保护、城乡建立、交通、公安、国土房管、市政、水利、园林绿化等部门制定和完善扬尘控制技术标准,建立完善扬尘污染信息共享机制。
区县自治县相关部门应当根据本级人民政府确定的职责对扬尘污染防治施行监视管理,催促施工单位、工程业主落实扬尘污染控制措施。
第五十一条在本市进展工程建立、建构筑物撤除、土地整治、绿化建立等施工活动,应当采取措施,防治扬尘污染。
建立单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在工程承发包合同中明确施工单位控制扬尘污染的责任。
第五十二条施工单位应当按照规定向环境保护主管部门进展扬尘排污申报,并将扬尘污染防治施行方案在开工前报负有监视管理职责的主管部门备案。
施工单位应当在施工工地出入口的显著位置公示扬尘污染控制措施、施工现场负责人、扬尘防治责任人、扬尘监视管理主管部门及监视举报等信息。
第五十三条施工单位应当遵守以下规定防治扬尘污染:
一按照技术标准设置围墙或者硬质围挡封闭施工,硬化进出口及场内道路并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘。
二设置车辆冲洗设施及配套的沉沙井和截水沟,对驶出工地的车辆进展冲洗。
三对露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料以及四十八小时内不能清运的建筑垃圾,设置不低于堆放物高度的密闭围栏并对堆放物品予以覆盖。
四产生大量泥浆的施工,应当装备相应的泥浆池、泥浆沟,防止泥浆外流。
施工作业时产生的废浆,应当用密闭罐车外运。
五制止从三米以上高处抛撒建筑垃圾或者易扬撒的物料。
六对开挖、爆破、撤除、切割等施工作业面点进展封闭施工或者采取洒水、喷淋等控尘降尘措施。
七房屋建立施工应当随建筑物墙体上升,同步设置高于作业面且符合平安要求的密目式平安网。
八建筑垃圾应当在申请工程开工验收前去除。
市、区县自治县相关部门按照职责要求对建立工程施工扬尘污染施行监视管理,将扬尘污染防治情况纳入建筑施工企业诚信综合评价,并纳入资质等级、工程招投标管理。
对扬尘污染防治负有监视管理职责的相关部门,应当对现场检查过程中发现的扬尘污染违法行为,依法进展查处。
环境保护主管部门可以对施工活动进展现场监视检查,并可以对监视检查中发现的扬尘污染违法行为进展查处,同时抄告相关行政主管部门。
第五十四条市市政主管部门应当按照有关规定制定道路清扫冲洗保洁标准。
市、区县自治县市政主管部门应当制定道路清扫保洁规程,扩大机械化清扫作业比例,进步道路清扫作业频次,保障道路冲洗和清扫作业机具及作业人员。
新建、改建、扩建或者大修城市道路,应当采用具有吸尘降尘功能的材料铺设路面;
连接城市道路的路口应当进展硬化或者铺装。
第五十五条市、区县自治县市政主管部门应当在主要路段建立车辆冲洗设施。
进入城市建成区的货运车辆及客运车辆,应当保持车辆清洁,明显带泥、带尘的车辆应当按照要求进展冲洗前方可进入城市区域。
第五十六条市政工程建立以及维护施工需要开挖的,应当分片或者分段开挖,并采取封闭施工或者洒水、喷淋等扬尘污染防治措施。
废料和弃土应当于当日清运,并做到清扫保洁;
当日不能清运完毕的,应当设置硬质围挡进展遮盖或者覆盖。
第五十七条园林绿化工程建立施工,除遵守本条例第五十一条规定外,还应当遵守以下规定:
一待用泥土或者种植后当天不能清运的余土以及两日内未种植的树穴,应当予以覆盖或者遮盖;
二对行道树池进展绿化或者覆盖;
三绿化带、花台的种植泥土不得高于绿化带、花台边沿。
第五十八条运输煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥浆等易撒漏扬散物质的,应当使用符合国家和本市有关技术规定的密闭运输车辆,并安装卫星定位系统,按照规定的时间、区域和线路行驶。
市政、交
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