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杨昀
HSE监理工程师
4
张珺
5
王俊杰
文控监理工程师
4.3HSE管理职责
4.3.1HSE负责人职责
4.3.1.1负责工程总体HSE的协调管理。
4.3.1.2负责组织HSE风险分析,并提出风险控制措施。
4.3.1.3负责组织EPC/HSE管理的审计。
4.3.1.4负责组织专项HSE分析与研讨,为HSE做好预防控制。
4.3.1.5负责HSE事故的协调处理。
4.3.1.6负责组织监理部HSE专项检查。
4.3.1.7参与中缅项目部及上级主管部门组织的HSE专项检查。
4.3.1.8负责组织监理部HSE培训。
4.3.1.9负责HSE事故的处理,以及事故报告的编制和上报。
4.3.1.10负责落实HSE工作计划。
4.3.2HSE监督员的职责
4.3.2.1负责监督现场HSE确认单执行情况。
4.3.2.2负责对施工过程实施监督,审查确认HSE过程记录。
4.3.2.3负责作业现场的HSE监督管理。
4.3.2.4负责落实QHSE部交办的有关事项。
4.3.2.5负责审核、检查、落实各参建单位HSE管理体系的建立和运行
5.0HSE管理制度
5.1环境保护计划和环境保护方案审核制度
监理部建立环境方案审核制度,要求承包商提交“两书一表”和环境保护管理方案,并及时组织有关工程环境监理工程师进行审核,并签署审核意见。
上报项目部。
5.2环境会议制度
监理部建立环境会议制度,由监理部组织召开工程环境管理首次会议和定期例会,明确工程有关各方的职责分工、工作程序、各阶段环境保护工作重点和特殊地区环境保护工作要点等情况,通报阶段性环境保护现状,提出整改要求和改进措施。
5.3环境监理记录制度
监理部建立环境记录制度,包括工程环境监理过程控制记录(包括会议记录、工程环境监理日志、巡视记录、承包商的报告或请示以及工程环境监理周报、月报、年度总结);
质量记录(包括采样、监测、检验结果分析记录以及各分项、分部工程的环保验收记录);
交工记录(包括施工过程中的地方环保部门或政府主管部门认可记录和交工检查验收阶段记录,交工验收阶段记录应包括验收检查、验收监测、验收评定及验收资料等方面内容。
5.4环境定期报告制度
监理部建立环境定期报告制度,定期向项目部提交工程环境监理报告。
项目竣工后,向项目部提交工程环境监理总结报告。
对发生的各类污染事故,工程环境监理应按照《应急管理程序》,及时向项目部汇报,报告要求及时准确可靠。
5.5作业许可制度
监理部建立作业许可制度,对动火作业、受限空间作业、移动式吊装作业、临时用电作业等要求承包商办理作业许可证方可组织施工。
作业许可管理应符合《作业许可管理规范》(Q/SY1240-2009).
5.6班前HSE确认制度
班前HSE确认单,由承包商组织编制,监理部审批,作业班组开始作业前,由专职HSE检查员按照班前确认单的要求,对作业条件进行检查确认,经现场监理检查确认符合要求后方可作业。
5.7HSE专项检查管理制度
监理部对HSE过程检查采取定期和不定期两种方式。
定期检查采用周、月、季定期检查方式,主要检查作业现场和EPC施工承包商生活营地HSE状况。
不定期检查主要根据定期检查信息而采取的检查措施。
监理部负责组织节日、雨季、冬季、其他HSE专项检查,确保节日、雨季、冬季安全,以及协调处理有关HSE事件。
5.8HSE巡视检查管理制度
监理部依据《管道工程HSE监督检查清单》进行巡视检查,并根据作业现场情况,进行修订。
现场监理负责作业现场HSE巡视检查管理,在巡视检查过程中,按照HSE监督检查清单的要求进行检查确认,当发现HSE不符合项时,按不符合项处理程序上网发布。
5.9HSE动态评价管理制度
监理部负责HSE动态评价管理,根据收集各方监督管理信息,进行分析,提出HSE工作改进意见,经与各方沟通协调后,组织实施。
监理部根据动态评价分析报告,组织开展HSE绩效考核活动。
5.10事故及时报告制度
监理部建立事故上报制度,当施工现场突发质量安全环境事故时,监理部应立即上报项目部,具体规定:
质量事故,监理部应在事故发生后30分钟内报告;
发生较大事故,监理应在事故发生后10分钟内报告;
发生重大及以上事故,监理应在事故发生后立即报告。
对于现场无法判定是否为事故的重大事件,如其可能或已经造成经济损失、财产损失、信誉损失、停工或返工,应按照一般事故要求报告。
6.0HSE管理计划
6.1HSE管理原则
6.1.1致力追求突发事故为零、人员伤害为零、环境污染事件为零的目标。
6.1.2当与经济利益相冲突时,优先考虑HSE的重要性,坚持“质量第一、安全第一”的方针。
6.1.3向所有员工宣传HSE政策,提供培训,以提高员工的安全意识和素质,使其在各自岗位上切实履行其职责。
6.1.4维护工作场所环境卫生,为员工的健康及安全创造良好的工作条件和环境。
6.2HSE管理创新
6.2.1正标准就是培养HSE意识,预防HSE事故,主动控制HSE风险,两书一表一案式的HSE管理体系就是正标准的体现。
6.2.2反标准就通过实施过程中,不断地发现HSE不符合项,督促承包单位进行整改,削减HSE管理隋性。
6.3HSE管理体系
6.3.1HSE管理分为HSE技术管理和作业现场HSE管理。
HSE技术管理分为HSE操作技术和HSE风险管理技术。
根据作业现场HSE的特征,把作业现场HSE管理分为静态HSE管理和动态HSE管理。
6.3.2HSE操作技术主要体现在承包商HSE管理体系的建立和HSE管理文件审查上,在项目实施过程中,必须遵循HSE作业文件的规定,HSE管理文件是HSE管理的基础。
6.3.3HSE风险管理技术主要体现在不符合项识别与处置上,根据破窗管理理论,对HSE的管理应重点放在轻微不符合项及其整改上,创造良好的HSE管理环境,防微杜渐,避免重大事故出现。
6.4HSE管理文件审查
6.4.1HSE管理计划主要分为两个部分,一是自身HSE管理计划(两书、一表、一案),二是管理所辖单位的HSE监督检查管理计划。
6.4.2监理部的HSE管理计划,由项目部审批。
承包商HSE管理计划由监理部审批,业主项目部备案。
6.5HSE检查员配备管理
6.5.1设计单位应配备兼职HSE检查员,其中野外勘察期间,必须有兼职HSE检查员伴随,并开展相应活动。
6.5.2施工单位专职HSE检查员,由EPC统一培训、统一配备、统一管理,现场作业期间,必须配备专职HSE检查员,开展现场HSE管理活动。
6.5.3承包商项目部应配备专职HSE管理人员,重点做好HSE计划、方案的编审工作,专项检查、过程评审、培训管理工作、协调处理HSE不符合项。
6.5.4无损检测单位应配备兼职HSE检查员,在现场作业期间,必须有兼职HSE质检员伴随,并开展相应活动。
6.5.5监理部应配备专职HSE管理人员,重点编制HSE管理计划、程序文件和作业文件,组织HSE培训工作,提出专项HSE检查计划,组织开展HSE专项检查,处理HSE不符合项,报告HSE工作动态。
6.5.6作业现场开工HSE验收,以施工作业现场为主。
多个施工单位共用同一作业场地,EPC应进行职责与权限划分,以便加强管理。
6.5.7班前确认,监理部编制《现场施工班前HSE确认单》,下发现场监理和施工单位,施工单位依据《现场施工班前HSE确认单》内容配置现场HSE资源,规范HSE管理,明确各级HSE主体责任人,强化施工单位责任意识。
6.5.8每日作业现场开工前,作业机组长必须依据《现场施工HSE确认单》对所辖区域内HSE状况逐项核对,确认符合要求后,在《现场施工HSE确认单》上签字;
施工单位HSE监督员对HSE状况进行核查,确认合格后,在《现场施工HSE确认单》上签字;
现场监理检查《现场施工HSE确认单》填写情况,并对现场HSE进行抽查,确认符合要求后,在《现场施工HSE确认单》上签字,并备案。
6.5.9HSE过程检查采取定期和不定期两种方式。
定期检查采用周、月、季定期检查方式,主要检查作业场和施工单位生活营地。
6.5.10HSE专项检查(节日、雨季、冬季、其他),是为了确保节日、雨季、冬季安全,以及有关HSE事件而采取的检查措施。
6.6HSE纠正与不符合项管理
6.6.1监理部把HSE不符合项风险管理技术应用到项目实施的始终,采用电子照片技术记录现场HSE不符合项,并从信息管理系统上发布。
通过现场监理的监督活动,各级管理层清楚地了解到现场情况,及时与相关各方沟通,妥善处理现场存在的不符合项,把HSE不符合项纳入日常HSE管理之中,突破了传统的HSE两书一表(HSE作业计划书、HSE作业指导书和HSE检查表)管理方法,使HSE管理工作具有很强的针对性和实用性。
6.6.2在监理实施过程中,根据管理权限,提出了现场监理实施全面监督、逢错必报,监理部实施有错必纠、积极协调、超前预控、强化服务的管理方案,使HSE不符合项以自动化流水线式的运行,发挥团队的整体作用,做到层次分明、跟踪不懈、持续改进。
6.6.3HSE不符合项管理方法与质量不符合项管理方法一致,具体管理措施详见质量控制方案不符合项目管理部分。
6.7HSE风险分析及削减措施
风险和削减控制措施清单
作业名称
作业风险描述
危害
削减措施
安全设计
设备管线损坏、雷击、触电、油气泄漏、隧道塌方、管线腐蚀、磨蚀、冲击破坏、设备、管材疲劳失效
人员伤亡
1在确定钢管、管件、法兰、阀门、机械设备、仪器仪表材料时,充分考虑材料的强度。
2充分考虑管道因热胀冷缩产生变形破坏或振动;
埋地管道弯头的设置、弹性敷设、埋设地质影响、温差变化等,对运行管道产生管道位移,柔性分析中要充分考虑。
3在管道结构设计中充分考虑使用后定期检验或清管要求,确保定期检验或清污安全。
4确保防雷、防静电设计合理、设计结构、安装位置等符合法规、标准要求
5确保管道沿线设置阀室的距离合理,在穿越大型河流、环境敏感区和人口密集地区的管道两端设置截断阀室。
6确保河流穿跨越中结构、材料使用、管道间距的合理性;
确保公路穿越段维护、防腐的合理性。
7考虑管道抵抗大气腐蚀、应力和电干扰腐蚀的性能,配置合理的防腐蚀方式。
8充分考虑到设备运行、故障时水冲击对管道、设备的影响。
9考虑到交变应力对管道屈服极限的影响。
职业病防治设计
噪声、物料的跑、冒、滴、漏、中毒、窒息、冻伤、爆炸
人员伤害
1.采取的职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2.职业病危害特征相同的设备、设施尽量集中布置,做到高温与低温区分开;
有毒与无毒分开;
高噪声区与低噪声区分开布置,减少相互影响。
3.工艺站场设备多为露天布置,自然通风良好;
散发可燃气体和余热的厂房设置机械通风。
4.各工艺站场均配备冬季采暖设施,根据站场所在地气象条件的不同,分别采用自建热水锅炉房、电采暖器和空调采暖方式。
5.管道干线设置可控快速RTU阀室,当管线发生泄漏等事故时,可快速关闭,减少燃气泄漏。
6.在站场周围、工艺装置周围、道路两旁进行绿化,种植花卉、树木,降低噪声,美化环境。
安全方面物资采购与使用
油料运输、管理、使用不当、
气体运输、管理、使用不当
人员伤害、
设备危害、
环境污染
1.强化施工用油料的管理,重点控制油料运输与保管,健全油料运输、保管、使用时的消防设施,严格遵守油料使用程序,防止因油料引起的爆炸、火灾和环境污染。
2.强化施工用气体的管理,严格遵守操作规程,可燃性气体的运输、保管、使用场所必须配备足够的消防设施,惰性气体储存应保证通风良好。
3.购买的材料必须满足设计要求。
4.购买的劳保用品必须满足国家标准。
职业病防治方面物资采购
中毒、爆炸、噪声
1.选用密闭性能好、能耗低的设备,保证阀门具有良好的密封性,减少燃气泄漏。
2.设备选型尽可能选择低噪声设备。
地方病区作业
地方病、碘缺乏病、肠道寄生虫病
⒈施工前对施工地点的地方病进行充分的了解,并积极与当地医院联系,取得医院的支持。
2.建立职工食堂,保证食物卫生,对炊事员定期体检,保证职工生活水平。
3.对施工人员进行定期体检,随时注意职工身体状况。
4.碘缺乏病的防治:
碘缺乏病是由于自然环境碘缺乏造成的,预防碘缺乏病的首选和最根本措施食用碘盐。
经数十年防治措施的实行,基本上得到控制。
5.肠道寄生虫病的防治:
预防肠道寄生虫病的关键在于不喝生水,不吃生食和不洁瓜果;
饭前便后要洗手、勤剪指甲;
加强水源管理,避免水源污染。
6
特殊地质区作业
地震、塌方、山体滑坡、洪水
设备损害
1作业前对特殊地质区进行勘察,充分识别风险。
2建筑物设计建造时按级设防,预防地震。
3易塌方的地段管沟支撑加固,施工过程中专人监测。
4易滑坡的山体进行削坡、护坡后再施工。
5对于河谷、过水面地段,在施工过程中各施工工序应紧密衔接,即使完成水工保护作业,必要时采取临时稳管、过水措施。
尽量避免雨季进行河谷、过水面地段施工。
7
特殊气候作业
雨、雪、雾、大风天气
1收集天气预报,做到提前预防。
2现场提供给职工躲避的客车或其他设施。
3恶劣天气施工视施工环境而定,应指派多名专职监护人员监护施工环境和设备移动情况。
4严格控制施工用车,禁止在恶劣天气进行吊装作业。
5施工结束设备停放应选择地势较高、相对平坦的位置并进行设备稳固。
8
吊装作业
吊物坠落、超重、碰撞
吊物、设备损失
1作业前检查机具,保证各项性能完好。
2严格执行操作规程,杜绝“三违”,起重工、吊车司机必须持有特种作业人员操作证方可上岗。
3大件吊装要制定吊装方案,恶劣天气(如风力大于5级、持续降雨)不许进行吊装作业,作业人员要佩戴好劳动保护用品。
13
焊接作业
漏电、熔渣点燃易燃物、烟尘、灼伤
触电、火灾、烟尘、电弧灼伤
1作业人员要佩戴好劳动保护用品。
2焊接设备保持完好电源线不得有裸露和破损处。
3作业前清理作业场所周围易燃物,作业完毕认真检查。
4在有限空间焊接时做好通风工作
14
机械操作手作业
漏电、机械伤害
人员伤亡、
设备损伤
1保持设备完好。
2严格执行操作规程。
3按规定佩戴个人防护用品。
4山区施工设备行走必须设置专人监护
15
管线下沟作业
滚管
人员伤害、管道损害
1必须严格按照施工规范施工,确保管线与管沟之间的距离正确。
2两吊点之间的距离要符合规范的规定。
3钢管底部要垫实。
16
通球试压
管线出现漏点
试压介质伤人
1施压使用的临时设备必须符合规范要求。
2在试压现场及管线两侧50m设置警戒线。
3由专人统一指挥,派人沿线巡查。
4严格按照试压作业规程执行。
17
钢管堆放
滚垛
人员伤害、钢管损害
1堆放场地应选择在地质条件较为坚硬的地方。
2管垛底部应垫实。
3管垛堆放的层数不得超过有关规定。
19
动土作业
损伤现役光缆、电缆、管道
财产损失、
爆炸
1施工前详细调查路由范围内的地下情况,注意地面标识,定位准确。
2施工中对地下光缆、电缆、管道等采取必要的保护措施。
3严格按照间隔距离选取施工方法。
20
行车安全
交通事故
物资损失
1保证作业车辆车况完好,不出病车。
2选择有丰富经验的司机驾驶车辆,司机各种证件齐全。
3特殊道路情况(如:
雨雪雾天、冰雪路等)要采取有效的防滑措施,物资摆放平稳捆扎牢固,平稳行驶。
21
爆破作业
飞溅伤害、冲击波扰动
环境破坏
1严格按国家标准和施工方案进行爆破施工,合理选择爆破方法。
2爆破工程师、安全监督员不在施工现场禁止进行爆破作业。
3爆破作业前应对爆破干扰区环境进行仔细勘察,发现潜在地质隐患应消除后再进行爆破作业。
4爆破干扰区设置安全警示带并派专人看护。
5爆破作业完成后,认真检查并清理作业现场。
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弃土弃渣
水土流失、河道阻塞
1渣场的选择要合理,避开当地的泄洪道。
2堆渣场周边修筑拦渣墙、截水沟,并进行平整绿化。
3弃渣场堆渣前,先剥离表土层,将其临时堆放在场地旁,用于后期渣场覆土绿化,修建临时排水沟,并临时覆盖。
4弃渣场地周边修建排水沟,场地较低一侧人工修建挡渣墙,然后堆渣。
堆渣时从外到内,从低到高,分层堆放并层层机械碾压。
堆放过程中控制弃渣边坡比在设计范围内,堆放完毕后平整渣面,覆土绿化。
7.0HSE管理程序及方法
7.1监理HSE现场检查程序
8.0HSE专项方案控制要点
8.1安全管理措施和方法
8.1.1施工准备阶段控制措施
8.1.1.1配备满足工程需要具备相应资格的专职HSE监理员。
8.1.1.2健全安全监理责任制,完善监理单位安全生产管理制度,建立监理员安全生产教育培训制度。
8.1.1.3监理部应在开工前组织安全监理交底会议。
8.1.1.4审查施工、无损检测及试验等单位的资质是否符合要求,安全生产管理体系是否健全;
检查承包商安全生产许可证是否合法有效。
8.1.1.5审查承包商编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括:
1)承包商项目部安全生产组织机构;
2)安全生产管理人员及特种作业人员配备情况;
3)承包商项目部安全生产责任制;
4)施工总平面布置是否符合安全生产及消防要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及施工现场的流动污染源(固体废弃物、生活污水、生产污水、车辆尾气、工业噪声等)、防火措施是否符合强制性标准要求;
5)施工现场临时用电、用水方案是否符合强制性标准要求;
6)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
7)针对基础、管沟及水池等土方开挖的支撑与防护、高空作业、有限空间作业、易燃易爆场所施工作业、试压作业、吊装作业、焊接时的灼伤、爆炸等的分部分项工程安全专项施工方案或安全措施是否符合强制性标准要求;
8)审查承包商编制的HSE两书一表及应急预案。
9)审查承包商项目经理和专职安全生产管理人员是否具备相应资格。
10)审核承包商特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
11)审查承包商的安全教育培训计划与实施。
12)检查承包商拟投入使用的施工机械设备的安全状况是否符合要求。
13)检查承包商是否制定应急救援预案、建立应急救援体系及演练情况。
14)审核承包商安全防护措施费用使用计划。
8.1.2施工阶段控制措施
8.1.2.1在工程施工过程中,监理应对施工现场安全生产情况进行检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知承包商,并督促其立即整改;
情况严重的,总监应及时下达工程暂停令,要求承包商停工整改,并同时报告业主。
安全事故隐患消除后,监理应检查整改结果,签署复查或复工意见。
施工过程中安全监理方法及要求:
1)日常巡视。
重点检查施工现场的安全防护、用电、用气、材料堆放、防火防盗、“三宝(安全帽、安全网、安全带)四口”保健急救等措施的落实情况;
2)专项安全检查。
督促承包商每周对施工现场安全防护、临时用电、起重作业、消防设施以及危险性较大的施工作业进行安全检查;
每月组织一次相关单位参加的安全专项检查,检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况,检查承包商执行工程建设强制性标准的情况;
3)通过监理例会、安全专项会议及安全检查月度会议,分析安全管理存在的问题,落实改进安全管理的措施;
4)监理指令。
通过发出口头指令、监理通知和工程暂停令等方式有效制止违章作业,及时消除安全隐患。
8.1.2.2检查承包商现场安全生产保障体系的运行情况。
重点检查以下内容:
1)检查安全生产管理人员到岗情况;
2)抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格;
3)检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。
4)检查安全教育培训记录;
5)检查安全技术交底记录;
6)检查风险识别和风险(危险源)初始清单。
8.1.2.3依据工程建设强制性标准和专项安全施工方案,重点检查以下危险性较大的施工作业:
1)吊装作业:
审查大型设备(包括大型设备、管道等)的吊装方案并检查落实情况;
检查吊装作业人员资质,检查并核对起重机械设备合格证书和检定证书;
2)大型构件设备运输作业:
审查承运单位的运输方案和超限货物运输手续,检查承运单位安全警戒标识;
3)易燃易爆场所施工作业:
在油气区域、管道连头等危险区域的动火施工过程中,对动火施工审批手续进行确认,审查动火碰头施工技术方案,检查现场动火指挥系统和应急机构的建立和运行情况,检查有害气体置换情况,检查安全区域、警示标识设置情况;
4)高空作业:
检查作业许可,审查作业人员特种作业资格,检查作业人员的安全防护设施配备及落实情况,检查安全标识、安全区域设置情况,排查施工现场各类安全隐患,重点防止高处坠落和物体打击;
5)工艺管线、设备安装作业:
审查工艺管线、设备安装工程方案和设备吊装方案,审查工艺管线设备碰头、容器组对、连接施工方案,核查安装承包商资质和特种作业人员资格;
6)无损检测:
核查放射源的存放、使用以及射线作业人员资格和防护情况;
检查无损检测作业安全标识、警戒区域是否符合要求;
7)受限空间作业:
检查作业许可,施工人员有限空间作业安全交底记录,检查有限空间含氧量和有害气体含量,检查通风换气、安全用电、照明、安全监护落实情况;
8)防腐作业:
检查用于防腐作业的易燃、易爆、有毒材料的存储及防腐作业人员的防护用品使用情况,检查作业场所的通风换气情况;
9)试压作业:
审查试压专项方案,检查试压设备上的阀门、法兰盖、压力表是否符合试压条件,检查安全警戒区域和标识是否符合安全要求;
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