上半年经济形势分析与工作建议.docx

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上半年经济形势分析与工作建议

上半年经济形势分析与工作建议

今年以来，在中共宁波市委的坚强领导下，市政府及各部门全面把握、认真贯彻中央宏观调控政策，努力消除经济运行中的各种不利影响，各个方面工作都取得了明显成效。

全市国民经济保持了快速健康的发展态势，各项社会事业取得新的进展，为完成全年计划奠定扎实的基础。

但是随着各种生产要素的全面趋紧，经济运行中的各种矛盾和困难将进一步凸现，预计下半年我市经济增长幅度可能会有所回落，但全年的计划目标仍然有望顺利完成。

 一、上半年经济运行基本情况 初步测算，上半年，全市完成GDP972.3亿元，增长率达到　16.1%，其中：

一产49.6亿元，增长5.1%，二产552.6亿元，增长17.2%，三产370亿元，增长16.3%。

 1、农业经济稳定发展，粮食产能有所恢复。

全市上下高度重视农业发展和农民增收工作，积极贯彻中央和省委的各项扶农政策，有效调动了农民的种粮积极性，今年我市粮食播种面积五年内首次出现回升。

春粮种植面积26.38万亩，比上年增加0.21万亩，早稻面积27.47万亩，比上年增加3.72万亩。

预计全年粮食播种面积216万亩，将比上年增加11万亩。

渔业生产基本稳定，到6月底，全市水产品量达到39.21万吨，同比增长0.7％。

克服“禽流感”影响，畜牧业生产逐步回升。

上半年家禽出栏1690.4万只，比上年增长1.5%；生猪存栏71.3万头，出栏37.8万头，与去年基本持平；牛奶产量6082吨，增长7.2%。

林业生态建设成效显著,全市共完成造林更新面积4.2万亩，其中经济林3.8万亩。

 2、工业生产继续扩张，经济效益继续提高。

上半年，我市规模以上工业企业完成工业总产值1582.6亿元，同比增长30.3%，继续呈现扩张态势。

重工业增长继续领先于轻工业。

上半年，重工业完成产值939.95亿元，同比增长33.2%，轻工业完成产值642. 63亿元，增长26.4%。

但随着国家宏观调控政策效应的显现，轻重工业增长差距明显缩小，增速差距比上月缩小了7.3个百分点。

基础原材料行业增长迅猛。

上半年，全市33个规模以上大类行业中，有32个行业均达到两位数的增长。

以基础原材料为主的13个行业累计增幅高于全市平均，其中石油加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色、有色金属冶炼及压延加工业增幅超过50%。

产品销售形势良好。

上半年累计完成销售产值1522.09亿元，增长29.3%，其中完成出口交货值420亿元，增长21.2%，为今年来最高。

实现产销率96.18%，同比下降0.75个百分点。

经济效益继续提高，1-5月份全市规模以上工业企业实现利税153.03亿元，同比增长29.6%，其中利润90.27亿元，同比增长26.6%。

与周边城市比较，工业生产总量排名暂时较稳，但增速已显落后。

今年1-5月，我市工业总产值在长三角16个城市中居第6位，与去年同期持平，但增幅已由去年的第2位下滑到第12位，下滑势头十分明显。

 　　　3、固定资产投资保持高位增长，增速有所回落。

1-6月，我市累计完成全社会固定资产投资469.9亿元，同比增长56.5%，比5月份下降了4.6个百分点（详见图1）。

其中限额以上固定资产投资428.44亿元，增长61.54%。

6月份当月投资额为98.7亿元，环比增幅已从5月份的11.7%大幅下降到2.4%，增长势头明显回落。

 工业和房地产仍是投资增长的两大主力，但投资增幅出现较大回落。

上半年我市完成工业投资223.1亿元，房地产开发投资100.7亿元，同比增长分别为57.9％和56％。

两项占了总投资的68.9%，仍然是我市投资增长的主力。

但受国家宏观调控政策的影响尤其是房地产行业受信贷紧缩政策的影响，两大行业的投资增幅在6月底出现较大回落，1－6月份累计增幅分别比1-5月下降了13.6和8个百分点。

 交通、水利业投资增长迅速。

在公路建设和港口建设的拉动下，上半年交通投资实现大增长，完成51亿元，同比增长195.2%。

杭州湾跨海大桥已全面开工建设，到6月份已累计完成投资10.15亿元。

北仑港4期国际集装箱码头3＃泊位水工部分已通过验收。

甬金高速公路全线路基完成82.5%，桥梁完成29.9%，隧道完成45.3%。

栎社机场飞行区扩建、杭甬运河宁波段改造、甬金高速公路宁波段等工程建设进展顺利。

水利投资大增，完成8.2亿元，同比增长86%。

白溪引水工程已全线开工建设，北仑水厂二期已准备投入使用。

周公宅水库引水工程、城市供水环网工程、慈溪污水治理工程以及钦寸水库和曹娥江两大引水的前期工作正在开展。

 重点工程建设进展顺利，一批特大型重大项目建设和前期工作稳步推进。

1－6月份我市重点工程累计完成投资111.8亿元，占年度计划投资200亿元的55.9%，完成任务过半。

杭州湾大桥、春晓气田群开发、浙江国华宁海电厂、宝新不锈钢四期、大唐象山电厂、北仑集装箱码头四、五期、台塑石化专区一期等项目全面开工建设，镇海炼化大型乙烯、甬台温高速铁路、引进大型LNG等项目前期工作进展顺利。

 投资在周边城市中排名较高。

1-5月份，我市固定资产投资在长三角16个城市中居第3位，前两位是上海（1104亿元）和苏州（640亿元），固定资产投资增幅61.1%，仅次于湖州（64.4%），居第2位。

绝对值和增幅在长三角16个城市中排名比去年底分别上升了3位和5位。

与杭州比较，1－5月份我市固定资产投资已全面赶超杭州，总量比杭州多47.12亿元，增速高出25.7个百分点。

 4、外贸出口增速回升，利用外资总体平稳。

随着出口退税政策的明朗、出口退税资金到位以及外贸企业及时调整和转型，我市外贸出口增速持续回升。

6月底累计实现自营进出口总额119.3亿美元，同比增长40.5％。

其中，出口74亿美元，同比增长37.5％。

1-5月份出口总额和增幅在长三角16城市中分别位居第3和第9位，其中增幅排名比1-4月份提高了2位。

 利用外资保持了较为平稳的增长态势。

1-6月份累计新签外资项目583个，投资额44.38亿美元，合同利用外资22.97亿美元，增长39%，实际利用外资10.25亿美元，增长25%。

第三产业合同利用外资和实际利用外资同比分别增长228.92%和107.78%，成为上半年利用外资中的一个亮点。

但我市目前利用外资情况不容乐观。

从横向比较来看，我市1-5月份实际利用外资增幅在长三角16城市中列第14位，比去年同期下降了6位，与苏南等先进地区差距进一步拉大。

从纵向比较分析，我市今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。

6月份更出现外资项目个数同比下降20%，合同外资减少9%的局面，完成全年利用外资目标形势比较严峻。

 5、市场消费稳中趋旺，居民收入继续提高。

1-6月份累计完成社会消费品零售总额285.88亿元，增长13.95%，增长率比一季度提高3.75个百分点。

其中餐饮业上半年累计完成39亿元，增长42.55%。

6月底，我市居民消费价格总指数为102.9，比5月底上涨了0.3个百分点，其中6月份价格总指数为104.2，主要是去年基数较低，再加上今年以来粮食和能源、原材料等价格的快速上涨，带动了物价水平的不断上升。

但6月份环比指数比上月略有下降为99.1。

预计6月份消费价格指数涨势已基本见顶，下半年价格虽然仍趋逐渐上走趋势，但由于去年下半年基数较高，涨幅将会有所缩小，大部分月份价格升幅会小于4%。

 居民收入继续提高。

1-6月份，我市居民人均可支配收入累计为8380元，增长16.8%，城市居民人均消费支出为5702元，增长19.1%，其中服务性消费支出累计为1391元，同比增长14.2%。

农民人均现金收入4515元，增长9.6%，扣除物价上涨因素，实际收入增长6.2%。

农民收入的增加主要得益于工资性收入、非农收入和非经营性收入的增长。

1-5月份，我市居民人均可支配收入绝对值在长三角16城市中居第4位，在台州、绍兴和上海之后，增幅则从去年底的第13位快速提升到第4位；居民人均消费支出的绝对值和增幅则分别位居第3位和第4位，  6、港口货物吞吐量和集装箱运输再创佳绩。

1-6月份，港口货物吞吐量突破1.1亿吨，同比增长25%以上，其中矿石、石油、煤炭三大主要货种增幅分别为19.6%、26.3%和23.3%；集装箱运输超过180.1万标准箱，同比增长45.9%，增幅继续位居全国沿海主要港口第一。

 上半年，宁波港新增集装箱航线18条。

特别是5月25日宁波至澳洲集装箱航线的正式开通，填补了澳洲线的空白。

至此，宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五大洲。

目前，宁波港集装箱航线总数已达106条，其中远洋干线47条；集装箱月航班突破480班，平均每天就有5至6条干线班轮驶出宁波港。

随着内地港口集装箱吞吐量的继续增长，宁波港今年有望进入全国大陆沿海主要港口前4强和世界集装箱港口前20强。

 7、财政收入稳定增长，金融存贷款增速放慢。

上半年我市累计完成一般预算收入176亿元，增长7.4%（老口径为202.58亿元，同比增长23.6%），比一季度回落14.3个百分点。

完成地方财政收入84.96亿元，增长20.4%（老口径为91.6亿元，增长29.8%）。

上半年累计完成一般预算支出95.22亿元，同比增长24.6%，比一季度回落0.8个百分点。

  金融存贷款增速放缓。

随着国家各项宏观调控政策的逐步实施，我市金融高速增长的势头已有所减缓，金融机构各项存贷款增幅基本呈现出逐月走低的态势。

到6月末，全市金融机构各项人民币存款余额为2938.29亿元，比年初增加309.8亿元，同比少增93.97亿元，比去年同期增长20.5%，增幅比上季回落了8.2个百分点。

人民币各项贷款余额2322.58亿元，比年初增加197.38亿元，同比少增99.32亿元；比去年同期增长25.4%，增幅比上季度回落16.7个百分点。

 今年上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好。

GDP等主要经济指标继续保持高位增长，支撑经济发展的三大需求依然强劲，财政收入、企业利润和居民收入都保持了稳定快速增长，港口运输、固定资产投资继续处于领先地位，粮食生产能力有所恢复。

在当前宏观调控和要素制约全面趋紧的形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。

这些成绩的取得是市委坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。

上半年市政府在贯彻省委省政府、市委的重大决策，推进我市经济和社会事业健康发展方面，主要做了以下几个方面的工作。

 第一，全面理解、认真贯彻国家宏观调控政策。

今年以来，我们按照国家的统一部署，在全市范围内开展了工业园区清理整顿，切实纠正了开发区（园区）越权审批、违规占地、土地非法入市和低价出让等问题，取得了明显成效。

目前，我市开发区（园区）数量，由原来的97个，整合到16个，规划控制面积从115万亩减少到27.85万亩。

全面落实国办发103号文件精神，坚决制止钢铁、水泥、电解铝行业盲目投资和低水平重复建设。

坚决清理“地条钢”等高耗能、高耗水、低效益的行业。

认真进行固定资产投资清理工作。

清理工作已经在6月底完成阶段性任务，自查报告已上报国家和省有关部门。

本次清理共涉及项目2546个，总投资规模4435亿元。

152个项目不符合要求,其中停止建设7个，暂停建设、限期整改100个,取消立项45个。

 第二，深入贯彻“八八战略”，扎实推进“六大联动”。

在城乡联动方面，在推进城市化，加强城市基础设施建设的同时，着力规划农业、农村的振兴计划，大力推进农业基础设施和农村公用设施的建设，进一步完善农民技能培训服务体系，全面推广新型农村合作医疗制度，6月底，参保人数达267.1万人，占全市农业人口的68%。

在产业联动方面，进一步强化农业基础地位，切实保护耕地资源，提高粮食保障能力。

规划研究服务业发展。

着力调整工业结构，以环杭州湾产业带规划编制为契机，促进产业空间布局的优化，研究制定重大产业发展的专项规划，积极推进临港重大工业项目的建设。

在港桥海联动方面，着手研究制定新时期的港口发展规划和海洋规划，加快推进杭州湾跨海大桥、北仑港四期、五期集装箱码头建设，进一步完善以港口为龙头的集疏运网络，加速甬台温铁路、象山港跨海大桥及其连接线等项目的前期工作，积极争取成为区港联动试点城市。

在内外联动方面，积极推进宁波舟山港口资源整合，启动金塘岛港口开发项目。

响应省委号召，加强与长三角城市的协作，努力接轨大上海。

坚持外向带动战略，认真落实国家出口退税机制改革，注意保护好各类外贸主体的发展积极性。

积极开辟利用外资新领域，推进“以民引外”和“以外引外”。

在生产生活生态联动方面，围绕生态市建设目标，全面启动了“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，开始启动北仑电厂脱硫工程，稳步推进 “千里清水河道综合整治”和“百村示范、千村整治”工程。

在经济社会发展联动方面，深入实施科教兴市战略，加强科技创新，努力推进产业升级。

加大各项社会事业建设力度。

基本完成宁波大剧院和市游泳健身中心，宁波工程学院迁建工程、市第一医院异地扩建工程、宁波科技馆、宁波博物馆等项目前期工作正在抓紧进行。

 第三，加强综合协调，着力缓解要素制约。

在土地方面，积极向上申报“4+2”项目，盘活存量，出台《宁波市闲置土地处置办法》，做好闲置土地的收回和再利用工作，积极开发土地后备资源，加快土地、村庄整理和开发造地。

在电力方面，针对用电紧张状况，我市成立了市“三电”工作领导小组对用电加强了管理，出台了《加快电力建设和加强用电管理的意见》，制定了《宁波市有序用电方案》、《宁波市有序用电监督管理意见》，开展了“节电工程”，设立了节能专项资金，并对地方电厂满发、多发电力和电力用户购置柴油发电机自备发电实施了财政补贴政策。

我市本级及各县（市）、区用于鼓励购置柴油发电机和补助地方电厂发电的财政资金已经达到2.5亿元。

在供水方面，切实加强水资源的调度，充分利用河网水资源，启动了万代山泵站等一批应急工程，进一步加快白溪等引水工程建设。

加强用水管理，引导加强全市人民的节水意识，合理调整水价，发挥价格杠杆作用。

 第四，高度关注民生问题。

加大工作力度，多方面促进就业。

6月底城镇登记失业率3.7%，比一季度下降0.3个百分点，是自去年以来失业率首次低于4%。

继续加强再就业培训，累计培训结业14042人。

大力促进非正规就业组织发展。

目前已有非正规就业组织560家，从业人员10914人，比去年底增加近2019人。

积极开发公益岗位，累计提供帮困就业岗位29989个，帮助7496名就业困难人员实现再就业。

进一步推进和完善社会保障体系。

上半年，全市养老保险实际缴费人数86.25万人，净增4.25万人。

参加医疗保险、失业保险、工伤保险人员分别比去年底净增4.13万人、1.47万人和4.4万人。

扩大失地农民养老保障覆盖面，全市累计26.6万人参保。

低保基本实现全覆盖和应保尽保。

城乡低保人员目前已达78295人，其中农村低保人员达59718人。

 二、下半年经济运行走势及面临的问题 从目前的形势判断，下半年我市经济运行仍将延续去年以来的良好态势，全年的计划目标有望完成。

 我们的判断基于三个方面的理由：

第一、当前国际经济形势向好，全球经济增长稳定，这将为我市的经济发展提供良好的国际环境。

当前，日本经济连续增长，有望摆脱长期的萧条，2019年度日本GDP增长了3.2%,比2019和2019年度分别高出4.4和2.1个百分点，2019年第一季度高达5.6%。

美国经济更是呈现大幅上升势头。

去年后两个季度，美国经济增长速度分别达到8.2%和4.1%，今年第一季度也达3.9%。

美国经济已进入了稳定持续增长时期。

美日经济强劲的增长，推动了世界经济回升。

IMF今年4月全球经济展望报告预计全球经济将增长4.6%，这是近5年来的最高值。

 第二、我们认为国家宏观调控进一步趋紧的可能性不大，这也将为我市的经济发展提供总体有利的政策环境。

目前，国家宏观调控已经初见成效。

在强力控制信贷和土地供给的措施作用下，经济降温的迹象已经出现。

5月份固定资产投资和信贷甚至出现了急剧滑坡的景象，全国城镇固定资产投资增速比上月回落16.4个百分点，回落幅度比上月扩大7.6个百分点。

同时，银行信贷也得到控制。

5月份信贷投放仅1132亿元，比4月份减少863亿元，比去年同期减少1404亿元，银行信贷收缩极为明显。

消除季节因素后，信贷环比增长速度折年率11％，而年初的计划目标是17%，货币信贷已经有过度收缩的倾向。

如果国家进一步加大调控的力度，那么“硬着陆”风险将有所升高。

这与中央为防止出现经济上大起大落进行适当调控的意图相违背。

而且经济发展速度大势下滑也不利于我国经济社会的持续发展。

因此，下一阶段中央政府的宏观调控趋紧的可能性不大。

但是必须指出的是，国家已经出台的土地、环保等方面的调控政策将逐渐固化，以后松动的可能性不大。

  第三、宁波经济自身的市场基础比较扎实，经济增长的动力机制没有改变。

虽然当前由于国家宏观政策的调整和市场环境的变化，我市经济出现小幅调整，但是由于我市经济的基础较好，特别是民营和外资为主的所有制结构，使我市经济具有很强的市场适应性。

而且我市工业结构中，以能源、原材料生产为主的重化工业占有较大比重，产品比较符合现阶段我国经济发展的需求，市场前景广阔。

加上，近年来我市工业投资强劲，连续三年保持了40%左右增长幅度，总计有819亿元的投资，其中包括白板纸三期等，这些项目陆续投产保证了我市经济增长的持续性。

 但是还需要指出的是，当前经济运行中的一些问题和矛盾在下半年会进一步加剧，而且要影响到明年，形势不容乐观。

（一）要素制约进一步突现。

 土地供给不足，缓解困难。

随着国家宏观政策的调整，我市在经济建设和耕地保护的平衡上面临着越来越大的困难。

一方面是土地指标供给和建设用地需求无法平衡。

今年我市预计用地需要10万亩，其中耕地8.6万亩。

而国家发改委下达我市的计划用地指标仅3.75万亩，其中耕地3万亩，缺口较大。

另一方面由于国家对基本农田的保护力度加大，出现土地指标无法落实的尴尬境地。

而国家规定在土地市场整顿期间要严格土地审批，对一般性项目的审批控制可能要持续到年底。

这进一步加剧了我市建设用地供给紧张程度，致使大量工业项目搁置。

 资金保障困难重重。

我市企业融资渠道单一，对银行信贷的依赖较高。

目前我市经济发展的资金除了靠企业自身积累以外，主要依赖银行贷款进行融资。

据人民银行估算，我市经济发展中所需要的资金有70%来自银行信贷。

从资本市场融资的数量极少，全市仅有19家上市公司，最近公布的创业板首批上市企业名单也没有宁波企业的名字。

我市的金融中介组织非常薄弱，仅有一家信托投资公司、一家证券公司。

全市贷款担保公司规模较小，共有22家，注册资金2.64亿元，可用担保资金总额仅3.44亿元。

因此，当前央行银根收缩的政策对我市的影响巨大。

企业特别是小企业已普遍反映资金紧张。

民间资金借贷利率趋于上升，一般已达年息14%，比去年提高了5-6个百分点。

 电力供求矛盾进一步加剧。

1-6月份我市共计拉闸限电7.4万条次，损失电量7.1亿千瓦，为去年全年的1.7倍，下半年尤其是夏季用电高峰时期，拉闸限电还将进一步加剧。

根据电力部门预测，下半年我市电网最高网供需求负荷将达310万千瓦，而省网供我市最高负荷限额只有200万千瓦左右，高峰时段最大电力缺口100万千瓦以上。

夏季大面积拉电的形势不可避免。

 供水形势依旧严峻。

截止7月8日为止，全市26座大中型水库蓄水4.82亿立方米，占控制蓄水量的56.3%，与去年同期基本持平。

其中涉及宁波供水的7座大中型水库蓄水1.89亿方，占控制蓄水量的53%。

但是全市水库蓄水量并不平衡。

唯一可向市区管道供水的横山水库的蓄水量目前仍然只有2700多万立方米，仅占控制蓄水量的35.8%（去年同期为73%），相比去年同期还少了1000多万立方米。

  今年夏天宁波供水形势到底会怎样，还得看接下来一段时间降水的多寡。

根据气象部门预测：

今年7-9月有30多天为高温少雨天气，而常年仅为20天。

日最高气温大于35°C的高温天数为20-22天，多于常年10天。

因此，今年干旱严重的情况还不会有较大改观。

（二）工业企业亏损增加，效益出现行业性分化。

上半年我市工业总体效益继续有所提高，但总量情况掩盖了结构问题。

全市5725家规模以上企业中，今年上半年有926家亏损企业，同比增加171家；亏损面16.17%，同比上升3个百分点；亏损企业亏损额5亿元，同比增长18.8%，比上月提高了4.5个百分点，比去年同期增幅高出3个百分点。

这种情况是多年来没有出现过的。

造成我市企业亏损面扩大的主要原因有：

一是原辅材料成本上升。

1－6月份原材料购进价格指数同比累计为117.2，比去年同期上涨了　8.98个百分点。

而我市工业企业中，能源原材料成本一般占到60—70%，有些甚至在75%以上，原辅材料涨价对一般加工企业效益影响巨大。

二是资金成本上升。

在当前银行银根紧缩的情况下，相当一部分中小企业只能通过民间借贷来缓解企业资金压力，但民间借贷利率普遍高于银行利率数倍，导致了企业资金成本的上升。

三是用电成本增加。

由于目前我市大网供电不足，拉闸限电经常发生，企业只能通过自备的柴油发电机来解决生产用电问题，而企业自发电价格通常要高于网供电一倍甚至更多，使企业生产成本不断攀升。

与此同时，由于市场约束，企业的产品销售价格难以提高，上涨幅度十分有限。

1－6月份工业品出厂价格指数为104.9，而与原材料购进价格指数的落差却已高达12.3个百分点，比去年同期扩大了7.5个百分点。

产品价格“高进低出”的现状十分明显。

 此种格局导致我市行业效益情况出现两极分化。

1—5月份，有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业等基础产品制造业分别比去年同期上升40.13%和28.13%，获利空间巨大。

纺织服装行业原料购进价格比去年同期上涨11.38个百分点，产品出厂价格则下降1.51个百分点，纺织业、服装业、文体用品业和仪器仪表业生产成本大幅提高，利润出现负增长，亏损企业亏损额成倍增长。

另外，热力、电力生产企业受原材料（煤）价格上涨因素影响，原料购进价格和出厂价格指数倒挂13.79个百分点。

 根据我们的判断，虽然由于传导作用，下游产品价格有可能会出现上涨，可以降低部分企业的亏损。

同时随着国家宏观政策的进一步落实，钢材、水泥等原辅材料的价格还将继续回落，但是由于运力偏紧的情况短期内仍无法改变，以及季节性价格上涨等原因，下半年价格形势不会十分乐观，企业效益仍有可能继续出现结构性波动。

 （三）我市经济发展后劲需要引起高度关注。

 一是招商引资工作进展困难。

当前我市外商投资呈现增长乏力的态势。

今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。

6月份甚至出现了外资项目个数同比下降20%，合同外资减少9%的局面。

我市外商投资的重点区域开发区和保税区，已经连续出现当月利用外资负增长的情况。

这是自2019年以来我市外商直接投资第一次出现这样的情况。

 我们认为，导致当前招商引资工作陷入困境的主要原因：

一是要素制约形势严峻，土地、电力供应不足。

目前工业用地处于停批状态，“有项目无土地”现象严重，开发区和保税区招商引资工作处于停滞状态主要是这个原因所致。

另外，缺电、缺水也增加了外来资本投资宁波的顾虑。

二是商务成本开始提升，我市比较优势呈现下降的趋势。

近年来，我市房价、地价、劳动力成本以及民间融资成本等都有了不同程度的提高，企业运营成本不断增加。

与其它城市，特别是与内地城市相比，我市招商引资的成本优势正在消失。

这种情况不但不利于我市吸收外来资本，还极有可能导致本地资本的外流，必须引起我们的关注。

 二是民营企业，特别是民营加工业扩张遇到较大的困难。

去年我市民营经济共创产值1468.76亿元，占GDP的83％，已成为我市经济持续发展的主要支撑力量。

经过十多年的积累，我市民营经济正处于上档次、上规模的二次创业阶段，企业自发的扩张动力很强。

但由于受宏观调控的制约，特别是土地、资金的双重制约，民营企业扩张困难，技术改造处于停滞阶段。

 三是重大项目推进难度在增加。

由于国家宏观调控政策趋紧，项目审批的难度增加，时间延长，有些项目在今年开工建设的难度很大。

另一些项目因为拆迁赔偿、资金到位、基建