安全管理规章制度.docx
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安全管理规章制度
安全管理规章制度
河北盛德燃气有限公司
2012年 月
发 布 令
燃气行业具有易燃易爆、高压有毒、点多线长的特点,一旦燃气设施发生泄漏,极易发生火灾、爆炸及中毒事故,使国家和人民生命财产遭受损害。
为了能够连续、稳定、安全地向广大用户提供气源,认真履行公司的社会安全责任,始终将安全工作放在重中之重,时时刻刻不松懈。
我们依据近几年国家新出台的法律、法规、条例,接合我公司实际情况,组织了具有丰富实践经验的公司管理人员编制修订定了《河北盛德燃气有限公司安全管理规章制度》(2013版)。
在编制rAW设备管理技术资源网过程中,我们立足建立并实施安全管理体系的长效机制,尽我们的最大能力,使修订后的安全管理制度符合国家现行的法律法规、标准,使其具有一定的先进性、科学性、可操作性。
本制度是公司的安全生产法规,也是组织安全生产的行动指南。
公司每一名干部和员工,都应认真学习掌握规章制度,并自觉遵守,在生产经营过程中,人人、事事、时时都应遵章守纪,切实做到安全生产。
rAW设备管理技术资源网rAW设备管理技术资源网
《河北盛德燃气有限公司安全管理制度》自发布之日起实施。
rAW设备管理技术资源网
总经理;
年 月
目 录
第一部分 安全管理制度
第一章 安全例会管理制度
1、目的:
规定安全例会的内容、形式和要求,确保各项安全生产工作的落实。
2、范围:
适用于公司及二级单位安全例会
3、职责:
3.1公司总经理组织召开安委会。
3.2公司主管安全副经理协助总经理组织召开安委会;
3.3安全技术管理部负责组织安委会、公司安全例会的会议记录、存档;并组织召开公司级安全例会;
3.4综合管理部负责安委会会议纪要的下发、考核等工作;
3.5分公司经理负责组织本单位的安全会议和布置落实相关安全工作。
4、程序:
4.1为了及时了解、掌握各时期的安全生产情况,加强安全生产管理,主动地做好预防措施,确保安全生产,必须认真贯彻安全生产会议制度。
4.2会议形式及内容
4.2.1安委会会议
4.2.1.1会议形式
“安委会”会议由公司总经理组织,安全技术管理部负责落实具体事宜。
每季度至少开一次,参加人员由全体安委员会成员组成。
4.2.1.2会议内容
(1)、各单位汇报近期安全生产管理工作情况,提出需要协调解决的相关问题;同时对下一步安全工作做出具体安排和部署。
(2)、总结上一季度工作,批准下一季度工作计划,讨论研究安全方面各项事项。
(3)、研究解决安全生产重大问题,决定对安全生产作出突出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚。
(4)、安委会审查本单位年度安全工作计划、重大安全技术项目、各项安全投入、督促落实消除事故隐患的安全措施等。
4.2.2总公司安全例会
4.2.2.1会议形式
安全例会由安全技术管理部组织召开;
至少每月一次,参加人员由各单位安全员组成;
地点在公司会议室,由安全技术管理部做会议记录并存档;
4.2.2.2会议内容
(1)、传达上级部门安全会议精神。
(2)、听取各单位近期安全生产生产管理工作汇报。
(3)、协调解决各单位存在的安全问题。
(4)、安排部署下一步的安全工作。
(5)、通报违章违纪、先进事迹。
不良现象和不安全行为。
4.2.3分公司(各部门级)安全会议
4.2.3.1会议形式
分公司安全会议由分公司经理负责召开;
要求每半月一次,做好安全会议记录。
4.2.3.2会议内容
(1)、总结近期安全生产管理工作,部署下一步安全工作。
(2)、传达贯彻所适用的安全生产标准、安全规章制度,传达学习上级部门的有关通知、安全会议、文件精神。
(3)、通报违章违纪、先进事迹。
不良现象和不安全行为、事故案例。
4.2.4班组安全会议
4.2.4.1会议形式
班前、班后会由班长或部门主管负责召开;
在每天上班前15分钟开始,时间一般5--10分钟,地点在交接班班室。
在班组安全会议记录本上进行记录。
4.2.4.2会议内容
(1)、了解前一班的安全情况,存在的问题和注意事项,布置下一步安全工作。
(2)、学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识,传达上级部门的有关通知、文件精神。
(3)、通报违章违纪、先进事迹。
不良现象和不安全行为。
4.3会议召集者在开会之前,应做好有关资料准备工作,会以上要讨论研究解决的问题应列出,重要会议后要下发会议纪要。
4.4通知参加会议人员时,要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交待清楚。
4.5被通知需要参加会议的人员,都应按时参加会议,并遵守会场纪律不得无故离开会场,确实不能参加会议的要在开会之前和召集人说明情况,并得到允许。
5.检查与考核
5.1每月对各单位执行“安全例会制度”情况进行检查。
未执行单位扣0.2分。
5.2对安全会议布置的工作,未按照规定的时限完成,每缺少一项扣0.2份
5.3对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员,每人次扣0.2分
6.考核单位:
安全技术管理部综合管理部
第二章 安全教育培训管理制度
1、目的
建立职工入厂安全教育、日常安全教育和特殊安全教育内容、方法及要求
2、适用范围
适于公司各类安全教育培训的组织开展和管理工作
3、职责
3.1综合管理部负责组织新职工公司级安全教育培训、考核工作;负责公司中层干部的安全培训;
3.2安全技术管理部负责公司级安全培训授课,考核内容的确认;负责督查各二级部门新员工二、三级的安全教育培训;负责组织公司主要负责人、安全管理人员、特殊作业人员定期参加上级主管部门的培训取证、复审等事宜;协助综合管理部组织公司中层干部的安全培训,并做好各类培训记录;
3.3各二级部门(分公司)负责组织新员工二、三级安全教育培训,内容时间符合规定要求;负责日常安全培训;外地分公司负责组织安全专职人员定期参加上级主管部门组织的安全培训;
4、程序
4.1新职工入厂教育
新入厂人员(包括新工人、新干部)必须进行公司级、部门级(分公司)、班组级三级安全教育。
经教育考试合格后,由丰富经验的师傅帮带2个月方能独立上岗作业。
4.1.1公司级教育
4.1.1.1新工人、新干部由综合管理部负责组织、相关职能部室负责进行教育。
4.1.1.2教育内容,包括国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定;从业人员的权利和义务;本单位安全生产情况及安全基本知识;本公司的安全管理规章制度;劳动纪律;事故应急救援预案、演练及防范措施;有关事故案例等。
4.1.1.3教育时间:
不应少于40小时。
4.1.2部室分公司级安全教育
新入厂人员经公司级安全教育培训合格,到二级单位报到后,由各单位安全管理人员组织进行二级安全教育,教育内容为:
4.1.2.1本部门(分公司)的管理规定;
4.1.2.2所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
4.1.2.3安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
4.1.2.4预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
4.1.2.5事故应急预案、演练及防范措施;
4.1.2.6有关事故案例;
4.1.2.7教育时间不应少于24小时。
4.1.3班组级教育
二级安全教育合格后,由所在班组长负责进行三级安全教育。
教育内容包括:
4.1.3.1岗位安全操作规程;
4.1.3.2岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
4.1.3.3有关事故案例;
4.1.3.4其他需要培训的内容。
4.1.3.5教育时间不应少于24小时。
经考试合格后,在指定的师傅指导下参加学习操作。
经操作考试合格后颁发《安全作业证》,成绩记入安全教育个人档案,方可领取劳动防护用品上岗作业。
4.2外来人员安全教育
4.2.1公司涉及到的外来人员主要是运营部施工作业的承包商,由运营部及各分公司运营部负责组织安全培训并进行备案记录,教育合格后方可进入施工作业区。
4.2.2外来人员安全教育内容:
公司安全管理规章制度、其他安全常识;施工过程中的危险有害因素及安全防范措施。
4.2日常教育
4.2.1年度日常教育计划由各单位年初负责编制并上报安全技术管理部,安全技术管理部、各部门(分公司)负责按计划落实。
4.2.2安全技术管理部及各分公司要对职工进行经常性安全教育,应充分利用各种宣传工具向职工进行燃气安全知识、安全技术等宣传。
每年年终由安全技术管理部组织全员进行一次安全答卷活动,增加安全知识,提高安全意识。
4.2.3设备检修、重点施工项目,开工前相关人员必须由运营部门进行安全教育合格。
4.2.4对公司中层干部由综合管理部和安全技术管理部共同组织安全培训,可与中层日常教育相结合。
4.2.5从业人员每年安全培训教育时间不少于20学时。
4.2.6班组应每两周至少安排一次安全活动,通过学习和交流进行教育。
4.3安全管理人员教育
4.3.1公司主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育,经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理考核合格,取得安全资格证书后方可任职,并按规定参加每年再培训。
4.3.2公司安全技术管理部安全管理人员及分公司认定的专职安全管理人员都应经上级主管部门安全培训取得安全资格证书,方可从事专职安全工作。
4.4特殊教育(包括特种作业、特种设备作业及岗位技能教育)
4.4.1从事电工作业的人员应按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局30号令)的要求进行安全技术培训考核,取得《特种作业人员操作证》,方可从事特殊作业,并按规定参加上级主管部门组织的复审考核。
4.4.2从事固定式压力容器操作、移动式压力容器充装、液化气体气瓶充装、车用气瓶充装、压力管道巡检维护、带压封堵密封、金属焊接操作、非金属焊接操作等特种设备作业人员需按《特殊设备作业人员监督管理办法》(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局第140号)的要求进行安全技术培训考核,取得《特种设备作业人员证》,方可从事特殊作业,并按规定参加上级主管部门组织的复审考核。
4.4.3运行工、维修工等需参加燃气主管部门组织的技能培训,并取得岗位技能操作证。
4.4.3特殊作业人员的工作变动,由分公司提出书面申请报公司主管领导批准,综合管理部审定后,方可安排工作。
4.4.4特殊作业人员由其所在单位负责管理,其教育培训及考核由安全技术管理部统一组织参加上级主管部门培训教育和发证。
4.5四新教育
对新工艺、新材料、新技术、新设备投产前,应由有关技术人员及时拟订安全操作规程,对岗位作业人员进行专业教育,考试合格后,方可进行独立操作。
5考核
5.1新员工的公司级教育由综合管理部会同安全技术部、运行部、运营部等专业职能部门进行考核。
二、三级考核由新员工所在单位进行考核,综合管理部与安全技术管理部负责监督实施,考核成绩填入个人档案。
未能组织二三级安全培训的一人次扣责任单位基础考核1分;
5.2新工艺、新材料、新技术、新设备的教育由生产运行部、安全技术部负责考核,考核结果在本单位存档。
否则扣责任单位基础管理1分。
5.3凡未经安全技术考核,一律不准独立顶岗操作,否则,造成事故要追究有关人员的责任,并扣基础管理考核每人次2分。
5.4年度安全考核成绩应分别建档,由考核单位存放,并填入个人安全档案内。
个人档案,不能按时整理扣责任单位基础管理考核每人次1分。
第三章 安全费用提取、使用管理制度
1、目的
为加强安全生产费用的管理,建立公司安全生产投入长效机制,确保安全费用的有效使用。
2、适用范围
适用于公司的安全生产费用的提取和使用。
3、支持性文件
3.1《中华人民共和国安全生产法》
财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企(2012)16号)
4、术语
安全费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
5、职责
5.1财务管理部负责总公司安全费用的提取、核算管理,实行专户核算,专款专用,并建立健全安全费用台账;
5.2各分公司账务部门负责分公司安全费用的核算管理,并建立安全费用台账;每月初定期将上月安全费用的使用情况上报财务管理部纳入统一核算管理;
5.3安全技术管理部负责安全费用项目的管理、监督和检查。
6、实施程序
6.1安全费用以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
6.1.1营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
6.1.2营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
6.1.3营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
6.2安全费用项目
6.2.1完善、改造和维护安全防护设施设备支出,如:
作业场所的监控、监测、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防潮、防雷、防静电、防腐等设施设备支出;道路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置的支出;
6.2.2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
6.2.3安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出;
6.2.4配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
6.2.5安全生产宣传、教育、培训支出;
6.2.6安全设施及特种设备检测检验支出;
6.2.7其他与安全生产直接相关的支出。
6.3各部门(分公司)按安全费用目录每月进行财务列支核算,每月月初将上月费用账上报公司财务管理部,由公司财务管理部进行汇总入账。
6.4财务管理部建立“安全费用”科目,按时入帐,并建立《安全生产费用使用台帐》,每月进行记录。
安全费用当年结余,可转入下年使用;当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用列支。
6.5公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在安全费用中列支。
7、检查与考核
7.1每月对安全费用的提取情况进行检查,如发现错误及时调整,并发现一次扣1分。
7.2定期检查各相关单位的安全费用台帐,发现不符合规定的单位一次扣1分。
第四章 安全奖惩管理制度
1.目的
有效落实公司各项安全管理规章制度,杜绝违章、消除隐患、减少事故,提高全体员工安全意识,形成“安全生产,人人有责”、“安全工作,事事有关”的安全氛围。
2.适用范围
适用于河北盛德燃气有限公司所属各部门及分公司的安全生产工作奖惩管理。
3.考核方式
3.1安全考核分为安全基础管理考核和安全责任目标考核两部分;
3.2安全基础管理考核为月度考核,考核分值为100分,季度汇总纳入绩效考核;
3.3安全责任目标考核为每月统计责任目标完成情况,年终汇总考核兑现奖惩;
3.4安全责任目标考核分值为100分,依据单位危险系数大小确定单位级别和考核分值的比例,共分两个级别单位。
3.4.1一级单位:
全年完成考核分值的80%以下(含本数),奖励兑现金额为零;全年完成考核分值的80~85%,奖励金额为缴纳风险抵押金的50%;全年完成考核分值的85~90%,奖励金额为缴纳风险抵押金的100%;全年完成考核分值的90~95%,奖励金额为缴纳风险抵押金的150%;全年考核分值大于95%,奖励金额为缴纳风险抵押金的200%;全年考核分值在80%-70%,风险抵押金扣除50%;低于70%(含本数)扣除全部风险抵押金。
3.4.2二级单位
全年完成考核分值的80%以下(含本数),奖励兑现金额为零;全年完成考核分值的80~90%,奖励金额为缴纳风险抵押金的50%;全年完成考核分值的90%以上,奖励金额为缴纳风险抵押金的100%;全年考核分值在80%-70%,风险抵押金扣除50%;低于70%(含本数)扣除全部风险抵押金。
本规定所称的“上限”包括本数,所称的“下限”不包括本数。
4.职责
4.1安全基础考核
4.1.1安全技术管理部、综合管理部、生产运行部、运营部负责职责范围内的安全基础管理考核。
4.1.2综合管理部负责对各职能部门的安全基础管理考核
4.1.3公司绩效考核小组负责组织各主管职能部门将安全基础管理考核分数按权重系数纳入绩效考核。
4.2安全责任目标考核
4.2.1总经理负责审批“安全风险抵押金”的缴纳与奖励发放。
4.2.2安全技术管理部每月对各单位安全生产目标完成情况进行统计,年终汇总兑现奖惩。
5、考核内容
5.1安全基础管理考核内容
5.1.1在规定时限内未完成各级安全目标责任书的签订,扣责任单位负责人5分;
5.1.2无故不参加公司组织的安全生产工作会议的,一次扣责任人1分;
5.1.3安全档案、台账不健全或填写不认真的;不按规定报送各种安全报表的,查出一次扣责任单位负责人1分;
5.1.4公司安排的安全工作计划未能有效落实的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.5未落实变更管理制度,或无变更记录的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.6不组织或不参加公司组织的各级安全活动的,一次扣责任单位负责人1分;
5.1.7未按规定组织各类人员的安全培训(包括技能培训)的,一次扣责任单位负责人1分;
5.1.8新员工未能履行公司安全教育培训规定,未经考核合格上岗作业的,一人次扣责任单位负责人2分;
5.1.9与承包商未签订安全管理协议的;其资质不符合规定的;施工人员未受到教育培训的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.10违章指挥,强令职工违章作业或带头违章作业的;操作人员违章作业;违反劳动纪律的;一人次扣责任人3分;
5.1.11新项目建设过程中未能履行本部门职责,产生不良后果的,一次扣责任单位负责人3分;
5.1.12安全设施、防护用品、消防设施、消防器材未能有效使用的,发现一次扣责任单位负责人2分;
5.1.13压力容器、压力管道、特种设备档案台账不全,未能安规定进行定期检验检测的,一次扣责任单位负责人1分;
5.1.14检维修过程、施工过程中未按规定办理安全作业证作业的,措施不到位的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.15承包商管理不符合公司安全管理规定的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.16职业健康管理不符合规定的,一次扣责任单位负责人1分;
5.1.17不按规定穿戴使用劳动防护用品的,一人次扣责任单位负责人1分;
5.1.18燃气运输、装卸未遵守公司安全管理规定的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.19燃气运输车辆、及人员不符合相关管理规定的,一次扣责任单位负责人2分;
5.1.20发生安全事故(包括轻伤及以上事故、设备事故、管道泄漏事故、运输交通事故等),未分析事故原因,未采取有效防范措施的,不执行事故处理“四不放过”的,一次扣责任单位负责人5分;
5.1.21对各类安全事故(包括未遂事故)瞒报、迟报的;一次扣责任单位负责人3分;
5.1.22贻误事故抢救的,一次扣责任单位负责人5分;
5.1.23岗位人员不熟悉应急救援预案内容的,一人次扣负责人1分;
5.1.24应急救援器材、设施未能维护保养,不能有效使用的,一次扣责任单位负责人1分;
5.1.25未组织各种安全检查的(包括日常检查),一次扣责任单位负责人1分;
5.1.26在限期内无故对安全隐患和不安全因素未采取有效措施整改的,一次扣责任单位负责人3分;
5.1.27无故不参加本单位组织的交接班会,或组织的人员不全,一人次扣负责人1分;
5.1.28不按时巡线(包括用户回访),不严格执行巡线检查制度的,一次扣负责人2分;
5.1.29工艺运行记录不规范的,一次扣负责人2分;
5.1.30不按要求进行设备管理及检维修的,一次扣负责人2分;
5.1.31安全检查及安全隐患台账不健全的,一次扣负责人1分。
5.2安全责任目标考核内容
5.2.1全年内发生死亡1人以上(含1人)安全事故(含负主要责任的交通事故),扣除责任单位安全考核分值的100%。
并按事故管理规定进行责任处理。
5.2.2全年内发生1人以上(含1人)重伤安全事故;造成直接经济损失1万元以上的安全事故;扣除责任单位全部安全考核指标分值的40%。
扣主管部门安全考核分值10%。
5.2.3发生燃气泄漏、火灾、人员轻伤、较大甲方责任等安全事故,按照以下规定予以考核:
5.2.3.1发生一起安全事故,造成直接经济损失5千元以下,或造成200户以下居民用户停气的,或没有经济损失但影响恶劣的,扣安全考核分值的10%;扣主管部门5%;
5.2.3.2发生一起安全事故,造成直接经济损失5千元至1万元,或造成200户以上居民用户停气的,或造成200户以上居民用户停气的,扣安全考核分值的15%;扣主管部门7%;
5.2.3.3发生一起安全事故,造成1-2人轻伤,扣安全考核分值的15%;扣主管部门7%;
5.2.3.4发生一起安全事故,造成3人以上(含3人)轻伤,扣安全考核分值的40%;扣主管部门10%。
5.2.4隐患整改率、安全培训合格率、安全设施完好率达不到规定的标准,扣除单位安全考核分值的15%。
5.2.5员工因严重违反公司安全管理规章制度,而受到公司通报批评,每人次扣除单位主要负责人安全考核分值10%;
5.2.6本年度因发生事故受到上级主管部门通报批评而造成恶劣影响的,扣事故直接责任单位20%。
5.2.7安全风险抵押金缴纳标准
“安全风险抵押金”缴纳金额因岗位不同、安全责任不同而缴纳不同数额。
见下表
安全风险抵押金缴纳标准表
职务
缴纳金额(元/年)
公司总经理
1500-2000
副经理
1000-1200
各单位负责人
生产运行部、运营部、运销部、液化气站、加油加气站、南大港分公司、兴德分公司、孟村分公司、张北分公司、万全分公司、
承德分公司
1000
海德分公司、新城分公司
财务管理部、综合管理部、市场发展部
安全技术管理部
800
安全管理人员
专职(或兼职)安全员
500
6.安全奖励
安全奖励采取精神奖励与物质奖励相结合的原则,包括:
表扬、授予荣誉称号、发放奖金等。
6.1隐患排查奖励
对及时查出并消除可能造成天然气停供、重大泄漏、火灾爆炸、重点设备损坏、人员伤害的安全隐患的相关人员,每人次给予300元的奖励。
6.2对工艺、设备、安全措施有重大改进,可解决安全生产关键问题的组织和个人给予每人200元的奖励。
6.3在事故处置中,对采取有效措施控制危险源和事故状态的扩大,奋勇抢救人员和公司财产的个人,每人次给予500元的奖励。
6.4在在各类安全活动中表现突出的,每人次给予100元的奖励;
6.5坚持安全生产规章制度,敢于同违章行为做斗争,保障安全生产的,每人次给予200元的奖励;
6.6符合奖励条件的其他情况。
第五章 安全检查和隐患整改管理制度
1.目的
发现和查明各种安全隐患,督促整改,监督各项安全规章制度的实施,制止违章指挥和违章作业。
2.适用范围
公司的各级安全隐患排查
3、形式和内容
检查包括综合检查:
由公司安全主管副经理组织,各职能部门负责人参加,每两个月一次;分公司级检查由一把手负责组织每月一次;班组级每周一次检查;
专业检查:
由安全技术管理部牵头各主管部室负责人参加,主要对压力容器等特种设备、电气装置、机械设备、安全设施、防护用品、消防设施、防火防爆等进行检查,每年两次;
季节性检查:
每季度一次,由安全技术管理部组织,各职能部室参加。
春季安全大检查主要以防雷、防静电、跑漏为重点;夏季安全大检查以防暑降温、防风、防汛为重点;秋季以防火为重点;冬季以防火、防爆
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