花卉产业转型与人才结构优化调研报告Word格式文档下载.docx
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XXXX已经成为中国北方最大的花木集散中心和南花北运、北花南调的中转站,是全国最大的盆花生产中心、盆栽集散中心和花卉物流中心,先后被命名为“中国花木之乡”、“中国改革开放30年最具影响力花木之乡”,被评为山东省“十大产业集群”之一,入选中国产业集群品牌50强。
为促进花卉产业发展,从2001年开始,XXXX每年举办一届中国(XXXX)花卉博览交易会,至今已经成功举办了十一届,并于2004年升格为国家级花博会,由国家林业局、中国花卉协会为支持单位。
11届花博会累计观众达到1540万人次,现场交易额累计25.6亿元。
期间,XXXX市还分别在2002年、2007年承办了第三、第四届山东省花卉博览会,2009年成功举办了第七届中国花卉博览会,被山东省林业局、省花协确定为山东省花卉交易会永久性会址。
XXXX花博会已成为国内外有较大影响的花卉类展会,2011年入选中国“十大花卉类”节庆,荣膺“金手指”奖。
前期,商务部公布的2012年全国108个重点扶持展会中,中国(XXXX)花卉博览交易会位列第34位。
此次山东省共有3个展会项目入选,中国(XXXX)花卉博览交易会列第一位,是潍坊市唯一入选的展会项目。
(二)花卉产业存在问题分析
作为全市六大支柱产业之一,大力发展现代花卉产业是我市农村产业结构调整的重要举措,XXXX花卉产业的发展和基础条件在山东乃至江北地区具有很高的典型性和代表性,大家要充分认识到我市花卉产业发展的重要性,促进农业产业结构调整,加大花卉产业发展力度。
1、发展现代花卉产业是转方式调结构的必由之路
一是农产品安全问题日益突出,对农产品质量要求越来越高。
当前,我市农产品安全面临着严峻的形势,随着“甲醛白菜”、“有毒大姜”等问题的出现,对我市蔬菜产业发展造成了严重的负面影响。
粮食、蔬菜等农产品在种植过程中很容易受到农药、化肥等污染,从而影响其品质,而花卉产业是一项绿色产业,花卉产品走入市场不会受安全问题的影响,因此,我们应该改变过去的种植模式,增加花卉种植面积,加快农业产业结构调整。
二是农产品价格不稳定,影响农民收入。
“民以食为天”,粮食、蔬菜、水果等农产品与百姓生活息息相关,因此其价格不能完全靠市场调节,当价格过高时,政府就会进行一定的宏观调控,而花卉生产与其它农业产业不同,是一个完全商品化的产业,其产品的商品率几乎是100%,因此花卉的生产完全按市场经济的规律来操作,不会有大的市场波动,农民收入会更加稳定。
三是花卉产品比其他农产品附加值更高。
“一亩花,十亩菜”,与其他农产品相比,花卉产品具有阳光、绿色、无污染、附加值高等优势,并且随着人民生活水平的提高,对花卉产品的需求量不断增加,因此,发展花卉产业具有广阔的市场前景和良好的经济效益。
2、发展现代花卉产业是增加农民收入的有效渠道
从XXXX市自身的发展看,社会经济的发展首先需要农业经济的发展有新的突破,花卉产业突破了传统农业的范畴,是资金密集型、劳动密集型和技术密集型产业,具有现代农业的特征。
一是花卉产业是一种占地少的设施农业。
花卉产业是应用现代化设施最早、最多、最广的产业,不需要占用太多的土地,利用大棚、温室、现代化的后处理设施等就可以产生很高的经济效益。
二是花卉产业是一种产值高的高效农业。
花卉产业的利润远远高于其它农业行业的利润,与蔬菜、水果等产业相比,花卉产业的产值更高,经济效益更好。
三是花卉产业具有良好的市场前景。
随着人民生活水平的不断提高,对花卉产品的消费需求会越来越多,因此花卉产业具有很大的市场潜力。
通过发展现代花卉产业,使得生产力要素重新组合,生产组织形式亦有所突破,从而推动XXXX市花卉产业结构的调整与优化。
现代花卉产业在技术、信息与市场应变等方面的优势可以真正促进农业整体效益的提高,推进农业产业化进程,并最终推动农村经济的发展,增加农民经济收入,改善农民生活质量。
(三)花卉产业结构转型调整趋势
当前,受国内外花卉产业调整等一系列因素的影响,XXXX花卉产业结构调整与产业能级提升表现出新的特点,对人才结构调整也提出了更高的要求。
在当前全球化与信息化逐步加速,在举国上下努力贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的大背景下,受到国内外花卉产业发达地区发展趋势与产业结构变动趋势的影响,更重要的是针对XXXX花卉产业面临的国内外发展形势与任务,产业调整出现由合理化导向到高度化导向转变的趋势。
当花卉产业发展到一定的阶段,一个完整的产业体系已经形成,产业门类齐全,生产能力显著提高;
同时,现有花卉产业发展受到资源、环境等因素的更大的约束。
这时,产业结构调整就要以高度化为导向。
受诸多因素的影响,XXXX花卉产业结构必须由合理化导向向高度化导向转变。
去年以来,市花卉产业管理局认真研究分析国内外花卉产业发展新形势、新局面,调整花卉产业结构,优化产业布局,促进产业升级,加快全市花卉产业建设步伐,花卉产业保持又好又快发展势头,开创了全市花卉产业发展新局面。
一是全面铺开花卉产业扩点提升工作。
为进一步扩大全市花卉产业规模和水平,市花卉产业管理局落实了领导包靠责任制,督促指导各相关乡镇、街道制定实施2012年工作计划和三年规划。
组织召开了全市花卉产业提升工作现场会。
到目前,全市新增花卉面积6000亩,其中谭坊镇已新建较高档次的日光温室近2万平方米,主要进行凤梨、白掌、锦带等花卉的种植,何官镇已建成蝴蝶兰种植大棚1处,年产蝴蝶兰30万株。
二是培育引进高科技花卉企业初见成效。
根据年初确定的“着力培育引进高科技花卉企业”的工作要点,研究制定优惠政策,吸引国内外知名花卉企业落户XXXX,依靠科技和先进技术带动全市花卉产业提升档次。
目前,华南农大花卉育种育苗中心已经落户XXXX(国际)花卉园,5000平方米智能温室已建成,研发楼主体工程已完工;
荷兰安祖公司落户XXXX发展已经签约。
三是人才队伍建设和科技研发工作进展顺利。
加强与清华大学、华南农业大学、山东农业大学、青岛农业大学等国内外知名高校的合作与交流,进一步提高花卉从业者的专业素养。
去年评选出了10名花卉专业人才,纳入市人才库将进行管理使用。
今年将花卉产业高端培训列入全市干部培训计划,在北京林业大学举办了全市首期花卉产业高端培训班,各镇、街道、经济开发区分管领导、全市首批花卉专业人才、较大规模花卉企业负责人及部分花卉生产技术人员共48人参加了培训。
奥斯特公司博士后科研工作站设立工作已开始推进。
花卉研究所建设进展顺利。
金日禄禧生物科技有限公司组培室建成投产,年产蝴蝶兰组培苗150万株;
良田花卉苗木有限公司组培室开始进行国兰的快繁生产;
绿圣兰业公司的兰花研究所组培室建成已投入组培生产;
花卉学院已面向全国开始招生。
四是产业服务体系进一步健全。
从去年下半年开始,市花卉产业管理局开展了走进花农、走进花商、走进花企的“三走进”活动,对全市花卉现状进行全面摸底调查调研,为全市花卉从业者建起了服务档案。
完成了蝴蝶兰标准化生产技术规程编制工作,公布了服务电话,组成了专业服务队,全方位向花农提供服务。
二、XXXX花卉产业人才结构现状与存在的主要问题
随着XXXX花卉产业的快速发展与产业结构转型,产业人才资源在数量、层次、文化程度与以及人才的引进与培养使用等方面取得了较为明显的成绩,初步形成人才集聚优势。
但是人才资源实力与产业转型调整要求尚存在明显的差距,其中结构性矛盾尤为突出,高层次人才极其匮乏。
同时,人才资源受教育水平还比较低、人才资源总量不足、高层次人才紧缺,领军人才更是奇缺、教育有待加快发展、人力资本投入严重不足、引进国际人才的力度不够、人才资源市场服务机构发展滞后等问题不同程度的存在,花卉产业人才资源的竞争激励机制还没有真正形成,人才环境还有待于进一步改善等问题。
(一)目前全市花卉产业及花卉人才现状
目前,XXXX市花卉专业从业者约11万人。
其中,技术人员占1.87%,普通劳动者占98.13%;
从业者文化程度研究生及以上学历占0.06%,大学专科以上学历占4.16%,高中及中专以上学历占13.41%,初中学历占40.72%,初中以下占41.65%;
中级及中级以上职称占0.025%;
在人员年龄结构上,50岁以上占31.16%,40至50岁占40.79%,30至40岁占16.93%,20至30岁占11.12%。
其中,28名研究生以上学历人才,主要集中在花卉高科技博览园的潍坊丽景园林、良田花卉公司、花卉研究所等几个花卉企业中。
目前XXXX花卉企业具有自己组培能力的只有4家,组培人员30多名,远远不能满足生产需求。
通过调查发现,XXXX市花卉从业人员中专业技术人才占的比例较低,花卉从业人员整体素质不高;
从年龄结构看,人口老龄化趋势较为严重,这些因素都不利于XXXX市花卉产业的发展。
花农大多是从种粮农、菜农、果农转变而来的,他们从事花卉生产基本上以传统技术和经验为主,对花卉繁育、栽培、养护技术知之甚少,对新品种、新技术的接受能力较差,难以掌握新技术。
(二)花卉人才需求
一是急需花卉一线的技术人才。
通过市花卉产业管理局“三走进”活动的调查情况看,花卉生产的主力仍是初中以下文化程度的农民“土专家”。
真正的从高校毕业的花卉及相关专业的花卉人才全市不足50名。
而我市能够生产高档精品花卉的企业较少,主要依靠从外地花卉企业进货。
XXXX花卉产量大而精品花卉比例低,说明花卉生产者整体专业技术水平不高。
大多数花卉生产企业普遍存在生产一线的专业技术骨干缺乏的问题。
二是急需花卉科技研发人才。
XXXX目前还没有具有自主知识产权的花卉品种。
花卉生产所需的新种子、种苗全部依赖外地供应和进口,国内外开发的花卉前沿新产品、一代产品就更难走进XXXX。
具有组培生产能力的企业仅有4家,严重缺乏种苗繁育人才,这些企业种苗产量低,不能满足本企业生产需要,无力向市场供苗,并且只能扩繁现成品种,没有新品种研发能力,处在花卉产业链的下游。
XXXX草花生产占据全国半壁江山,却没有专业育种人才,没有一家企业能够自主生产草花种子。
草花种子大都是从内蒙古赤峰等全国各地购买二代、三代品质较低的种子进行生产。
三是急需花卉复合型人才。
既懂技术,又懂管理的复合型人才是花卉企业发展的中坚力量,加大力度引进花卉复合型人才对推动我市花卉产业的发展至关重要。
XXXX的花卉企业大都停留在种花、买花、销花的水平上,工作人员基本上是懂管理的不懂技术,懂技术的不懂管理,成为了制约企业扩张的一个重要因素。
四是急需花卉专家,加强对花卉人员的培训。
由于受资金、政策、师资力量等因素的制约,XXXX花卉科技培训工作跟不上,开展对花卉从业者大面积培训非常困难。
花卉生产企业规模相对较小,人员流动性大,企业想用人才、想培养人才,但自己出资聘请专家培训人才的积极性却不高。
因此,通过高薪聘请专家到XXXX定期举办培训班;
出台政策与高校、科研院所建立长效培训机制等方式,加强人才培训,使XXXX更多的花卉从业者能够得到系统培训,提高花卉栽培管理水平。
(三)花卉人才分布
目前,从全国花卉科研项目及科研成果方面分析,具有全国最前沿的花卉科研项目的单位和高校机构,主要集中在北京、上海、广州、云南、浙江等地。
一是北京是全国的花卉科研中心。
科研单位和高校研究机构主要有:
中国科学院、中国农业科学院、中国林科院、中国农业大学、北京市农科院、北京市园林科研所、北京农学院等。
而北林科技、人地科技园区、蜂鸟等大型花卉企业也具有一定的研发能力。
这些大型花卉企业聚集了大批的花卉科技研发人员、管理人员、技术人员。
二是上海的花卉科研机构主要分布在复旦大学生命科学学院、中科院上海植生所、上海农科院等高等院校。
以及日本麒麟株式会社、中美合作维生园艺公司、成美园艺公司;
上海种业集团公司、上海园林集团公司、上海交大农科新桥花木公司、上海春芳园艺公司等大型花卉企业每年可提供数以千万株的Fl代盆花研发新品种,有大批种苗推向全国的花卉市场。
三是广州的花卉科研机构也很多。
如仲恺农业工程学院花卉研究中心、中国科学院华南植研究所、广东省农业科学院花卉研究所、广州花卉研究中心和华南农业大学等,他们是广州花卉产业人才的聚集地,对提升广州市花卉产业的核心竞争力,推动花卉产业化发展起到重要的作用。
四是云南省从事花卉产业研究的机构主要有:
云南农业大学、中科院昆明植物研究所、西双版纳植物研究所、云南省农科院花卉研究所,主要在育种技术、栽培设施、采后处理等方面进行研究突破。
另外,昆明杨月季花卉有限公司是月季、玫瑰等新品种的研发基地。
五是山东省与花卉科研相关的单位主要有:
山东农业大学设有专大学观赏园艺系,有三个观赏植物综合实验室,成立有中日韩菊花研究中心,研究方向涵盖观赏植物的栽培、种苗繁育、新资源开发应用、花卉经营管理及国际贸易、观光农业规划设计、植物造景等方面。
此外,山东农业科学研究院、青岛农业大学,也从事花卉产业相关方面的研究。
三、XXXX花卉产业转型与人才结构优化的互动机制
XXXX花卉产业转型调整导向已经明确,即未来产业发展将朝高新技术、高端服务和复合型等方向调整。
但XXXX花卉产业的人才结构现状还存在不少问题,尚不能给花卉产业转型调整以足够的支持。
所以,XXXX目前的人才结构必须进行优化调整。
但这只是问题的一个方面,事实上,花卉产业结构的升级与人才结构的优化之间是一种互动的关系。
(一)产业结构升级与人才结构优化的互动关系
人才是产业发展所必需的要素之一,人才是服务于产业发展的。
在一定程度上,产业发展和产业结构调整处于主动地位,要求人才结构与之相适应,即人才规模及结构要满足产业发展的需要,要适应产业结构调整的要求。
但是,人才结构也不只是简单地、被动地适应产业结构的需要,这是因为,第一,科学技术的第一生产力,人才资源是产业发展的第一资源,人才要素在产业结构调整过程中有着非常重要的作用,有时甚至起着决定性的作用;
第二,人才结构的优化调整有其内在的规律性和特殊的约束条件,并不是完全以产业结构的变化而变化的。
因此,人才结构调整一方面要适应产业结构升级的要求,另一方面,人才要素在产业结构调整中的重要性和人才结构调整的内生性,决定了人才结构也会要求产业结构作相应的协调和适应,产业结构升级与人才结构优化两者之间应该是一种互动的关系。
正因为产业结构与人才结构之间是互动的,因此,就XXXX花卉产业目前的状况而言,要求人才结构做出相应的优化调整是必要的,但仅仅做出暂时的适应性的调整是完全不够的。
XXXX花卉产业所追求的目标是,建立产业结构转型升级调整与人才结构优化之间的互动机制。
所谓互动机制:
第一,因为是互动的,所以两者之间的作用是双向的,即一方对另一方都会产生主动的作用;
第二,因为是互动的,所以,产业结构的升级调整、人才结构的优化调整以及两者之间的相互适应和协调,都是一个动态的、长期的,并且是渐进的过程,而不是暂时地作一次适应性调整。
(二)结构互动的内在机理
产业结构升级与人才结构优化之间形成结构互动的源动力还来自于商品和服务的供求关系。
产业结构升级与人才结构优化之间的结构互动即植根于此。
1.需求引导的结构互动
从“需求决定供给”原则的前提出发,花卉产业转型升级调整的必要性主要体现在市场需求和发业发展促农增收的变化上。
根据市场需求变化的需要,产业结构做出调整。
市场需求的变化要求产业结构必须进行调整,但产业结构能否顺利调整、能否成功转型,则受到几个条件的约束,这些约束条件包括产业人才、栽培管理技术等。
从人才结构的调整看,按照需求决定供给的前提,人才结构的调整主要是为了符合花卉产业发展、产业转型调整的需要。
而花卉产业结构的转型调整一方面主要是产业规模上的合理化调整,这要求人才在数量规模结构做出相应的调整并与之相适应;
另一方面主要是花卉产业层次的高度化调整,这要求人才在素质结构进行相应的调整,即进行人才结构的优化调整。
2.供给引导的结构互动
从供给引导、创造并满足需求的前提出发,产业结构和人才结构之间互动的主从关系有了根本性的转变,在这种情况下,促进两者之间互动的动力源泉来自于人才结构的优化。
人才结构的不断优化,形成大量的产业所需的技术人才.同时,推动产业结构调整的不是市场需求的变动,而是人才结构的优化。
在这一互动作用关系中,人才结构处于主动作用的地位,是推动产业结构调整的源动力。
综上所述,花卉产业结构的转型调整和产业人才结构的优化调整之间具有一种互动的关系,在产业市场机制作用条件下,这种互动关系的生成有其内在的必然性。
花卉产业结构的调整要求或者推动人才结构的调整,而人才结构以其自身的运行特性和对产业结构调整的重要性,在推动产业结构调整中起到主导的或者是主要的、决定性的作用。
四、总体思路与对策建议
(一)总体思路
1.面对XXXX花卉产业结构的高度化调整趋势,人才结构亟需优化
产业结构调整是一个动态的、长期的任务。
XXXX花卉产业转型调整已经由合理化调整转向高度化调整,即朝着高技术、高层次和复合型产业方向发展和调整。
XXXX今后一个时期,重点发展的花卉产业重点拓展的领域是产业科研、技术升级、栽培管理等方面。
这些重点领域的发展,需要大量的人才,特别是高层次人才。
然而,目前XXXX的花卉产业专业人才储备现状还难以满足XXXX产业发展和产业转型调整的需要。
除了人才总量规模不足外,人才结构不相适应的问题更加突出。
高层次人才特别是花卉专业领域的领军式人才、新兴产业领域的人才、金融服务专业人才等,尤其匮乏。
从这个意义让讲,必须推进XXXX花卉产业人才结构的优化调整。
2.人才结构优化的目标
第一,扩大人才库总量规模。
人才结构优化可以在一定总量规模下进行,也可以与总量规模的调整同步进行。
如果仅考虑人才资源本身的结构优化,以利于人才体系的运行和发展,那么,一般在任何规模条件下均可进行产业人才结构优化调整。
但如果考虑与花卉产业发展和产业转型调整的匹配,那么,人才结构优化调整必须与总量规模调整同步进行。
鉴于目前XXXX花卉产业人才在总量规模上与产业发展的需要相比,还存在较大的缺口,因此,应首先考虑到扩大人才库总量规模,人才结构的优化调整必须人才总量规模的扩大同步进行。
第二,扩大高层次、高素质和专业人才的数量规模,提高人才占人才总量的比例,形成与产业结构高度化调整要求相符合的优化的人才结构,特别是在花卉产业专业领域处于领先地位的领军式人才。
第三,形成高、中、低多层次协调的人才结构体系。
人才结构的优化不只是简单地增加高层次人才,还必须注意各层次人才之间的协调。
工作重点是扩大花卉产业高端、高层次人才规模,必须注意与中、低层次人才的匹配与协调。
形成高、中、低多层次协调的花卉产业人才结构体系,既是产业发展和产业结构调整的需要,也是人才体系本身良性循环、健康发展的需要。
3.人才结构优化的实现机制
依靠花卉产业人才结构优化与产业转型调整的互动机制,即在产业人才结构与产业转型调整的互动中实现人才结构的优化。
人才结构优化不仅是人才结构体系本身的合理化,更要考虑与花卉产业发展和产业转型调整相适应。
人才结构优化与产业结构调整是互动的。
人才结构的优化不是单向的、暂时的,而必须在与花卉产业转型升级调整的互动中实现动态的、持续的优化调整。
4.人才结构优化和产业转型调整有效途径
一是在花卉科研项目成果上实现新突破。
从全国花卉科研前沿高校及院所引进或建设花卉高科技项目2-3个;
支持XXXX花卉企业与高校、科研院所合作或出资买断花卉新品种科研成果3个以上。
通过“以奖代补”的形式,由市财政拿出专项资金奖励引进重点项目、科研成果的企业。
重点与华南农业大学、山东农业大学、南京林业大学等高校进行花卉项目合作,鼓励花卉企业,通过委托研发、联合攻关、成果买断等手段与科研单位进行合作,或是通过出台资金、土地等优惠政策,吸引科研机构、高等院校来XXXX建立科研基地,从而实现花卉科研项目、成果上的新突破。
二是在花卉人才引进上实现新突破。
从全国招聘花卉专业硕士研究生及以上专业人才10人以上,通过解决事业编制、实行一线补贴,提供科研奖励等方式吸引优秀科研人才落户XXXX,促进XXXX花卉产业发展。
从全国高校、科研院所聘请专兼职教授3人以上作为XXXX的客座教授,通过开展集中培训、现场指导等方式,为花农传授花卉栽培、病虫害防治、保鲜等知识和技术,为花卉产前、产后提供技术指导。
通过采取技术资金入股、开展学术交流,承担科研、推广项目等方式,鼓励专家、花卉企业人才以多种方式来XXXX创办企业。
三是在花卉人才培养上实现新突破。
组织花卉企业负责人和技术骨干到大型花卉企业或大学培训,加大培养高端花卉人才的力度。
争取2012年组织50名左右花卉从业者到南京林业大学、华南农业大学等知名院校进行封闭式高端培训,在有条件的情况下,组织10名以上花卉从业者走出国门到荷兰等花卉生产先进国家的知名花卉企业学习半年。
通过培训,提高科技技能,使他们成为XXXX花卉产业发展的引领者,带领全市广大花农提升品质、提升档次,助推XXXX花卉产业快速发展和全面提升。
四是在花卉人才队伍的建设上实现新突破。
建立一支懂技术、善经营、会管理人才队伍。
花卉人才引进与花卉人才培训相结合,选拔、建立XXXX花卉专家库,花卉人才库和花卉知识库,从花卉科技研发、采种育种、花卉栽培,到新品种引进后的技术指导与管理、病虫害防治等方面进行系统培训学习,向XXXX花卉从业者输入新的花卉产业发展理念,掌握世界最先进的经管理技术,真正为XXXX打造一支有知识、懂技术、善经营、会管理花卉人才队伍。
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