江西省残疾人事业十二五发展纲要.docx
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江西省残疾人事业十二五发展纲要
江西省残疾人事业“十二五”发展纲要
(征求意见稿)
为全面贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(赣发[]号),加快推进全省残疾人事业发展,进一步改善残疾人状况,促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果,依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定《江西省残疾人事业“十一五”发展纲要》(以下简称纲要)。
一、全省残疾人事业面临的形势
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导和高度重视下,全省残疾人事业得到了快速发展。
残疾人事业发展环境更好。
年,省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》,省政府出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》(赣府厅发[]号)、新修订了《江西省残疾人就业办法》。
省政府《江西省优待扶助残疾人规定》已完成立项、调研和征求意见,为全省残疾人事业的长远发展提供了有力的政策保障。
省委、省政府进一步将残疾人事业纳入全省经济社会发展的工作大局,将扶助残疾人项目纳入“民生工程”,从年开始,省政府投入了专项资金,实施民生工程残疾人康复、就业项目,共有万残疾人从中受益。
省政府批准成立了全国首家省级残疾人托养服务机构。
省政府残工委成员单位把发展残疾人事业作为自己的职责,统一安排,同步考核,形成了共同参与、共推发展的良好局面。
社会各界大力宣传、支持残疾人工作,广泛开展爱心募捐活动,创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。
残疾人事业发展基础更实。
全省个乡镇(街道)中,已建个残联,配有残疾人专职委员名;个村(社区)中,已建个残协,配有残疾人专职委员名,左右的县级残联建有综合服务设施(平米以上)。
全省建有残疾人特殊教育学校所、残疾儿童学前教育机构个,残疾人职业培训机构个,残疾人就业服务机构个,帮助了万残疾人走上就业岗位,法律维权服务机构个,各级残疾人综合服务设施建设不断加强,改善了为残疾人服务的条件。
全省有国家举重残奥训练基地个,省级田径、乒乓球、羽毛球、足球、篮球等聋奥训练基地个,特奥示范社区个。
残疾人得到实惠更多。
全省有万多残疾人得到不同程度的康复;为个社区康复站配备了康复器材,建立个社区康复站,培训社区康复协调员名,师资名。
选聘名残疾人担任农家书屋管理员,并纳入了民生工程残疾人项目。
资助户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。
视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率、劳动年龄段残疾人就业率稳步提高;资助名贫困残疾学生就学。
组织了多人次开展集中和分散训练,参加了国际、国内比赛次,获奖牌枚。
广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断提高自身思想道德和科学文化素质。
“十一五”时期,是全省残疾人事业发展最快,政府投入最大,残疾人受益最多,社会影响最广的五年。
五年的成就为“十二五”残疾人事业的发展奠定了坚实基础。
但是,全省残疾人事业发展中还存在较多问题:
残疾人事业仍滞后于经济社会发展,资金投入不足;城乡和区域之间残疾人事业发展还不平衡;残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距,残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与及无障碍等方面还存在很多困难;残疾人社会保障和公共服务政策措施还不完善等。
歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
今后五年是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快发展残疾人事业的重要时期。
全省各级政府更加重视发展社会事业和改善民生,增加对社会事业的投入,加快推进基本公共服务均等化。
要加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,加快改善残疾人状况,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”发展纲要的指导思想、总体目标和指导原则
(一)指导思想
“十二五”时期,全省残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中共中央国务院和省委省政府关于促进残疾人事业发展的意见和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》,按照“政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众”的要求,坚持以加快发展为主题,以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线,坚持把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的战略举措,把健全“两个体系”作为基本公共服务体系建设的优先领域,把保障残疾人基本需求作为保障和改善民生的重点任务,确保残疾人生活总体达到小康、参与和发展状况显著改善,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。
(二)总体目标
全面实现残疾人普惠与特惠相结合的社会保障全覆盖,基本建成残疾人服务体系框架,完善残疾人事业法律法规政策体系,有效控制残疾的发生和发展,进一步提高残疾人参与社会的能力,使全省残疾人生活总体达到小康。
(三)指导原则
.坚持以残疾人为本。
将改善残疾人民生状况、促进残疾人全面发展作为残疾人事业发展的根本出发点和落脚点。
保障残疾人对发展残疾人事业的知情权和参与权,充分发挥残疾人的主观能动性和积极性。
.坚持以发展为主题。
既立足基层,优先解决残疾人反映突出、要求迫切的现实问题,又加大残疾人事业基础设施建设和重点项目的实施力度,破解瓶颈制约,实现残疾人事业更好更快发展。
.坚持以残疾人“两个体系”建设为主线。
将建立健全符合省情、促进发展的残疾人社会保障体系和服务体系作为全省残疾人事业发展的核心和主线,将解决当前问题与完善制度体系相结合,将改善残疾人社会保障服务与提高残疾人自身发展能力相结合。
加大投入,务求实效,努力缩小残疾人状况与社会平均水平的差距,促进残疾人事业与经济社会同步协调发展。
.坚持强化体制机制。
巩固发展党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,将残疾人工作纳入党委、政府重要议事日程和目标责任管理。
建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。
充分发挥政府残疾人工作委员会、残疾人组织和残疾人的作用,支持残联依照法律法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务。
.坚持统筹兼顾和分类指导。
政策、资金、项目向发展滞后地区和基层倾斜,促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展,增强基层为残疾人服务的能力。
经济欠发达地区要加大投入和落实力度,做好重点残疾人工作,积极帮助残疾人发展生产、增加收入、融入社会。
经济较发达地区,要完善政策,创新机制,深入推进各项残疾人工作,促进残疾人事业跨越式发展。
.坚持思路、模式和制度创新。
加强残疾人社会保障和服务政策理论研究,重视发挥基层和群众的首创精神,鼓励各级政府和残疾人组织积极探索,大胆创新,及时总结推广有效经验和做法,促进残疾人事业创造性推进、跨越式发展。
.坚持社会化工作方式。
挖掘社会资源,发挥部门优势,动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务,大力培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚,形成全社会齐抓共管残疾人事业发展的工作格局。
专栏一:
发展目标
.基本实现残疾人人人享有基本生活保障。
符合条件的残疾人普遍纳入城乡最低生活保障制度,实现应保尽保;低收入残疾人生活救助水平逐步提高;城乡残疾人普遍参加基本养老、医疗保险;逐步扩大残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围;探索建立困难残疾人专项生活津贴和重度残疾人护理津贴,提高社会福利水平。
对全省万农村低收入残疾人口全面实施扶贫政策。
培养、培训盲人按摩人员名,其中名达到医疗按摩水平。
建立残疾人托养服务体系,为万人次智力、精神和重度残疾人托养服务予以补助。
.基本实现残疾人人人享有康复服务。
通过实施一批重点康复工程,使万残疾人得到不同程度康复;康复服务网络进一步完善,普遍开展社区康复服务,初步实现有需求的残疾人人人享有康复服务和普遍适配辅助器具;支持对岁贫困残疾儿童免费实施抢救性康复。
.基本实现残疾人人人享有安全住房。
将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助制度;加大贫困残疾人危房改造力度,扶助万户农村贫困残疾人进行危房改造,切实保障残疾人住房安全。
.基本实现残疾儿童少年人人享有义务教育。
通过普通教育与特殊教育相结合,实现适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育,提高教育质量。
年前实行残疾人免费接受中等职业教育,
.基本实现有就业需求和能力的残疾人人人享有充分就业。
稳定和扩大残疾人就业,实现有就业需求的残疾人普遍享有就业服务和培训,实现我省城镇新安排残疾人就业万,有就业能力的城乡残疾人就业比例达到以上。
帮助万名农村贫困残疾人接受实用技术培训,完成个省级农村残疾人种、养殖及农副产品加工业等扶贫示范基地建设,
.基本实现全省县级以上城市出行无障碍,残疾人的权益保障状况持续改善。
三、“十二五”发展纲要的目标任务和主要措施
(一)社会保障
主要任务:
——残疾人基本生活得到稳定的制度性保障,生活状况进一步改善。
——城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险。
——逐步扩大残疾人社会福利范围,提高社会福利水平。
出台并落实我省残疾人优待政策。
政策措施:
.提高残疾人社会保障水平,进一步改善生活状况。
将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的生活补助、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策措施。
.完善残疾人生活保障和救助制度。
将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度,实现应保尽保;靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围。
提高对低收入残疾人的生活救助水平。
各级政府和有关部门对重度残疾人、一户多残、老残一体残疾人和家庭、低收入、因病因灾致贫残疾人和家庭给予临时救助。
对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。
贯彻落实《关于优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的通知》,将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。
将城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围,逐步提高救助标准。
开展残疾人康复救助,对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。
.加强残疾人社会保险工作。
督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费,符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇。
将残疾人纳入就业扶持和就业援助政策范围,对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人,按规定给予社会保险补贴。
按规定落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。
支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。
制定非公有制经济从业残疾人员、残疾人农民工、被征地农村残疾人、灵活就业残疾人参加各类社会保险的优惠政策。
对工(农)疗机构、辅助性工场等集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予优惠政策。
在城乡居民养老保险试点过程中按照自愿参保的原则将符合规定条件的残疾人纳入其中。
落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。
落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴部分或全部最低标准保险费政策。
按各县(市、区)的具体情况,逐步降低或取消医疗救助的起付线,合理设置封顶线。
在将重性精神病患者经常服药费用纳入新农合、城镇居民基本医疗保险基金支付范围的基础上,对仍有困难的给予救助。
逐步调整基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施标准,提高残疾人医疗康复保障水平。
逐步规范和增加工伤保险职业康复项目。
鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。
.出台并落实我省残疾人优待扶助政策,建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。
各级财政对岁以下无自理能力或基本无自理能力的重度残疾人,参照城乡养老保险补助标准给予生活补助并增加的护理补助;岁以上老年残疾人养老保险补助标准比一般老年人上浮。
对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。
对残疾人及其家庭用水、电、气、暖、收视费用,挂号费、诊疗费,公交、泊车费用,盲人、聋人手机短信、话费、流量和上网宽带费用以及农村筹资筹劳等方面由收费单位对重度残疾人实行免收、轻度残疾人减半收取。
制定落实无民事行为能力和限制民事行为能力残疾人财产信托、人身和财产保险等保护措施。
.逐步提高伤病残军人保障待遇。
落实《伤病残军人退役安置规定》,做好伤病残军人移交安置工作并逐步提高保障待遇。
保障伤病残军人优先享受康复、教育、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。
(二)康复
主要任务:
——不断完善康复服务体系和保障机制,重点推进机构编制、基础设施、经费保障、人才培养、社会网络和政策支持等工作,年初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
——建设省、市、县级残疾人综合性康复机构,全面开展社区康复服务,实施重点康复工程,帮助万残疾人得到不同程度的康复。
——构建辅助器具适配体系,组织供应各类辅助器具万件,为有康复需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。
政策措施:
.建立健全残疾人康复保障制度。
各级政府要按照辖区人口每人每年不少于元的标准安排残疾人康复经费,列入年度财政预算予以落实;城乡重度贫困残疾人应缴纳的医保金或入合费由省、市、县、乡各级财政全额支付,按比例分担;贫困残疾人因病住院的报销比例,新农合及城镇医保分别上浮个百分点;将白内障复明手术、精神病防治康复费用纳入城镇医保和新农合报销范围;将运动疗法、作业疗法、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、认知知觉功能障碍训练以及偏瘫、载瘫、脑瘫肢体综合训练项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围;将重性精神病患者经常服药费用纳入门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围;继续把为贫困残疾人免费配发辅助器具、为精神病患者提供免费服药、视力听力补偿服务等项目纳入社会医疗救助和政府民生工程范围。
各级政府为残疾儿童康复训练提供经费。
.建立健全社会化的残疾人康复服务网络。
以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构以及各类民办残疾人康复机构的作用,全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。
重点解决偏远山区和贫困残疾人康复服务的可及性问题。
.加强省、市、县三级专业康复机构的规范化建设。
解决康复机构和精神病患者康复机构的编制职数,制定各级专业康复机构的建设标准和服务规范。
建设一批专业化骨干康复机构以及综合医院康复医学科和康复医院。
扶持一批有条件的康复机构,使之成为区域性康复技术资源中心;扶持一批社区康复站,使之成为基层康复工作示范点。
加强综合医院、精神专科医院康复医学科室建设,规范康复医学服务行为,开展康复医疗与训练、专业人材培训、技术指导、康复技术研究等工作。
加强民政福利机构康复设施建设。
鼓励和扶持社会力量兴办各类残疾人康复机构,规范民办残疾人康复机构建设。
.大力开展社区康复。
建立社会化的社区康复工作体系,突出组织管理、技术指导和社区服务三个重点,形成政府领导、部门配合、社会参与的社区康复工作机制;采取机构指导与社区、家庭康复相结合的方式,以加强残疾人功能恢复、促进残疾人适应社会、提高残疾人生活质量为目标,针对残疾人不同需求提供个性化康复服务;加强社区康复员和社区康复协调员培训,完善社区康复站建设,规范社区康复管理,依托各级各类医疗、康复、教育机构,充分利用社区资源,加强社区康复服务能力建设;制定社区康复服务质量标准,开展规范化社区康复服务,实现康复进社区、服务到家庭,为残疾人普遍提供基本康复服务。
.实施重点康复工程。
实施岁残疾儿童免费抢救性康复项目;建立残疾儿童抢救性康复救助制度,有条件的地方可逐步扩大康复救助范围;实施白内障患者复明救治、盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、聋儿听力语言康复、肢体残疾人矫治手术及康复训练、麻风畸残矫治手术及防护用品配置、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复,开展孤独症儿童康复训练。
.进一步做好残疾人辅助器具适配与供应服务工作。
制定我省残疾人辅助器具基本配置目录,推进为残疾人适配的基本辅助器具进入社会保障体系。
实施《残疾人辅助器具机构建设规范》,加强省、市、县、乡、村(社区)各级残疾人辅助器具服务体系建设和服务工作,构建辅助器具适配体系,完善辅助器具标准,强化辅助器具质量监督检验,推广辅助器具评估适配等科学方法,加强专业技术人员培训,提高技术水平和服务能力,推进辅助器具服务进社区、到家庭。
开展肢体残疾人辅助器具适配、假肢和矫形器装配、低视力残疾人助视器验配、成年听力残疾人助听器验配和残疾人家庭无障碍改造等服务。
.加强康复人才培养。
按照国家、省康复医学发展规划要求,加强康复医学学科建设,提高康复医学发展水平。
建立全省康复人才教育培训基地,大力开展康复人才培养与培养工作,使康复专业人才总量增加、结构合理、水平提高。
逐步建立完善康复专业技术人员和技能人员职业资格评价体系和晋升体系。
制定完善听力语言康复、脑瘫、智力残疾、孤独症儿童康复训练,精神病防治康复技术标准。
(三)教育
主要任务:
——不断完善残疾人教育体系,建立健全保障机制,省会城市创建一所容纳人以上规模的寄宿制特教普通高中示范性学校,其他设区市应当建立一所综合性特殊教育学校,万人口以上的县(市、区)应建立一所独立设置的容纳人以上的特殊教育学校。
——省级创建一所残疾人高等职业学院,省会城市创建或改建一所中等职业学校,市以上特殊教育学校和有条件的县特殊教育学校要开设高中班。
省级要在普通高等院校中建三个以上残疾人大学班。
——适龄残疾儿童少年接受义务教育比例提高到以上,三类残疾儿童入特殊教育学校比例由目前的提高到以上。
——岁残疾儿童基本能接受早期康复教育和学前教育,加快发展残疾人职业教育和高中教育,积极发展残疾人高等教育。
——减少残疾人青壮年文盲。
政策措施:
.切实保障残疾人受教育的权利,全面实施残疾学生免费义务教育。
贯彻落实《残疾人教育条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年年)》和《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》,不断建立和完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系,健全特殊教育保障机制,将特殊教育纳入政府教育督导制度和教育评价体系。
对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上,针对残疾学生的特殊需要,进一步提高补助水平。
逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
普通高校全日制本专科、中专在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女减免有关费用,优先享受国家助学金和教育贷款;残疾人参加职业教育与培训可由残疾人就业保障金给予补贴。
动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。
.将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。
继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系,加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。
加快特殊教育学校建设。
特殊教育学校生均公用经费应达到普通学校生均公用经费的倍。
采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。
动员和组织农村适龄残疾儿童少年接受义务教育,推进区域内残疾儿童少年义务教育均衡发展。
建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系,依托有条件的教育机构设立特殊教育资源中心,辐射带动特殊教育学校和普通学校,提高随班就读质量。
支持儿童福利机构特教班建设。
.加强岁残疾儿童早期康复教育和学前教育。
建立多部门联动的岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制,鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。
实施“阳光助学计划”,资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。
逐步提高残疾儿童学前康复教育普及程度。
特别重视岁残疾儿童康复教育。
帮助岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。
各设区市、县(市、区)至少要建立一所高标准儿童学前康复教育机构,如聋儿语训等;全省乡或村级残疾儿童学前康复教育机构达所以上。
鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。
.加快发展残疾人职业教育和高中教育。
加强省、市、县级残联残疾人职业培训基地建设,普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。
大力扶持残疾人高、中等职业学校建设,改善办学条件,扩大招生规模,拓宽专业设置,改革培养模式,加快残疾人技能型人才培养。
在特殊教育学校试行劳动预备制。
帮助农村残疾人和残疾人家庭子女接受职业教育。
残疾人教育机构、职业培训机构、托养机构、残疾人扶贫基地等要承担扫除残疾人青壮年文盲的任务和职责,探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。
.积极发展残疾人高等教育。
普通高校要创造条件扩大招收残疾学生规模,加强无障碍设施建设,为残疾学生学习、生活提供便利。
扩大招生规模,拓宽专业设置,完善办学机制,提高办学层次和质量。
通过自学考试、远程教育等方式帮助更多的残疾人接受高等教育。
制定和完善盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试办法。
聋人参加各类外语考试免试听力。
.不断提高特殊教育教学质量和水平。
加快特殊教育教师培养,提升特殊教育师资力量。
省内师范院校普遍开设特殊教育课程,有条件的举办特殊教育专业,逐步建立特殊教育师范专门院校。
建立残疾人职业教育专业教师和实习指导教师培养基地。
加大特殊教育教师培训力度。
通过集中办班和巡回指导,提高普通学校特教班和承担随班就读任务教师的教学水平,根据国家规定落实并逐步提高特教津贴。
在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。
改善特殊教育学校办学条件,深化课程改革,完善教材建设,加强教学研究。
加强特殊教育管理干部和教研指导人员队伍建设,切实提高特殊教育管理水平。
全面提高残疾学生思想道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。
.加快手语、盲文的研究和推广运用。
将手语、盲文研究与推广工作纳入语言文字工作规划,建立手语、盲文研究机构,规范、推广国家通用手语、通用盲文,提高手语、盲文的信息化水平。
建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。
省、市、县各级电视台开播《中国手语》教学栏目和手语播音栏目,鼓励健全人与聋哑人共同学习《中国手语》,为聋哑人回归主流社会提供平台。
.强化各级残联在特殊教育工作中的职能作用。
各级残联要发挥掌握残疾人情况、熟悉残疾人工作特点以及各种工作资源的优势,共同参与对特殊教育机构的监督、检查、管理和服务职能,努力提升残联对特殊教育的作用。
准确掌握全省残疾儿童、青少年底数、受教育情况、残疾程度、辍学人数原因等基本数据,协同教育部门共同制定科学的扶残助学和特殊教育发展规划。
以基层残疾人协会和社区、村委会为单位,进行残疾人业余文化、适用技术教育。
(四)就业
主要任务
——全面贯彻落实残疾人就业法规政策,规范残疾人就业保障金征收使用管理,使我省征收残疾人就业保障金工作达到全国中等以上水平,加强和完善对残疾人集中就业单位税收优惠政策落实的监督和管理。
——完善残疾人就业促进和保护措施,保障残疾人就业权利,扩大就业,提高质量,鼓励创业,城乡新增就业残疾人万。
——规范残疾人就业服务体系,使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。
——全面完成残疾人就业信息网省级监测中心和市、县网络中心建设。
政策措施
.全面贯彻落实残疾人就业法规政策。
贯彻落实《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《江西省残疾人就业办法》,贯彻落实省残联、省地税局、省财政厅、省人民银行关于印发《江西省残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知(赣残联字[]号)精神,加强执法执政检查,加大财政划转和地税代征力度,规范残疾人就业保障金征收使用管理,使我省征收残疾人就业保障金工作达到全国中等以上水平。
残联、国税、民政加强协作,共同加强和完善对残疾人集中就业单位税收优惠政策落实的监督和管理,打击虚假安置残疾人骗取退税的行为。
落实对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持政策。
编制残疾人集中就业单位专产专营和政府优先采购产品与服务目录。
开展残疾人专产专营试点,将残疾人集中就业政策覆盖
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